Poslovnik o radu Općinskog poglavarstva Općine Podturen

1. Na temelju članaka 49. i 98. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (“Narodne novine” broj 33/01.) i članka 45. Statuta Općine Podturen (“Službeni glasnik Međimurske županije” broj 5/02), Općinsko poglavarstvo Općine Podturen na 18. sjednici, održanoj 25. 01. 2006. godine, donijelo je POSLOVNIK o radu Općinskog poglavarstva Općine Podturen I. TEMELJNE ODREDBE
Članak 1. Ovim Poslovnikom uređuju se ustrojstvo, način rada i odlučivanja Općinskog poglavarstva te druga pitanja značajna za rad Općinskog poglavarstva Općine Podturen (u daljnjem tekstu: Općinsko poglavarstvo).

Članak 2.

Članak 2. Opći i drugi akti Općinskog poglavarstva za koje je to propisano objavljuju se u “Službenom glasniku Međimurske županije”. Akti koje donosi Općinsko poglavarstvo ovjeravaju se pečatom Općinskog poglavarstva. II. USTROJSTVO OPĆINSKOG POGLAVARSTVA
Članak 3. Općinsko poglavarstvo: - priprema prijedloge općih akata koje donosi Općinsko vijeće, B r o j 1 Stranica 181 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” - predlaže Općinskom vijeću donošenje općih akata i drugih mjera, - utvrđuje prijedlog općinskog Proračuna, odluke o izvršavanju Proračuna i Godišnji obračun proračuna, - izvršava i osigurava izvršavanje odluka i općih akata Vijeća i odgovorno je za njihovo izvršavanje, - usmjerava djelovanje upravnih tijela Općine u obavljanju poslova iz njihova samoupravnog djelokruga te nadzire njihov rad, - upravlja i raspolaže nekretninama i pokretninama u vlasništvu Općine, - daje mišljenje o prijedlozima općih akata koje podnose drugi ovlašteni predlagači, - obavlja izbor i imenovanja i razrješenja pročelnika, službenika i namještenika upravnih tijela i predstavnika Općinskog poglavarstva, ako je to određeno zakonom, općim aktima Općinskog vijeća i Općinskog poglavarstva, obavlja druge poslove utvrđene zakonom, Statutom, ovim Poslovnikom i drugim propisima.

Članak 4.

Članak 4. Općinsko poglavarstvo ima pet članova. Općinsko poglavarstvo ima predsjednika i dva zamjenika predsjednika. Općinski načelnik je predsjednik Općinskog poglavarstva. Zamjenici načelnika su i zamjenici predsjednika Općinskog poglavarstva.
Članak 5. Predsjednik Općinskog poglavarstva rukovodi radom Poglavarstva i predsjedava sjednicama. U obnašanju tih poslova predsjednik Općinskog poglavarstva: - predstavlja Općinsko poglavarstvo, - saziva i predsjedava sjednicama Općinskog poglavarstva, - vodi brigu o poštivanju poslovničkog reda na sjednici, - predlaže dnevni red sjednice, - brine o radu Općinskog poglavarstva i primjeni načela javnosti rada, - potpisuje odluke, zaključke i akte Općinskog poglavarstva, - surađuje s predstavnicima drugih jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, - određuje predstavnike Općinskog poglavarstva u svečanim i drugim prigodama, obnaša i druge poslove određene zakonom, Statutom i ovim Poslovnikom.

Članak 6.

Članak 6. Predsjednika Općinskog poglavarstva, kada je spriječen ili odsutan, zamjenjuje jedan od njegovih zamjenika, kojeg on odredi, a ukoliko ga ne odredi, zamjenjuje ga po godinama stariji zamjenik.
Članak 7. Predsjednik Općinskog poglavarstva može zamjenicima povjeriti određene poslove iz svog djelokruga.
Članak 8. Članovi Općinskog poglavarstva imaju pravo i dužnost prisustvovati sjednicama Općinskog poglavarstva, raspravljati o pitanjima koja su na dnevnom redu, odlučivati o tim pitanjima, predlagati donošenje općih i drugih akata, te raspravljati o drugim pitanjima iz djelokruga Općinskog poglavarstva. Članovi Općinskog poglavarstva imaju pravo sudjelovati u radu radnih tijela Općinskog poglavarstva i onda kada nisu članovi tih tijela.

Članak 9.

Članak 9. Članovi Općinskog poglavarstva ako su neposredno ili preko članova uže obitelji zainteresirani u odlučivanju o raspolaganju i upravljanju imovinom Općine Podturen i o korištenju sredstava prihoda, izuzimaju se iz odlučivanja. Članovima uže obitelji smatraju se bračni drug, srodnici po krvi u prvoj liniji i njihovi bračni drugovi, te braća i sestre i njihovi bračni drugovi.
Članak 10. Članovima Općinskog poglavarstva dostavljaju se materijali koji su na dnevnom redu sjednice Poglavarstva, u pravilu najmanje tri dana prije održavanja sjednice. Član Općinskog poglavarstva ima pravo tražiti podatke i druge obavijesti od tijela općinske uprave koji su mu potrebni u obavljanju poslova i obveza člana Općinskog poglavarstva. Članovi Općinskog poglavarstva za svoj rad u Općinskom poglavarstvu imaju pravo na naknadu troškova.

Članak 11.

Članak 11. Pojedinim članovima Općinskog poglavarstva, Općinsko poglavarstvo može odrediti stalna ili određivati pojedina zaduženja.
Članak 12. Član Općinskog poglavarstva pri obavljanju privatnih poslova, gospodarskih i drugih poduzetnosti, bilo za sebe ili za svog poslodavca, ne smije se koristiti položajem člana Općinskog poglavarstva i naglašavati tu funkciju.
Članak 13. O prisustvovanju članova Općinskog poglavarstva sjednicama Općinskog poglavarstva i radnih tijela vodi Stranica 182 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” B r o j 1 se evidencija. Administrativni referent utvrđuje način vođenja evidencije. O spriječenosti prisustvovanja sjednici Općinskog poglavarstva izvješćuje se načelnik.

Članak 14.

Članak 14. U pripremanju sjednice poglavarstva načelniku pomažu pročelnik Jedinstvenog upravnog odjela (u daljnjem tekstu JUO) i administrativni referent. Pročelnik JUO sudjeluje u izradi općih akata i vrši usklađivanje materijala s propisima i ovim Poslovnikom. Administrativni referent obavlja administrativne, tehničke i druge poslove za Općinsko poglavarstvo,, priprema i organizira održavanje sjednice poglavarstva, dostavlja materijal, priprema i šalje materijal za objavu i odgovoran je za izradu, potpis i čuvanje izvornika akata Općinskog poglavarstva.

Članak 15.

Članak 15. Općinsko poglavarstvo osniva radna tijela radi stručne obrade pojedinih pitanja, davanja prijedloga i mišljenja o pojedinim pitanjima za praćenje stanja u pojedinim područjima ili za pripremu određenog materijala iz djelokruga Općinskog poglavarstva. Radna tijela mogu biti stalna i povremena. III. AKTI POGLAVARSTVA
Članak 16. Općinsko poglavarstvo za izvršavanje poslova iz svog djelokruga donosi Poslovnik o radu Općinskog poglavarstva, odluke, zaključke, naredbe. Upute i pravila Općinsko poglavarstvo donosi kada odlučuje o općim stvarima, a zaključke i rješenja kada odlučuje o pojedinačnim stvarima te daje autentična tumačenja svojih odluka i akata.

Članak 17.

Članak 17. Odlukom se uređuju odnosi iz samoupravnog djelokruga koji su od općeg značaja za građane, pravne osobe i druge subjekte. Zaključkom Općinsko poglavarstvo zauzima stav, izražava mišljenje, utvrđuje pravo ili obvezu i rješava druga pitanja iz svog djelokruga. Naredbom Općinsko poglavarstvo određuje obveze građanima i pravnim subjektima na području općine kada je to u svezi s izvršenjem odredbe zakona ili općeg akta Općinskog vijeća. Uputom Općinsko poglavarstvo upućuje na način rješavanja određenih pitanja ili propisuje postupanje.

Članak 18.

Članak 18. Akte koje donosi Općinsko poglavarstvo potpisuje načelnik. IV. NAČIN RADA OPĆINSKOG POGLAVARSTVA Predlaganje akata
Članak 19. Postupak donošenja akata Općinskog poglavarstva ili utvrđivanje prijedloga akata koji se upućuju Općinskom vijeću, pokreće se podnošenjem prijedloga u pisanom obliku. Pravo podnošenja prijedloga akta Poglavarstvu imaju načelnik, svaki član Poglavarstva i pročelnik upravnog odjela. Pravo podnošenja prijedloga akata koje donosi Općinsko vijeće, a utvrđuje Poglavarstvo, imaju ovlašteni predlagatelji sukladno Poslovniku o radu Općinskog vijeća.

Članak 20.

Članak 20. Prijedlog akta s obrazloženjem i naznakom izvora potrebnih sredstava, dostavlja se načelniku ili administrativnom referentu, koji je iste dužan dostaviti načelniku. Uz prijedlog se dostavlja i mišljenje radnog tijela ako je ono raspravljalo o prijedlogu.
Članak 21. Načelnik kao predsjednik Općinskog poglavarstva ocjenjuje je li prijedlog akta podoban za uvrštavanje u dnevni red sjednice Poglavarstva. Ukoliko smatra da prijedlog akta treba dopuniti ili doraditi, vratit će ga podnositelju na popravak. Rasprava na sjednici

Članak 22.

Članak 22. Rasprava na sjednici Općinskog poglavarstva obuhvaća uvodnu riječ načelnika i izlaganje predlagatelja akta. U tijeku rasprave svaki član Općinskog poglavarstva ima pravo sudjelovati u raspravi. Pročelnik upravnog odjela ima pravo i obvezu sudjelovati u raspravi kada se raspravlja o pitanjima iz njegovog djelokruga rada. Odlučivanje
Članak 23. Općinsko poglavarstvo odlučuje većinom glasova svih članova. Glasovanje na sjednici je javno. Članovi B r o j 1 Stranica 183 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” Poglavarstva glasuju za prijedlog, protiv prijedloga ili se suzdržavaju od glasovanja. Potpisivanje i objava akata

Članak 24.

Članak 24. Akte Općinskog poglavarstva potpisuje načelnik kao predsjednik Općinskog poglavarstva. Izvornik akta ili zaključka, potpisan i ovjeren, čuva se u arhivi Ureda Općine. Pod izvornikom se podrazumijeva tekst odluke, zaključka ili akta koji je donesen na sjednici Općinskog poglavarstva.
Članak 25. Akti Općinskog poglavarstva stupaju na snagu u pravilu s danom donošenja. Poslovnik o radu Općinskog poglavarstva, važnije odluke i zaključci objavljuju se u “Službenom glasniku Međimurske županije”. Poslovni red na sjednici

Članak 26.

Članak 26. Općinsko poglavarstvo radi na sjednicama. Sjednicu Općinskog poglavarstva saziva, predlaže dnevni red i njome predsjedava načelnik.
Članak 27. Sjednica Općinskog poglavarstva saziva se pismeno, a iznimno u žurnim slučajevima i na drugi način. Pismeni poziv za sjednicu Općinskog poglavarstva s prijedlogom dnevnog reda i svim materijalima potrebnim za raspravu i odlučivanje na sjednici, upućuje se svim članovima Općinskog poglavarstva, predsjedniku Općinskog vijeća i osobama koje odredi načelnik, u pravilu tri dana prije održavanja sjednice. Član Općinskog poglavarstva koji ne može biti nazočan sjednici dužan je izostanak opravdati, a svoje mišljenje, primjedbe i prijedloge o pitanjima koja su na dnevnom redu može do početka sjednice dati pismeno.

Članak 28.

Članak 28. Dnevni red sjednice Općinskog poglavarstva predlaže načelnik. U prijedlog dnevnog reda načelnik unosi sve predmete što su podneseni na način predviđen ovim Poslovnikom.
Članak 29. Sjednica Općinskog poglavarstva može se održati ako je nazočna većina članova Općinskog poglavarstva. Kada načelnik utvrdi nazočnost potrebnog broja članova Općinskog poglavarstva, otvara sjednicu. Ako na početku sjednice načelnik utvrdi da nije prisutan potreban broj članova Općinskog poglavarstva, odgađa sjednicu za određeni sat i dan o čemu se obavješćuju odsutni članovi.

Članak 30.

Članak 30. Prije utvrđivanja dnevnog reda prihvaća se zapisnik o radu na prethodnoj sjednici. Član Općinskog poglavarstva ima pravo iznijeti primjedbe na zapisnik. O primjedbama se odlučuje bez rasprave. Ako se primjedbe prihvate, u zapisnik će se unijeti odgovarajuća izmjena.
Članak 31. Dnevni red sjednica Općinskog poglavarstva utvrđuje se na početku sjednice. Prijedlog dnevnog reda na sjednici može se mijenjati na prijedlog načelnika i člana Općinskog poglavarstva na način da se pojedine točke iz dnevnog reda izostave ili da se prijedlog dnevnog reda dopuni novim predmetima. Ako na sjednici nije nazočan izvjestitelj predmeta, Općinsko poglavarstvo može odlučiti da se predmet izostavi iz dnevnog reda. Na početku rasprave o svakoj točki dnevnog reda može se dati uvodno obrazloženje, o čemu odlučuje predsjedavatelj. Predsjedavatelj daje riječ redoslijedom kojim se nazočni javljaju za raspravu.

Članak 32.

Članak 32. Na sjednici u tijeku rasprave svaki član Poglavarstva ili drugi sudionik u raspravi govori kratko, najviše 5 minuta po točki dnevnog reda, isključivo u svezi s predmetom rasprave. Načelnik i predlagatelj imaju pravo govoriti 10 minuta. Sudionik u raspravi ima pravo na repliku ili ispravak netočnog navoda u trajanju od najviše 2 minute. Predsjedavatelj će uvijek dati riječ članu Poglavarstva koji upozorava na povredu odredbi ovog Poslovnika, najduže 5 minuta, te o primjedbi daje obrazloženje. Ukoliko član Poglavarstva prigovori obrazloženju o primjedbi na povredu Poslovnika, o prigovoru Poglavarstvo odlučuje bez rasprave.

Članak 33.

Članak 33. Kad se zbog opširnosti dnevnog reda ili dužine rasprave sjednica ne može završiti u predviđeno vrijeme, predsjedavatelj može odlučiti da se sjednica preki- Stranica 184 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” B r o j 1 ne te određuje nastavak sjednice za određeni dan i sat, o čemu se pismeno izvještavaju samo odsutni članovi Poglavarstva.
Članak 34. Prilikom utvrđivanja dnevnog reda najprije se odvojeno odlučuje o prijedlogu da se pojedina točka izostavi, a nakon toga da se dnevni red dopuni novim prijedlogom. Po utvrđivanju izmjena i dopuna dnevnog reda načelnik daje na glasovanje prihvaćanje dnevnog reda u cijelosti.

Članak 35.

Članak 35. Sjednicom Poglavarstva predsjedava načelnik kao predsjednik Poglavarstva, a ako je on odsutan ili spriječen, sjednicu vodi zamjenik kojeg on odredi. Ukoliko nije odredio koji od zamjenika ga mijenja, sjednicom predsjedava dobno stariji zamjenik.
Članak 36. Na sjednici nitko ne može govoriti prije nego što zatraži i dobije riječ od predsjedavatelja. Predsjedavatelj brine o održavanju reda na sjednici tako da govornik ne bude ometan ili spriječen u izlaganju. Govornik je dužan držati se predmeta rasprave i pojedine točke dnevnog reda jer ga u protivnom predsjedavatelj može opomenuti ili prekinuti.

Članak 37.

Članak 37. Za povredu reda na sjednici predsjedavatelj sjednicom izreći će opomenu nazočnom na sjednici ako: - se u svom govoru ne drži teme o kojoj se raspravlja, - govori, a da nije dobio odobrenje predsjedavatelja, - svojim upadicama ili na drugi način ometa govornika, - se javi za povredu Poslovnika ili ispravak netočnog navoda, a započne govoriti o drugoj temi za koju nije dobio riječ, - omalovažava ili vrijeđa predsjedavatelja, članove Poglavarstva ili druge nazočne na sjednici, - na drugi način remeti rad sjednice. Predsjedavajući će oduzeti riječ članu Općinskog poglavarstva ili drugom sudioniku u raspravi ako se i nakon opomene ne pridržava reda. Ako predsjedatelj navedenim mjerama ne može održati red na sjednici, odredit će prekid sjednice. Sjednica se može nastaviti isti dan ukoliko predsjedavajući ocijeni da su se stekli uvjeti za to, u protivnom na sjednici određuje dan i vrijeme održavanja nastavka sjednice i usmeno ga priopćava članovima Poglavarstva i ostalim nazočnim na sjednici. Zapisnici

Članak 38.

Članak 38. Rad sjednice Općinskog poglavarstva snima se audio uređajem. Administrativni referent brine o izradi izvoda iz zapisnika sa sjednice koji je izrađen tako da sadrži sve podatke o vremenu i mjestu održavanja sjednice, broju nazočnih članova i imenima odsutnih članova Poglavarstva, dnevnom redu, kratkom tijeku rasprave i rezultatima glasovanja. Sastavni dio zapisnika su i doneseni tekstovi odluka i drugih akata. O izradi i čuvanju zapisnika brine administrativni referent. Zapisnik potpisuje načelnik.

Članak 39.

Članak 39. Administrativni referent dužan je članovima Općinskog poglavarstva, na njihov zahtjev, omogućiti uvid u cjeloviti zapisnik i reprodukciju zapisa s audiouređaja. Administrativni referent će presnimavanje zapisa s audiouređaja i preslik cjelovitog zapisnika pojedinom članu Općinskog poglavarstva osigurati po odobrenju načelnika. V. JAVNOST RADA
Članak 40. Rad Općinskog poglavarstva i njegovih radnih tijela je javan. Općinsko poglavarstvo obavještava javnost preko javnih glasila. Izvjestitelji javnih glasila imaju pravo pratiti rad Općinskog poglavarstva.

Članak 41.

Članak 41. Građani i najviše po dva predstavnika zainteresiranih pravnih osoba imaju pravo biti nazočni sjednicama Općinskog poglavarstva. Način prisustvovanja određuje tajnik Općine, a broj nazočnih može ograničiti načelnik zbog premalog prostora ili potrebe održavanja reda na sjednici. Građani i pravne osobe dužni su pismeno najaviti svoju nazočnost, odnosno nazočnost svojih predstavnika na sjednici Općinskog poglavarstva najkasnije dva dana prije održavanja sjednice Općinskog poglavarstva.

Članak 42.

Članak 42. Radi što potpunijeg i točnijeg izvješćivanja javnosti o radu Poglavarstva i radnih tijela i Općinske upra- B r o j 1 Stranica 185 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” ve, mogu se davati službene izjave i održavati konferencije za novinare. Službene izjave o radu Općinskog poglavarstva daje načelnik i druge osobe koje on za to ovlasti. Konferencija za novinare održava se kad to odluči Poglavarstvo ili načelnik, a održava je načelnik ili po njegovoj ovlasti jedan od zamjenika načelnika. Službene izjave o radu radnog tijela daje predsjednik radnog tijela.

Članak 43.

Članak 43. Kada se o nekom pitanju raspravlja bez nazočnosti javnosti, materijali za takvu raspravu ne dostavljaju se u pismenom obliku. O održavanju rasprave bez nazočnosti javnosti odlučuje načelnik. Prije prelaska na raspravu o pitanjima iz prethodnog stavka načelnik će pozvati osobe čija nazočnost nije potrebna, da napuste dvoranu u kojoj se održava sjednica, a zatim će članove Općinskog poglavarstva izvijestiti o razlozima održavanja sjednice bez nazočnosti javnosti. VI. PRIJElAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 44.

Članak 44. Ovaj Poslovnik o radu Općinskog poglavarstva Općine Podturen stupa na snagu danom donošenja, a objavit će se u “Službenom glasniku Međimurske županije”. OPĆINSKO POGLAVARSTVO OPĆINE PODTUREN KLASA: 021-05/2006-02/35 URBROJ: 2109/13-2006-01 Podturen, 25. 01. 2006. PREDSJEDNIK Općinskog poglavarstva Josip Lepen, v. r. OPĆINA PRIBISLAVEC AKTI OPĆINSKOG VIJEĆA