Analiza stanja sustava civilne zaštite na području Općine Donja Dubrava za 2021. godinu

55. Temeljem članka 17. Zakona o sustavu civilne zaštite (NN br. 82/15, 118/18, 31/20 i 20/21) i članka 30. Statuta Općine Donja Dubrava (“Službeni glasnik Međimurske županije” broj 9/18, 4/20, 4/21) Općinsko vijeće Općine Donja Dubrava na 4. sjednici održanoj dana 22.12.2021. 2021. godine, donijelo je anaLiZU STanJa sustava civilne zaštite na području općine Donja Dubrava za 2021. godinu i. UVoD Sukladno članku 17. Zakona o sustavu civilne zaštite (Narodne novine, broj 82/15) Općinsko vijeće Općine Donja Stranica 6774 - Broj 24 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 27. prosinca 2021. Dubrava kao predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave u obvezi je, jedanput godišnje ili u postupku donošenja Proračuna, razmatrati stanje civilne zaštite na svom području. Općina kao jedinica lokalne samouprave dužna je organizirati poslove iz samoupravnog djelokruga koji se odnose na planiranje, razvoj, učinkovito funkcioniranje i financiranje sustava civilne zaštite. ii. anaLiZa STanJa UGRožEnoSTi Razmatranje stanja kao prvi korak podrazumijeva analizu stanja ugroženosti stanovništva, te materijalnih i kulturnih dobara, koja procjenjuje moguće oblike opasnosti i prijetnje te njihove moguće posljedice na stanovništvo, materijalna i kulturna dobra, te okoliša iz koje proizlazi sljedeće: • Najznačajniji vodotoci na području Općine su rijeka Drava i potok Bistrec Rakovica. Veći broj potoka i potočića utječe u potok Bistrec Rakovica koji pripadaju slivu rijeke Drave. Do plavljenja naselja od tih voda može doći u slučaju proboja desnog obalnog uspornog nasipa potoka ili neispravnosti žabljih poklopaca na ušćima kanala Dubrava I i Dubrava II kroz koje bi moglo doći do prodora vode u zaobalje.

U 2021. godini nije bilo proglašenih elementarnih nepogoda zbog poplava, bujica ili plavljenja niti je bilo ugrožavanja stanovništva izlijevanjem navedenih tekućica iz korita. Eventualna plavljenja uz korita istih rješavana su gotovim snagama sustava civilne zaštite i to prvenstveno snagama vatrogastva. • Prema seizmološkoj karti Međimurske županije, za period od 500 godine, područje Općine nalazi se u VIIIº seizmičkoj zoni prema MSK ljestvici. U 2021. godini nije došlo do seizmoloških aktivnosti VII ili VIIIº • Požari otvorenog prostora mogući su na šumskim i poljoprivrednim površinama. U 2021. godini, do 30.10. bilo je 4 požara otvorenog prostora na području Općine. Tijekom 2021. godine bilo je sveukupno 4 intervencija vatrogasaca od čega 2 intervencije na gašenju požara na objektima građana i industrijskih postrojenja, te 2 tehničke intervencije na poziv građana (ispumpavanje podruma, uklanjanje srušenih stabala, sanacija prometnica, otvaranje stambenog prostora i sl.). Izvršena su 3 kontrolirana spaljivanja i 2 protupožarne ophodnje te 2 prijevoza vode po nalogu načelnika. • Na području Općine Donja Dubrava postoji opasnost od plavljenja područja uslijed proloma nasipa ili brane HE Dubrava. No prema procjeni rizika mogućnost događanja navedene ugroze je iznimno mala. U 2021. godini nije bilo potrebe za aktiviranjem snaga CZ uslijed proloma nasipa ili brane HE Dubrava. • Na području Općine Donja Dubrava postoje tri imaoca opasnih tvari: • Agromeđimurje d.d., • Kiss pića d.o.o., • INA d.d. – BP Donja Dubrava.

Obzirom da postoji nekoliko imaoca opasnih tvari, postoji realna mogućnost nastanka nesreće s opasnim tvarima te mogućnost ugrožavanja stanovnika Općine Donja Dubrava. U 2021. godini nije bilo akcidenta s opasnim tvarima na objektima koji posjeduju opasne tvari. • Prometnicama Općine Donja Dubrava ne smije se vršiti prijevoz opasnih tvari, osim u slučajevima snabdijevanja lokalnog stanovništva i gospodarskih subjekata. Do imaoca opasnih tvari koji se nalaze na području Općine, kao i do ostalih gospodarskih objekta i stanovništva prevoze se opasne tvari. U 2021. godini nije bilo nesreća s opasnim tvarima u prometu. • Republika Hrvatska na svojem području nema nuklearne elektrane, međutim u njenoj neposrednoj blizini nalaze se NE Krško u Sloveniji i NE Pakš u Mađarskoj. Općina Donja Dubrava nalazi se u zoni C4 – zoni potencijalne ugroženosti od nuklearne elektrane Krško i ne nalazi se u radijalnim sektorima NE Pakš. U 2021. godini nije bilo ugroza od nuklearnog i/ili radiološkog zračenja. iii. STanJE SUSTaVa CiViLnE ZaŠTiTE U provođenju aktivnosti sustava civilne zaštite na području Općine prvenstveno se angažiraju operativne snage sustava civilne zaštite te pravne osobe, službe i udruge od interesa za sustav civilne zaštite na području Općine određene Odlukom o određivanju pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite KLASA: 021-05/16-01/02; URBROJ: 2109/05-21-5 od 13.6.2016. godine za koju je i dobivena suglasnost MUP-PU CZ Varaždin-Služba CZ Čakovec. Operativnim snagama rukovodi i koordinira općinski načelnik uz stručnu potporu Stožera civilne zaštite.

Sukladno članku 20. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“, broj 82/15, 118/18, 31/20 i 20/21) mjere i aktivnosti u sustavu civilne zaštite provode također i operativne snage Hrvatske gorske službe spašavanja, udruge te pravne osobe u sustavu civilne zaštite koje su obrazložene u daljnjem tekstu. Težište poslova na području sustava civilne zaštite u 2021. godini temeljilo se na radnjama i postupcima u svrhu odgovora sustava civilne zaštite na epidemiju korona virusa na području Općine te provođenja mjera i postupaka propisanih od Nacionalnog stožera civilne zaštite. Također, težište poslova se odredilo i provođenjem lokalnih izbora i, sukladno zakonu, formiranju novog Stožera CZ u zakonski predviđenom roku. 1. STožER CiViLnE ZaŠTiTE općinE DonJa DUBRaVa Sukladno zakonskoj osnovi koja proizlazi iz čl.7. Pravilnika o sastavu stožera, načinu rada te uvjetima za imenovanje načelnika, zamjenika načelnika i članova stožera CZ, načelnik Općine Donja Dubrava imenovao je Stožer civilne zaštite Općine Donja Dubrava Odlukom KLASA: 810-01/02-01/3; URBROJ: 2109/05-21-12 od 1.7. 2021. godine koji broji 12 članova. Stožer obavlja zadaće koje se odnose na prikupljanje i obradu informacija ranog upozoravanja o mogućnosti nastanka velike nesreće i katastrofe, razvija plan djelovanja sustava civilne zaštite na svom području, upravlja reagiranjem sustava civilne zaštite, obavlja poslove informiranja javnosti i predlaže donošenje odluke o prestanku provođenja mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite.

Sukladno Godišnjem planu razvoja sustava civilne zaštite, u 2021. godini održana je 1 sjednica Stožera civilne zaštite u prostorijama Općine. Donijet je novi Poslovnik rada Stožera, članovi su upoznati s Planom vježbi civilne zaštite za 2022. 27. prosinca 2021. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 24 - Stranica 6775 godinu, te su upoznati s tijekom izrade nove Procjene rizika za područje Općine Donja Dubrava. Stožer civilne zaštite Općine Donja Dubrava postupao je sukladno donesenim odlukama od strane Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske. Na temelju članka 51. Zakona o sustavu civilne zaštite (Narodne novine“, broj 82/15, 118/18, 31/20 i 20/21) i članka 10. Pravilnika o sastavu stožera, načinu rada te uvjetima za imenovanje načelnika, zamjenika načelnika i članova Stožera civilne zaštite („Narodne novine“, broj 126/19 i 17/20), općinski načelnik donio je novu Odluku o stanju pripravnosti i aktiviranju Stožera civilne zaštite Općine Donja Dubrava i ostalih operativnih snaga iz sustava civilne zaštite Općine Donja Dubrava radi provođenja mjera i aktivnosti za sprječavanje širenja pandemijske bolesti COVID-19 (KLASA: 810-01/02-01/03, URBROJ: 2109/05-21-14 od 15.9.2021. godine). Na temelju članka 24. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“, broj 82/15, 118/18, 31/20 i 20/21) i Pravilnika o sastavu stožera, načinu rada te uvjetima za imenovanje načelnika, zamjenika načelnika i članova Stožera civilne zaštite („Narodne novine“, broj 126/19 i 17/20), općinski načelnik donio je novi Poslovnik o radu Stožera civilne zaštite Općine Donja Dubrava (KLASA: 810-01/02- 01/03 URBROJ: 2109/05-21-15 od 15.9.2021.).

Zaključak je sljedeći: Stožer civilne zaštite Općine Donja Dubrava se striktno pridržavao svih navedenih odluka i uputa od strane Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske tijekom trajanja pandemije koronavirusa COVID-19. Sukladno Godišnjem planu razvoja sustava civilne zaštite, u 2021. godini održane su 2 sjednice Stožera civilne zaštite u prostorijama Općine, a vezano uz nastalu situaciju s korona virusom te predstojećim aktivnostima. Donijeta je Odluka o aktiviranju novog Stožera CZ a sukladno Odluci Nacionalnog stožera civilne zaštite te je usvojen novi Poslovnik Stožera civilne zaštite koji je usklađen sa zahtjevima i dinamikom koju pred Stožer CZ stavlja trenutna epidemiološka situacija. 2. DVD DonJa DUBRaVa U Općini Donja Dubrava djeluje DVD Donja Dubrava. Materijalna i kadrovska opremljenost DVD-a nabrojana je u dokumentu Procjena ugroženosti od požara za Općine Donja Dubrava. U slučaju požara i dr. elementarnih nepogoda vatrogasci se aktiviraju preko broja 193 (Operativni vatrogasni centar Čakovec) ili broja 112 (SLUŽBA 112 u Čakovcu). Tijekom 2021. godine navedeni DVD s područja Općine Donja Dubrava učestvovao je u 4 vatrogasnih intervencija. 3. CiViLna ZaŠTiTa općinE DonJa DUBRaVa – poSTRoJBa CZ, poVJEREniCi CZ i KooRDinaToRi na LoKaCiJi Općina Donja Dubrava ima oformljenu postrojbu civilne zaštite opće namjene veličine 21 pripadnika. Pripadnici postrojbi civilne zaštite nisu prošli kroz propisani program osposobljavanja, nisu opremljeni niti osobnom niti skupnom opremom, nisu bili uključeni u bilo kakve pripremne aktivnosti sustava. Iz navedenih razloga ograničeno je njezino operativno postupanje.

Općina Donja Dubrava nema imenovane povjerenike civilne zaštite i njihove zamjenike, kao ni koordinatore na lokaciji. Povjerenici civilne zaštite mobiliziraju se po nalogu načelnika Općine putem stručne službe Općine pozivom ili SMS-om i putem medija. Tijekom 2021. godine nije bilo pozivanja pripadnika postrojbe civilne zaštite. 4. UDRUGE GRaĐana Na području Općine Donja Dubrava djeluju sljedeće udruge od interesa za sustav civilne zaštite: • šRD „štuka“ • LD „Fazan“ • Nautički klub „Flojsar“. športsko ribolovno društvo „štuka“ registrirano je na adresi Dravska 50, OIB: 41756874697. Ukupno broji 20 aktivnih članova. U svom području djelovanja (ribolovstva) pokriva najveći dio područja koji pripada Općini Donja Dubrava. športsko ribolovno društvo zastupa i predstavlja predsjednik gosp. Andrej Horvat, a tajnik društva je gosp. Željko štirnić. Lovačko društvo „Fazan“ registrirano je na adresi Podravska 66, OIB: 45941383937. Ukupno broji 39 aktivnih članova. U svom području djelovanja (lovstva) pokriva najveći dio područja koji pripada Općini Donja Dubrava. Lovačko društvo zastupa i predstavlja predsjednik gosp. Mario Mikulan (098846198), a tajnik društva je gosp. Mlinarić Franjo. Nautički klub „Flojsar“ registriran je na adresi Trg Republike, OIB: 54284431723. Ukupno broji 40 aktivnih članova. U svom području djelovanja (nautici) područje akumulacijskog jezera Donja Dubrava i sliva Drave Općine Donja Dubrava. Nautički klub zastupa i predstavlja predsjednik gosp. Dražen Miser (040/688-501), a tajnik društva je gđa. Sonja Ivančić.

Tijekom 2021. godine nije bilo potrebe za uključivanjem udruga u sustav CZ. 5. pRaVnE oSoBE i oSTaLi SUBJEKTi oD inTERESa Za SUSTaV CiViLnE ZaŠTiTE Pravne osobe i ostali subjekti od interesa za sustav civilne zaštite Općine Donja Dubrava određene su Odlukom načelnika KLASA: 021-05/16-01/02; URBROJ: 2109/05-21-5 od 13.6.2016. godine na koju je dobivena suglasnost MUP- Ravnateljstvo CZ-Područni ured Varaždin-Služba CZ Čakovec. Tijekom 2021. godine nije bilo potrebe za uključivanjem, pozivanjem niti smotriranjem pravnih osoba i ostalih sudionika u sustavu CZ. 6. HRVaTSKa GoRSKa SLUžBa SpaŠaVanJa - STaniCa ČaKoVEC Hrvatska gorska služba spašavanja je dobrovoljna i neprofitna humanitarna služba javnog karaktera. Specijalizirana je za spašavanje na planinama, stijenama, speleološkim objektima i drugim nepristupačnim mjestima kada pri spašavanju treba primijeniti posebno stručno znanje i upotrijebiti opremu za spašavanje u planinama. Rad HGSS definiran je Zakonom o Hrvatskoj gorskoj službi spašavanja (NN 79/06) te Zakonom i izmjenama i dopunama Zakona o Hrvatskoj gorskoj službi spašavanja koji je stupio na snagu 21. 10. 2015. godine (NN broj 110/15) – u daljnjem tekstu: Zakon. Stranica 6776 - Broj 24 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 27. prosinca 2021. Temeljem navedenog Zakona, HGSS je prepoznata kao operativna snaga spašavanja i zaštite ljudskih života obzirom da se time bavi kao svojom redovitom djelatnošću. Program aktivnosti HGSS – stanice Čakovec koja pokriva područje Općine Donja Dubrava, temelji se na Zakonu o Hrvatskoj gorskoj službi spašavanja (NN 179/06 i 110/15) i predviđa osiguranje sredstava za HGSS koja organizira, unapređuje i obavlja djelatnost spašavanja i zaštite ljudskih života u planinama i na nepristupačnim područjima i u drugim izvanrednim okolnostima.

Sredstva za financiranje redovite djelatnosti stanice osiguravaju se u proračunu Općine na temelju zajednički utvrđenog interesa između JLS i HGSS. Općina Donja Dubrava, tijekom 2021. godine nije imala potrebe za pozivanjem i angažiranjem HGSS – stanica Čakovec u smislu provođenja njihovih redovnih aktivnosti, niti u smislu sudjelovanja u sustavu CZ. iV. FinanCiRanJE SUSTaVa CiViLnE ZaŠTiTE Sredstva namijenjena za financiranje sustava civilne zaštite, osigurana su i realizirana u Proračunu Općine za 2021. godinu. V. naDLEžnoST i ZaDaćE općinE U SUSTaVU CiViLnE ZaŠTiTE Poslovi koje je Općina Donja Dubrava provodila u 2021. godini kako bi sustav civilne zaštite bio što djelotvorniji su sljedeći: • Ustrojen je novi Stožer civilne zaštite sukladno Pravilniku o sastavu Stožera, načinu rada te uvjetima za imenovanje načelnika, zamjenika načelnika i članova stožera CZ-članak 7. (NN 37/16) • Prijedlog godišnjeg plana vježbi za 2022. godinu • Donesene su Mjere civilne zaštite u nepovoljnim vremenskim uvjetima 2021./2022. godine • Izrađena je Odluka o postupku izrade Procjene rizika od velikih nesreća za područje Općine Donja Dubrava • Učestvovanje u izradi nove Procjene rizika u suradnji s ovlaštenom pravnom osobom Planovi i Procjene j.d.o.o. i donošenje iste od strane Općinskog vijeća. • Dostava podataka i tablica kao i drugih traženih informacija Međimurskoj županiji i MUP-ravnateljstvo CZ, Područni ured Varaždin, Služba CZ Čakovec. Vi. ZaKLJUČaK Temeljem analize sustava civilne zaštite može se zaključiti da je stanje sustava civilne zaštite zadovoljavajuće.

Donesen je niz planskih dokumenata koji uređuju stanje sustava civilne zaštite, nositelji zadaća i aktivnosti po mjerama civilne zaštite upoznati su s planskim dokumentima, a Stožer civilne zaštite aktivno je uključen u provođenje mjera civilne zaštite. Osnovan je novi Stožer civilne zaštite, a članovi Stožera civilne zaštite na čelu s načelnikom Stožera aktivno su uključeni u sve mjere i radnje vezane uz suzbijanje epidemije uzrokovane korona virusom te provođenje propisanih mjera nacionalnog stožera. Sve planirane radnje i postupci koji su bili planirani za 2021. godinu, a nisu izvršene zbog epidemiološke situacije uslijed epidemije korona virusa uglavnom su prenesene i planirane za 2022. godinu. Tu se prije svega misli na održavanje vježbi, smotriranje i sastanci sa pravnim osobama, povjerenicima i koordinatorima. OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE DONJA DUBRAVA KLASA: 021-05/21-01/06 URBROJ: 2109/05-03-21-16 Donja Dubrava, 22. prosinca 2021. PREDSJEDNIK Općinskog vijeća Josip Ribić, v.r.