Plan razvoja sustava civilne zaštite na području Općine Nedelišće za 2021. godinu

70. Temeljem članka 17. stavka 1. Zakona o sustavu civilne zaštite (“Narodne novine“ broj 82/15, 118/18 i 31/20), Pravilnika o nositeljima, sadržaju i postupcima izrade planskih dokumenata u civilnoj zaštiti te načinu informiranja javnosti u postupku njihovog donošenja („Narodne novine“ broj 49/17), i članka 29. Statuta Općine Nedelišće (“Službeni glasnik Međimurske županije” broj 2/14 - pročišćeni tekst i 1/18), Općinsko vijeće Općine Nedelišće na 29. sjednici, održanoj dana 22.12.2020. godine, donijelo je PLAN razvoja sustava civilne zaštite na području općine Nedelišće za 2021. godinu UVoD Člankom 17. stavak 1. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“ broj 82/15, 118/18 i 31/30) definirano je da predstavničko tijelo na prijedlog izvršnog tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u postupku donošenja proračuna razmatra i usvaja godišnju analizu stanja i godišnji plan razvoja sustava civilne zaštite. Osnova za godišnji plan razvoja proizlazi iz Smjernica za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite općine Nedelišće koje se razmatraju i usvajaju svake četiri godine i s financijskim učincima za trogodišnje razdoblje. Na temelju Analize o stanju sustava civilne zaštite na području Općine Nedelišće za 2020. godinu, a sukladno razmjeru opasnosti, prijetnji i procijenjenim posljedicama većih nesreća i katastrofa, utvrđenih Revizijom I. Procjene rizika od velikih nesreća Općine, s ciljem zaštite i spašavanja ljudi, materijalnih dobara te okoliša kao i ravnomjernog razvoja svih nositelja sustava civilne zaštite (vatrogasnih postrojbi i zapovjedništava, stožera civilne zaštite, pravnih osoba i udruga građana od značaja za civilnu zaštitu) donosi se Plan razvoja sustava civilne zaštite na području Općine Nedelišće za 2021.

godinu. (u daljnjem tekstu: Plan razvoja sustava civilne zaštite Općine) Izvodno iz Pravilnika o nositeljima, sadržaju i postupcima izrade planskih dokumenata u CZ (NN 49/17) Program 7.2. Zaštita prirodeEnergetska obnova doma kultureMacinecEnergetska obnova sportskog domaTrnovec Energetska obnova zgrade DVD-aTrnovec Zaštita okoliša i Obnovljivi 07 prirode 08 izvori energije ienergetskaučinkovitost čl.59.
(1) Plan razvoja sustava civilne zaštite predstavlja dokument za implementaciju ciljeva iz Smjernica koji se u njih prenose kako bi se konkretizirale mjere i aktivnosti te utvrdila dinamika njihovog ostvarivanja.
(2) Planom razvoja sustava civilne zaštite utvrđuju se nositelji, suradnici, rokovi za realizaciju ciljeva u narednoj godini te 23. prosinca 2020. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 22 - Stranica 5185 projekcija s financijskim učincima za trogodišnje razdoblje, odnosno do zaključenja ciklusa/razdoblja za koje se Smjernice usvajaju.
(3) Planiranje i provođenje preventivnih mjera treba se provoditi tako da se u postupak upravljanja rizicima uključe svi odgovorni sudionici sustava civilne zaštite s lokalnih razina kako bi te aktivnosti postepeno postale prioritetima najviše razine koji će se u kontinuitetu ostvarivati kroz politike upravljanja rizicima, odnosno kroz realizaciju planova razvoja sustava civilne zaštite koje je potrebno uskladiti s procjenama rizika od velikih nesreća i katastrofa i Strategijom smanjivanja rizika od katastrofa.
(4) Kvalitetu i sadržaj plana razvoja sustava civilne zaštite utvrđuju upravljačke razine u sustavu civilne zaštite te stoga ovisi o njihovim stručnim kompetencijama te posebno odgovornosti sudionika sustava civilne zaštite u provođenju zakonskih obveza na području civilne zaštite kao i na kontinuiranom stručnom i odgovornom institucionalnom nadzoru.

(5) Plan razvoja sustava civilne zaštite redovito se revidira na temelju provedene godišnje analize stanja sustava civilne zaštite. čl.60.
(1) Na temelju plana razvoja sustava civilne zaštite pokrenut će se proces transformiranja operativne komponente sustava civilne zaštite, odnosno započet će sukcesivno redefiniranje i restrukturiranje sustava sukladno broju izvanrednih događaja u kojima će sustav civilne zaštite trebati reagirati pod koordinacijom stožera civilne zaštite.
(2) Planom razvoja sustava civilne zaštite utvrđuju se polazišta za pojednostavljenje odnosno racionalizaciju operativnog reagiranja, optimiziraju financijski troškovi osposobljavanja, uvježbavanja, opremanja, prilagođavanja stožernih procedura, te troškovi djelovanja operativnih snaga sustava civilne zaštite.
(3) Operativne snage sustava civilne zaštite potrebno je planirati i koristiti isključivo u slučajevima velikih nesreća – događaja s neprihvatljivim posljedicama za zajednicu (npr. potres, poplava, nesreće za slučaj proloma brana na akumulacijama, nesreće u područjima postrojenja s opasnim tvarima, nesreće na nuklearnim elektranama i sl.) kada njihovo operativno djelovanje koordinira stožer civilne zaštite.
(4) Za reagiranje u slučaju većine drugih izvanrednih događaja, izvan kategorije velikih nesreća čije su posljedice prihvatljive za zajednicu, potrebno je planirati kapacitete redovnih žurnih službi i to na zadaćama zbog kojih su utemeljene.
(5) Kada izvanredni događaji čije su posljedice prihvatljive za zajednicu (npr. olujna nevremena, snijeg, led, suša i drugi iz kategorije ekstremnih vremenskih nepogoda ili određeni zdravstveni rizici kao što su toplinski val i sl.) i zahtijevaju istovremeno djelovanje više žurnih službi, svaka služba djeluje samostalno dok njihovo reagiranje komunikacijski koordinira županijski centar 112. Voditelji žurnih službi, po potrebi, neposredno ili posredovanjem centra 112 dogovaraju način operativne suradnje na mjestu djelovanja/ reagiranja.

1. SToŽER CIVILNE ZAŠTITE oPćINE NEDELIŠćE Stožeri civilne zaštite osnivaju se na državnoj razini, razini područne (regionalne) i razini lokalne samouprave – području Općine Nedelišće. Stožer civilne zaštite je stručno, operativno i koordinativno tijelo za provođenje mjera i aktivnosti civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama. Stožer civilne zaštite obavlja zadaće koje se odnose na prikupljanje i obradu informacija ranog upozoravanja o mogućnosti nastanka velike nesreće i katastrofe, razvija plan djelovanja sustava civilne zaštite na svom području, upravlja reagiranjem sustava civilne zaštite, obavlja poslove informiranja javnosti i predlaže donošenje odluke o prestanku provođenja mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite. Izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave odlukom osniva stožer civilne zaštite i imenuje načelnika, zamjenika načelnika i članove stožera od predstavnika operativnih snaga sustava civilne zaštite, upravnih tijela jedinice lokalne samouprave i drugih pravnih osoba od osobite važnosti za sustav civilne zaštite jedinice lokalne samouprave. Radom stožera civilne zaštite jedinice lokalne samouprave rukovodi načelnik stožera, a kada se proglasi velika nesreća rukovođenje preuzima izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave. Članovi stožera jedinice lokalne samouprave su imenovani članovi iz stavka 1. ovoga članka, po prijedlogu tih službi, od kojih se dio članova imenuje po dužnosti. Jedinica lokalne samouprave (Općina) obavlja administrativne i tehničke poslove te osigurava uvjete za rad stožera civilne zaštite.

Članovi stožera civilne zaštite dužni su završiti osposobljavanje koje provodi Državna uprava prema Programu osposobljavanja članova stožera civilne zaštite koji donosi čelnik Državne uprave, u roku od godinu dana od imenovanja u stožer civilne zaštite. Općinski načelnik donio je Odluku osnivanju i imenovanju članova Stožera civilne zaštite Općine Nedelišće, dana 04.07.2017. godine. Kontakt podatke (adrese, fiksni i mobilni telefonski brojevi) potrebno je kontinuirano ažurirati. Ključne aktivnosti u 2021. godini: - nastaviti s aktivnostima glede pandemije SARS-CoV-2 virusom, provođenjem protuepidemijskih mjera i drugim sadržajima, - uključiti se u aktivnosti priprema i provođenja vakcinacije stanovništva protiv Covid 19 Općine po nacionalnom planu i kategorijama osoba, - dopuniti i revidirati ovaj Plan po imenovanju novog Stožera CZ Općine poslije lokalnih izbora u svibnju 2021., i s istima proraditi glavne dokumente CZ Općine, a Plan djelovanja CZ Općine cjelovito ažurirati. Novi članovi trebaju proći Program osposobljavanja Stožera CZ. 2. oPERATIVNE SNAGE CIVILNE ZAŠTITE - VATRoGASTVo Operativne snage vatrogastva su vatrogasne postrojbe i druge operativne snage vatrogastva određene posebnim propisima kojima se uređuje područje vatrogastva. Operativne snage vatrogastva temeljna su operativna snaga sustava civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama te su dužne djelovati u sustavu civilne zaštite u skladu s odredbama Stranica 5186 - Broj 22 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 23. prosinca 2020.

posebnih propisa kojima se uređuje područje vatrogastva, Zakona o sustavu civilne zaštite (NN 82/15, 118/18 i 31/20), planovima djelovanja civilne zaštite jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i Državnim planom djelovanja civilne zaštite. Općina Nedelišće ima vlastitu Vatrogasnu zajednicu, koja je u sastavu VZ Međimurske županije. Na području Općine Nedelišće djeluje 10 dobrovoljnih vatrogasnih društava (DVD Črečan, DVD Dunjkovec, DVD G. Hrašćan, DVD G. Kuršanec, DVD Macinec, DVD Nedelišće, DVD Pretetinec, DVD Pušćine, DVD Slakovec, DVD Trnovec). Ukupno se raspolaže sa oko 100 operativnih i ukupno do 250 osposobljenih vatrogasaca po svim kategorijama. DVD-i su osnovna operativna snaga zaštite i spašavanja Općine i solidno su opremljeni. Općina ima izrađenu obnovljenu dokumentaciju po vatrogastvu – Procjenu ugroženosti i Plan zaštite od požara u kojima su razrađeni resursi, postupanja i obaveze i glede sustava zaštite i spašavanja Općine. VZ i DVD-i Općine opremaju se, osposobljavaju i opremaju redovno. JVP Čakovec je značajna za područje s obzirom na sposobnosti kod ugroze opasnim tvarima i nedostatak takve kod DVD-a. Ključne aktivnosti za 2021. godinu: - Vatrogasnu zajednicu Općine Nedelišće i Dobrovoljna vatrogasna društva sustavno osposobljavati i za zadaće civilne zaštite (ne samo tradicionalno vatrogasne), - jasno definirati rukovođenje složenijim intervencijama na terenu, način koordinacije sa Stožerom CZ Općine Nedelišće, te žurnim službama i operativnim snagama CZ te koordinatorima na lokaciji, - provedba zadaća Programa aktivnosti u provedbi posebnih mjera zaštite od požara od interesa za Republiku Hrvatsku u 2021. godini, - u potpunosti operativno osposobiti djelovanje s novim vatrogasnim navalnim vozilom Mercedes i popratnom opremom, - surađivati s vatrogasnim zajednicama susjednih gradova i općina glede razvoja vatrogastva ali i međusobne ispomoći kod djelovanja u sustavu CZ na području Općine i okolnog područja, - materijalno opremanje Vatrogasne zajednice prilagoditi i potrebama djelovanja VZ po mjerama civilne zaštite.

3. PoSTRoJBA CIVILNE ZAŠTITE I PoVJERENICI CZ oPćINE Općina Nedelišće se za mjere zaštite i spašavanja oslanja na operativne snage vatrogastva i drugih službi koje zaštitu i spašavanje provode u okviru svojih djelatnosti. U slučaju najvećih potreba i pomoći operativnim snagama, Općina će organizirati pomoć udruga i stanovništva. Radi koordinacije provođenja mjera zaštite i spašavanja u naseljima Općine (11 naselja) odlukom načelnika, imenovano je 62 povjerenika i zamjenika povjerenika. Povjerenici CZ određeni su na prijedlog Vijeća mjesnih odbora i sa njima je održan sastanak na temu upoznavanja sa sustavom CZ i obavezama. Ako situacija s pandemijom bude dozvoljavala izvršit će se i stručno osposobljavanje povjerenika CZ i njihovih zamjenika. 4. KooRDINAToRI NA LoKACIJI Koordinator na lokaciji procjenjuje nastalu situaciju i njezine posljedice na terenu te u suradnji s nadležnim stožerom civilne zaštite usklađuje djelovanje operativnih snaga sustava civilne zaštite. Koordinatora na lokaciji, sukladno specifičnostima izvanrednog događaja, određuje načelnik Stožera civilne zaštite Općine Nedelišće iz redova operativnih snaga sustava civilne zaštite, uključujući načelnika i članove Stožera CZ Općine. 5. oPERATIVNE SNAGE HRVATSKoG CRVENoG KRIŽA I HRVATSKE GoRSKE SLUŽBE SPAŠAVANJA Hrvatski Crveni križ djeluje na području Republike Hrvatske kao neprofitna pravna osoba sukladno posebnim propisima kojima se uređuje područje djelovanja Hrvatskog Crvenog križa. Operativne snage Hrvatskog Crvenog križa su temeljna operativna snaga sustava civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama i izvršavaju obveze u sustavu civilne zaštite sukladno posebnim propisima kojima se uređuje područje djelovanja Hrvatskog Crvenog križa i planovima donesenih na temelju posebnog propisa kojim se uređuje područje djelovanja Hrvatskog Crvenog križa, odredbama Zakona o sustavu CZ i Državnom planu djelovanja civilne zaštite.

Hrvatska gorska služba spašavanja (HGSS) djeluje na području Republike Hrvatske kao neprofitna pravna osoba sukladno posebnim propisima kojima se uređuje područje djelovanja Hrvatske gorske službe spašavanja. Operativne snage Hrvatske gorske službe spašavanja su temeljna operativna snaga sustava civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama i izvršavaju obveze u sustavu civilne zaštite sukladno posebnim propisima kojima se uređuje područje djelovanja Hrvatske gorske službe spašavanja, Zakona o sustavu CZ, planovima civilne zaštite jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i Državnom planu djelovanja civilne zaštite. HCK- Gradsko društvo Crvenog križa Čakovec, koje je područno mjerodavno i za Općinu Nedelišće, te HGSS - Stanica Čakovec će, tijekom 2021. godine Općini Nedelišće, a sukladno svojim javnim ovlastima i Zakonu o sustavu CZ dostaviti plan svojih aktivnosti i način koordinacije (predstavnike) za djelovanja u području Općine. 6. PRAVNE oSoBE U SUSTAVU CIVILNE ZAŠTITE oPćINE U slučaju prijetnje, nastanka i posljedica velikih nesreća i katastrofa pravne osobe, osobito pravne osobe u većinskom vlasništvu Republike Hrvatske i pravne osobe koje su odlukom nadležnog središnjeg tijela državne uprave određene kao operativne snage sustava civilne zaštite od posebnog interesa na državnoj razini te pravne osobe koje su odlukama izvršnih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave određene od interesa za sustav civilne zaštite, dužne su u operativnim planovima izraditi plan o načinu organiziranja provedbe mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite sukladno odredbama Zakona o sustavu civilne zaštite, posebnih propisa i njihovih općih akata.

Pravne osobe posebno važne za obranu mogu biti određene za pravne osobe od interesa za sustav civilne zaštite i koristiti se u provođenju mjera civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama na temelju odluke nadležnog središnjeg tijela državne uprave. 23. prosinca 2020. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 22 - Stranica 5187 Pravne osobe koje obavljaju djelatnost korištenjem opasnih tvari dužne su izraditi procjene rizika i operativne planove sukladno metodologiji koju donosi čelnik Državne uprave. Pravna osoba dužna je Državnoj upravi i jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave bez naknade dostavljati podatke potrebne za izradu procjene rizika, plana djelovanja civilne zaštite i vanjskog plana zaštite i spašavanja u slučaju nesreće koja uključuje opasne tvari. Pravne osobe određene su važećom Odlukom o određivanju pravnih osoba od interesa za sustav CZ općine Nedelišće. 7. UDRUGE GRAĐANA U SUSTAVU CZ oPćINE Udruge koje nemaju javne ovlasti, a od interesa su za sustav civilne zaštite Općine Nedelišće (npr. kinološke djelatnosti, podvodne djelatnosti, radio-komunikacijske, tehničke djelatnosti, lovačke i druge), pričuvni su dio operativnih snaga sustava civilne zaštite koji je osposobljen za provođenje pojedinih mjera i aktivnosti sustava civilne zaštite, svojim sposobnostima nadopunjuju sposobnosti temeljnih operativnih snaga i specijalističkih i intervencijskih postrojbi civilne zaštite te se uključuju u provođenje mjera i aktivnosti sustava civilne zaštite sukladno odredbama Zakona o sustavu civilne zaštite i planovima Općine.

Udruge koje su nositelji pojedinih mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite određuju se i navode u planovima djelovanja civilne zaštite na svim razinama ustrojavanja sustava. Operativni članovi udruga ne mogu se istodobno raspoređivati u više operativnih snaga sustava civilne zaštite na svim razinama ustrojavanja sustava. Udruge imaju pravo na naknadu stvarnih troškova za sudjelovanje u provedbi mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite na teret proračuna Općine ili državnog proračuna Republike Hrvatske, ovisno na čiji su zahtjev sudjelovali u aktivnostima civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama. Državna uprava i izvršna tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave međusobne odnose s udrugama reguliraju sporazumima kojima se utvrđuju zadaće udruga u sustavu civilne zaštite, uvjeti pod kojim se udruge uključuju u aktivnosti sustava civilne zaštite te financijska sredstva (donacije) namijenjena jačanju sposobnosti udruga za provođenje mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama. Radi osposobljavanja za sudjelovanje u sustavu civilne zaštite udruge samostalno provode osposobljavanje svojih članova i sudjeluju u osposobljavanju i vježbama s drugim operativnim snagama sustava civilne zaštite na svim razinama. Financijski učinci Plana razvoja sustava civilne zaštite općine Nedelišće za narednu – 2021. godinu Visina Nositelj korištenja financijskih planiranih sredstava iz proračuna općine sredstava Nedelišće u 2021. godini Vatrogastvo 2.960.000,00 kn Gradsko društvo HCK Čakovec 125.000,00 kn HGSS - Stanica Čakovec 6.000,00 kn Udruge građana sa zadacima u sustavu 40.000,00 kn CZ Općine Sredstva na razini Općine (vježbe, 87.000,00 kn obuka, opremanje, planovi i sl.)

UKUPNo ZA SUSTAV CZ oPćINE 3.218.000,00 kn NEDELIŠćE Osnovne zadaće Općine Nedelišće glede sustava CZ u 2021. su: - nastavak provođenja protuepidemijskih mjera (Covid 19) te pripreme i potpora procjepljivanju stanovništva Općine - izbor (Odluka) o novom Stožeru CZ Općine (svibanj 2021.), njegovo osposobljavanje i, upoznavanje s dokumentima i ažuriranje istih – posebno Plana djelovanja CZ Općine - osposobljavanje povjerenika/zamjenika povjerenika CZ, po stjecanju zakonskih uvjeta, - pratiti donošenje provedbenih propisa po Zakonu o sustavu CZ i dopunjavati svojim aktivnostima (očekuje se usvajanje Plana djelovanja sustava CZ RH- kao krovnog dokumenta) - organiziranje vježbi i edukacija unutar sustava civilne zaštite Općine tijekom 2021. godine, ako epidemijski uvjeti dozvole. OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE NEDELIŠĆE KLASA: 021-05/20-01/13 URBROJ: 2109/12-02-20-12 Nedelišće, 22. prosinca 2020. PREDSJEDNIK Općinskog vijeća Ljudevit Bošćak, v.r.