Smjernice za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite Grada Mursko Središće za razdoblje od 2020. do 2023. godine

94. Temeljem članka 17. stavka 1. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“, broj 82/15, 118/18), članka 54. Pravilnika o nositeljima, sadržaju i postupcima izrade planskih dokumenta u civilnoj zaštiti te načinu informiranja javnosti u postupku njihovog donošenja („Narodne novine“, broj 49/17) i članka 31. Statuta Grada Mursko Središće („Službeni glasnik Međimurske županije“, broj 09/09, 5/13, 03/18 i 02/19), Gradsko vijeće Grada Mursko Središće na svojoj 17. sjednici, održanoj 18.12. 2019. godine, donosi SMJERNICE za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite Grada Mursko Središće za razdoblje od 2020. do 2023. godine 1. UVOD Civilna zaštita je sustav organiziranja sudionika, operativnih snaga i građana za ostvarivanje zaštite i spašavanja ljudi, životinja, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša u velikim nesrećama i katastrofama i otklanjanja posljedica terorizma i ratnih razaranja. Grad Mursko Središće obavezan je organizirati poslove iz svog samoupravnog djelokruga koji se odnose na planiranje, razvoj, učinkovito funkcioniranje i financiranje sustava civilne zaštite. Člankom 17. stavak 1. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne Novine“, broj 82/15, 118/18) definirano je da predstavničko tijelo na prijedlog izvršnog tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u postupku donošenja proračuna razmatra i usvaja godišnju Analizu stanja i godišnji Plan razvoja sustava civilne zaštite s financijskim učincima za trogodišnje razdoblje te Smjernice za organizaciju i razvoj sustava koje se razmatraju i usvajaju svake četiri godine.

Smjernice za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite Grada Mursko Središće izrađuju se na temelju Godišnje analize stanja sustava civilne zaštite. 2. CILJ DONOŠENJA SMJERNICA Smjernice za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite donose se u cilju definiranja pojedinačnih ciljeva, sveukupnog cilja, konkretnih koraka u području civilne zaštite, potrebnih mjera poradi kojih se ti koraci utvrđuju prioritetnim u sustavu civilne zaštite za rok od 4 godine te planiranje osiguranja financijskih sredstava potrebnih za ostvarivanje prioritetnih razvojnih ciljeva sustava civilne zaštite u razdoblju od 4 godine i to na svim subpodručjima civilne zaštite. Smjernicama se na temelju Procjene rizika od velikih nesreća za Grad Mursko Središće, utvrđuju prioritetne 19. prosinca 2019. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 20 - Stranica 4919 preventivne mjere, dinamika i način njihovog provođenja kao i javne politike upravljanja rizicima, tj. smanjivanja ranjivosti kategorija društvenih vrijednosti (život i zdravlje ljudi, gospodarstvo te društvena stabilnost i politika) koje su na području Grada izložene utjecajima prijetnji s nositeljima njihovog provođenja. Na temelju utvrđenih slabosti postojećih kapaciteta sustava civilne zaštite Smjernicama se utvrđuje način uspostavljanja kapaciteta za primanje kao i za postupanje po informacijama ranog upozoravanja i razvijanju rješenja na jačanju svijesti za postupanje u velikim nesrećama. Smjernicama se usmjerava razvoj kapaciteta operativnih snaga sustava civilne zaštite, odnosno temeljnih operativnih kapaciteta (operativne snage vatrogastva, operativne snage Hrvatskog Crvenog križa i operativnih snaga Hrvatske gorske službe spašavanja) od značaja za reagiranje u velikim nesrećama te poboljšavanju planiranja i koordiniranja uporabe kapaciteta u velikoj nesreći.

Grad Mursko Središće organizira poslove iz svog samoupravnog djelokruga koji se odnose na planiranje, razvoj, učinkovito funkcioniranje i financiranje sustava civilne zaštite. Temeljem Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“, broj 82/15, 118/18), Grad Mursko Središće je dužan jačati i nadopunjavati spremnost postojećih snaga sustava civilne zaštite na svojem području sukladno Procjeni rizika od velikih nesreća za Grad Mursko Središće i Planu djelovanja civilne zaštite Grada Mursko Središće. Ciljevi u razvoju civilne zaštite utvrđuju se na temelju izrađene Procjene rizika od velikih nesreća za Grad Mursko Središće, s naglaskom na: − preventivne mjere koje se povezuju s javnim politikama i nositeljima kako bi se omogućilo odgovorno upravljanje rizicima od strane svih sektorskih sudionika s lokalne razine sustava civilne zaštite, − razvoj organizacije sustava civilne zaštite i operativnih kapaciteta za reagiranje u velikim nesrećama. Sveukupni cilj ovih Smjernica je uspostava organiziranog i učinkovitog sustava civilne zaštite i povezivanje svih sudionika: operativnih snaga sustava civilne zaštite, žurnih službi i građana u jedinstvenu cjelinu radi smanjenja rizika od velikih nesreća i katastrofa, pružanju brzog i optimalnog odgovora na prijetnje i opasnosti nastanka te ublažavanja posljedica velike nesreće i katastrofe. Pojedinačni ciljevi (subpodručja) definirani su kroz normativno uređenje, planske dokumente, operativne snage sustava civilne zaštite, osposobljavanje i vođenje evidencije pripadnika operativnih snaga sustava civilne zaštite Grada Mursko Središće (baza podataka).

3. PLANSKI DOKUMENTI Na temelju odredbe članka 17. stavka 1. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“ broj 82/15), članka 19. stavka 1. alineja 11. i članka 35. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi („Narodne novine“ broj 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12 i 19/13 i 137/15) i članka 45. Statuta Grada Mursko Središće („Službeni glasnik Međimurske županije“, broj 09/09 i 5/13), Gradsko vijeće Grada Mursko Središće na 4. sjednici održanoj 28. studenog 2017. godine donijelo je Procjenu rizika od velikih nesreća za Grad Mursko Središće (KLASA: 021-05/17-01/2569, URBROJ: 2109/11-1-01/1-17-1). Procjenu rizika od velikih nesreća izradila je Radna skupina osnovana Odlukom gradonačelnika o postupku izrade Procjene rizika od velikih nesreća za Grad Mursko Središće i osnivanju Radne skupine za izradu Procjene rizika od velikih nesreća za Grad Mursko Središće, KLASA: 021-05/17-01/867, URBROJ: 2109/11-17-01/1-2 od dana 03. travnja 2017. godine. Procjena rizika od velikih nesreća izrađena je sukladno Smjernicama za izradu procjena rizika od velikih nesreća na području Međimurske županije, KLASA: 810-06/16-03/6, URBROJ: 2109/1-01-16-3, od dana 30. prosinca 2016. godine. Gradsko vijeće Grada Mursko Središće na 11. sjednici održanoj 31. siječnja 2019. godine, donijelo je Odluku o izmjenama i dopunama Procjene rizika od velikih nesreća za Grad Mursko Središće (KLASA: 021-05/19-01/140, URBROJ: 2109/11-1-01/1-19-1). Procjena rizika od velikih nesreća za Grad Mursko Središće temelj je izrade Plana djelovanja civilne zaštite Grada Mursko Središće. Na temelju odredbe članka 17. stavka 3. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne Novine“, broj 82/15, 118/18), gradonačelnik Grada Mursko Središće je dana 17. listopada donio Odluku o donošenju Plana djelovanja civilne zaštite Grada Mursko Središće (KLASA: 021-05/19-01/1093, URBROJ: 2109/11-19-01/1-1).

Temeljem članka 64. Pravilnika o nositeljima, sadržaju i postupcima izrade planskih dokumenta u civilnoj zaštiti te načinu informiranja javnosti u postupku njihovog donošenja („Narodne novine“ broj 49/17), nositelji izrade planskih dokumenata u civilnoj zaštiti, dužni su kontinuirano ili najmanje jedanput godišnje, sukladno promjenama u normativnom području, procjenama rizika ili metodološkim promjenama, provoditi njihovo usklađivanje. Postupak usklađivanja planskih dokumenata provodi se na dva načina: − redovno tekuće ažuriranje priloga i podataka iz sadržaja dokumenata koje, što se tiče procedure, ne implicira identičan postupak prilikom njihovog usvajanja, ali se o provedenom postupku vodi službena zabilješka, − suštinske promjene u njihovom sadržaju, na temelju promjena u normativnom području, stanja u prostoru i povećanja urbane ranjivosti, koje zahtijevaju intervencije u drugim planskim dokumentima iste ili niže hijerarhijske razine i koje obuhvaćaju potrebu postupanja u postupku identičnom kao u postupku prilikom njihovog usvajanja. Sukladno članku 8. stavcima 2. i 3. Pravilnika o smjernicama za izradu procjena rizika od katastrofa i velikih nesreća za područje Republike Hrvatske i jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave („Narodne novine“, broj 65/16), propisano je da se procjena rizika od velikih nesreća izrađuje najmanje jednom u tri godine te se njezino usklađivanje i usvajanje mora provesti do kraja ožujka u svakom trogodišnjem ciklusu. Procjena rizika od velikih nesreća može se izrađivati i češće, ukoliko u trogodišnjem periodu nastupi značajna promjena ulaznih parametara u korištenim scenarijima i postupcima analiziranja rizika ili ako se prepozna nova prijetnja.

U Tablici 1. dat je pregled planiranih i izvršenih aktivnosti sustava civilne zaštite na području Grada Mursko Središće. Stranica 4920 - Broj 20 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 19. prosinca 2019. Tablica 1. Pregled planskih dokumenata i aktivnosti s područja civilne zaštite R. PLANSKI DOKUMENTI I NOSITELJI BR. AKTIVNOSTI Predlaže izvršno Godišnja Analiza stanja sustava civilne 1. tijelo – donosi zaštite predstavničko tijelo Godišnji Plan razvoja sustava civilne Predlaže izvršno 2. zaštite s financijskim učincima za tijelo – donosi trogodišnje razdoblje predstavničko tijelo Predlaže izvršno Smjernice za organizaciju i razvoj 3. tijelo – donosi sustava civilne zaštite predstavničko tijelo Predlaže izvršno 4. Procjena rizika od velikih nesreća tijelo – donosi predstavničko tijelo 5. Plan djelovanja civilne zaštite Izvršno tijelo Predlaže izvršno Odluka o određivanju pravnih osoba 6. tijelo – donosi od interesa za sustav civilne zaštite predstavničko tijelo Imenovanje članova Stožera Izvršno tijelo civilne zaštite Osposobljavanje članova Stožera Izvršno tijelo Stožer civilne civilne zaštite 7. zaštite Poslovnik o radu Stožera civilne Izvršno tijelo zaštite Shema mobilizacije Stožera civilne Izvršno tijelo zaštite Raspoređivanje pripadnika Stožer civilne zaštite postrojbe Operativni Načelnik Stožera Postrojba civilne postupovnik civilne zaštite 8. zaštite opće namjene Opremanje Izvršno tijelo postrojbe Osposobljavanje Izvršno tijelo postrojbe Imenovanje Povjerenici povjerenika civilne 9. civilne zaštite i Izvršno tijelo zaštite i njihovih njihovi zamjenici zamjenika IZVRŠENO ROK IZVRŠENJA NAPOMENA DA/NE Jednom godišnje – vezano uz donošenje DA / Proračuna Jednom godišnje – vezano uz donošenje DA / Proračuna Jednom u 4 godine – vezano uz donošenje DA / Proračuna Ažuriranja Jednom u 3 godine DA kontinuirano / prema potrebi U roku od 6 mjeseci Ažuriranja jednom od donošenja Procjene DA godišnje i prema rizika od velikih potrebi nesreća Po donošenju procjene rizika od DA / velikih nesreća Najkasnije u roku od 30 dana po završetku DA / lokalnih izbora Nije provedeno osposobljavanje članova Stožera civilne zaštite U roku od godine koji su I. i II.

dana od imenovanja izmjenama i NE članova Stožera dopunama Odluke civilne zaštite o osnivanju i imenovanju Stožera civilne zaštite imenovani u Stožer Po donošenju DA / temeljnih akata Po donošenju Procjene rizika od DA / velikih nesreća DA / Po donošenju DA / temeljnih akata Kontinuirano DA / Provodi Kontinuirano NE Ministarstvo ili Ovlaštena ustanova Sukladno kriteriju Po donošenju 1 povjerenik i Procjene rizika od DA jedan zamjenik velikih nesreća za max. 300 stanovnika 19. prosinca 2019. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 20 - Stranica 4921 Osposobljavanje povjerenika civilne Izvršno tijelo zaštite Načelnik Stožera 10. Koordinatori na lokaciji civilne zaštite Osigurava uvjete za vođenje i ažuriranje baze podataka o 11. pripadnicima, sposobnostima i Izvršno tijelo resursima operativnih snaga sustava civilne zaštite Osigurava uvjete za premještanje, sklanjanje, evakuaciju i zbrinjavanje te 12. Izvršno tijelo izvršavanje zadaća u provedbi drugih mjera civilne zaštite Kod donošenja godišnjeg plana nabave 13. u plan uključuje materijalna sredstva i Izvršno tijelo opremu snaga civilne zaštite 14. Plan vježbi civilne zaštite Izvršno tijelo Osigurava financijska sredstva za izvršavanje odluka o financiranju Predlaže izvršno 15. aktivnosti civilne zaštite u velikoj tijelo – donosi nesreći i katastrofi prema načelu predstavničko tijelo solidarnosti Osigurava uvjete za raspoređivanje pripadnika na dužnost u postrojbu 16. Izvršno tijelo civilne zaštite te vođenje evidencije raspoređenih pripadnika Osigurava uvjete za raspoređivanje pripadnika na dužnost povjerenika 17. Izvršno tijelo civilne zaštite te vođenje evidencije raspoređenih pripadnika Uspostavlja vođenje evidencije 18. stradalih osoba u velikim nesrećama i Izvršno tijelo katastrofama 19. Plan djelovanja civilne zaštite Izvršno tijelo 4. OPERATIVNE SNAGE SUSTAVA CIVILNE ZAŠTITE Mjere i aktivnosti u sustavu civilne zaštite na području Grada Mursko Središće provode sljedeće operativne snage sustava civilne zaštite:

− Stožer civilne zaštite, − Operativne snage vatrogastva, − Operativne snage Crvenog križa, − Operativne snage Hrvatske gorske službe spašavanja, − Povjerenici civilne zaštite, − Postrojba civilne zaštite opće namjene, − Koordinatori na lokaciji, − Pravne osobe u sustavu civilne zaštite, − Udruge. Operativne snage sustava civilne zaštite Grada Mursko Središće potrebno je planirati i koristiti isključivo u slučajevima velikih nesreća – događaja s neprihvatljivim posljedicama za zajednicu (npr. potres, poplava, nesreće u područjima postrojenja s opasnim tvarima i sl.) kada njihovo operativno djelovanje koordinira Stožer civilne zaštite. Provodi Kontinuirano NE Ministarstvo ili Ovlaštena ustanova Po donošenju Procjene rizika od DA velikih nesreća Kontinuirano DA / Kontinuirano DA / Jednom godišnje u sklopu donošenja DA / Proračuna Jednom godišnje DA / Kontinuirano DA / Kontinuirano DA / Kontinuirano DA / Po nastanku velike / / nesreće i/ili katastrofe U roku od 6 mjeseci od donošenja Procjene DA / rizika od velikih nesreća Za reagiranje u slučaju većine drugih izvanrednih događaja, izvan kategorije velikih nesreća čije su posljedice prihvatljive za zajednicu, potrebno je planirati kapacitete redovnih žurnih službi i to na zadaćama zbog kojih su utemeljene. Kada izvanredni događaji čije su posljedice prihvatljive za zajednicu (npr. olujna nevremena, snijeg, led, suša i drugi iz kategorije ekstremnih vremenskih nepogoda ili određeni zdravstveni rizici kao što su toplinski val i sl.) i zahtijevaju istovremeno djelovanje više žurnih službi, svaka služba djeluje samostalno dok njihovo reagiranje komunikacijski koordinira Županijski centar 112. Voditelji žurnih službi, po potrebi, neposredno ili posredovanjem Županijskog centra 112 dogovaraju način operativne suradnje na mjestu djelovanja/ reagiranja.

• Vođenje evidencije pripadnika operativnih snaga sustava civilne zaštite Sukladno Pravilniku o vođenju evidencija pripadnika operativnih snaga sustava civilne zaštite („Narodne novine”, broj 75/16) ustrojena je evidencija vlastitih pripadnika za Stranica 4922 - Broj 20 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 19. prosinca 2019. operativne snage sustava civilne zaštite Grada Mursko Središće za: − članove Stožera civilne zaštite, − pripadnike postrojbe civilne zaštite opće namjene, − povjerenike i zamjenike povjerenika civilne zaštite, − pravne osobe od interesa za sustav civilne zaštite, − koordinatore na lokaciji. Podaci o pripadnicima operativnih snaga kontinuirano se ažuriraju u planskim dokumentima. 4.1. STOŽER CIVILNE ZAŠTITE Stožer civilne zaštite Grada Mursko Središće osnovan je Odlukom gradonačelnika Grada Mursko Središće, KLASA: 021-05/17-01/1887, URBROJ: 2109/11-17-01/1-1, od dana 22. kolovoza 2017. godine. Sastoji se od načelnika Stožera, zamjenika načelnika Stožera te 12 članova. Odlukom o izmjeni Odluke o osnivanju i imenovanju Stožera civilne zaštite Grada Mursko Središće (KLASA: 021-05/18-01/1294, URBROJ: 2109/11-18-01/1-1, od dana 10. rujna 2018. godine) te Odlukom o II. izmjenama Odluke o osnivanju i imenovanju Stožera civilne zaštite Grada Mursko Središće (KLASA: 021-05/19- 01/1057, URBROJ: 2109/11-19-01/1-1 od dana 01. listopada 2019. godine), došlo je do izmjena članova Stožera civilne zaštite Grada Mursko Središće. Stožer civilne zaštite obavlja zadaće koje se odnose na prikupljanje i obradu informacija ranog upozoravanja o mogućnosti nastanka velike nesreće i katastrofe, razvija plan djelovanja sustava civilne zaštite na svom području, upravlja reagiranjem sustava civilne zaštite, obavlja poslove informiranja javnosti i predlaže donošenje odluke o prestanku provođenja mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite.

Radom stožera civilne zaštite Grada Mursko Središće rukovodi načelnik Stožera, a kada se proglasi velika nesreća, rukovođenje preuzima gradonačelnik. Stožer civilne zaštite Grada Mursko Središće upoznat je sa Zakonom o sustavu civilne zaštite, podzakonskim aktima, načinom djelovanja sustava civilne zaštite, načelima sustava civilne zaštite i sl. Stožer civilne zaštite Grada Mursko Središće je osposobljen za provođenje mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite. Način rada Stožera civilne zaštite uređen je Poslovnikom o rada stožera civilne zaštite Grada Mursko Središće, KLASA: 021-05/16-01/2020-2, URBROJ: 2109/11-16-01/1-1, od dana 22. kolovoza 2016. godine. Mobilizacija Stožera civilne zaštite vrši se sukladno Shemi mobilizacije Stožera civilne zaštite Grada Mursko Središće, KLASA: 021-05/18-01/1239, URBROJ: 2109/11-18-01/1-1, od dana 09. rujna 2018. godine. Kontakt podaci Stožera civilne zaštite (adrese, fiksni i mobilni telefonski brojevi), kontinuirano se ažuriraju u planskim dokumentima Grada Mursko Središće. U razdoblju od 2020. do 2023. godine Stožer civilne zaštite Grada Mursko Središće usmjerava svoje aktivnosti na: − kontinuirani rad svih članova Stožera civilne zaštite, − osposobljavanje koje provodi MUP, Ravnateljstvo civilne zaštite Programu osposobljavanja članova Stožera civilne zaštite koji donosi ministar, u roku od godinu dana od imenovanja u Stožer civilne zaštite, − održavanje sjednica Stožera civilne zaštite, najmanje dva puta godišnje, posebice uoči protupožarne sezone kako bi se razmotrio Plan primjene Programa aktivnosti u provedbi posebnih mjera zaštite od požara od interesa za Republiku Hrvatsku za područje Grada Mursko Središće, za tekuću godinu, − upoznavanje s izmjenama u normativnom uređenju i promjenama u planskim dokumentima u sustavu civilne zaštite.

4.2. OPERATIVNE SNAGE VATROGASTVA Operativne snage vatrogastva temeljna su operativna snaga sustava civilne zaštite koje djeluju u sustavu civilne zaštite u skladu s odredbama posebnih propisa kojima se uređuje područje vatrogastva. Na području Grada Mursko Središće djeluju dobrovoljna vatrogasna društva Mursko Središće, Križovec i Peklenica koja se nalaze u Vatrogasnoj zajednici Grada Mursko Središće i Općina Selnica – Sveti Martin na Muri – Vratišinec. Zadaće i ciljevi operativnih snaga vatrogastva utvrđeni su Zakonom o vatrogastvu („Narodne novine“, broj 106/99, 117/01, 36/02, 96/03, 139/04, 174/04, 38/09 i 80/10), Zakonom o zaštiti od požara („Narodne novine“, broj 92/10), Statutom i Godišnjim programom rada. U razdoblju od 2020. do 2023. godine u području vatrogastva Grada potrebno je: − kontinuirano usklađivati Plan zaštite od požara Grada Mursko Središće, − kontinuirano usklađivati Plan uzbunjivanja dobrovoljnih vatrogasnih društava, − provođenje preventivnih mjera: dežurstva i ophodnje svih društava posebice u vrijeme paljenja trave, korova i „Uskrsnih krjesova“, − opremati DVD-e u skladu s Pravilnikom o minimumu tehničke opreme i sredstava vatrogasnih postrojbi („Narodne novine“ broj 43/95, 91/02), − provoditi osposobljavanje i usavršavanje vatrogasnih kadrova putem teorijske nastave, praktičnim, kondicijskim i tjelesnim vježbama, − donošenje Financijskog plana i Godišnjeg programa rada, − provjera ispravnosti postojeće opreme i vozila te nabava nove potrebne opreme.

4.3. GRADSKO DRUŠTVO CRVENOG KRIŽA ČAKOVEC Operativne snage Hrvatskog Crvenog križa su temeljna operativna snaga sustava civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama i izvršavaju obveze u sustavu civilne zaštite sukladno posebnim propisima kojima se uređuje područje djelovanja Hrvatskog Crvenog križa i planovima donesenih na temelju posebnog propisa kojim se uređuje područje djelovanja Hrvatskog Crvenog križa i Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“, broj 82/15, 118/18). Kao jedna od zadaća civilne zaštite i Društva je osposobljavanje članova i građana za njihovu samozaštitu u velikim nesrećama i katastrofama te drugim izvanrednim situacijama, kao i ustrojavanje, obučavanje i opremanje ekipa prve pomoći za izvršenje zadaća u mjerama i aktivnostima civilne zaštite. Gradsko društvo Crvenog križa Čakovec u razdoblju od 2020. do 2023. godine planira: − nastavak edukacije Interventnog tima, 19. prosinca 2019. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 20 - Stranica 4923 − procjenu situacije, podizanje naselja, organizaciju smještaja, psihološku pomoć i podršku, − sudjelovanje u natjecanjima Prve pomoći, − osiguravanje manifestacija i festivala, − edukacije i realistične prikaze pružanja Prve pomoći u osnovnim i srednjim školama, − provođenje akcija dobrovoljnog darivanja krvi. U razdoblju od 2020. do 2023. godine, Grad Mursko Središće će nastaviti s financiranjem Gradskog društva Crvenog križa sukladno važećim propisima. 4.4. HRVATSKA GORSKA SLUŽBA SPAŠAVANJA – STANICA ČAKOVEC Operativne snage Hrvatske Gorske službe spašavanja temeljna su operativna snaga sustava civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama i izvršavaju obveze u sustavu civilne zaštite sukladno posebnim propisima kojima se uređuje područje djelovanja Hrvatske gorske službe spašavanja.

Hrvatska gorska služba spašavanja je dobrovoljna i neprofitna humanitarna služba javnog karaktera. Specijalizirana je za spašavanje na planinama, stijenama, speleološkim objektima i drugim nepristupačnim mjestima kada pri spašavanju treba primijeniti posebno stručno znanje i upotrijebiti opremu za spašavanje u planinama. Rad Hrvatske gorske službe spašavanja definiran je Zakonom o Hrvatskoj gorskoj službi spašavanja („Narodne novine“, broj 79/06 i 110/15). Hrvatska gorska služba spašavanja – Stanica Čakovec osnovana je u srpnju 2014. godine za potrebe provođenja akcija zaštite i spašavanja na području Međimurske županije, a po potrebi sudjeluju u akcijama na području Republike Hrvatske. Program aktivnosti Hrvatske gorske službe spašavanja – Stanice Čakovec za razdoblje od 2020. do 2023. obuhvaća zadaće održavanja spremnosti i obuke, licenciranja i produživanja licenci za gorske spašavatelje, preventive, međunarodne suradnje i opremanja Stanice. U razdoblju od 2020. do 2023. godine, Grad Mursko Središće će nastaviti s financiranjem Hrvatske gorske službe spašavanja sukladno važećim propisima. 4.5. POSTROJBA CIVILNE ZAŠTITE Postrojba civilne zaštite osnova je Odlukom Gradskog vijeća o osnivanju Postrojbe civilne zaštite opće namjene Grada Mursko Središće, KLASA: 021-05/18-01/317, URBROJ: 2109/11-1-01/1-18-1, od dana 09. ožujka 2018. godine. Postrojba civilne zaštite opće namjene Grada Mursko Središće prema strukturi dijeli se na upravljačku skupinu i operativne skupine. Upravljačka skupina sastoji se od zapovjednika i zamjenika zapovjednika. Operativna skupina sastoji se od 8 članova. Postrojba se sastoji od 3 operativne skupine.

Postrojba civilne zaštite opće namjene Grada Mursko Središće popunjena je odabirom najboljih kandidata iz kategorije građana koje su Zakonom o sustavu civilne zaštite („Narodne Novine“, broj 82/15, 118/18) utvrđene kao potencijalne baze obveznika za popunu snaga civilne zaštite. Grad Mursko Središće je prema članku 18. Pravilnika o mobilizaciji, uvjetima i načinu rada operativnih snaga sustava civilne zaštite („Narodne Novine“, broj 69/16) u postrojbu civilne zaštite opće namjene rasporedio 10% više pripadnika od broja utvrđenog planom popune postrojbe. Gradonačelnik Grada Mursko Središće je dana 01. veljače 2019. godine donio Rješenje o rasporedu na funkciju u postrojbi civilne zaštite opće namjene Grada Mursko Središće (KLASA: 021-05/19-01/146, URBROJ: 2109/11-19-01/1-1) kojim su imenovani pripadnici upravljačke i operativnih skupina. Gradonačelnik Grada Mursko Središće je dana 01. listopada 2019. godine donio Rješenje o izmjeni Rješenja o rasporedu na funkciju u postrojbi civilne zaštite opće namjene Grada Mursko Središće (KLASA: 021-05/19-01/1058, URBROJ: 2109/11-19- 01/1-1). Postrojba civilne zaštite opće namjene Grada Mursko Središće postupa sukladno Operativnom postupovniku (KLASA: 021-05/19-01/921, URBROJ: 2109/11-19-01/1-1, od dana 23. kolovoza 2019. godine). Operativni postupovnik donosi načelnik Stožera civilne zaštite. Operativnim postupovnikom definiraju se sve pojedinosti od značaja za pripravnost, mobilizaciju, operativno djelovanje, demobilizaciju i završetak djelovanja postrojbe civilne zaštite.

Pozivanje i aktiviranje postrojbe civilne zaštite opće namjene nalaže gradonačelnik putem teklićkog sustava, putem sredstva javnog priopćavanja ili Jedinstvenog upravnog odjela Grada Mursko Središće. Gradonačelnik Grada Mursko Središće je dana 01. listopada 2019. godine donio Rješenje o imenovanju teklića za područje Grada Mursko Središće (KLASA: 021-05/19-01/1056, URBROJ: 2109/11-19-01/1-1). Teklići se imenuju za obavljanje poslova mobilizacije snaga civilne zaštite kako bi se ovisno o potrebama i mogućnostima mobilizacija mogla provesti na najbrži način. Postupak pozivanja korištenjem vlastitog teklićkog sustava primjenjuje se u situacijama kada telefonske veze nisu u funkciji. Za unapređenje postojećeg stanja u promatranom periodu potrebno je: − utvrditi materijalno–tehnički ustroj tima i sustavno sredstvima iz proračuna financirati materijalnotehničko opremanje postrojbe, − izvršiti obuku zapovjednih struktura tima na svim razinama upravljanja i zapovijedanja, − izvršiti obuku pripadnika postrojbe, zdravstvene preglede i osigurati pripadnike postrojbi, − provoditi provjeru mobilizacijske spremnosti, − sukladno Planu vježbi ih uključiti u organizirane pokazne vježbe. 4.6. POVJERENICI CIVILNE ZAŠTITE I NJIHOVI ZAMJENICI Odlukom o imenovanju povjerenika civilne zaštite Grada Mursko Središće, KLASA: 021-05/18-01/291, URBROJ: 2109/11-18-01/1-1, od dana 08. ožujka 2018. godine, imenovano je: − za naselje Hlapičina: 3 povjerenika i 3 zamjenika povjerenika, − za naselja Križovec i Peklenica: 7 povjerenika i 7 zamjenika povjerenika, − za naselja Mursko Središće i Štrukovec: 13 povjerenika i 13 zamjenika povjerenika.

Gradonačelnik Grada Mursko Središće je dana 01. listopada 2019. godine donio Odluku o izmjeni Odluke o imenovanju povjerenika civilne zaštite Grada Mursko Središće (KLASA: 021-05/19-01/1059, URBROJ: 2109/11-19-01/1-1). Stranica 4924 - Broj 20 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 19. prosinca 2019. Povjerenici civilne zaštite i njihovi zamjenici: − sudjeluju u pripremanju građana za osobnu i uzajamnu zaštitu te usklađuju provođenje mjera osobne i uzajamne zaštite, − daju obavijesti građanima o pravodobnom poduzimanju mjera civilne zaštite te javne mobilizacije radi sudjelovanja u sustavu civilne zaštite, − sudjeluju u organiziranju i provođenju evakuacije, sklanjanja, zbrinjavanja i drugih mjera civilne zaštite, − organiziraju zaštitu i spašavanje pripadnika ranjivih skupina, − provjeravaju postavljanje obavijesti o znakovima za uzbunjivanje u stambenim zgradama na području svoje nadležnosti i o propustima obavješćuju inspekciju civilne zaštite. Za unapređenje postojećeg stanja u promatranom periodu potrebno je: − provoditi provjeru mobilizacijske spremnosti, − sukladno Planu vježbi ih uključiti u organizirane pokazne vježbe. 4.7. PRAVNE OSOBE OD INTERESA ZA SUSTAV CIVILNE ZAŠTITE Odlukom o određivanju pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite Grada Mursko Središće (KLASA: 021-05/18- 01/316, URBROJ:2109/11-1-01/1-18-1, od dana 09. ožujka 2018. godine), određene su sljedeće pravne osobe s ciljem priprema i sudjelovanja u otklanjanju posljedica katastrofa i velikih nesreća:

− MURS -EKOM d.o.o., Frankopanska 8, Mursko Središće; − AUTOPRIJEVOZ - NISKOGRADNJA, vl. Branko Žganec, Trg braće Radić 2; − QUADRO d.o.o., Križovec 139 D, Križovec, Mursko Središće; − BLAŽON usluge građevinskom mehanizacijom, Martinska 106, Mursko Središće; − TEKELI PROJEKT inženjering d.o.o., Marka Kovača 72, Mursko Središće; − MILENA GRADNJA d.o.o., Hlapičina 205, Mursko Središće; − Sportska dvorana – za smještajne kapacitete. U cilju što kvalitetnijeg uključivanja pravnih osoba u sustav civilne zaštite u razdoblju od 2020. do 2023. godine, Grad Mursko Središće će temeljem izvoda iz Plana civilne zaštite odrediti mjere (konkretne zadaće) i aktivnosti za svaku pravnu osobu u sustavu civilne zaštite i usmjeriti pravne osobe od interesa za sustav civilne zaštite na izradu svojih Operativnih planova te prema tome kontinuirano usklađivati i ažurirati svoje planske dokumente civilne zaštite. U slučaju mobilizacije pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite, Grad Mursko Središće će pravnim osobama podmiriti stvarno nastale troškove djelovanja ljudskih snaga i materijalnih resursa u provedbi mjera i aktivnosti civilne zaštite, a isto će se regulirati sporazumom. 4.8. KOORDINATORI NA LOKACIJI Koordinatora na lokaciji, sukladno specifičnostima izvanrednog događaja, određuje načelnik stožera civilne zaštite iz redova operativnih snaga sustava civilne zaštite. Odlukom načelnika Stožera civilne zaštite o imenovanju koordinatora na lokaciji Grada Mursko Središće (KLASA: 021- 05/19-01/1060, URBROJ: 2109/11-19-01/1-1, od dana 01.

listopada 2019. godine), imenovani su koordinatori na lokaciji koji će u slučaju velike nesreće i katastrofe koordinirati aktivnostima operativnih snaga sustava civilne zaštite na mjestu intervencije. Koordinator na lokaciji procjenjuje nastalu situaciju i njezine posljedice na terenu te u suradnji s nadležnim stožerom civilne zaštite usklađuje djelovanje operativnih snaga sustava civilne zaštite. Temeljem članka 26. stavka 2. Pravilnika o mobilizaciji, uvjetima i načinu rada operativnih snaga sustava civilne zaštite („Narodne novine“, broj 69/16), načelnik nadležnog Stožera civilne zaštite koordinatora određuje i upućuje na lokaciju sa zadaćom koordiniranja djelovanja različitih operativnih snaga sustava civilne zaštite i komuniciranja sa Stožerom tijekom trajanja poduzimanja mjera i aktivnosti na otklanjanju posljedica izvanrednog događaja. U narednom razdoblju potrebno je koordinatore na lokaciji upoznati sa zadaćama unutar sustava civilne zaštite. 4.9. UDRUGE GRAĐANA Udruge koje nemaju javne ovlasti, a od interesa su za sustav civilne zaštite (npr. kinološke djelatnosti, podvodne djelatnosti, radio-komunikacijske, zrakoplovne i druge tehničke djelatnosti), pričuvni su dio operativnih snaga sustava civilne zaštite koji je osposobljen za provođenje pojedinih mjera i aktivnosti sustava civilne zaštite, svojim sposobnostima nadopunjuju sposobnosti temeljnih operativnih snaga te se uključuju u provođenje mjera i aktivnosti sustava civilne zaštite sukladno odredbama Zakona i Planu djelovanja civilne zaštite.

Na području Grada Mursko Središće djeluju udruge građana koje su sa svojim snagama i opremom kojom raspolažu od značaja za sustav civilne zaštite. Popis udruga nalazi se u Planu djelovanja civilne zaštite Grada Mursko Središće. Navedene udruge mogu se uključiti u sustav civilne zaštite u trenutku ukazane potrebe, a s njima treba uspostaviti suradnju na način, da izrade popis snaga i opreme s kojom raspolažu na koju se može računati u danom trenutku. Članovi udruga mobiliziraju se na temelju naloga, zahtjeva i uputa Stožera civilne zaštite i koordinatora na lokaciji. Članovi udruga ne mogu se istovremeno raspoređivati u više operativnih snaga na svim razinama ustrojavanja sustava civilne zaštite. Za unapređenje postojećeg stanja u promatranom periodu udruge će: − samostalno provoditi osposobljavanje svojih članova, − prilikom financiranja udruga, sredstva za financiranje će usmjeriti na kupnju materijalno tehničkih sredstava koje su od značaja za civilnu zaštitu (vozila, osobna i skupna oprema i sl.). 5. MJERE I AKTIVNOSTI U SUSTAVU CIVILNE ZAŠTITE 5.1. GRAĐANI U SUSTAVU CIVILNE ZAŠTITE Svaki građanin dužan je brinuti se za svoju osobnu sigurnost i zaštitu te provoditi mjere osobne i uzajamne zaštite i sudjelovati u aktivnostima sustava civilne zaštite. Pod mjerama osobne i uzajamne zaštite podrazumijevaju se osobito: samopomoć i prva pomoć, premještanje osoba, zbrinjavanje djece, bolesnih i nemoćnih osoba i pripadnika 19. prosinca 2019. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 20 - Stranica 4925 drugih ranjivih skupina, kao i druge mjere civilne zaštite koje ne trpe odgodu, a koje se provode po nalogu nadležnog stožera civilne zaštite i povjerenika civilne zaštite, uključujući i prisilnu evakuaciju kao preventivnu mjeru koja se poduzima radi umanjivanja mogućih posljedica velike nesreće i katastrofe.

Osoba koja je u slučaju velike nesreće i katastrofe nastradala dužna se prijaviti nadležnom tijelu Grada Mursko Središće koje vodi evidenciju stradalih osoba radi ostvarivanja prava na pomoć (materijalnu, financijsku, privremeni smještaj, organiziranu prehranu i slično). Mjere civilne zaštite su jednokratni postupci i zadaće koje provode svi sudionici u sustavu civilne zaštite na svim razinama radi spašavanja života i zdravlja građana, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša, i to: uzbunjivanje i obavješćivanje, evakuacija, zbrinjavanje, sklanjanje, spašavanje, prva pomoć, kemijsko-biološko-radiološko-nuklearna zaštita (KBRN zaštita), asanacija (humana, animalna, asanacija terena), zaštita životinja i namirnica životinjskog porijekla te zaštita bilja i namirnica biljnog porijekla. 5.1.1. Edukacija i jačanje svijesti stanovnika Grada Mursko Središće u području civilne zaštite U pravcu postizanja pravilnog postupanja i smanjenja šteta konstantno će se educirati stanovništvo na sljedeći način: − provođenjem informiranja građana putem sredstava javnog informiranja, − provođenjem informiranja građana kroz rad mjesnih odbora i drugih institucija, − prema postojećem kalendaru obilježavanje svih datuma od značaja za civilnu zaštitu (Dan civilne zaštite Republike Hrvatske→01. ožujka; Dan europskog broja 112→11. veljače i Međunarodni dan smanjenja rizika od katastrofa→13. listopada), − prezentacije rada redovnih snaga civilne zaštite putem vježbi civilne zaštite Grada Mursko Središće, prema Planu vježbi civilne zaštite.

5.2. UZBUNJIVANJE I OBAVJEŠĆIVANJE Uzbunjivanje stanovništva provodit će se sukladno Pravilniku o postupku uzbunjivanja stanovništva („Narodne novine“ broj 69/16). Odluku o uzbunjivanju stanovništva putem sirena, oglašavanjem znaka neposredne opasnosti ili upozorenja na nadolazeću opasnost, s priopćenjem za stanovništvo donosi gradonačelnik Grada Mursko Središće, a u slučaju njegove odsutnosti ili spriječenosti načelnik Stožera civilne zaštite Grada Mursko Središće. Odluka o uzbunjivanju stanovništva donosi se na temelju informacija ranog upozoravanja institucija iz javnog sektora u sklopu propisanog djelokruga u području meteorologije, hidrologije i obrane od poplava, ionizirajućeg zračenja, inspekcijske službe i institucija koje provode znanstvena istraživanja, informacija o neposrednoj opasnosti od nastanka nesreće koje prikupljaju operateri postrojenja s opasnim tvarima, hidroakumulacija i vatrogastvo i informacije koje prikupljaju Ministarstvo obrane i Ministarstvo unutarnjih poslova. Odluka o uzbunjivanju stanovništva s priopćenjem za stanovništvo upućuje se Županijskom centru 112 telefonskim pozivom na broj 112. Pravne osobe – operateri dužni su uspostaviti i održavati sustav uzbunjivanja u perimetru stvarnih rizika za građane i to: − pravne osobe koje se bave djelatnošću koja svojom naravi može ugroziti život i zdravlje građana, materijalna i kulturna dobra i okoliš, a koje koriste velike količine opasnih tvari propisane posebnim propisima na području zaštite okoliša te su dužne izrađivati izvješća o sigurnosti, − pravne osobe koje su vlasnici ili upravljaju akumulacijama vode i vodnim kanalima za proizvodnju električne energije i opskrbu vodom, − pravne osobe koje se bave djelatnošću koja svojom naravi može ugroziti život i zdravlje građana, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša, a posluju unutar industrijske zone koja je prema aktima središnjeg tijela državne uprave nadležnog za zaštitu okoliša ugrožena domino efektom.

Vlasnici i korisnici objekata u kojima se okuplja ili istodobno boravi više od 250 osoba te odgojne, obrazovne, zdravstvene i druge ustanove, sportske dvorane, stadioni, proizvodni prostori i slično, u kojima se zbog buke ili akustičke izolacije ne može osigurati dovoljna čujnost sustava za javno uzbunjivanje, dužni su uspostaviti i održavati odgovarajući interni sustav za uzbunjivanje i obavješćivanje te preko istog osigurati provedbu javnog uzbunjivanja i prijem priopćenja Županijskog centra 112 o vrsti opasnosti i mjerama za zaštitu koje je potrebno poduzeti. 5.3. PODRUČJE PROSTORNOG UREĐENJA Zakonom o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“, broj 82/15, 118/18) definirani su Zahtjevi sustava civilne zaštite u području prostornog uređenja i oni znače preventivne aktivnosti i mjera koje moraju sadržavati dokumenti prostornog uređenja Grada Mursko Središće. Člankom 49. stavkom 2. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“, broj 82/15, 118/18) propisano je da će Ministar donijeti Pravilnik o mjerama civilne zaštite u prostornom planiranju. Obzirom da navedeni Pravilnik nije donesen, mjere civilne zaštite u prostornom planiranju nisu definirane u Procjeni rizika od velikih nesreća za Grad Mursko Središće te kao takve nije moguće uvrstiti u dokumente prostornog uređenja Grada Mursko Središće. 6. FINANCIRANJE SUSTAVA CIVILNE ZAŠTITE Temeljem članka 72. stavaka 1. i 2. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“, broj 82/15, 118/18), u Proračunu Grada Mursko Središće osiguravaju se financijska sredstva za pozivanje, raspoređivanje, popunu, opremanje, osposobljavanje, uvježbavanje, aktiviranje, mobiliziranje i djelovanje operativnih snaga sustava civilne zaštite sukladno ovim Smjernicama i Godišnjim planom razvoja sustava civilne zaštite Grada Mursko Središće.

Proračunom Grada Mursko Središće osiguravaju se financijska sredstva za izvršavanje mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite. Financiranjem sustava civilne zaštite potrebno je postići racionalno, funkcionalno i učinkovito djelovanje sustava civilne zaštite. Slijedom navedenoga potrebno je osigurati financijska sredstva za: − operativne snage vatrogastva, − operativne snage Crvenog križa, − operativne snage Hrvatske gorske službe spašavanja, − udruge, − pripadnike postrojbe civilne zaštite (osposobljavanje i opremanje), Stranica 4926 - Broj 20 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 19. prosinca 2019. − naknadu mobiliziranim pripadnicima postrojbe, − povjerenike civilne zaštite i njihove zamjenike (osposobljavanje i opremanje), − naknadu mobiliziranim povjerenicima civilne zaštite i njihovim zamjenicima, − naknadu troškova pravnim osobama od interesa za sustav civilne zaštite, − naknadu za privremeno oduzete pokretnine radi provedbe mjera civilne zaštite. 7. ZAKLJUČAK Sustav civilne zaštite je oblik pripremanja i sudjelovanja sudionika civilne zaštite u reagiranju u slučaju izbijanja velike nesreće i/ili katastrofe i otklanjanju mogućih uzoraka te posljedica istih. Grad Mursko Središće u okviru svojih prava i obveza utvrđenih Ustavom i Zakonom, uređuje, planira, organizira, financira i provodi civilnu zaštitu. Dobra suradnja svih operativnih snaga sustava civilne zaštite bitna je za uspješno djelovanje u velikim nesrećama i katastrofama, a doprinosi i racionalnom trošenju financijskih sredstava iz proračuna.

Stanje izrađenosti dokumenata iz područja sustava civilne zaštite je zadovoljavajuće. Usvajanjem Procjene rizika od velikih nesreća dat je temelj za donošenje svih akata sukladno važećim zakonskim i podzakonskim propisima. GRADSKO VIJEĆE GRADA MURSKO SREDIŠĆE KLASA: 021-05/19-01/1298 URBROJ: 2109/11-1-01/1-19-1 Mursko Središće, 18. prosinca 2019. PREDSJEDNIK Gradskog vijeća Zvonko Vrtarić, dipl.ing., v.r. GRAD PRELOG AKTI GRADSKOG VIJEĆA