Analiza stanja sustava civilne zaštite na području Općine Sveti Martin na Muri za 2020. godinu

55. Na temelju članka 17. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne Novine“, broj 82/15, 118/18, 31/20), Pravilnika o nositeljima, sadržaju i postupcima izrade planskih dokumenata u civilnoj zaštiti te načinu informiranja javnosti u postupku njihovog donošenja (NN 49/17) i članka 32. Statuta Općine Sveti Martin na Muri („Službeni glasnik Međimurske županije“ br. 07/13 – pročišćeni tekst, 03/18, 03/20) Općinsko vijeće Općine Sveti Martin na Muri na svojoj 30. sjednici održanoj 18. prosinca 2020. godine, donosi ANALIZU stanja sustava civilne zaštite na području općine Sveti Martin na Muri za 2020. godinu I. UVoD Civilna zaštita je sustav organiziranja sudionika, operativnih snaga i građana za ostvarivanje zaštite i spašavanja ljudi, životinja, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša u velikim nesrećama i katastrofama i otklanjanja posljedica terorizma i ratnih razaranja. Općina Sveti Martin na Muri dužna je organizirati poslove iz svog samoupravnog djelokruga koji se odnose na planiranje, razvoj, učinkovito funkcioniranje i financiranje sustava civilne zaštite. Člankom 17. stavak 1. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“ broj 82/2015, 118/2018, 31/20) definirano je da predstavničko tijelo na prijedlog izvršnog tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u postupku donošenja proračuna razmatra i usvaja godišnju analizu stanja i godišnji plan razvoja sustava civilne zaštite s financijskim učincima za trogodišnje razdoblje te smjernice za organizaciju Stranica 5414 - Broj 22 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 23. prosinca 2020.

i razvoj sustava koje se razmatraju i usvajaju svake četiri godine. Općina Sveti Martin na Muri je u siječnju 2018. godine izradila Procjenu rizika od velikih nesreća na području Općine Sveti Martin na Muri koja je usvojena 09.03.2018. godine na 7. sjednici Općinskog vijeća Općine Sveti Martin na Muri. Izmjene i dopune Procjene rizika od velikih nesreća na području Općine Sveti Martin na Muri usvojene su 28.03.2019. godine na 17. sjednici Općinskog vijeća Općine Sveti Martin na Muri. Nakon donošenja Procjene rizika od velikih nesreća na području Općine Sveti Martin na Muri izrađen je Plan djelovanja civilne zaštite Općine Sveti Martin na Muri u lipnju 2019. godine. Općinski načelnik Općine Sveti Martin na Muri 11. lipnja 2019. godine donosi Odluku o donošenju Plana djelovanja civilne zaštite Općine Sveti Martin na Muri, Klasa: 810-01/19-01/03, Urbroj: 2109-17/19-01/02. II. STANJE SUSTAVA Po VAŽNIJIM SASTAVNICAMA SUSTAVA ZAŠTITE I SPAŠAVANJA 1. SToŽER CIVILNE ZAŠTITE Stožer civilne zaštite je stručno, operativno i koordinativno tijelo koje pruža stručnu pomoć i priprema akcije zaštite i spašavanja kojima rukovodi načelnik. Stožer zaštite i spašavanja se aktivira kada se proglasi stanje neposredne prijetnje, katastrofe i velike nesreće. Stožer civilne zaštite Općine Sveti Martin na Muri imenovan je Odlukom općinskog načelnika Općine Sveti Martin na Muri 17. 03. 2020. godine što je sukladno sa člankom 24. Zakona o SCZ. U Stožer civilne zaštite Općine Sveti Martin na Muri za načelnika Stožera imenovan je zamjenik načelnika i 8 članova. Članovi Stožera civilne zaštite osposobljeni su svojom osobnom izobrazbom i kroz odgovorne dužnosti koje obnašaju, a periodično se osposobljavaju za namjenske zadaće i uvježbavaju, uz pomoć PU CZ. Cilj osposobljavanja je upoznati članove Stožera civilne zaštite s njihovim obvezama i odgovornostima u sustavu zaštite i spašavanja te ih osposobiti za djelovanje u sustavu zaštite i spašavanja, katastrofama i velikim nesrećama. S obzirom na veličinu područja općine i Procjenu rizika od velikih nesreća Općine, Stožer će moći obaviti sve potrebne zadaće zbog iskustva članova Stožera u rukovođenju akcijama zaštite i spašavanja u obrani od poplava, kao objektivno najvećoj prijetnji, i drugim ugrozama.

Kontakt podaci (adrese, fiksni i mobilni telefonski brojevi) kontinuirano se ažuriraju u planskim dokumentima. Sukladno članku 21. stavak 5. Zakona o SCZ, načelnik Općine izradio je Poslovnik o radu stožera CZ Općine Sveti Martin na Muri dana 21.07.2017. 1.1. Postrojba civilne zaštite Općinsko vijeće Općine Sveti Martin na Muri je na 17. sjednici održanoj 28.03.2019. godine donijelo Odluku o prestanku važenja dosadašnje Odluke o osnivanju Postrojbe CZ Općine Sveti Martin na Muri. Odluka o osnivanju Postrojbe civilne zaštite opće namjene Općine Sveti Martin na Muri, Klasa: 810-01/15-01/09, Urbroj: 2109-17/15-01/09 od 11. veljače 2015. godine „Službeni glasnik Međimurske županije“, broj 02/2015, donijeta je na osnovu tada važećih propisa iz Zakona o zaštiti i spašavanju i zasnovana na popuni „obveznicima civilne zaštite“ prestaje važiti i stavlja se van snage. Ovom Odlukom se istovremeno utvrđuje da se nova postrojba civilne zaštite opće namjene Općine Sveti Martin na Muri, zasnovana na popuni volonterima (dragovoljcima) neće osnovati, s obzirom na nizak intenzitet rizika-ugroza utvrđen Procjenom rizika od velikih nesreća Općine, dobrog stanja vatrogastva i drugih sastavnica CZ, slabim odazivom volontera, složenosti sadašnjih propisa i zahtijevanja velikog utroška resursa uz upitnu učinkovitost takve postrojbe. 1.2. Povjerenici civilne zaštite Općinski načelnik je donio Odluku o imenovanju povjerenika civilne zaštite i njihovih zamjenika za naselja Općine Sveti Martin na Muri dana 02.05.2018. godine (KLASA: 810-01/18-01/04, URBROJ: 2109-17/18-01/02).

Povjerenici i njihovi zamjenici imenuju se u 3 grupe koje obuhvaćaju određena naselja prema granicama mjesnih odbora. Povjerenici CZ i njihovi zamjenici su novoimenovani za svaku grupu naselja. Kontakt podaci (adrese, fiksni i mobilni telefonski brojevi) kontinuirano se ažuriraju u Planskim dokumentima. Povjerenici CZ i njihovi zamjenici nisu osposobljeni po certificiranom programu (obzirom na izostanak takvog na razini RH) ali su iskusne osobe dodatno pripremljene od stručne osobe zaštite i spašavanja. 1.3. Voditelji skloništa Voditelji skloništa nisu određivani jer Općina Sveti Martin na Muri ne raspolaže sa skloništima osnovne zaštite niti pojačane zaštite. Sklanjanje ljudi osigurava se i prilagođavanjem pogodnih prirodnih, podrumskih i drugih pogodnih građevina za funkciju sklanjanja ljudi u određenim zonama. Kod mogućeg evakuiranja-zbrinjavanja stanovništva u definiranim objektima (škole, domova, Toplica Sv. Martin) rukovođenje će vršiti operativne snage CZ i Povjerenici CZ Općine. 2. VATRoGASTVo Na području Općine djeluju dva dobrovoljna vatrogasna društva: • DVD Sveti Martin na Muri • DVD Lapšina. Društva su solidno opremljena i dobro osposobljena za provođenje najsloženijih zadaća zaštite i spašavanja u slučaju velikih nesreća ili katastrofa. DVD-i su glavna interventna snaga za zaštitu i spašavanje koje će moći obaviti sve zadaće uz pomoć povjerenika civilne zaštite i Stožera CZ Općine, ekipa Crvenog križa, redovnih službi, te Vatrogasne zajednice Međimurske županije.

Na području Općine Sveti Martin na Muri djeluje i JVP Čakovec koja je opremljena i osposobljena za provođenje najsloženijih zadaća zaštite i spašavanja u slučaju velikih nesreća i katastrofa. 3. UDRUGE GRAĐANA oD ZNAČAJA ZA CIVILNU ZAŠTITU 3.1. Gradsko društvo Crvenog križa Čakovec Gradsko društvo Crvenog križa raspolaže sa 3 djelatnika kojima se u raznim aktivnostima priključuje do 30 volontera. U slučaju većih nesreća i katastrofa osnovat će se ekipe prve pomoći, organizirati dobrovoljno davanje krvi, dijeliti pomoć ugroženim i slično. 23. prosinca 2020. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 22 - Stranica 5415 Gradsko društvo Crvenog križa u slučaju velikih nesreća i katastrofa ima osigurana materijalno - tehnička sredstvima (šator, madraci, vreće za spavanje, prekrivači, nosila, torbice prve pomoći…i sl.). Svi resursi i sposobnosti GD CK Čakovec dani su u Planu djelovanja CZ Općine. 3.2. Hrvatska gorska služba spašavanja – Stanica Čakovec Hrvatska gorska služba spašavanja – Stanica Čakovec osnovana je u srpnju 2014. godine za potrebe provođenja akcija zaštite i spašavanja na području Međimurske županije, a po potrebi sudjeluju u akcijama na području Republike Hrvatske. U HGSS Stanici Čakovec volontiraju 3 spašavatelja, 8 pripravnika, 11 suradnika, a u potražnim akcijama i spašavanju na raspolaganju je 1 pas. Svi resursi i sposobnosti HGSS Stanice Čakovec dani su u Planu djelovanja CZ Općine. 3.3. Udruge građana na području općine Sveti Martin na Muri Na području Općine Sveti Martin na Muri djeluje 16 društava, uključujući i dva DVD-a. Po potrebi svi pripadnici navedenih društava mogu provoditi zadaće zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara u slučaju potrebe, a pod zapovjedništvom Zapovjednika DVD-a i ekipa civilne zaštite.

Športska društva: • NK „Polet“, Sveti Martin na Muri • NK „Bratstvo“, Jurovec • ŠRD Čikov, Žabnik • Biciklistički klub „Mura Avantura“, Sveti Martin na Muri • Teniski klub „Sveti Martin na Muri“ • Škola nogometa „Sveti Martin“ • Lovačko društvo „Trčka“ Brezovec. Ostale Udruge: • HKUU „Sveti Martin“, Sveti Martin na Muri • UHVDR Sveti Martin, Sveti Martin na Muri • „Likovna republika“, Sveti Martin na Muri, • Udruga umirovljenika Sveti Martin na Muri • Udruga „Krampusi“, Sveti Martin na Muri • „Udruga voćara, vinogradara i povrćara Sv.M/M“. 4. PRAVNE oSoBE KoJE ćE PoRADI NEKoG INTERESA ZAŠTITE I SPAŠAVANJA STANoVNIŠTVA, MATERIJALNIH I KULTURNIH DoBARA oPćINE SVETI MARTIN NA MURI DoBITI ZADAćU Odlukom o određivanju pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite na području Općine Sveti Martin na Muri (Klasa: 810-01/18-01/03, Urbroj: 2109-17/18-01/04 od 26.06.2018.) Općinsko vijeće Općine Sveti Martin na Muri na 9. sjednici održanoj 26.06.2018. godine utvrdilo je pravne osobe od interesa za sustav civilne zaštite Općine Sveti Martin na Muri. • „Usluge građevinskom mehanizacijom Kutnjak“ Nikola Kutnjak, Vrhovljan, Čakovečka 19 • „Asfalt-gradnja d.o.o.“, Žabnik, Žabnička 35 • „Agromartin d.o.o.”, Vrhovljan, • Autobusni prijevoznik Jakopić tours d.o.o., Žabnik, • OŠ Sveti Martin na Muri, • Toplice Sveti Martin d.d., Toplice Sveti Martin, • ŠRD Čikov, • UDVDR ogranak Sveti Martin na Muri. Gore navedene pravne osobe pozvane su na upoznavanje sa Planskim dokumentima kako bi bili upoznati sa svojim dužnostima u slučaju potrebe provođenja zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih i kulturnih dobara na području Općine.

5. SLUŽBE I PRAVNE oSoBE KoJE SE ZAŠTIToM I SPAŠAVANJEM BAVE U oKVIRU REDoVNE DJELATNoSTI Službe i pravne osobe koje se zaštitom i spašavanjem bave u okviru redovne djelatnosti predstavljaju okosnicu sustava civilne zaštite na području Općine Sveti Martin na Muri. Službe i pravne osobe koje imaju zadaće u sustavu civilne zaštite imaju obvezu uključivanja u sustav civilne zaštite kroz redovnu djelatnost, posebno u slučajevima angažiranja snaga zaštite i spašavanja. Posebno naglašeno mjesto i ulogu u aktivnosti prilikom angažiranja na poslovima civilne zaštite imaju sljedeće pravne osobe: 5.1. Županijska bolnica Čakovec, Ivana Gorana Kovačića 1e Županijska bolnica Čakovec kao javna služba organizirana je za obavljanje bolničke djelatnosti za područje Međimurske županije. Županijska bolnica Čakovec raspolaže sa 344 kreveta koji su ugovoreni sa Hrvatskim zavodom za zdravstveno osiguranje. U Bolnici, na dan 31.8.2015. godine zaposleno je 757 radnika od čega su 146 liječnika i 327 srednjih i viših medicinskih sestara. U slučajevima velikih nesreća, odnosno katastrofa koje se mogu dogoditi na području Međimurske županije, Bolnica može osigurati odmah ukupno do 15% kreveta za smještaj unesrećenih. Unutar sat vremena Bolnica može naknadno povećati broj dežurnog osoblja za prijam i smještaj unesrećenih kao i njihovo medicinsko zbrinjavanje. U Bolnici, na lokaciji I. G. Kovačića 1e je bolničko atomsko sklonište koje je namijenjeno za posebne situacije, te se u slučaju izvanrednih okolnosti može u njih smjestiti do 200 ljudi. Navedeno sklonište je ispravno kao i oprema koja se u njemu nalazi.

Sustav zaštite i spašavanja u Županijskoj bolnici Čakovec provodi se permanentno organiziranjem vježbi zaposlenih po Odjelima Bolnice koji su uključeni u program vježbi evakuacije i spašavanja s pojedinih objekata, katova ili prostorija, te osposobljavanje svih zaposlenih za provedbu preventivnih mjera zaštite od požara, gašenja požara i spašavanja ljudi i imovine ugroženih požarom s vježbom gašenja. 5.2. Zavod za hitnu medicinu Međimurske županije, Ivana Gorana Kovačića 1e Kadrovska popunjenost: 10 crvenih timova Čakovec, 5 crvenih timova Prelog, 5 timova prijavno dojavne jedinice Čakovec. Posjeduju osnovnu opremu za djelovanje u slučaju velikih nesreća i katastrofa te 4 potpuno opremljena reanomobila, 3 seta za izvanredne situacije, 2 seta za trijažiranje u slučaju masovnih nesreća. Stranica 5416 - Broj 22 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 23. prosinca 2020. 5.3.ostale službe i pravne osobe koje se zaštitom i spašavanjem bave u svojoj redovitoj djelatnosti Ostale službe i pravne osobe koje se zaštitom i spašavanjem bave u svojoj redovnoj djelatnosti, aktivno se uključuju u akcije. U slučaju velikih nesreća ili katastrofa sve raspoložive ekipe navedenih službi bit će angažirane na otklanjanju i saniranju posljedica. Na području Općine Sveti Martin na Muri djeluju: • Dom zdravlja Čakovec, I.G.Kovačića 1e, • Ambulanta opće medicine dr. Babić Ivana, Glavna 48, Sveti Martin na Muri, • Ambulanta opće medicine dr. Drobnjak Svetlana, Trg Svetog Martina 9, Sveti Martin na Muri, • Bioinstitut d.o.o. Čakovec, Rudolfa Steinera 7, Čakovec, • Policijska postaja Mursko Središće, Frankopanska 10, Mursko Središće, • VZMŽ Čakovec, Stjepana Radića 5, Čakovec, • JVP Grada Čakovca, Stjepana Radića 5, Čakovec, • VZ područja Grada Mursko Središće i Općina Selnica - Sv. Martin na Muri – Vratišinec, • DVD Sveti Martin na Muri, Sv. Martin na Muri, • DVD Lapšina, Lapšina, • Komunalno poduzeće Murs-ekom d.o.o., Mursko Središće, • Hrvatska gorska služba spašavanja, Stanica Čakovec, Športska 2, Čakovec, • Gradsko društvo Crvenog križa Čakovec, Kralja Tomislava 29, Čakovec, • Hrvatske vode, VGO Varaždin, VGI Trnava Čakovec, Međimurska 26b, Čakovec, • Međimurske vode d.o.o., Čakovec, Matice hrvatske 10, • Međimurje plin d.o.o., Čakovec, Obrtnička 4, • HEP- ODS d.o.o. Elektra Čakovec, Žrtava fašizma 2, Čakovec, • Centar za socijalnu Čakovec, J. Gotovca 9, Čakovec, • Lovačko društvo Trčka, Sveti Martin na Muri, • Radio postaja Radio 105 Selnica, Braće Radića 23, Selnica, • Jakopić tours d.o.o., Zrinskih 40, Žabnik, “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” • OŠ Sveti Martin na Muri, Trg Svetog Martina 4, • Asfalt-gradnja d.o.o. Žabnik, Žabnička 35, • Usluge građevinskom mehanizacijom Kutnjak, Vrhovljan, Čakovečka 19, • Agromartin d.o.o., Vrhovljan, Čakovečka bb.

III. ZAKLJUČAK
(1) Analizirajući utvrđene organizirane snage civilne zaštite procjenjuje se da je neophodan daljnji razvoj i unapređenje mogućnosti djelovanja svih subjekata civilne zaštite, uz osiguravanje sredstava za njihovo opremanje sukladno Procjeni rizika od velikih nesreća i Planu djelovanja, te razvojnim programima.
(2) Težišne aktivnosti Općine tijekom godine bili su sadržaji vezani za pandemiju SARS-CoV-2 virusa (Korona) u kojoj je prvih mjeseci Općina vršila regulaciju provedbenih aktivnosti sa prilagođavanjem svog djelovanja, a kasnije po provedbenim nalozima nacionalnog i županijskog Stožera CZ. Iz istih razloga (poštovanja mjera socijalne distance i zabrana okupljanja) su i neke aktivnosti smanjene ili odgođene. U vrijeme ove analize eskalacija je pandemije u području Međimurske županije, a Općina aktivno učestvuje u dopuni istih i nadzoru.
(3) Unapređenje sposobnosti pojedinih službi i tijela za sudjelovanje u aktivnostima zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara detaljnije je naznačeno u godišnjem Planu razvoja sustava civilne zaštite na području Općine Sveti Martin na Muri za 2021. godinu.
(4) Ova Analiza stanja sustava civilne zaštite na području Općine Sveti Martin na Muri za 2020. godinu stupa na snagu osmog dana od dana objave, a objavit će se u „Službenom glasniku Međimurske županije“. OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE SVETI MARTIN NA MURI KLASA: 810-01/20-01/05 URBROJ: 2109-17/20-01/01 Sveti Martin na Muri, 18. prosinca 2020. PREDSJEDNICA Općinskog vijeća Petra Novinščak, v.r.

službeno je glasilo Međimurske županije, gradova Mursko Središće i Prelog, općina: Belica, Dekanovec, Domašinec, Donja Dubrava, Donji Kraljevec, Donji Vidovec, Goričan, Gornji Mihaljevec, Kotoriba, Mala Subotica, Nedelišće, Orehovica, Podturen, Pribislavec, Selnica, Strahoninec, Sveta Marija, Sveti Juraj na Bregu, Sveti Martin na Muri, Šenkovec, Štrigova i Vratišinec. IZDAJE: Međimurska županija, 40000 Čakovec, R. Boškovića 2, tel. (040) 374-201 - Odgovorni urednik: Alan Resman, struč. spec. ing. admin. chris. - Priprema i tisak: Graphprint d.o.o., 40000 Čakovec, Bana Josipa Jelačića 21, tel. (040) 630-340, fax. (040) 630-341, [email protected] Godišnja pretplata za 2020. godinu iznosi 330,00 kn, a uplaćuje se na poslovni račun broj 2392007- i 1800020004 (poziv na broj 21-7404 - matični broj). “Službeni glasnik” objavljuje se i na WEB stranic Međimurske županije na adresi www.medjimurska -zupanija.hr