Smjernice za organizaciju i razvoj sustava zaštite i spašavanja na području Grada Preloga za vremensko razdoblje 2020. do 2023. godine

63. Temeljem članka 17., stavak 1. podstavak 1. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“, broj 82/15, 118/18), te članka 36. Statuta Grada Preloga (“Službeni glasnik Međimurske županije” br. 10/09, 26/10, 23/11, 5/13, 04/18), Gradsko vijeće Grada Preloga na svojoj 15. sjednici održanoj 19.12.2019. godine, donijelo je SMJERNICE za organizaciju i razvoj sustava zaštite i spašavanja na području Grada Preloga za vremensko razdoblje 2020. do 2023. godine I. UVOD Sustav civilne zaštite obuhvaća mjere i aktivnosti (preventivne, planske, organizacijske, operativne, nadzorne i financijske) kojima se uređuju prava i obveze sudionika, ustroj i djelovanje svih dijelova sustava civilne zaštite i način povezivanja institucionalnih i funkcionalnih resursa sudionika koji se međusobno nadopunjuju u jedinstvenu cjelinu radi smanjenja rizika od katastrofa te zaštite i spašavanja građana, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša na teritoriju Republike Hrvatske od posljedica prirodnih, tehničko-tehnoloških velikih nesreća i katastrofa, otklanjanja posljedica terorizma i ratnih razaranja. Sustav civilne zaštite ustrojava se na lokalnoj, područnoj (regionalnoj) i državnoj razini, a povezuje resurse i sposobnosti sudionika, operativnih snaga i građana u jedinstvenu cjelinu radi smanjenja rizika od katastrofa, pružanja brzog i optimalnog odgovora na prijetnje i opasnosti nastanka te ublažavanja posljedica velike nesreće i katastrofe. Sustav civilne zaštite redovito djeluje putem preventivnih i planskih aktivnosti, razvoja i jačanja spremnosti sudionika i operativnih snaga sustava civilne zaštite.

Mjere i aktivnosti u sustavu civilne zaštite provode sljedeće operativne snage sustava civilne zaštite: a) stožeri civilne zaštite b) operativne snage vatrogastva c) operativne snage Hrvatskog Crvenog križa d) operativne snage Hrvatske gorske službe spašavanja e) udruge f) postrojbe i povjerenici civilne zaštite g) koordinatori na lokaciji h) pravne osobe u sustavu civilne zaštite. II. PLANSKI DOKUMENTI Zakon o sustavu civilne zaštite (NN. br. 82/15, 118/18) definirao je obavezu izrade Procjene rizika od velikih nesreća i Plana djelovanja civilne zaštite za područje Grada Preloga. Grad Prelog donio je Procjenu rizika od velikih nesreća sukladno Pravilniku o smjernicama za izradu procjena rizika od katastrofa i velikih nesreća za područje Republike Hrvatske i jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave. Isto tako donesen je i Plan djelovanja civilne zaštite sukladno Procjeni rizika od velikih nesreća. Uvažavajući zakonom utvrđene obveze kao i potrebu da se prije svega vlastitim snagama i sredstvima zaštiti stanovništvo i sva materijalna dobra na svom području Grad će: - kontinuirano usklađivati Procjenu rizika s novonastalim uvjetima, radi utvrđivanja organizacije i djelovanja sustava civilne zaštite, preventivnih mjera i postupaka, zadaća i nadležnosti ljudskih snaga i potrebnih materijalno-tehničkih sredstava, te provođenje civilne zaštite do otklanjanja posljedica katastrofa i velikih nesreća, - kontinuirano usklađivati Plan djelovanja civilne zaštite s novonastalim uvjetima, radi utvrđivanja organizacije i djelovanja postrojbi civilne zaštite u provođenju mjera civilne zaštite.

Predstavničko tijelo, na prijedlog izvršnog tijela jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, izvršava sljedeće zadaće: - u postupku donošenja proračuna razmatra i usvaja godišnju analizu stanja i godišnji plan razvoja sustava Stranica 5014 - Broj 20 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 19. prosinca 2019. civilne zaštite s financijskim učincima za trogodišnje razdoblje te smjernice za organizaciju i razvoj sustava koje se razmatraju i usvajaju svake četiri godine - donosi procjenu rizika od velikih nesreća - donosi odluku o određivanju pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite - donosi odluku o osnivanju postrojbi civilne zaštite - osigurava financijska sredstva za izvršavanje odluka o financiranju aktivnosti civilne zaštite u velikoj nesreći i katastrofi prema načelu solidarnosti. Izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave izvršava sljedeće zadaće: - donosi plan djelovanja civilne zaštite - donosi plan vježbi civilne zaštite - priprema i dostavlja predstavničkom tijelu prijedlog odluke o određivanju pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite i prijedlog odluke o osnivanju postrojbi civilne zaštite - kod donošenja godišnjeg plana nabave u plan uključuje materijalna sredstva i opremu snaga civilne zaštite - donosi odluke iz svog samoupravnog djelokruga radi osiguravanja materijalnih, financijskih i drugih uvjeta za financiranje i opremanje operativnih snaga sustava civilne zaštite - odgovorno je za osnivanje, razvoj i financiranje, opremanje, osposobljavanje i uvježbavanje operativnih snaga sukladno usvojenim smjernicama i planu razvoja sustava civilne zaštite - izrađuje i dostavlja predstavničkom tijelu prijedlog procjene rizika od velikih nesreća i redovito ažurira procjenu rizika i plan djelovanja civilne zaštite - osigurava uvjete za premještanje, sklanjanje, evakuaciju i zbrinjavanje te izvršavanje zadaća u provedbi drugih mjera civilne zaštite u zaštiti i spašavanju građana, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša - osigurava uvjete za raspoređivanje pripadnika u postrojbe i na dužnost povjerenika civilne zaštite te vođenje evidencije raspoređenih pripadnika - osigurava uvjete za vođenje i ažuriranje baze podataka o pripadnicima, sposobnostima i resursima operativnih snaga sustava civilne zaštite - uspostavlja vođenje evidencije stradalih osoba u velikim nesrećama i katastrofama.

OPERATIVNE SNAGE SUSTAVA CIVILNE ZAŠTITE 2.1. Stožer zaštite i spašavanja Stožer civilne zaštite Grada Preloga imenovan je Odlukom gradonačelnika Grada Preloga klase: 810-06/17-01/05, urbroj: 2109/14-02-17-1, od 20.06.2017. g., te Odlukom o izmjenama Odluke o osnivanju i imenovanju Stožera CZ Grada Preloga klase: 810-06/17-01/05, urbroj: 2109/14-02-17-2, od 02.10.2017. godine. Stožer civilne zaštite Grada Preloga je stručno, operativno i koordinativno tijelo za provođenje mjera i aktivnosti civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama. Gradonačelnik aktivira Stožer CZ kada se proglasi stanje neposredne prijetnje, katastrofe i velike nesreće. U Stožer civilne zaštite Grada Preloga imenovan je načelnik Stožera, zamjenik načelnika Stožera i 9 članova. Članovi Stožera osposobljeni su svojom osobnom izobrazbom i kroz odgovorne dužnosti koje obnašaju, a periodično se osposobljavaju za namjenske zadaće i uvježbavaju, uz pomoć PUZS Čakovec. Imenovani su iz svih ključnih cjelina za funkcioniranje Grada. Procjenjuje se da je Stožer civilne zaštite Grada Preloga osposobljen i uvježban za kvalitetno i dostatno pružanje svekolike stručne pomoći gradonačelniku Grada Preloga u uvjetima velikih nesreća, a uz pomoć PUZS Čakovec i DUZS i za katastrofe. Način rada Stožera civilne zaštite uređen je poslovnikom o radu Stožera civilne zaštite. Kontakt podaci (adrese, fiksni i mobilni telefonski brojevi) kontinuirano se ažuriraju u planskim dokumentima. 2.2. Operativne snage vatrogastva Na području Grada Preloga djeluje šest (6) dobrovoljnih vatrogasnih društava i to DVD Prelog kao temeljno s jednim profesionalno zaposlenim vatrogascem, te DVD Čehovec, DVD Cirkovljan, DVD Čukovec, DVD Draškovec i DVD Oporovec, koja broje ukupno 266 članova, a od toga 69 osposobljenih članova za intervencije.

Operativne snage vatrogastva temeljna su operativna snaga sustava civilne zaštite. U narednom periodu potrebno je: - Kontinuirano usklađivati planove zaštite od požara i tehnoloških eksplozija - opremati dobrovoljna vatrogasna društva u skladu s Pravilnikom o minimumu tehničkih sredstava i opreme - provoditi osposobljavanje i usavršavanje vatrogasnih kadrova, provođenje vježbi natjecanja i dr. 2.3. Operativne snage Crvenog križa Na području Grada Preloga djeluje Gradsko društvo Crvenog križa Čakovec – Podružnica Prelog. Gradsko društvo Crvenog križa Čakovec temeljna je operativna snaga sustava civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama u izvršavanju obveza sustava civilne zaštite sukladno Zakonu o Hrvatskom Crvenom križu, Statutu Hrvatskog Crvenog križa i drugim važećim propisima. Gradsko društvo Crvenog križa planira: - nastavak edukacije interventnog tima za djelovanje u katastrofama - procjenu situacije, podizanje naselja, organizaciju smještaja, psihološku pomoć i podršku - edukaciju i realističke prikaze pružanja prve pomoći za učenike osnovnih i srednjih škola - sudjelovanje na natjecanjima prve pomoći u školama - osposobljavanje za pružanje prve pomoći pripadnicima postrojbe civilne zaštite - osposobljavanje za pružanje prve pomoći pripadnicima udruga građana. Osim navedenog Gradsko društvo Crvenog križa traži, prima i raspoređuje humanitarnu pomoć za potrebe na području svog djelovanja, obučava i oprema ekipe za izvršavanje zadaća u slučaju velikih prirodnih, ekoloških i drugih nesreća s posljedicama masovnih stradanja i epidemija.

19. prosinca 2019. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 20 - Stranica 5015 2.4. Operativne snage Hrvatske gorske službe spašavanja Operativne snage Hrvatske Gorske službe spašavanja su temeljna operativna snaga sustava civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama i izvršavaju obveze u sustavu civilne zaštite sukladno posebnim propisima kojima se uređuje područje djelovanja Hrvatske gorske službe spašavanja. Grad Prelog izdvaja iz proračuna za HGSS – Stanicu Čakovec određena financijska sredstva temeljem sklopljenog ugovora o suradnji. Grad Prelog nastavlja suradnju s Hrvatskom gorskom službom spašavanja – Stanica Čakovec. 2.5. Udruge Na području Grada Preloga djeluju udruge koje su navedene u postojećim planskim dokumentima zaštite i spašavanja. Nakon donošenja procjene rizika, aktivnosti udruga definirat će se u planovima djelovanja civilne zaštite. Osposobljavanje članova udruga vršit će se kontinuirano, samostalno i kroz provođenje vježbi s drugim operativnim snagama civilne zaštite. 2.6. Postrojbe i povjerenici civilne zaštite Postrojba civilne zaštite Sukladno smjernicama Procjene rizika Grada Preloga u svrhu povećanja spremnosti i mogućnosti u provođenju akcija zaštite i spašavanja u razdoblju od 2020. do 2023. godine potrebno je: - izvršiti određivanje i imenovanje članova postrojbe civilne zaštite opće namjene Grada Preloga te organizirati zajedničku vježbu s ostalim čimbenicima u sustavu CZ - kontinuirano ažurirati podatke o pripadnicima Postrojbe CZ u mobilizacijskim dokumentima u svrhu osiguranja mobilizacijske spremnosti - nastaviti opremanje postrojbi civilne zaštite osobnom i skupnom opremom u skladu s raspoloživim sredstvima predviđenim Proračunom, a prema planu opremanja odobrenom od gradonačelnika.

Povjerenici civilne zaštite U vremenskom razdoblju od 2020. do 2023. godine potrebno je upoznati povjerenike civilne zaštite i njihove zamjenike u izvršavanju njihovih zadaća. Zadaća povjerenika i njegovog zamjenika je: - sudjelovanje u pripremanju građana za osobnu i uzajamnu zaštitu te usklađivanje provođenja mjera osobne i uzajamne zaštite, - davanje obavijesti građanima o pravodobnom poduzimanju mjera civilne zaštite te javne mobilizacije radi sudjelovanju u sustavu civilne zaštite - sudjelovanje u organiziranju i provođenju evakuacije, sklanjanja, zbrinjavanja i drugih mjera civilne zaštite - organiziranje zaštite i spašavanja pripadnika ranjivih skupina - provjeravanje postavljanja obavijesti o znakovima za uzbunjivanje u stambenim zgradama na području svoje nadležnosti i obavještavanje inspekcije civilne zaštite o propustima. 2.7. Koordinator na lokaciji Zadaće koordinatora na lokaciji su: - procjena nastale situacije i njezine posljedice na terenu - usklađivanje sa stožerom civilne zaštite i djelovanja operativnih snaga sustava civilne zaštite. Koordinatora na lokaciji odredit će prema potrebi načelnik stožera civilne zaštite iz redova operativnih snaga sustava civilne zaštite. 2.8. Pravne osobe u sustavu civilne zaštite Pravne osobe koje djeluju na području Grada Preloga određene su odlukom gradonačelnika o određivanju operativnih snaga i drugih pravnih osoba od interesa za zaštitu i spašavanje Grada Preloga. Zadaće pravnih osoba definirane su Planom zaštite i spašavanja i Planom civilne zaštite.

Izvodima iz planskih dokumenta Pravne osobe upoznate su sa zadaćama u slučaju nastanka velikih nesreća i katastrofa. Do donošenja procjena rizika podatke o pravnim osobama potrebno je kontinuirano ažurirati. Nakon donošenja procjene rizika na prijedlog gradonačelnika sukladno članku 17. stavak 1. podstavak 3. Zakona o sustavu civilne zaštite odredit će se pravne osobe od interesa za sustav civilne zaštite. GRADSKO VIJEĆE GRADA PRELOGA KLASA: 810-01/19-01/06 URBROJ: 2109/14-01-19-1 Prelog, 19. prosinca 2019. PREDSJEDNIK Gradskog vijeća Đuro Ujlaki, dipl.ing.stroj., v.r. OPĆINA GORIČAN AKTI OPĆINSKOG NAČELNIKA