Godišnja analiza stanja sustava civilne zaštite na području Općine Nedelišće za 2021. godinu

87. Temeljem članka 17. Zakona o sustavu civilne zaštite (Narodne novine br. 82/15, 118/18, 31/20 i 20/21), Pravilnika o nositeljima, sadržaju i postupcima izrade planskih dokumenata u civilnoj zaštiti te načinu informiranja javnosti u postupku njihovog donošenja (Narodne novine br. 66/21) i članka 32. Statuta Općine Nedelišće (“Službeni glasnik Međimurske županije” br. 7/21), Općinsko vijeće Općine Nedelišće na 7. sjednici, održanoj dana 22.12.2021. godine, donijelo je GoDiŠnJU anaLiZU stanja sustava civilne zaštite na području općine nedelišće za 2021. godinu UVoD Civilna zaštita je sustav organiziranja sudionika, operativnih snaga i građana za ostvarivanje zaštite i spašavanja ljudi, životinja, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša u velikim nesrećama i katastrofama i otklanjanja posljedica terorizma i ratnih razaranja. Općina Nedelišće dužna je organizirati poslove iz svog samoupravnog djelokruga koji se odnose na planiranje, razvoj, učinkovito funkcioniranje i financiranje sustava civilne zaštite. Člankom 17. stavak 1. Zakona o sustavu civilne zaštite, definirano je da predstavničko tijelo na prijedlog izvršnog tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u postupku donošenja proračuna razmatra i usvaja godišnju analizu stanja i godišnji plan razvoja sustava civilne zaštite s financijskim učincima za trogodišnje razdoblje te smjernice za organizaciju Stranica 7006 - Broj 24 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 27. prosinca 2021. i razvoj sustava koje se razmatraju i usvajaju svake četiri godine.

Planom djelovanja sustava CZ Općine za 2021. godinu bile su planirane sljedeće težišne zadaće: 1. Ostvarenje djelovanja svih sastavnica sustava CZ u Općini u uvjetima COVID 19 pandemije, procjepljivanje stanovništva i druge protuepidemijske mjere. 2. Ažuriranje i nadopunjavanje dokumenata CZ, Procjene rizika od velikih nesreća i Plana djelovanja CZ Općine, te drugih. 3. Revizija dokumenata Procjene ugroženosti od požara Općine i Plana zaštite od požara, te realizacija novih zadaća iz Zakona o vatrogastvu te iz Programa aktivnosti u provedbi posebnih mjera zaštite od požara u 2021.godini 4. Ostale aktivnosti u CZ općine (edukativne, vježbe i dr.) prilagođavati uvjetima epidemioloških mjera. Realizacija je bila: - Općina Nedelišće ima usvojenu Reviziju I. Procjene rizika od velikih nesreća na području Općine Nedelišće (studeni 2020.). - Plan djelovanja civilne zaštite Općine Nedelišće kao glavni dokument te ostala dokumentacija kojom se uređuje stanje u civilnoj zaštiti (zaštiti i spašavanju) se redovito ažuriraju. - Proteklu 2021. godinu karakterizirale su vanredne aktivnosti glede pandemije virusom SARS-CoV-2 (COVID 19) i provođenje protuepidemijskih mjera na čemu se posebno angažirao Stožer CZ Općine, ali i druge operativne snage (vatrogastvo, GD CK, zdravstvo…). - Planirane aktivnosti za ovu godinu su reducirane, posebno one vezane za veća okupljanja, vježbe, predavanja i druge, sukladno naloženim protuepidemijskim mjerama. Aktivnosti su koordinirane sa Službom civilne zaštite Čakovec, i Stožerom CZ Međimurske županije.

- U 2021.godini donesen je novi Pravilnik o nositeljima, sadržaju i postupcima izrade planskih dokumenata u civilnoj zaštiti te načinu informiranja javnosti u postupku njihovog donošenja (NN 66/21) koji u osnovi ne mijenja raniji istog naslova, odnosno po pitanji Godišnjih analiza navodi: članak 48. stav 2.
(2) Godišnjim analizama stanja sustava civilne zaštite prati se napredak implementacije ciljeva iz Smjernica, utvrđuje novo stanje, redefiniraju prioriteti, ocjenjuje doprinos nositelja i sudionika u provođenju mjera i aktivnosti iz plana razvoja sustava civilne zaštite, analizira financiranje sustava civilne zaštite i realizacija svih drugih aktivnosti od značaja za provođenje revizije planova razvoja sustava civilne zaštite. STanJE SUSTaVa CZ po BiTniM SaSTaVniCaMa u 2021. godini 1. STožER CiViLnE ZaŠTiTE općinE Stožer civilne zaštite Općine Nedelišće imenovan je Odlukom načelnika Općine Nedelišće, od 12.08.2021.godine. Stožer CZ ima 9 članova a predvođen je načelnikom Stožera – zamjenikom općinskog načelnika Zlatko Marciuš, a zamjenik je Željko Kacun, dosadašnji načelnik Stožera. Članovi Stožera osposobljeni su svojom osobnom izobrazbom i kroz odgovorne dužnosti koje obnašaju, a periodično se osposobljavaju za namjenske zadaće i uvježbavaju, uz pomoć Službe CZ Čakovec, iz sastava PU CZ Varaždin. Članovi su imenovani su iz svih ključnih cjelina za funkcioniranje Općine. Procjenjuje se da je Stožer civilne zaštite Općine osposobljen i uvježban za kvalitetno i dostatno pružanje svekolike stručne pomoći načelniku Općine Nedelišće u uvjetima velikih nesreća, a uz pomoć PU CZ Varaždin i Službe CZ Čakovec/ŽC112 Čakovec i za katastrofe.

Kontakt podaci (adrese, fiksni i mobilni telefonski brojevi) kontinuirano se ažuriraju u planskim dokumentima. Suradnja s Službom CZ Čakovec (voditeljem) je odlična i stalna. Glavne aktivnosti Stožera CZ bile su vezane za pandemiju COVID 19 bolesti. Stožer CZ se organizirao za neprekidan rad koji je nastavljen na iste aktivnosti iz prošle godine. Stalna koordinacije sa Županijskim stožerom (telefon/ mobitel i digitalna radio veza), rad vrtića, pružanje pomoći u druge mjere. Nakon centralizacije upravljanja mjerama s državne razine smanjio se pritisak glede propusnica i drugih radnji, a eskalacija drugog vala je u tijeku. Stožer i dalje vrši organizaciju provođenja mjera i nadzor (sahrane, izolacije, zabrane rada objekata…) te informira i motivira glede procjepljivanja stanovništva. Stožer kontinuirano pruža i potporu glede procjepljivanja organiziranog od HZJZ u dvorani MESAP, domicilnih i drugih stanovnika. Ista potpora pružana je i kod provođenja Popisa stanovništva RH, lokalnih redovnih i naknadnih izbora te za druge aktivnosti, a sa Vatrogasnom zajednicom koordinira glede provedbenog plana aktivnosti zaštite od požara pred ljetnu sezonu. Načelnik Stožera CZ više puta je bio na koordinaciji u Stožeru CZ Županije, a redovito i na virtualnim sastancima Stožera RH. 2. VaTRoGaSna ZaJEDniCa općinE i DVD-i (10) Općina Nedelišće ima vlastitu Vatrogasnu zajednicu, koja je u sastavu VZ Međimurske županije. Na području Općine Nedelišće djeluje 10 dobrovoljnih vatrogasnih društava (DVD Črečan, DVD Dunjkovec, DVD G. Hrašćan, DVD G. Kuršanec, DVD Macinec, DVD Nedelišće, DVD Pretetinec, DVD Pušćine, DVD Slakovec, DVD Trnovec). Zadaće Središnjeg društva izvršava Ugovorno JVP Čakovec.

Ukupno se u VZO raspolaže sa 130 operativnih i ukupno do 250 osposobljenih vatrogasaca po svim kategorijama. VZO i DVD-i su osnovna operativna snaga zaštite i spašavanja Općine i solidno su opremljeni. Općina ima izrađenu novu Procjenu ugroženosti i Plan zaštite od požara u kojima su razrađeni resursi, postupanja i obaveze i glede sustava zaštite i spašavanja Općine. VZ i DVD-i Općine opremaju se, osposobljavaju i opremaju redovito. JVP Čakovec je značajna za područje s obzirom na sposobnosti kod ugroze opasnim tvarima i nedostatak takve kod DVD-a. VZ općine Nedelišće se posebno angažirala glede nadzora područja i objekata u Općini, kako po vatrogasnom planu tako 27. prosinca 2021. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 24 - Stranica 7007 i glede sprečavanja nedozvoljenih okupljanja, vremena i načina rada poslovnih objekata i dr. VZO koordinirano sa Stožerom CZ Općine izvršavala je i obaveze iz Programa aktivnosti u provedbi posebnih mjera zaštite od požara od interesa za RH u 2021. godini 3. poVJEREniCi CZ Za naSELJa općinE i VoDiTELJi SKLoniŠTa Općina Nedelišće ranijom odlukom više nema postrojbu CZ opće namjene (neprovedivi zakonski propisi), ali sve zadaće uspješno i dostatno rješava Vatrogasna zajednica Općine. Postoji visoka razina spremnosti sustava (Općina, mjesni odbori, Stožer CZ, povjerenici CZ) za plansko i organizirano uključenje pučanstva Općine glede pomoći operativnim snagama CZ kod najvećih ugroza (potres, poplava…). U općini Nedelišće je imenovano je novih 62 povjerenika i zamjenika povjerenika CZ, i oni su osposobljeni za obavljanje dužnosti (predavanje), iako nisu prošli certificirani sustav osposobljavanja (nitko nema licencu za provođenje osposobljavanja u RH).

Po propisima povjerenici CZ i njihovi zamjenici su također „pripadnici CZ“ te bi trebali imati osposobljavanje po odobrenom programu-a isti ne postoji, liječnički pregled, osiguranje…i biti mlađih godišta, čime se isključuju iskusne osobe starijih godišta, no nadležni sustava CZ toleriraju postupanja u praksi (karakteristično za cijelu RH). Zapovjednik civilne zaštite Općine Nedelišće je u proteklom periodu održao sastanke sa svakim mjesnim odborom ponaosob (novoizabrani svi MO), radi njihove pripreme i osposobljavanja u sustavu CZ. Voditelji skloništa nisu određivani jer na području Općine nema izgrađenih skloništa kolektivne zaštite, a za korištenje podruma kuća za individualno zaklanjanje usmjereni su građani i povjerenici CZ. 4. oSTaLi HGSS Stanica Čakovec Općina Nedelišće i dalje materijalno i osobljem podupire HGSS Stanicu Čakovec i računa na njezine resurse za pojedine vrste ugroza. Materijalna opremljenost Stanice Čakovec je dobra (standardni kompleti HGSS). Stanica Čakovec periodično organizira pokazne vježbe na kojima učestvuju i predstavnici operativnih snaga CZ Nedelišća. Stanica Čakovec je u prošloj godini ojačala svoje materijalne i ljudske resurse, a zajedničko djelovanje sastojalo se u 2 zajedničke potrage za nastalim osobama. Gradsko društvo Crvenog križa Čakovec Strukturirano je i razvijeno Gradsko društvo Crvenog križa, sa sekcijama i radnim skupinama u brojnim oblastima: • pružanjem prve pomoći, zaštiti zdravlja i dobrovoljnom davanju krvi, • organiziranom službom traženja osoba u katastrofama, • posebnim pripremama radi odgovora na velike nesreće i katastrofe, • službom spašavanja života na vodi, • humanitarno-socijalnim programima, s mladima i međunarodno, i drugim sadržajima.

Društvo ima vlastitu i materijalnu osnovu Županijskog društva HCK, te Hrvatskog crvenog križa (od opreme za evakuaciju do opreme za zbrinjavanje). S područja Općine Nedelišće je 20-tak volontera GD CK Čakovec, redovno se organiziraju i provode akcije dobrovoljnog darivanja krvi s velikim odazivom (u SRC ATON). Pravne osobe, udruge građana i radno sposobno stanovništvo pravne osobe – Općinsko vijeće Općine Nedelišće, na svojoj 25. sjednici, održanoj 30.06.2016. godine, donijelo je Odluku o određivanju pravnih osoba od interesa za civilnu zaštitu u Općini Nedelišće. Pravne osobe od interesa za sustav civilne zaštite Općine Nedelišće su one pravne osobe koje su svojim proizvodnim, uslužnim, materijalnim, ljudskim i drugim resursima najznačajniji nositelji tih djelatnosti na području Općine Nedelišće. Sa predstavnicima pravnih osoba održan je sastanak te su upoznati sa svojim obvezama. Udruge građana – Općina ima veći broj udruga građana (sportskih, kulturnih i drugih) koje jednim dijelom i financira. Do sada su posebne pripreme i angažiranje vršene samo s lovačkim udrugama i udrugama žena, ali se proširuju sadržaji i na druge. Procjenjuje se da su udruge građana, uz ukupno stanovništvo, najveći potencijal u zaštiti i spašavanju. U sklopu prije navedene Odluke o određivanju pravnih osoba od interesa za civilnu zaštitu u Općini Nedelišće definirane su i najvažnije udruge te je i s njima održan sastanak na temu upoznavanja sa sustavom civilne zaštite. Bitne udruge u sustav CZ Općine su lovačke (2), športsko-ribolovna, te udruge žena svih naselja.

Radno sposobno stanovništvo - suštinski je resurs Općine Nedelišće, posebno za uvjete najvećih katastrofa. Pri tome se za informiranje i aktiviranje istih koriste lokalne radio-postaje (Radio 1), na slušanje kojih su za izvanredna događanja stanovnici Općine upućeni. U tijeku je postupak ažuriranja (izrade nove Odluke) o pravnim osobama i udrugama Općine od interesa za sustav CZ (neke pravne osobe su se ugasile, pojava novih…) te osiguranje suglasnosti na Odluku od Službe CZ Čakovec. UGRoZE, aKTiVnoSTi i STanJE TiJEKoM 2021. GoDinE Tijekom cijele 2021. godine dominirale su aktivnosti uzrokovane pandemijom virusa COVID 19, prethodno objašnjene. Od značajnijih objekata na području Općine gdje postoji određena količina opasnih tvari valja spomenuti benzinske postaje u Nedelišću (Formula V) i Gornjem Kuršancu (Petrol), klor na vodocrpilištu Nedelišće te male količine plinova u Centrometalu u Macincu. Isti su redovno obilaženi od mjerodavnih DVD-ova Općine za navedena naselja. Pravne osobe – posjednici „opasnih tvari u malim količinama“ dostavili su svoje Procjene rizika i operativne planove Općini Nedelišće, osim BP Petrol Kuršanec. Tehnoloških incidenata u području Općine nije bilo. Cestama na području Općine ne prevoze se značajnije količine opasnih tvari te je zabranjen njihov provoz kroz zonu zaštite vodocrpilišta. Prema državnoj bazi podataka radioloških postrojenja u području Općine nema. Nastavljen je proces otkupa zemljišta i planiranja (Hrvatske vode) revitalizacije i nadogradnje obrambenog nasipa od Paraga do Kuršanca. U suradnji sa Hrvatskim vodama - VGI Stranica 7008 - Broj 24 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 27. prosinca 2021.

Trnava Čakovec planski je nastavljeno uređivanje kanalske mreže i odvodnje u Općini. U provođenju aktivnosti zaštite i spašavanja prvenstveno se angažiraju pravne osobe, službe i udruge koje su u okviru svoje djelatnosti bave određenim vidovima zaštite i spašavanja s ljudstvom i materijalno-tehničkim sredstvima i opremom, a to su: • Dobrovoljne vatrogasne postrojbe naselja Općine (10) s vlastitim snagama i materijalno tehničkim sredstvima, • Hrvatske vode VGO Varaždin, VGI za mali sliv Trnava, • Policija, PP Čakovec, • Zdravstvene ustanove (Zavod za hitnu medicinu Međimurske županije, Dom zdravlja Čakovec, Zavod za javno zdravstvo Međimurske županije), ambulante u Općini Nedelišće, • HGSS-stanica Čakovec, • Veterinarske službe: Veterinarska stanica Čakovec, Bioinstitut d.o.o., • Hrvatske ceste d.o.o i ŽUC Međimurske županije s vlastitim snagama i materijalno tehničkim sredstvima, • Hrvatska elektroprivreda, distribucijsko područje “Elektra” Čakovec, • Hrvatske šume, Uprava šuma Koprivnica, šumarija Čakovec. • Mobilizirani građani, poduzeća, radni strojevi i vozila pravnih i fizičkih osoba, • Centar za socijalnu skrb Čakovec, • Gradsko društvo Crvenog križa Čakovec, • Specijalizirane udruge građana (lovačka društva, ribolovna društva, udruge žena i druge udruge). Značajno je i daljnje jačanje sposobnosti općinskog komunalnog društva NED-KOM d.o.o. koje ima sve jače materijalne i ljudske resurse (groblje, sahrane, uređenje okoliša…). U slučaju da pravne osobe i službe koje se bave civilnom zaštitom ne bi mogle same učinkovito provesti aktivnosti zaštite i spašavanja, a ugroza prijeti nastankom katastrofe ili veće nesreće, na zahtjev načelnika aktivirat će se Stožer CZ Općine Nedelišće te povjerenici CZ i njihovi zamjenici.

Ukoliko dođe do nepogoda većih razmjera kad navedene snage s područja Općine ne bi bile dostatne, Općina Nedelišće može računati na pomoć snaga i sredstava susjednih gradova i općina, te specijalističke postrojbe CZ Međimurske županije, a potom i snaga sa razine RH. Zaključak analize: Zadaće planirane godišnjim Planom razvoja sustava CZ za 2021.godinu su ostvarene, uz snažnu dominaciju i ograničenjima protuepidemijskih mjera. Izvršena je obnova glavnih planskih dokumenata u CZ i iz oblasti zaštite od požara. Nakon lokalnih izbora u svibnju imenovan je novi Stožer CZ Općine koji nastavlja raditi u kontinuitetu. Zaključno se procjenjuje da je stanje preventive u zaštiti i spašavanju dobro i koordinirano. Daljnje unapređenje sposobnosti pojedinih sastavnica sustava CZ za sudjelovanje u aktivnostima zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara razradit će se Planom za 2022.godinu. U ovoj Analizi sustava CZ Općine Nedelišće u 2021.godini značajno je napomenuti da i dalje ne postoji javni dokument – Plan djelovanja CZ Republike Hrvatske, iz kojeg se razrađuju Planovi JLP(R)S. Isto tako postoji potpuni izostanak bilo kakve literature o sustavu CZ RH, pa se on na nižim razinama razrađuje bez strateškog koncepta, odnosno iz suhoparnih propisa. FinanCiJSKi poKaZaTELJi SUSTaVa CZ općinE Za 2021. GoDinU OPIS POZICIJE U Planirano za Utrošeno u RB PRORAČUNU 2021. godinu 2021. godini 1. VaTRoGaSTVo 2.960.000,00 2.350.000,00 kn kn 2. GRaDSKo DRUŠTVo HCK 125.000,00 kn 126.337,43 kn Čakovec 3. HGSS - Stanica 6.000,00 kn 6.000,00 kn Čakovec 4. UDRUGE GRaĐana Sa ZaDaCiMa U 40.000,00 kn 24.000,00 kn SUSTaVU CZ općinE 5. SREDSTVa na RaZini općinE 87.000,00 kn 67.745,00 kn - vježbe, obuka, opremanje, planovi i sl.

UKUpno Za 3.218.000,00 2.574.082,43 SUSTaV CiViLnE kn kn ZaŠTiTE Zaključno se procjenjuje da je stanje preventive u zaštiti i spašavanju dobro i koordinirano. Daljnje unapređenje sposobnosti pojedinih sastavnica sustava CZ za sudjelovanje u aktivnostima zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara razradit će se Planom za 2022.godinu. OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE NEDELIšĆE KLASA: 021-05/21-01/13 URBROJ: 2109/12-02-21-10 Nedelišće, 22. prosinca 2021. PREDSJEDNIK Općinskog vijeća Hrvoje Kolman, v.r.