Godišnja analiza stanja sustava civilne zaštite na području Općine Nedelišće za 2020. godinu

78. Temeljem članka 17. Zakona o sustavu civilne zaštite (“Narodne novine“ broj 82/15, 118/18 i 31/20), Pravilnika o nositeljima, sadržaju i postupcima izrade planskih dokumenata u civilnoj zaštiti te načinu informiranja javnosti u postupku njihovog donošenja („Narodne novine“ broj 49/17) i članka 29. Statuta Općine Nedelišće (“Službeni glasnik Međimurske županije” broj 2/14 - pročišćeni tekst i 1/18), Općinsko vijeće Stranica 5204 - Broj 22 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 23. prosinca 2020. Općine Nedelišće na 29. sjednici, održanoj dana 22.12.2020. godine, donijelo je GoDIŠNJU ANALIZU stanja sustava civilne zaštite na području općine Nedelišće za 2020. godinu UVoD Civilna zaštita je sustav organiziranja sudionika, operativnih snaga i građana za ostvarivanje zaštite i spašavanja ljudi, životinja, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša u velikim nesrećama i katastrofama i otklanjanja posljedica terorizma i ratnih razaranja. Općina Nedelišće dužna je organizirati poslove iz svog samoupravnog djelokruga koji se odnose na planiranje, razvoj, učinkovito funkcioniranje i financiranje sustava civilne zaštite. Člankom 17. stavak 1. Zakona o sustavu civilne zaštite definirano je da predstavničko tijelo na prijedlog izvršnog tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u postupku donošenja proračuna razmatra i usvaja godišnju analizu stanja i godišnji plan razvoja sustava civilne zaštite s financijskim učincima za trogodišnje razdoblje te smjernice za organizaciju i razvoj sustava koje se razmatraju i usvajaju svake četiri godine.

Općina Nedelišće ima usvojenu Procjenu rizika od velikih nesreća na području Općine Nedelišće a ove godine izradila je i usvojila i Reviziju I. Procjene rizika (studeni 2020.). Plan djelovanja civilne zaštite Općine Nedelišće kao glavni dokument te ostala dokumentacija kojom se uređuje stanje u civilnoj zaštiti (zaštiti i spašavanju) se redovito ažuriraju. Proteklu 2020.godinu karakterizirale su vanredne aktivnosti glede pandemije virusom SARS-CoV-2 (Korona 19) i provođenje protuepidemijskih mjera, na čemu se posebno angažirao Stožer CZ Općine ali i druge operativne snage (vatrogastvo, GD CK, zdravstvo…). Planirane aktivnosti za ovu godinu su reducirane, posebno one vezane za veća okupljanja, vježbe, predavanja i sl. Od 1.siječnja 2019. godine, ranijom odlukom Vlade RH, prestala je s djelovanjem Državna uprava za zaštitu i spašavanja (DUZS) kao središnje tijelo državne uprave nadležno za poslove civilne zaštite, te je od tada problematika premještena u novoosnovano Ravnateljstvo civilne zaštite u okviru MUP-a. Istom odlukom na razini Međimurske županije nadležna cjelina Ravnateljstva CZ je Služba civilne zaštite Čakovec sa ŽC112 Čakovec. Oni su u sastavu više razine - Područnog ureda CZ Varaždin. Osim zaštite i spašavanja područja djelovanja Ravnateljstva CZ su sada i eksplozivne atmosfere, radiološka i nuklearna sigurnost, razminiranje i inspekcije, no ne i vatrogastvo – koje je temeljna snaga. STANJE SUSTAVA CIVILNE ZAŠTITE Po BITNIM SASTAVNICAMA 1. SToŽER CIVILNE ZAŠTITE oPćINE Stožer civilne zaštite Općine Nedelišće imenovan je Odlukom načelnika Općine Nedelišće, od 04.07.2017. godine.

Stožer CZ ima 8 članova a predvođen je načelnikom stožera – zamjenikom općinskog načelnika Željkom Kacunom. Članovi Stožera osposobljeni su svojom osobnom izobrazbom i kroz odgovorne dužnosti koje obnašaju, a periodično se osposobljavaju za namjenske zadaće i uvježbavaju, uz pomoć PU CZ Čakovec (sada Služba CZ Čakovec). Imenovani su iz svih ključnih cjelina za funkcioniranje Općine. Procjenjuje se da je Stožer civilne zaštite Općine osposobljen i uvježban za kvalitetno i dostatno pružanje svekolike stručne pomoći načelniku Općine Nedelišće u uvjetima velikih nesreća, a uz pomoć PU CZ Varaždin i Službe CZ Čakovec/112 Čakovec i za katastrofe. Kontakt podaci (adrese, fiksni i mobilni telefonski brojevi) kontinuirano se ažuriraju u planskim dokumentima. Suradnja s Službom CZ Čakovec (voditeljem) je odlična i stalna. Glavne aktivnosti Stožera CZ bile su vezane za pandemiju Korona. Stožer CZ se organizirao za neprekidan rad koji je u prvom valu epidemije opterećivalo izdavanje propusnica i potvrda, nadzor provođenja mjera (vatrogasci), izdavanje naputaka za cjeline u Općini, osiguranje potrebne opreme (dezinf.sredstva, maske…), stalne koordinacije sa Županijskim stožerom (nač.stožera g.Kacun + digitalna radio veza), rad vrtića, pružanje pomoći i druge mjere. Nakon centralizacije upravljanja mjerama s državne razine smanjio se pritisak glede propusnica i drugih radnji, a eskalacija drugog vala je u tijeku. Stožer i dalje vrši organizaciju provođenja mjera i nadzor (sahrane, izolacije, zabrane rada objekata…).

U prilogu 1. ove Analize je brojčani iskaz aktivnosti do sredine ljeta 2020.godine. 2. VATRoGASNA ZAJEDNICA oPćINE I DVD-i (10) Općina Nedelišće ima vlastitu Vatrogasnu zajednicu, koja je u sastavu VZ Međimurske županije. Na području Općine Nedelišće djeluje 10 dobrovoljnih vatrogasnih društava (DVD Črečan, DVD Dunjkovec, DVD G. Hrašćan, DVD G. Kuršanec, DVD Macinec, DVD Nedelišće, DVD Pretetinec, DVD Pušćine, DVD Slakovec, DVD Trnovec). Ukupno se raspolaže sa oko 100 operativnih i ukupno do 250 osposobljenih vatrogasaca po svim kategorijama. DVD-i su osnovna operativna snaga zaštite i spašavanja Općine i solidno su opremljeni. Općina ima izrađenu Procjenu ugroženosti i Plan zaštite od požara u kojima su razrađeni resursi, postupanja i obaveze i glede sustava zaštite i spašavanja Općine. VZ i DVD-i Općine opremaju se, osposobljavaju i opremaju redovito. JVP Čakovec je značajna za područje s obzirom na sposobnosti kod ugroze opasnim tvarima i nedostatak takve kod DVD-a. VZ općine Nedelišće se posebno angažirala glede nadzora područja i objekata u Općini, kako po vatrogasnom planu tako i glede sprečavanja nedozvoljenih okupljanja, vremena i načina rada poslovnih objekata i dr. Krajem godine VZ je primila novo (malo rabljeno) navalno vatrogasno vozilo Mercedes (iz Engleske) i uvela ga u korištenje, a poduzete su i aktivnosti glede uređenja vatrogasnog doma, garaža za vozila i opremu i drugo. 3. PoVJERENICI CZ ZA NASELJA oPćINE I VoDITELJI SKLoNIŠTA Općina Nedelišće ranijom odlukom više nema postrojbu CZ opće namjene (neprovedivi zakonski propisi) ali sve zadaće uspješno i dostatno rješava Vatrogasna zajednica.

Postoji visoka razina spremnosti sustava (općina, mjesni odbori, Stožer CZ, povjerenici CZ) za plansko i organizirano 23. prosinca 2020. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 22 - Stranica 5205 uključenje pučanstva općine glede pomoći operativnim snagama CZ kod najvećih ugroza (potres, poplava…). U općini Nedelišće je imenovano je novih 62 povjerenika i zamjenika povjerenika CZ, i oni su osposobljeni za obavljanje dužnosti (predavanje), iako nisu prošli certificirani sustav osposobljavanja (nitko nema licencu za provođenje u RH). Po propisima Povjerenici CZ i njihovi zamjenici su također „pripadnici CZ“ te bi trebali imati osposobljavanje po odobrenom programu-a isti ne postoji, liječnički pregled, osiguranje…i biti mlađih godišta, čime se isključuju iskusne osobe starijih godišta, no nadležni sustava CZ toleriraju postupanja u praksi (karakteristično za cijelu RH). Zapovjednik civilne zaštite Općine Nedelišće je tijekom prošle godine održao sastanke sa svakim mjesnim odborom ponaosob (novoizabrani svi MO), radi njihove pripreme i osposobljavanja u sustavu CZ – neposredno prije pojave epidemije. Voditelji skloništa nisu određivani jer na području Općine nema izgrađenih skloništa kolektivne zaštite, a za korištenje podruma kuća za individualno zaklanjanje usmjereni su građani i povjerenici CZ. 4. oSTALI HGSS Stanica Čakovec Općina Nedelišće i dalje materijalno i osobljem podupire HGSS Stanicu Čakovec i računa na njezine resurse za pojedine vrste ugroza. Materijalna opremljenost Stanice Čakovec je dobra (standardni kompleti HGSS). Stanica Čakovec periodično organizira pokazne vježbe na kojima učestvuju i predstavnici operativnih snaga CZ Nedelišća.

Gradsko društvo Crvenog križa Čakovec Strukturirano je i razvijeno Društvo Crvenog križa, sa sekcijama i radnim skupinama u brojnim oblastima: • pružanjem prve pomoći, zaštiti zdravlja i dobrovoljnom davanju krvi, • organiziranom službom traženja osoba u katastrofama, • posebnim pripremama radi odgovora na velike nesreće i katastrofe, • službom spašavanja života na vodi, • humanitarno-socijalnim programima, s mladima i međunarodno, i drugim sadržajima. Društvo ima vlastitu i materijalnu osnovu Županijskog društva HCK, te Hrvatskog Crvenog križa (od opreme za evakuaciju do opreme za zbrinjavanje). S područja Općine Nedelišće je 20-tak volontera GD CK Čakovec. Pravne osobe, udruge građana i radno sposobno stanovništvo Pravne osobe – Općinsko vijeće Općine Nedelišće, na svojoj 25. sjednici, održanoj 30.06.2016. godine, donijelo je Odluku o određivanju pravnih osoba od interesa za civilnu zaštitu u Općini Nedelišće. Pravne osobe od interesa za sustav civilne zaštite Općine Nedelišće su one pravne osobe koje su svojim proizvodnim, uslužnim, materijalnim, ljudskim i drugim resursima najznačajniji nositelji tih djelatnosti na području Općine Nedelišće. Sa predstavnicima pravnih osoba održan je sastanak te su upoznati sa svojim obvezama. Udruge građana – Općina ima veći broj udruga građana (sportskih, kulturnih i drugih) koje jednim dijelom i financira. Do sada su posebne pripreme i angažiranje vršene samo s lovačkim udrugama i udrugama žena, ali se proširuju sadržaji i na druge. Procjenjuje se da su udruge građana, uz ukupno stanovništvo, najveći potencijal u zaštiti i spašavanju. U sklopu prije navedene Odluke o određivanju pravnih osoba od interesa za civilnu zaštitu u Općini Nedelišće definirane su i najvažnije udruge te je i sa njima održan sastanak na temu upoznavanja sa sustavom civilne zaštite. Bitne udruge u sustav CZ Općine su lovačke (2), športsko-ribolovna, te udruge žena svih naselja.

Radno sposobno stanovništvo - suštinski je resurs Općine Nedelišće, posebno za uvjete najvećih katastrofa. Pri tome se za informiranje i aktiviranje istih koriste lokalne radio-postaje (Radio 1), na slušanje kojih su za izvanredna događanja stanovnici Općine upućeni. UGRoZE, AKTIVNoSTI I STANJE TIJEKoM 2020. GoDINE Tijekom praktično cijele protekle godine dominirale su aktivnosti uzrokovane pandemijom virusa Kovid 19, prethodno objašnjene. Od značajnijih objekata na području Općine gdje postoji određena količina opasnih tvari valja spomenuti benzinske postaje u Nedelišću (Formula V) i Gornjem Kuršancu (Petrol), klor na vodocrpilištu Nedelišće te male količine plinova u Centrometalu u Macincu. Tehnoloških incidenata u području Općine nije bilo. Cestama na području Općine ne prevoze se značajnije količine opasnih tvari te je zabranjen njihov provoz kroz zonu zaštite vodocrpilišta. Nije bilo nuklearnih ili radioloških incidenata, a prema državnoj bazi podataka radioloških postrojenja u području Općine nema. U nekoliko navrata provođene su preventivne mjere (izvidom članova Stožera CZ Općine) kod pojave većih protoka na Dravi ili voda p.Trnava, bez neposredne opasnosti. Nastavljen je proces otkupa zemljišta i planiranja (Hrvatske vode) revitalizacije i nadogradnje obrambenog nasipa od Paraga do Kuršanca. U suradnji sa VGI Trnava Čakovec planski je nastavljeno uređivanje kanalske mreže i odvodnje u Općini. U provođenju aktivnosti zaštite i spašavanja prvenstveno se angažiraju pravne osobe, službe i udruge koje su u okviru svoje djelatnosti bave određenim vidovima zaštite i spašavanja sa ljudstvom i materijalno-tehničkim sredstvima i opremom, a to su:

• Dobrovoljne vatrogasne postrojbe naselja Općine (10) sa vlastitim snagama i materijalno tehničkim sredstvima, • Hrvatske vode VGO Varaždin, VGI za mali sliv Trnava, • Policija, PP Čakovec, • Zdravstvene ustanove (Zavod za hitnu medicinu Međimurske županije, Dom zdravlja Čakovec, Zavod za javno zdravstvo Međimurske županije), ambulante u Općini Nedelišće, • HGSS-stanica Čakovec, Stranica 5206 - Broj 22 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 23. prosinca 2020. • Veterinarske službe: Veterinarska stanica Čakovec, Bioinstitut d.o.o., • Hrvatske ceste d.o.o i ŽUC Međimurske županije sa vlastitim snagama i materijalno tehničkim sredstvima, • Hrvatska elektroprivreda, distribucijsko područje “Elektra” Čakovec, • Hrvatske šume, Uprava šuma Koprivnica, Šumarija Čakovec. • Mobilizirani građani, poduzeća, radni strojevi i vozila pravnih i fizičkih osoba, • Centar za socijalnu skrb Čakovec, • Gradsko društvo Crvenog križa Čakovec, • Specijalizirane udruge građana (lovačka društva, ribolovna društva, udruge žena i druge udruge), Značajno je i jačanje sposobnosti općinskog komunalnog društva NED-KOM d.o.o. koje ima sve jače materijalne i ljudske resurse (groblje, sahrane, uređenje okoliša…). U slučaju da pravne osobe i službe koje se bave civilnom zaštitom ne bi mogle same učinkovito provesti aktivnosti zaštite i spašavanja, a ugroza prijeti nastankom katastrofe ili veće nesreće, na zahtjev načelnika aktivirat će se Stožer CZ Općine Nedelišće te Povjerenici CZ i njihovi zamjenici. Ukoliko dođe do nepogoda većih razmjera kad navedene snage sa područja Općine ne bi bile dostatne, Općina Nedelišće može računati na pomoć snaga i sredstava susjednih gradova i općina, te specijalističke postrojbe CZ Međimurske županije, a potom i snaga sa razine RH.

Tijekom 2020. godine najvažnije aktivnosti u sustavu CZ su bile: - provođenje intenzivnih aktivnosti po Covid 19 pandemiji, čija eskalacija drugog vala još traje, - osposobljavanje svih novoizabranih mjesnih odbora po pitanjima CZ, te koordinacije sa vlastitim povjerenicima CZ i njihovim zamjenicima, - provođenje vatrogasnih vježbi te nabava dijela opreme za CZ i vatrogastvo, - ažuriranje dokumentacije i baza podataka koje se vode. FINANCIJSKI PoKAZATELJI SUSTAVA CZ oPćINE ZA 2020. GoDINU OPIS POZICIJE U Planirano za Utrošeno u RB PRORAČUNU 2020. godinu 2020. godini 1. CIVILNA ZAŠTITA - opremanje, oprema za Covid 19, angažiranje, 129.200,00 kn 104.455,57 kn izrada dokumenata CZ i druge aktivnosti i mjere u CZ 2. VATRoGASTVo - opremanje, 1.187.756,17 1.188.500,00 kn vježbe, kn takmičenja i dr. 3. UDRUGE GRAĐANA (Crveni križ, 174.625,00 kn 172.752,37 kn Lovačka društva, Sports. ribolovno društvo i HGSS) UKUPNo ZA 1.492.325,00 1.464.964,11 SUSTAV CIVILNE kn kn ZAŠTITE Na temelju iznesenog i analizom utvrđenog stanja možemo dati sljedeće zaključke: • Općina Nedelišće je reducirala sve aktivnosti planirane za ovu godinu a koje zahtijevaju veće okupljanje ljudi (protuepidemijska mjera), organizirala nadzor i provođenje mjera uzrokovanih pandemijom te poduzimala interventne mjere, • Od ožujka ove godine sve aktivnosti Općine i sustav CZ usmjerene su na ovladavanje krizom uzrokovanoj pandemijom, što je dobro planirano, organizirano i provedeno te medijski popraćeno. • Informiranje i koordinacija Općine sa Služnom CZ/ ŽC112 Čakovec je stalna i odlična u svim pogledima, te usmjereno preventivi.

• Tijekom 2020. godine nije bilo drugih značajnih ugroza niti dešavanja velikih nesreća, • Sukladno Zakonu o ublažavanju i otklanjanju posljedica prirodnih nepogoda, napravljen je Plan djelovanja Općine u području prirodnih nepogoda za narednu godinu. • Stručna osposobljavanja vatrogasnih snaga (VZ i DVD-i) kao osnovne snage Općine u zaštiti i spašavanju, te drugih operativnih snaga, redovno su obavljana po vlastitim planovima (HGSS Stanica Čakovec, GD CK, …) te posebnom Programu aktivnosti u provedbi posebnih mjera zaštite od požara od interesa za RH. Zaključno se procjenjuje da je stanje preventive u zaštiti i spašavanju dobro i koordinirano. Daljnje unapređenje sposobnosti pojedinih sastavnica sustava CZ za sudjelovanje u aktivnostima zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara razradit će se Planom za 2021.godinu. OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE NEDELIŠĆE KLASA: 021-05/20-01/13 URBROJ: 2109/12-02-20-10 Nedelišće, 22. prosinca 2020. PREDSJEDNIK Općinskog vijeća Ljudevit Bošćak, v.r. 23. prosinca 2020. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 22 - Stranica 5207 oPćINA P AKTI oPćINSK