Analiza stanja sustava civilne zaštite na području Općine Mala Subotica za 2021. godinu

56. Na temelju članka 17. stavka 1. podstavka 1. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“ broj 82/15, 118/18, 31/20 i 20/21), članka 48. stavka 2. Pravilnika o nositeljima, sadržaju i postupcima izrade planskih dokumenta u civilnoj zaštiti te načinu informiranja javnosti u postupku njihovog donošenja („Narodne novine“ broj 66/21), Općinsko vijeće Općine Mala Subotica na 4. sjednici održanoj dana 16.12.2021. godine donosi anaLiZU stanja sustava civilne zaštite na području općine Mala Subotica za 2021. godinu i. UVoD Sukladno članku 17. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“ broj 82/15, 118/18, 31/20 i 20/21) Općinsko vijeće Općine Mala Subotica kao predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave u obvezi je, jedan put godišnje ili u postupku donošenja Proračuna, razmatrati stanje civilne zaštite na svom području. Općina kao jedinica lokalne samouprave dužna je organizirati poslove iz samoupravnog djelokruga koji se odnose na planiranje, razvoj, učinkovito funkcioniranje i financiranje sustava civilne zaštite. ii. anaLiZa STanJa UGRožEnoSTi Razmatranje stanja kao prvi korak podrazumijeva analizu stanja ugroženosti stanovništva, te materijalnih i kulturnih dobara, koja procjenjuje moguće oblike opasnosti i prijetnje te Stranica 6940 - Broj 24 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 27. prosinca 2021. njihove moguće posljedice na stanovništvo, materijalna i kulturna dobra, te okoliša iz koje proizlazi sljedeće: • Područje Općine Mala Subotica pripada dvama slivnim područjima, slivu rijeke Mure i Drave. Područjem Općine ne teče ni jedna rijeka, a značajniji vodotok je potok Trnava (puni naziv Trnava Murska). Potok Trnava pripada slivu rijeke Mure. Malog je kapaciteta, uglavnom služi za odvodnju oborinskih voda, a ujedno je i glavni recipijent u koji se ulijevaju vode iz kanala Bošćaka, Murščaka i Turčišća. Opasnost od poplava prijeti od potoka Trnave. U slučaju izlijevanja potoka Trnave moglo bi biti ugroženo 20-tak stambenih građevina u naselju Mala Subotica te po 10-tak u naseljima Piškorovec, Držimurec, Strelec i Palovec. Mogućnost plavljenja poljoprivrednih površina u spomenutim naseljima ugroženim od poplava na kritičnim mjestima.1 U 2021. godini nije bilo proglašenih elementarnih nepogoda zbog poplava, bujica ili plavljenja niti je bilo ugrožavanja stanovništva izlijevanjem navedenih tekućica iz korita. Eventualna plavljenja uz korita istih rješavana su gotovim snagama sustava civilne zaštite i to prvenstveno snagama vatrogastva.

• Prema seizmološkoj karti Međimurske županije, za period od 500 godine, područje Općine nalazi se u VIIº seizmičkoj zoni prema MSK ljestvici. U 2021. godini nije došlo do seizmoloških aktivnosti VII ili VIIIº, odnosno, nije bilo aktiviranja snaga civilne zaštite vezano uz ugrozu od potresa. • Požari otvorenog prostora mogući su na šumskim i poljoprivrednim površinama. U 2021. godini, do 30. 11. bilo je 39 požara otvorenog prostora na području Općine. Tijekom 2021. godine bilo je sveukupno 94 intervencija vatrogasaca od čega posebno 7 intervencija na gašenju požara na objektima građana i industrijskih postrojenja, 1 požar osobnog vozila te 18 tehničkih intervencija na poziv građana (ispumpavanje podruma, uklanjanje srušenih stabala, sanacija prometnica, otvaranje stambenog prostora i sl.). Izvršeno je 10 kontroliranih spaljivanja i 65 protupožarnih ophodnji te 1 prijevoz vode po nalogu načelnika. • Na području Općine Mala Subotica, kao i u cijeloj Hrvatskoj, tokom 2021. godine bila je prisutna epidemija bolesti COVID-19 koja je uzrokovana SARS-CoV-2 virusom. Virus se prenosi direktnim kontaktom, disajnim (respiratornim) kapljicama poput kašlja i kihanja te dodirivanjem površina zagađenih virusom. U 2021. godini na području općine provodile su se mjere civilne zaštite propisane od strane Nacionalnog stožera civilne zaštite snagama civilne zaštite općine. • Na području općine Mala Subotica nalaze se sljedeći imaoci opasnih tvari: • Agro-Amerika d.o.o.- BP Mala Subotica • BP Petrol Sveti Križ • Haix-obuća d.o.o.

• Međimurje metali d.o.o. • Željeznička stanica-zaustavni trak. Tijekom 2021. godine nije bilo opasnosti uslijed isticanja opasnih tvari kod navedenih imaoca. 1 Izvor podataka: Procjena rizika od velikih nesreća, rujan 2021. • Prometnicama Općine Mala Subotica smije se vršiti prijevoz opasnih tvari po autocesti A 4 te u slučajevima snabdijevanja lokalnog stanovništva i gospodarskih subjekata. U 2021. godini nije bilo nesreća s opasnim tvarima u prometu. • Republika Hrvatska na svojem području nema nuklearne elektrane, međutim u njenoj neposrednoj blizini nalaze se NE Krško u Sloveniji i NE Pakš u Mađarskoj. Općina Mala Subotica nalazi se u zoni C 4 – zoni potencijalne ugroženosti od nuklearne elektrane Krško i ne nalazi se u radijalnim sektorima NE Pakš. U 2021. godini nije bilo ugroza od nuklearnog i/ili radiološkog zračenja. iii. STanJE SUSTaVa CiViLnE ZaŠTiTE U provođenju aktivnosti sustava civilne zaštite na području Općine, prvenstveno se angažiraju operativne snage sustava civilne zaštite, te pravne osobe, službe i udruge od interesa za sustav civilne zaštite na području Općine određene Odlukom o određivanju pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite (KLASA: 021-05/19-01/13, URBROJ: 2109/10-01-19-17 od 10.12.2019. godine). Operativnim snagama rukovodi i koordinira općinski načelnik uz stručnu potporu Stožera civilne zaštite. Sukladno članku 20. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“ broj 82/15, 118/18, 31/20 i 20/21) mjere i aktivnosti u sustavu civilne zaštite provode također i operativne snage Hrvatske gorske službe spašavanja, udruge te pravne osobe u sustavu civilne zaštite koje su obrazložene u daljnjem tekstu.

Težište poslova na području sustava civilne zaštite u 2021. godini temeljilo se na radnjama i postupcima u svrhu odgovora sustava civilne zaštite na epidemiju korona virusa na području Općine te provođenja mjera i postupaka propisanih od Nacionalnog stožera civilne zaštite. Također, težište poslova se odredilo i provođenjem lokalnih izbora i, sukladno zakonu, formiranju novog Stožera CZ u zakonski predviđenom roku. 1. STožER CiViLnE ZaŠTiTE općinE MaLa SUBoTiCa Sukladno zakonskoj osnovi koja proizlazi iz članka 7. Pravilnika o sastavu stožera, načinu rada te uvjetima za imenovanje načelnika, zamjenika načelnika i članova stožera CZ, općinski načelnik Općine Mala Subotica imenovao je stožer CZ aktom KLASA: 810-04/21-01/1; URBROJ:2109/10-02-21-7 od 17. lipnja 2021. godine, koji broji 14 članova. Stožer obavlja zadaće koje se odnose na prikupljanje i obradu informacija ranog upozoravanja o mogućnosti nastanka velike nesreće i katastrofe, razvija plan djelovanja ustava civilne zaštite na svom području, upravlja reagiranjem sustava civilne zaštite, obavlja poslove informiranja javnosti i predlaže donošenje odluke o prestanku provođenja mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite. Sukladno Godišnjem planu razvoja sustava civilne zaštite, u 2021. godini održana je 1 sjednica Stožera civilne zaštite u prostorijama Općine. Donijet je novi Poslovnik rada Stožera, članovi su upoznati s Planom vježbi civilne zaštite za 2022. godinu, te su upoznati s novom Procjenom rizika za područje Općine Mala Subotica.

Stožer civilne zaštite Općine Mala Subotica postupao je sukladno donesenim odlukama od strane Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske. 27. prosinca 2021. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 24 - Stranica 6941 Na temelju članka 51. Zakona o sustavu civilne zaštite (Narodne novine“ broj 82/15, 118/18, 31/20 i 20/21) i članka 10. Pravilnika o sastavu stožera, načinu rada te uvjetima za imenovanje načelnika, zamjenika načelnika i članova Stožera civilne zaštite („Narodne novine“, broj 126/19 i 17/20), općinski načelnik donio je novu Odluku o stanju pripravnosti i aktiviranju Stožera civilne zaštite Općine Mala Subotica i ostalih operativnih snaga iz sustava civilne zaštite Općine Mala Subotica radi provođenja mjera i aktivnosti za sprječavanje širenja pandemijske bolesti COVID-19 (KLASA: 810-03/21- 01/2, URBROJ: 2109/10-02-21-1 od 17.06.2021. godine). Na temelju članka 24. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“, broj 82/15, 118/18, 31/20 i 20/21) i Pravilnika o sastavu stožera, načinu rada te uvjetima za imenovanje načelnika, zamjenika načelnika i članova Stožera civilne zaštite („Narodne novine“, broj 126/19 i 17/20), općinski načelnik donio je novi Poslovnik o radu Stožera civilne zaštite Općine Mala Subotica (KLASA: 810-03/21- 01/3, URBROJ: 2109/10-02-21-1 od 13.08.2021. godine). Zaključak je sljedeći: Stožer civilne zaštite Općine Mala Subotica se striktno pridržavao svih navedenih odluka i uputa od strane Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske tijekom trajanja pandemije koronavirusa COVID-19.

Sukladno Godišnjem planu razvoja sustava civilne zaštite, u 2021. godini održane su 2 sjednice užeg sastava Stožera civilne zaštite u prostorijama Općine, a vezano uz nastalu situaciju s korona virusom te predstojećim aktivnostima. Donijeta je Odluka o aktiviranju novog Stožera CZ a sukladno Odluci Nacionalnog stožera civilne zaštite te je usvojen novi Poslovnik Stožera civilne zaštite koji je usklađen sa zahtjevima i dinamikom koju pred Stožer CZ stavlja trenutna epidemiološka situacija. 2. VaTRoGaSna ZaJEDniCa MaLa SUBoTiCa Na području Općine Mala Subotica djeluju sljedeća dobrovoljna vatrogasna društva: - DVD Mala Subotica, - DVD Palovec, - DVD Držimurec-Strelec - DVD Sveti Križ. Materijalna i kadrovska opremljenost navedenih DVD-a nabrojana je u dokumentu Procjena ugroženosti od požara i Plan zaštite od požara za Općinu Mala Subotica. U slučaju požara i dr. elementarnih nepogoda vatrogasci se aktiviraju preko broja 193 (Operativni vatrogasni centar Čakovec) ili broja 112 (Centar 112 Čakovec). Tokom 2021. godine navedena dobrovoljna vatrogasna društva imala su 94 intervencije. 3. CiViLna ZaŠTiTa općinE MaLa SUBoTiCa – poVJEREniCi CZ i nJiHoVi ZaMJEniCi TE KooRDinaToRi Sukladno čl. 21. stavak 1 Pravilnika o mobilizaciji, uvjetima i načinu rada operativnih snaga sustava civilne zaštite, imenovano je 14 povjerenika civilne zaštite i 14 njihovih zamjenika. Povjerenici civilne zaštite mobiliziraju se po nalogu općinskog načelnika putem stručne službe Općine pozivom ili SMS-om i putem medija.

Popis povjerenika civilne zaštite i njihovih zamjenika, s adresama i brojevima telefona i mobitela, sastavni je dio Odluke o imenovanju povjerenika civilne zaštite koja je u tijeku donošenja. Donesena je i Odluka o imenovanju koordinatora na području Općine Mala Subotica za svaku ugrozu navedenu u Procjeni rizika. Odabir koordinatora je u tijeku. Tijekom 2021. godine bilo je manje potrebe za uključivanjem povjerenika civilne zaštite zbog nastale pandemije koronavirusom. 4. UDRUGE GRaĐana Na području općine Mala Subotica djeluju sljedeće udruge od interesa za sustav CZ: - Lovačko društvo „Prepelica“ - šRU šaran Mala Subotica - šRD Linjak Palovec - šRU Klen, Držimurec - Strelec - šRD Diver, Podbrest - Sveti Križ. Lovačka i ribolovna društva zastupaju i predstavljaju predsjednici i tajnici društava. Tijekom 2021. godine nije bilo potrebe za uključivanjem Lovačkih društava u sustav CZ. 5. pRaVnE oSoBE i oSTaLi SUBJEKTi oD inTERESa Za SUSTaV CiViLnE ZaŠTiTE Pravne osobe i ostali subjekti od interesa za sustav civilne zaštite Općine Mala Subotica određene su Odlukom načelnika KLASA: 021-05/19-01/13, URBROJ: 2109/10-01-19-17 od 10.12.2019. godine. Tijekom 2021. godine nije bilo potrebe za uključivanjem, pozivanjem niti smotriranjem pravnih osoba i ostalih sudionika u sustavu CZ. 6. HRVaTSKa GoRSKa SLUžBa SpaŠaVanJa - STaniCa ČaKoVEC Hrvatska gorska služba spašavanja je dobrovoljna i neprofitna humanitarna služba javnog karaktera. Specijalizirana je za spašavanje na planinama, stijenama, speleološkim objektima i drugim nepristupačnim mjestima kada pri spašavanju treba primijeniti posebno stručno znanje i upotrijebiti opremu za spašavanje u planinama. Rad HGSS definiran je Zakonom o Hrvatskoj gorskoj službi spašavanja (NN 79/06) te Zakonom i izmjenama i dopunama Zakona o Hrvatskoj gorskoj službi spašavanja koji je stupio na snagu 21.

10. 2015. godine (NN broj 110/15) – u daljnjem tekstu: Zakon. Temeljem navedenog Zakona, HGSS je prepoznata kao operativna snaga spašavanja i zaštite ljudskih života s obzirom na to da se time bavi kao svojom redovitom djelatnošću. Program aktivnosti HGSS – stanice Čakovec koja pokriva područje Općine Mala Subotica, temelji se na Zakonu o Hrvatskoj gorskoj službi spašavanja (NN 179/06 i 110/15) i predviđa osiguranje sredstava za HGSS koja organizira, unapređuje i obavlja djelatnost spašavanja i zaštite ljudskih života u planinama i na nepristupačnim područjima i u drugim izvanrednim okolnostima. Sredstva za financiranje redovite djelatnosti stanice osiguravaju se u proračunu Općine na temelju zajednički utvrđenog interesa između JLS i HGSS. Tijekom 2021. godine Općina Mala Subotica imala je potrebe za pozivanjem i angažiranjem HGSS – stanice Čakovec u smislu provođenja njihovih redovnih aktivnosti – traženje Stranica 6942 - Broj 24 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 27. prosinca 2021. nestale osobe, dok HGSS nije pozivan u svrhu sudjelovanja u sustavu CZ. iV. FinanCiRanJE SUSTaVa CiViLnE ZaŠTiTE Sredstva namijenjena za financiranje sustava civilne zaštite, osigurana su i realizirana u Proračunu Općine za 2021. godinu. V. naDLEžnoST i ZaDaćE općinE U SUSTaVU CiViLnE ZaŠTiTE Poslovi koje je Općina Mala Subotica provodila u 2021. godini kako bi sustav civilne zaštite bio što djelotvorniji su sljedeći: • Izrađen je Program pripremnih i provedbenih aktivnosti za turističku sezonu 2021. godine • Izrađen je prijedlog godišnjeg plana vježbi za 2022.

godinu • Donesen je Plan operativne provedbe programa aktivnosti u provedbi posebnih mjera zaštite od požara u 2021. g. • Donesene su Mjere civilne zaštite u nepovoljnim vremenskim uvjetima 2021./2022. godine • Izrađena je Odluka o postupku izrade Procjene rizika od velikih nesreća za područje Općine Mala Subotica • Učestvovanje u izradi nove Procjene rizika u suradnji s ovlaštenom pravnom osobom Planovi i Procjene j.d.o.o. i donošenje iste od strane Općinskog vijeća • Izrađena je Odluka o donošenju Plana djelovanja civilne zaštite od strane načelnika Općine • Dostava podataka i tablica kao i drugih traženih informacija Međimurskoj županiji i MUP-ravnateljstvo CZ, Područni ured Varaždin, Služba CZ Čakovec • Na sjednici Općinskog vijeća održanoj dana 16.12. 2021. godine donijeti su sljedeći dokumenti: općina n aKTi općin