Plan razvoja sustava civilne zaštite Općine Goričan za 2020. godinu

35. PLAN razvoja sustava civilne zaštite Općine Goričan za 2020. godinu Pravni temelj Temeljem članka 17. stavka 1. točka 1. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“, broj 82/2015.) predstavničko tijelo na prijedlog izvršnog tijela jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave u postupku donošenja proračuna razmatra i usvaja godišnji Plan razvoja sustava civilne zaštite s financijskim učincima za trogodišnje razdoblje. Razlog upućivanja prijedloga Općina Goričan ima izrađenu Procjenu rizika od velikih nesreća (Klasa: 810-06/17-01/13.Ur.broj:2109/08-03/2-17-1 od 27.11.2017.godine) i Plan djelovanja civilne zaštite koji je donijet 12.09.2018.godine (Klasa: 022-05/18-01/30, Ur.broj: 2109/08-18-19), Smjernice za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite za razdoblje od 2020.-2023.godine (Klasa:021- 01/19-01/16;Ur.broj: 2109/08-19-2 od 04.12.2019.godine, kao temeljne akte, a ovim Planom razvoja nužno je uskladiti i funkcionalno objediniti aktivnosti svih subjekata civilne zaštite koje se odnose na provođenje mjera i aktivnosti civilne zaštite. SREDSTVA POTREBNA ZA PROVOĐENJE PRIJEDLOGA I NAČINA NJIHOVA OSIGURANJA Za provedbu ovog prijedloga potrebno je planirati financijska sredstva u Proračunu Općine Goričan za 2020. godinu kao i nadalje. Slijedom navedenog predlaže se Općinskom vijeću Općine Goričan da razmotri i donese Plan razvoja sustava civilne zaštite Općine Goričan za 2020. godinu. Na temelju Analize o stanju sustava civilne zaštite na području Općine Goričan i Smjernica za organizaciju sustava civilne zaštite na području Općine Goričan za vremensko razdoblje od 2020.-2023. godine (Klasa: 021-01/19-01/16;

Ur.broj: 2109/08-19-2 od 04.12.219. godine, donosi se Plan razvoja sustava civilne zaštite Općine Goričan za 2020. godinu (u daljnjem tekstu: Plan razvoja sustava civilne zaštite). PLAN RAZVOJA SUSTAV CIVILNE ZAŠTITE OPĆINE GORIČAN ZA 2020. GODINU I. PLANSKI DOKUMENTI U navedenoj tabeli navedeni su planski dokumenti koje Općina Goričan planira izraditi u 2020.godini. Tabela 1. Plan izrade planskih dokumenata u 2020.godini NAZIV R.B. DOKUMENTA 1. Plan vježbi civilne zaštite (članak 17. stavak civilne zaštite NN 82/15) 2. Izrada elaborata za vježbu (Pravilnik o vrstama i načinu provođenja vježbi operativnih snaga sustava civilne zaštite NN 49/16 1.1. Vođenje i ažuriranje baze podataka o pripadnicima, sposobnostima i resursima operativnih snaga sustava civilne zaštite Općina Goričan osigurava uvjete za vođenje i ažuriranje baze podataka o pripadnicima, sposobnostima i resursima operativnih snaga sustava civilne zaštite (Pravilnik o vođenju evidencije pripadnika operativnih snaga sustava civilne zaštite NN 75/16). Evidencija se ustrojava za: - Za članove Stožera civilne zaštite - Za povjerenike civilne zaštite - Za koordinatore na lokaciji. NOSITELJ IZRAĐIVAČ ROK IZRADE DONOSI IZRADE Općinski Općinski Srpanj 2020. Općinski načelnik načelnik načelnik Stožer civilne Upravljačka 30 dana prije Općinski zaštite skupina održavanja načelnik vježbe II. OPERATIVNE SNAGE SUSTAVA SIVILNE ZAŠTITE Na području Općine Goričan mjere i aktivnosti u sustavu civilne zaštite provode sljedeće operativne snage sustava civilne zaštite:

- Stožer civilne zaštite Općine Goričan - Povjerenici i zamjenici CZ - Koordinator na lokaciji - DVD Goričan - Crveni križ - HGSS –Stanica Čakovec - Pravne i fizičke osobe u sustavu civilne zaštite. Stranica 5048 - Broj 20 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 19. prosinca 2019. Godišnji plan razvoja sustava CZ se odnosi prije svega na stanje i razvoj svih operativnih snaga sustava CZ prema članku 20. Zakona o sustavu CZ. 1. STOŽER CIVILNE ZAŠTITE Sukladno članku 24. Zakona o sustavu CZ (NN 82/15) članove stožera imenuju izvršna tijela jedinica lokalne i područne samouprave, uvažavajući prijedlog službi koje po dužnosti ulaze u sustav Stožera CZ sukladno čl. 24 stavak 3. Stožer civilne zaštite aktivira se kada se proglasi stanje neposredne prijetnje, katastrofe i velike nesreće. Izvršno tijelo jedinice područne (regionalne) samouprave donosi Odluku o imenovanju Stožera civilne zaštite Općine Goričan, Klasa: 022-05/18-01/12, Ur.broj: 2109/08-18-1 od 16.04.2018. godine, a koja će biti objavljena u “Službenom glasniku Međimurske županije”. Radom Stožera civilne zaštite rukovodi načelnik Stožera, a kada se proglasi velika nesreća, rukovođenje preuzima izvršno tijelo jedinice (regionalne) samouprave. - U prvoj polovici 2020. godine sazvati sastanak Stožera civilne zaštite te ga upoznati sa predstojećim zadaćama i aktivnostima u 2020. godini sukladno Procjeni rizika od velikih nesreća na području Općine Goričan. - Izvršiti pripremu za planirane vježbe proizašle iz Plana vježbi civilne zaštite za 2020. godinu.

- Izvršiti analizu provedenih vježbi u roku od mjesec dana nakon svake vježbe (prva i druga polovica 2020.) - Sazvati zajednički sastanak Stožera civilne zaštite i voditelja operativnih snaga određenih Odlukom o određivanju pravnih osoba od interesa za civilnu zaštitu na području Općine Goričan u cilju upoznavanja istih s ugrozama na području Općine Goričan te njihovom ulogom u preventivi ili saniranju posljedica od navedenih ugroza – druga polovica 2020. - S ostalim članovima stožera učestvovati u osposobljavanju prema Programu osposobljavanja, a sukladno čl. 25. Zakona o sustavu civilne zaštite. Rok izvršenja: sjednica Stožera civilne zaštite u prvoj polovici 2020. godine. - Nositelj: Općina Goričan - Izvršitelj: Područni ured za zaštitu i spašavanje Čakovec. Kontakt podatke (adrese, fiksni i mobilni telefonski brojevi) potrebno je kontinuirano ažurirati u planskim dokumentima. Provedbeni akti utvrđeni su člankom 17. stavak 3. podstavak 6. i članak 21. stavak 4. i 5. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“, broj 82/1). 2. DVD GORIČAN – VATROGASTVO U cilju spremnosti i brzog djelovanja DVD-a za 2020. godinu planirana je kontinuirana edukacija za moguće opasnosti u cestovnom i željezničkom prometu, poplavama i slično. Nositelj izrade: Općina Goričan Izvršitelj zadatka: zapovjednik DVD-a Rok: 3 mjeseca od donošenja provedbenog akta Provedbeni akti utvrđeni su člankom 28. stavak 2. („Narodne novine“, broj 82/15). Ključne aktivnosti u 2020. godini: a) vatrogasne postrojbe sustavno osposobljavati i za zadaće civilne zaštite (a ne samo tradicionalno vatrogasne aktivnosti);

b) jasno definirati rukovođenje složenijim intervencijama na terenu, način koordinacije sa Stožerom civilne zaštite Općine Goričan, te žurnim službama i operativnim snagama sustava civilne zaštite; c) provesti zadaće Programa aktivnosti u provedbi posebnih mjera zaštite od požara od interesa za Republiku Hrvatsku na području Općine Goričan u 2020. godini, d) surađivati s vatrogasnim zajednicama susjednih gradova i općina glede razvoja vatrogastva, ali i međusobne ispomoći kod djelovanja u sustavu civilne zaštite na području Općine i okolnog područja; e) materijalno opremanje DVD-ova prilagoditi i potrebama djelovanja po mjerama civilne zaštite (osigurati dio opreme koja nedostaje, a bila bi nužna u provođenju akcija zaštite i spašavanja ljudi i imovine), no nabavu opreme prvenstveno provesti u skladu s Planom zaštite od požara Općine Goričan, te propisima koji reguliraju minimum opremljenosti vatrogasnih postrojbi; f) organizirati javnu pokaznu vježbu – poželjno povezati ovu zadaću s ostalim subjektima sustava civilne zaštite na području općine, odnosno sukladno Planu zaštite i spašavanja Općine. 3. UDRUGE GRAĐANA OD ZNAČAJA ZA ZAŠTITU I SPAŠAVANJE Crveni križ Crveni križ Goričan u cilju spremnosti za angažiranjem u akcijama zaštite i spašavanja u 2020. godini planira: - nastavak edukacije interventnog tima za djelovanje u katastrofama - procjenu situacije, podizanje naselja, organizaciju smještaja, psihološku pomoć i podršku - sudjelovanje na natjecanjima prve pomoći u školama Vrijeme planiranih aktivnosti: tijekom 2020. godine Hrvatska gorska služba spašavanja – Stanica Čakovec Općina Goričan je sa Hrvatskom gorskom službom spašavanja Stanica Čakovec potpisala Sporazum o zajedničkom interesu za djelovanje HGSS Stanice Čakovec na prostoru koji pokriva Općinu Goričan, poglavito na nepristupačnim prostorima izvan naseljenih mjesta i javnih prometnica.

Provedbeni akt: Sporazum o zajedničkim interesima Općine Goričan i HGSS Stanica Čakovec. 4. PRAVNE I FIZIČKE OSOBE U SUSTAVU CIVILNE ZAŠTITE Pravne i fizičke osobe koje će radi nekog interesa zaštite stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara Općine Goričan dobiti zadaću su: - Autoprijevoz i usluge Pavlic Zlatko, Donja 25, Goričan - Pavlic asfalt beton, Dravska 18, Goričan - Nogometni kub Trnava Goričan - Ribolovno društvo Smuđ Goričan - UDVDR R.H Ogranak Goričan i 54. Samostalna pješačka bojna. Sa pravnim osobama koje će poradi nekog interesa zaštite i spašavanja stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara Općine 19. prosinca 2019. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 20 - Stranica 5049 Goričan dobiti zadaću potrebno je održati sastanak na kojem će se razmotriti zadaće pravnih osoba u sustavu civilne zaštite. Izvršitelj: Općina Goričan Rok izvršenja: prosinac 2020.godine. 5. POVJERENICI CZ I KOORDINATORI NA LOKACIJI Održati sastanak povjerenika CZ i zamjenika povjerenika CZ, provesti njihovo osposobljavanje, te ih upoznati s dužnostima proizašlim iz Plana djelovanja civilne zaštite na području Općine Goričan – prva polovica 2020. godine. Opremanje povjerenika CZ reflektirajućim prslucima – do kraja 2020. godine. Odrediti koordinatore na lokaciji te održati sastanak s koordinatorima i upoznati ih s mogućim zadaćama i zaduženjima. SUSTAV UZBUNJIVANJA GRAĐANA Cilj: uspostava sustava uzbunjivanja. U organizaciji zaštite i spašavanja u Općini Goričan pored ostalih subjekata, telekomunikacijska podrška, odnosno sustava veza u kriznim situacijama, pokazao se vrlo bitnim čimbenikom kvalitetnog sustava zaštite i spašavanja, te je stoga potrebno:

- nastaviti rad na unaprjeđenju sustava veza svih sudionika zaštite i spašavanja u skladu s normama u Europi, - nastaviti rad na unaprjeđenju sustava uzbunjivanja stanovništva u slučaju velikih nesreća i katastrofa, - provjeriti čujnost sirena na području Općine Goričan. EDUKACIJA STANOVNIŠTVA Cilj: podizanje razine svijesti građana kao sudionika sustava civilne zaštite. Katastrofe, kao specifična krizna stanja, javljaju se kada nesreće ili krize uzrokovane prirodnim silama ili ljudskom aktivnošću (utjecajem na okoliš, tehnologijom), djeluju na ljude u tolikoj mjeri da ugroženo stanovništvo nije u mogućnosti kontrolirati tijek događaja i uspješno se nositi s nanesenim udarima, gubicima i štetama. Učestalost i ozbiljnost katastrofa u mnogome se može smanjiti ili ublažiti njihove posljedice ako RB OPIS POZICIJE U PRORAČUNU 1. CIVILNA ZAŠTITA (opremanje, osposobljavanje, smotriranje, angažiranje, osiguravanje uvjeta za evakuaciju, zbrinjavanje i druge aktivnosti i mjere u zaštiti i spašavanju) 2. VATROGASTVO - opremanje, vježbe, takmičenja i dr. 4. UDRUGE GRAĐANA (Crveni križ, Udruge građana, HGSS i sl.) UKUPNO ZA SUSTAV CIVILNE ZAŠTITE Financiranje sustava civilne zaštite za 2020. godinu bit će utvrđeno projekcijom proračuna Općine Goričan za navedene godine. SURADNJA NA PODRUČJU CIVILNE ZAŠTITE Cilj: razmjenom iskustava, podataka, znanja i vještina s odgovarajućim institucijama postići podizanje razine sigurnosti se posveti veća pozornost predviđanju, promatranju i planiranju načina pomoći kao i općoj pripravnosti za adekvatni odgovor na krizu, odnosno katastrofu ukoliko se ona dogodi.

Kontinuirano vršiti: - upoznavanje građana sa sadržajem Planova zaštite putem javnih rasprava, te putem web stranice Općine Goričan, - izrada potrebnih naputaka (letaka) o postupanju stanovništva u slučaju velikih nesreća i katastrofa naročito za moguće nesreće i katastrofe izazvane poplavama, potresima i opasnim tvarima u stacionarnim objektima, - nositelj zadaće – Općina Goričan (Stožer civilne zaštite Općine Goričan), - rok izvršenja – kontinuirano tijekom godine. SKLONIŠTA Obaveza Općine u pogledu sklanjanja odnosno skloništa je da u svom području osigura: - uvjete za premještanje, zbrinjavanje, sklanjanje i druge aktivnosti i mjere u zaštiti i spašavanju na način da se izvrši upoznavanje građana sa rješenjima iz Plana CZ - prostore za javna skloništa - održavanje postojećih javnih skloništa. U cilju stvaranja uvjeta za sklanjanje, a obzirom da Općina nema javna skloništa, povjerenici CZ će izvršiti obilazak područja svoje nadležnosti, te ostvariti uvid u moguća mjesta za sklanjanje, kapacitete istih, te utvrditi eventualne radnje i postupke kojima bi se isti doveli u funkciju. FINANCIRANJE SUSTAVA ZAŠTITE I SPAŠAVANJA Cilj: racionalno, funkcionalno i učinkovito djelovanje sustava civilne zaštite. Prema Zakonu o civilnoj zaštiti izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave odgovorno je za osnivanje, razvoj i financiranje, opremanje, osposobljavanje i uvježbavanje operativnih snaga. Stoga će u Proračunu Općine Goričan za 2020. godinu, u skladu s ostalim posebnim propisima biti ugrađene sljedeće stavke:

FINANCIJSKI POKAZATELJI RAZVOJA SUSTAVA CIVILNE ZAŠTITE ZA TROGODIŠNJE RAZDOBLJE Realizirano u Planirano za Planirano za Planirano za 2019. (kn) 2020. god. (kn) 2021. god. (kn) 2022. god. (kn) 20.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 80.000,00 80.000,00 80.000,00 80.000,00 35.000,00 35.000,00 35.000,00 35.000,00 135.000,00 135.000,00 135.000,00 135.000,00 civilnog stanovništva, imovine, te ekosustava. U okviru Općine Goričan i šire potrebno je kontinuirano razrađivati i usklađivati mjere i aktivnosti sudionika u sustavu civilne zaštite, dogovarati zajedničko djelovanje i pružanje međusobne pomoći u skladu s pozitivnim propisima. Nastaviti suradnju s Područnim uredom za zaštitu i spašavanje Čakovec s ciljem jačanja i usavršavanja Stranica 5050 - Broj 20 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 19. prosinca 2019. operativnih i drugih snaga sustava civilne zaštite na području Općine Goričan. Izradom baze podataka o vođenju evidencije operativnih snaga sustava civilne zaštite, načinom popune operativnih snaga civilne zaštite, rukovođenja operativnim snagama sustava civilne zaštite, opremanjem i drugim zadaćama Općina Goričan dobiva autonomiju u provođenju zadaća i poslova iz područja civilne zaštite. Preuzimanjem obaveza nameću se i sve veća ulaganja u sustav civilne zaštite kako u materijalnim sredstvima tako i u ljudskim potencijalima u cilju spremnog djelovanja u ostvarivanju zaštite i spašavanja ljudi, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša u velikim nesrećama i katastrofama.

Općina Goričan će tijekom 2020. godine iz područja civilne zaštite u razdoblju 2020. - 2023. godine provoditi sljedeće aktivnosti: - Dostava Odluke o pravnim osobama od interesa za sustav CZ - Temeljem Odluke o pravnim osobama od interesa za sustav CZ od istih izvršiti prikupljanje podataka i ažurirati Plan djelovanje CZ - Izrada Plana vježbi za 2021. godinu - Održavanje vježbe operativnih snaga CZ sukladno Planu vježbi za 2020. godinu - Opremanje operativnih snaga sukladno predviđenim financijskim sredstvima i Godišnjem planu razvoja CZ kao i uočenim nedostacima prilikom održavanja vježbi - Pripremiti i održati sastanak Stožera CZ, te izvršiti upoznavanje istoga s obvezama proizašlim iz Procjene rizika - Održati sastanak povjerenika CZ i zamjenika povjerenika CZ, te koordinatora na lokaciji i provesti njihovo osposobljavanje te ih upoznati s Planom djelovanja CZ na području Općine Goričan - Vršiti stalno praćenje zakonskih okvira i sukladno njima postupiti u izvršavanju obveze. Ovaj Plan razvoja sustava civilne zaštite na području Općine Goričan za 2020. godinu objavit će se u „Službenom glasniku Međimurske županije“. OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE GORIČAN KLASA: 021-01/19-01/17 URBROJ: 2109/08-19-09 Goričan, 18. prosinca 2019. PREDSJEDNIK Općinskog vijeća Stjepan Ribarić, v.r.