Analiza stanja sustava civilne zaštite na području Općine Donji Vidovec za 2021. godinu

53. Na temelju članka 17. stavka 1. podstavka 1. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“ broj 82/15, 118/18, 31/20 i 20/21), članka 48. stavak 2. Pravilnika o nositeljima, sadržaju i postupcima izrade planskih dokumenta u civilnoj zaštiti te načinu informiranja javnosti u postupku njihovog donošenja („Narodne novine“ broj 66/2021), i članka 30. Statuta Općine Donji Vidovec (“Službeni glasnik Međimurske županije” broj 6/21), Općinsko vijeće Općine Donji Vidovec na 7. sjednici održanoj 22. prosinca 2021. godine, donijelo je anaLiZU stanja sustava civilne zaštite na području općine Donji Vidovec za 2021. godinu i. UVoD Sukladno članku 17. Zakona o sustavu civilne zaštite (Narodne novine broj 82/15, 118/18, 31/20 i 20/21) Općinsko vijeće Općine Donji Vidovec kao predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave u obvezi je, jedanput godišnje ili u postupku donošenja Proračuna, razmatrati stanje civilne zaštite na svom području. Općina kao jedinica lokalne samouprave dužna je organizirati poslove iz samoupravnog djelokruga koji se odnose Stranica 6868 - Broj 24 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 27. prosinca 2021. na planiranje, razvoj, učinkovito funkcioniranje i financiranje sustava civilne zaštite. ii. anaLiZa STanJa UGRožEnoSTi Razmatranje stanja kao prvi korak podrazumijeva analizu stanja ugroženosti stanovništva, te materijalnih i kulturnih dobara, koja procjenjuje moguće oblike opasnosti i prijetnje te njihove moguće posljedice na stanovništvo, materijalna i kulturna dobra, te okoliša iz koje proizlazi sljedeće:

• Sjevernim dijelom Općine Donji Vidovec teče rijeka Mura, a južnim dijelom rijeka Drava. Sjevernu granicu općine čini potok Bistrec Rakovica a južnu potok Vidovečki Bistrec. Izgradnjom HE sustava na rijeci Dravi znatno je smanjena opasnost od poplava. Potok Bistrec i Rakovica u cijelom svom toku kroz Općinu regulirani su kanalima s obrambenim nasipom. U 2021. godini nije bilo proglašenih elementarnih nepogoda zbog poplava, bujica ili plavljenja niti je bilo ugrožavanja stanovništva izlijevanjem navedenih tekućica iz korita. Eventualna plavljenja uz korita istih riješavana su gotovim snagama sustava civilne zaštite i to prvenstveno snagama vatrogastva. • Prema seizmološkoj karti Međimurske županije, za period od 500 godine, područje Općine nalazi se u VIIIº seizmičkoj zoni prema MSK ljestvici. U 2021. godini nije došlo do seizmoloških aktivnosti VII ili VIIIº, odnosno, nije bilo aktiviranja snaga civilne zaštite vezano uz ugrozu od potresa. • Požari otvorenog prostora mogući su na šumskim i poljoprivrednim površinama. U 2021. godini, do 30.10. bio je jedan požar otvorenog prostora na području Općine. Tijekom 2021. godine bila je sveukupno jedna intervencija vatrogasaca. • Na području Općine Donji Vidovec, kao i u cijeloj Hrvatskoj, tokom 2021. godine bila je prisutna epidemija bolesti COVID-19 koja je uzrokovana SARS-CoV-2 virusom. Virus se prenosi direktnim kontaktom, disajnim (respiratornim) kapljicama poput kašlja i kihanja te dodirivanjem površina zagađenih virusom. U 2021. godini na području provodile su se mjere civilne zaštite propisane od strane Nacionalnog stožera civilne zaštite snagama civilne zaštite općine.

• Prometnicama Općine Donji Vidovec ne smije se vršiti prijevoz opasnih tvari osim u slučajevima snabdijevanja lokalnog stanovništva i gospodarskih subjekata. U 2021. godini nije bilo nesreća s opasnim tvarima u prometu. • Republika Hrvatska na svojem području nema nuklearne elektrane, međutim u njenoj neposrednoj blizini nalaze se NE Krško u Sloveniji i NE Pakš u Mađarskoj. Općina Donji Vidovec nalazi se u zoni C 4 – zoni potencijalne ugroženosti od nuklearne elektrane Krško i ne nalazi se u radijalnim sektorima NE Pakš. U 2021. godini nije bilo ugroza od nuklearnog i/ili radiološkog zračenja. iii. STanJE SUSTaVa CiViLnE ZaŠTiTE U provođenju aktivnosti sustava civilne zaštite na području Općine prvenstveno se angažiraju operativne snage sustava civilne zaštite te pravne osobe, službe i udruge od interesa za sustav civilne zaštite na području Općine određene Odlukom o određivanju pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite na koju je u tijeku dobivanje suglasnosti MUP-PU CZ Varaždin- Služba CZ Čakovec. Operativnim snagama rukovodi i koordinira općinski načelnik uz stručnu potporu Stožera civilne zaštite. Sukladno članku 20. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“, broj 82/15, 118/18, 31/20 i 20/21) mjere i aktivnosti u sustavu civilne zaštite provode također i operativne snage Hrvatske gorske službe spašavanja, udruge te pravne osobe u sustavu civilne zaštite koje su obrazložene u daljnjem tekstu. Težište poslova na području sustava civilne zaštite u 2021.

godini temeljilo se na radnjama i postupcima u svrhu odgovora sustava civilne zaštite na epidemiju korona virusa na području Općine te provođenja mjera i postupaka propisanih od Nacionalnog stožera civilne zaštite. Također, težište poslova se odredilo i provođenjem lokalnih izbora i, sukladno zakonu, formiranju novog Stožera CZ u zakonski predviđenom roku. 1. STožER CiViLnE ZaŠTiTE općinE DonJi ViDoVEC Sukladno zakonskoj osnovi koja proizlazi iz čl. 7. Pravilnika o sastavu stožera, načinu rada te uvjetima za imenovanje načelnika, zamjenika načelnika i članova stožera CZ, načelnica Općine Donji Vidovec imenovala je Stožer civilne zaštite Općine Donji Vidovec Odlukom koji broji osam članova. Stožer obavlja zadaće koje se odnose na prikupljanje i obradu informacija ranog upozoravanja o mogućnosti nastanka velike nesreće i katastrofe, razvija plan djelovanja sustava civilne zaštite na svom području, upravlja reagiranjem sustava civilne zaštite, obavlja poslove informiranja javnosti i predlaže donošenje odluke o prestanku provođenja mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite. Sukladno Godišnjim planom razvoja sustava civilne zaštite, u 2021. godini održana je jedna sjednica Stožera civilne zaštite u prostorijama Općine. Donesen je novi Poslovnik rada Stožera, članovi su upoznati s Planom vježbi civilne zaštite za 2022. godinu, te su upoznati s potrebom izrade nove Procjene rizika za područje Općine Donji Vidovec. Stožer civilne zaštite Općine Donji Vidovec postupao je sukladno donesenim odlukama od strane Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske.

Na temelju članka 51. Zakona o sustavu civilne zaštite (Narodne novine“, broj 82/15, 118/18, 31/20 i 20/21) i članka 10. Pravilnika o sastavu stožera, načinu rada te uvjetima za imenovanje načelnika, zamjenika načelnika i članova Stožera civilne zaštite („Narodne novine“, broj 126/19 i 17/20), općinska načelnica donijela je novu Odluku o stanju pripravnosti i aktiviranju Stožera civilne zaštite Općine Donji Vidovec i ostalih operativnih snaga iz sustava civilne zaštite Općine Donji Vidovec radi provođenja mjera i aktivnosti za sprječavanje širenja pandemijske bolesti COVID-19. Na temelju članka 24. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“, broj 82/15, 118/18, 31/20 i 20/21) i Pravilnika o sastavu stožera, načinu rada te uvjetima za imenovanje načelnika, zamjenika načelnika i članova Stožera civilne zaštite („Narodne novine“, broj 126/19 i 17/20), općinska načelnica donijela je novi Poslovnik o radu Stožera civilne zaštite Općine Donji Vidovec. Zaključak je sljedeći: Stožer civilne zaštite Općine Donji Vidovec se striktno pridržavao svih navedenih odluka i uputa od strane Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske tijekom trajanja pandemije koronavirusa COVID-19. 27. prosinca 2021. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 24 - Stranica 6869 Sukladno Godišnjem planu razvoja sustava civilne zaštite, u 2021. godini održane su dvije sjednice užeg sastava Stožera civilne zaštite u prostorijama Općine, a vezano uz nastalu situaciju s korona virusom te predstojećim aktivnostima.

Donesena je Odluka o aktiviranju novog Stožera CZ, a sukladno Odluci Nacionalnog stožera civilne zaštite te je usvojen novi Poslovnik Stožera civilne zaštite koji je usklađen sa zahtjevima i dinamikom koju pred Stožer CZ stavlja trenutna epidemiološka situacija. 2. DVD DonJi ViDoVEC Na području Općine Donji Vidovec djeluje DVD Donji Vidovec. Materijalna i kadrovska opremljenost navedenog DVD-a nabrojana je u dokumentu Procjena ugroženosti od požara i Plan zaštite od požara za Općinu Donji Vidovec. U slučaju požara i dr. elementarnih nepogoda vatrogasci se aktiviraju preko broja 193 (Operativni vatrogasni centar Čakovec) ili broja 112 (Centar 112 Čakovec). Tijekom 2021. godine DVD Donji Vidovec imao je jednu intervenciju. 3. CiViLna ZaŠTiTa općinE DonJi ViDoVEC – poVJEREniCi CZ, ZaMJEniCi poVJEREniKa i KooRDinaToRi na LoKaCiJi Općinski načelnik Općine Donji Vidovec donio je Odluku o imenovanju povjerenika civilne zaštite i njihovih zamjenika. Sukladno čl. 21. stavak 1. Pravilnika o mobilizaciji, uvjetima i načinu rada operativnih snaga sustava civilne zaštite, imenovano je 3 povjerenika civilne zaštite i 3 njihova zamjenika. Povjerenici civilne zaštite mobiliziraju se po nalogu općinskog načelnika putem stručne službe Općine pozivom ili SMS-om i putem medija. Popis povjerenika civilne zaštite i njihovih zamjenika, s adresama i brojevima telefona i mobitela, sastavni je dio Odluke o imenovanju povjerenika civilne zaštite. Odabir koordinatora je u tijeku. Tijekom 2021. godine bilo je manje potrebe za uključivanjem povjerenika civilne zaštite zbog nastale pandemije koronavirusom.

4. UDRUGE GRaĐana Na području općine Donji Vidovec dijeluju sljedeće udruge od interesa za sustav CZ: • LD „Patka“ • športsko ribolovno društvo „Mrena“ Donji Vidovec Lovačka i ribolovna društva zastupaju i predstavljaju predsjednici i tajnici društava. Tijekom 2021. godine nije bilo potrebe za uključivanjem Lovačkih društava u sustav CZ. 5. pRaVnE oSoBE i oSTaLi SUBJEKTi oD inTERESa Za SUSTaV CiViLnE ZaŠTiTE Pravne osobe i ostali subjekti od interesa za sustav civilne zaštite Općine Donji Vidovec određene su novom Odlukom o određivanju pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite. Tijekom 2021. godine nije bilo potrebe za uključivanjem, pozivanjem niti smotriranjem pravnih osoba i ostalih sudionika u sustavu CZ. 6. HRVaTSKa GoRSKa SLUžBa SpaŠaVanJa - STaniCa ČaKoVEC Hrvatska gorska služba spašavanje je dobrovoljna i neprofitna humanitarna služba javnog karaktera. Specijalizirana je za spašavanje na planinama, stijenama, speleološkim objektima i drugim nepristupačnim mjestima kada pri spašavanju treba primijeniti posebno stručno znanje i upotrijebiti opremu za spašavanje u planinama. Rad HGSS definiran je Zakonom o Hrvatskoj gorskoj službi spašavanja (NN 79/06) te Zakonom i izmjenama i dopunama Zakona o Hrvatskoj gorskoj službi spašavanja koji je stupio na snagu 21. 10. 2015. godine (NN broj 110/15) – u daljnjem tekstu: Zakon. Temeljem navedenog Zakona, HGSS je prepoznata kao operativna snaga spašavanja i zaštite ljudskih života s obzirom na to da se time bavi kao svojom redovitom djelatnošću.

Program aktivnosti HGSS – Stanice Čakovec koja pokriva područje Općine Donji Vidovec, temelji se na Zakonu o Hrvatskoj gorskoj službi spašavanja (NN 179/06 i 110/15) i predviđa osiguranje sredstava za HGSS koja organizira, unapređuje i obavlja djelatnost spašavanja i zaštite ljudskih života u planinama i na nepristupačnim područjima i u drugim izvanrednim okolnostima. Sredstva za financiranje redovite djelatnosti stanice osiguravaju se u proračunu Općine na temelju zajednički utvrđenog interesa između JLS i HGSS. Stanica HGSS dužna je Općini podnijeti godišnje Izvješće o izvršenju programa i projekata te utrošku dodijeljenih sredstava u roku od 60 dana od isteka poslovne godine. Tijekom 2021. godine Općina Donji Vidovec nije imala potrebe za pozivanjem i angažiranjem HGSS – stanice Čakovec u smislu provođenja njihovih redovnih aktivnosti, niti u smislu sudjelovanja u sustavu CZ. iV. FinanCiRanJE SUSTaVa CiViLnE ZaŠTiTE Sredstva namijenjena za financiranje sustava civilne zaštite, osigurana su i realizirana u Proračunu Općine za 2021. godinu. V. naDLEžnoST i ZaDaćE općinE U SUSTaVU CiViLnE ZaŠTiTE Poslovi koje je Općina Donji Vidovec provodila u 2021. godini kako bi sustav civilne zaštite bio što djelotvorniji su sljedeći: • Ustrojen je novi Stožer civilne zaštite sukladno važećim zakonskim propisima • Izrađen je Program pripremnih i provedbenih aktivnosti za turističku sezonu 2021. godine • Izrađen je prijedlog godišnjeg plana vježbi za 2021. godinu • Donesen je Plan operativne provedbe programa aktivnosti u provedbi posebnih mjera zaštite od požara u 2021. godini • Donesene su Mjere civilne zaštite u nepovoljnim vremenskim uvjetima 2021./2022. godine • Izrađena je Odluka o postupku izrade Procjene rizika od velikih nesreća za područje Općine Donji Vidovec • Učestvovanje u izradi nove Procjene rizika u suradnji s ovlaštenom pravnom osobom Planovi i Procjene j.d.o.o.

• Dostava podataka i tablica kao i drugih traženih informacija Međimurskoj županiji i MUP-ravnateljstvo CZ, Područni ured Varaždin, Služba CZ Čakovec. Stranica 6870 - Broj 24 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 27. prosinca 2021. • Na sjednici Općinskog vijeća održanoj dana 22. prosinca 2021. godine doneseni su sljedeći dokumenti: - Analiza stanja sustava civilne zaštite na području Općine Donji Vidovec za 2021. godinu - Godišnji plan razvoja sustava CZ za 2022. godinu s financijskim učincima za trogodišnje razdoblje. Vi. ZaKLJUČaK Temeljem analize sustava civilne zaštite može se zaključiti da je stanje sustava zadovoljavajuće. Donesen je niz planskih dokumenata koji uređuju stanje sustava civilne zaštite, nositelji zadaća i aktivnosti po mjerama civilne zaštite upoznati su sa planskim dokumentima, a Stožer civilne zaštite aktivno je uključen u provođenje mjera civilne zaštite i izradu novog Plana CZ. Članovi stožera civilne zaštite na čelu s načelnikom Stožera aktivno su uključeni u sve mjere i radnje vezane uz suzbijanje epidemije uzrokovane korona virusom te provođenje propisanih mjera nacionalnog stožera. općina MaL aKTi općinSKoG naČELniKa