Godišnja analiza stanja sustava civilne zaštite na području Općine Nedelišće za 2019. godinu

82. Temeljem članka 17. Zakona o sustavu civilne zaštite (“Narodne novine“ broj 82/15), i članka 29. Statuta Općine Nedelišće (“Službeni glasnik Međimurske županije” broj 2/14 - pročišćeni tekst i 1/18), Općinsko vijeće Općine Nedelišće na 20. sjednici, održanoj dana 19.12.2019. godine, donijelo je GODIŠNJU ANALIZU stanja sustava civilne zaštite na području Općine Nedelišće za 2019. godinu UVOD Civilna zaštita je sustav organiziranja sudionika, operativnih snaga i građana za ostvarivanje zaštite i spašavanja ljudi, životinja, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša u velikim nesrećama i katastrofama i otklanjanja posljedica terorizma i ratnih razaranja. Općina Nedelišće dužna je organizirati poslove iz svog samoupravnog djelokruga koji se odnose na planiranje, razvoj, učinkovito funkcioniranje i financiranje sustava civilne zaštite. Člankom 17. stavak 1. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“ broj 82/15) definirano je da predstavničko tijelo na prijedlog izvršnog tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u postupku donošenja proračuna razmatra i usvaja godišnju analizu stanja i godišnji plan razvoja sustava civilne zaštite s financijskim učincima za trogodišnje razdoblje te smjernice za organizaciju i razvoj sustava koje se razmatraju i usvajaju svake četiri godine. Općina Nedelišće ima usvojenu Procjenu rizika od velikih nesreća na području Općine Nedelišće i Plan djelovanja civilne zaštite Općine Nedelišće kao i popratne dokumente kojima se uređuje stanje u civilnoj zaštiti (zaštiti i spašavanju).

Cijelu 2019. godinu karakteriziralo je izostanak vizije razvoja sustava CZ i najavljenog novog Zakona u toj oblasti, koji bi regulirao problematiku CZ i ranijih propisa koji su bili nedorečeni ili neprevodivi u praksi, te su tek u drugom dijelu godine djelatnici dobili postavljenja u okviru MUP-a. Obzirom da je i prije toga (2018.) tadašnju DUZS bio marginaliziran, razvidan je zastoj u organizaciji sustava CZ odnosno zaštite i spašavanja. Od 1. siječnja 2019. godine, ranijom odlukom Vlade RH, prestala je s djelovanjem Državna uprava za zaštitu i spašavanje (DUZS) kao središnje tijelo državne uprave nadležno za poslove civilne zaštite, te je od tada problematika premještena u novoosnovano Ravnateljstvo civilne zaštite u okviru MUP-a. Istom odlukom na razini Međimurske županije nadležna cjelina Ravnateljstva CZ je Služba civilne zaštite Čakovec sa ŽC112 Čakovec. Oni su u sastavu više razine - Područnog ureda CZ Varaždin. Osim zaštite i spašavanja područja djelovanja Ravnateljstva CZ su sada i eksplozivne atmosfere, radiološka i nuklearna sigurnost, razminiranje i inspekcije, no ne i vatrogastvo – koje je temeljna snaga (u toku je usvajanje novog Zakona o vatrogastvu i organizacije). STANJE SUSTAVA CIVILNE ZAŠTITE PO BITNIM SASTAVNICAMA 1. STOŽER CIVILNE ZAŠTITE OPĆINE Stožer civilne zaštite Općine Nedelišće imenovan je Odlukom načelnika Općine Nedelišće, od 04.07.2017. godine. Stožer ima 8 članova a predvođen je načelnikom Stožera – zamjenikom načelnika Željkom Kacunom. Članovi Stožera osposobljeni su svojom osobnom izobrazbom i kroz odgovorne dužnosti koje obnašaju, a periodično se osposobljavaju za namjenske zadaće i uvježbavaju, uz pomoć PU CZ Čakovec (sada Služba CZ Čakovec). Imenovani su iz svih ključnih cjelina za funkcioniranje Općine.

Procjenjuje se da je Stožer civilne zaštite Općine osposobljen i uvježban za kvalitetno i dostatno pružanje svekolike stručne pomoći načelniku Općine Nedelišće u uvjetima velikih nesreća, a uz pomoć PU CZ Varaždin i Službe CZ Čakovec/112 Čakovec i za katastrofe. Kontakt podaci (adrese, fiksni i mobilni telefonski brojevi) kontinuirano se ažuriraju u planskim dokumentima. Suradnja sa Službom CZ Čakovec (voditeljem) je odlična i stalna. Glavne aktivnosti Stožera CZ bile su vezane za pripremu i izvođenje vježbe CZ „Nedelišće 2019“ u travnju 2019.godine vezane za postupanja operativnih snaga CZ glede opasnih tvari u postrojenjima Općine. Vježba je prerasla na razinu Vježbe Međimurske županije, i uspješno je provedena (Elaborat, koordinacija s Međimurskim vodama na vodocrpilištu, benzinskoj postaji, mediji…). 2. VATROGASNA ZAJEDNICA OPĆINE I DVD-i (10) Općina Nedelišće ima vlastitu Vatrogasnu zajednicu, koja je u sastavu VZ Međimurske županije. Na području Općine Nedelišće djeluje 10 dobrovoljnih vatrogasnih društava (DVD Črečan, DVD Dunjkovec, DVD G. Hrašćan, DVD G. Kuršanec, DVD Macinec, DVD Nedelišće, DVD Pretetinec, DVD Pušćine, DVD Slakovec, DVD Trnovec). Ukupno se raspolaže sa oko 100 operativnih i ukupno do 250 osposobljenih vatrogasaca po svim kategorijama. DVD-i su osnovna operativna snaga zaštite i spašavanja Općine i solidno su opremljeni. Općina ima izrađenu Procjenu ugroženosti i Plan zaštite od požara u kojima su razrađeni resursi, postupanja i obaveze i glede sustava zaštite i spašavanja Općine. VZ i DVD-i Općine opremaju se, osposobljavaju i opremaju redovito.

JVP Čakovec je značajna za područje obzirom na sposobnosti kod ugroze opasnim tvarima i nedostatak takve kod DVD-a. 3. POSTROJBA CZ OPĆINE, POVJERENICI CZ ZA NASELJA OPĆINE I VODITELJI SKLONIŠTA Do donošenja dopune Procjene rizika od velikih nesreća na području Općine Nedelišće, u rujnu 2018. godine, postrojba CZ Općine Nedelišće organizirana je i ustrojena kao postrojba CZ opće namjene (1 tim opće namjene s ukupno 80 pripadnika raspoređen u zapovjedni dio i 3 skupine) sukladno ranijoj Procjeni ugroženosti te suglasnosti PU ZS Čakovec, s izvršenim rasporedom pripadnika – „obveznika CZ“ u istu. 24. prosinca 2019. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 21 - Stranica 5723 Krajem 2018. godine Postrojba civilne zaštite Općine Nedelišće ukinuta je te će se Općina Nedelišće za mjere zaštite i spašavanja osloniti na operativne snage vatrogastva i drugih službi koje zaštitu i spašavanje provode u okviru svojih djelatnosti. Osnivanje nove postrojbe CZ Općine Nedelišće, s popunom volontera (dragovoljaca) kako je propisima predviđeno nije bilo moguće ispuniti (nema odobrenog programa osposobljavanja postrojbi CZ a neosposobljeni se ne mogu osigurati u osig.društvima-što je sada obavezno i drugi uvjeti), a njihova uporaba i odziv su vrlo upitni. Do mjeseca studenog 2018. godine, radi koordinacije provođenja mjera zaštite i spašavanja u naseljima Općine (11 naselja) odlukom načelnika imenovano je 11 povjerenika CZ u Općini. Povjerenici CZ bili su određeni iz redova predsjednika vijeća mjesnih odbora.

Sukladno Procjeni od velikih nesreća na području Općine Nedelišće, u studenom 2018. godine, radi koordinacije provođenja mjera zaštite i spašavanja u naseljima Općine (11 naselja) imenovano je novih 62 povjerenika i zamjenika povjerenika CZ, a prethodna Odluka o imenovanju stavljena je van snage. Povjerenici CZ određeni su na prijedlog Vijeća mjesnih odbora i sa njima je održan sastanak na temu upoznavanja sa sustavom CZ i obavezama. Po propisima Povjerenici CZ i njihovi zamjenici su također „pripadnici CZ“ te bi trebali imati osposobljavanje po odobrenom programu-a isti ne postoji, liječnički pregled, osiguranje…i biti mlađih godišta, čime se isključuju iskusne osobe starijih godišta, no nadležni sustava CZ toleriraju postupanja u praksi. Voditelji skloništa nisu određivani jer na području Općine nema izgrađenih skloništa kolektivne zaštite, a za korištenje podruma kuća za individualno zaklanjanje usmjereni su građani i povjerenici CZ. 4. OSTALI HGSS Stanica Čakovec Općina Nedelišće i dalje materijalno i osobljem podupire HGSS Stanicu Čakovec i računa na njezine resurse za pojedine vrste ugroza. Materijalna opremljenost Stanice Čakovec je dobra (standardni kompleti HGSS). Stanica Čakovec periodično organizira pokazne vježbe na kojima učestvuju i predstavnici operativnih snaga CZ Nedelišća. Gradsko društvo Crvenog križa Čakovec Strukturirano je i razvijeno Gradskodruštvo Crvenog križa, sa sekcijama i radnim skupinama u brojnim oblastima: • pružanjem prve pomoći, zaštiti zdravlja i dobrovoljnom davanju krvi, • organiziranom službom traženja osoba u katastrofama, • posebnim pripremama radi odgovora na velike nesreće i katastrofe, • službom spašavanja života na vodi, • humanitarno-socijalnim programima, s mladima i međunarodno, i drugim sadržajima.

Društvo ima vlastitu i materijalnu osnovu Županijskog društva HCK, te Hrvatskog Crvenog križa (od opreme za evakuaciju do opreme za zbrinjavanje). S područja Općine Nedelišće je 20-tak volontera GD CK Čakovec. Pravne osobe, udruge građana i radno sposobno stanovništvo Pravne osobe – Općinsko vijeće Općine Nedelišće, na svojoj 25. sjednici, održanoj 30.06.2016. godine, donijelo je Odluku o određivanju pravnih osoba od interesa za civilnu zaštitu u Općini Nedelišće. Pravne osobe od interesa za sustav civilne zaštite Općine Nedelišće su one pravne osobe koje su svojim proizvodnim, uslužnim, materijalnim, ljudskim i drugim resursima najznačajniji nositelji tih djelatnosti na području Općine Nedelišće. Sa predstavnicima pravnih osoba održan je sastanak te su upoznati sa svojim obvezama. Udruge građana – Općina ima veći broj udruga građana (sportskih, kulturnih i drugih) koje jednim dijelom i financira. Do sada su posebne pripreme i angažiranje vršene samo sa lovačkim udrugama i udrugama žena, ali se proširuju sadržaji i na druge. Procjenjuje se da su udruge građana, uz ukupno stanovništvo, najveći potencijal u zaštiti i spašavanju. U sklopu prije navedene Odluke o određivanju pravnih osoba od interesa za civilnu zaštitu u Općini Nedelišće definirane su i najvažnije udruge te je i sa njima održan sastanak na temu upoznavanja sa sustavom civilne zaštite. Bitne udruge u sustav CZ Općine su lovačke (2), športsko-ribolovna, te udruge žena svih naselja. Radno sposobno stanovništvo - suštinski je resurs Općine Nedelišće, posebno za uvjete najvećih katastrofa. Pri tome se za informiranje i aktiviranje istih koriste lokalne radio-postaje (Radio 1), na slušanje kojih su za izvanredna događanja stanovnici Općine upućeni.

UGROZE, AKTIVNOSTI I STANJE TIJEKOM 2019. GODINE Od značajnijih objekata na području Općine gdje postoji određena količina opasnih tvari valja spomenuti benzinske postaje u Nedelišću (Formula V) i Gornjem Kuršancu (Petrol), klor na vodocrpilištu Nedelišće te male količine plinova u Centrometalu u Macincu. Tehnoloških incidenata u području Općine nije bilo. Cestama na području Općine ne prevoze se značajnije količine opasnih tvari te je zabranjen njihov provoz kroz zonu zaštite vodocrpilišta. Nije bilo nuklearnih ili radioloških incidenata, a prema državnoj bazi podataka radioloških postrojenja u području Općine nema. U nekoliko navrata provođene su preventivne mjere (izvidom članova Stožera CZ Općine) kod pojave većih protoka na Dravi ili voda p.Trnava, bez neposredne opasnosti. Nastavljen je proces otkupa zemljišta i planiranja (Hrvatske vode) revitalizacije i nadogradnje obrambenog nasipa od Paraga do Kuršanca. U suradnji sa VGI Trnava Čakovec planski je nastavljeno uređivanje kanalske mreže i odvodnje u Općini. U provođenju aktivnosti zaštite i spašavanja prvenstveno se angažiraju pravne osobe, službe i udruge koje su u okviru svoje djelatnosti bave određenim vidovima zaštite i spašavanja sa ljudstvom i materijalno-tehničkim sredstvima i opremom, a to su: Stranica 5724 - Broj 21 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 24. prosinca 2019. • Dobrovoljne vatrogasne postrojbe naselja Općine (10) s vlastitim snagama i materijalno tehničkim sredstvima, • Hrvatske vode VGO Varaždin, VGI za mali sliv Trnava, • Policija, PP Čakovec, • Zdravstvene ustanove (Zavod za hitnu medicinu Međimurske županije, Dom zdravlja Čakovec, Zavod za javno zdravstvo Međimurske županije), ambulante u Općini Nedelišće, • HGSS-stanica Čakovec, • Veterinarske službe: Veterinarska stanica Čakovec, Bioinstitut d.o.o., • Hrvatske ceste d.o.o i ŽUC Međimurske županije s vlastitim snagama i materijalno tehničkim sredstvima, • Hrvatska elektroprivreda, distribucijsko područje “Elektra” Čakovec, • Hrvatske šume, Uprava šuma Koprivnica, Šumarija Čakovec.

• Mobilizirani građani, poduzeća, radni strojevi i vozila pravnih i fizičkih osoba, • Centar za socijalnu skrb Čakovec, • Gradsko društvo Crvenog križa Čakovec, • Specijalizirane udruge građana (lovačka društva, ribolovna društva, udruge žena i druge udruge), U slučaju da pravne osobe i službe koje se bave civilnom zaštitom ne bi mogle same učinkovito provesti aktivnosti zaštite i spašavanja, a ugroza prijeti nastankom katastrofe ili veće nesreće, na zahtjev načelnika aktivirat će se Stožer CZ Općine Nedelišće te povjerenici CZ i njihovi zamjenici. Ukoliko dođe do nepogoda većih razmjera kad navedene snage s područja Općine ne bi bile dostatne, Općina Nedelišće može računati na pomoć snaga i sredstava susjednih gradova i općina, te specijalističke postrojbe CZ Međimurske županije, a potom i snaga s razine RH. Tijekom 2019. godine najvažnije aktivnosti u sustavu CZ su bile: - nadzori stanja kritičnih točaka kod velikih voda Drave i Trnave, - interno imenovanje 62 novih povjerenika i zamjenika povjerenika u sustavu CZ Općine, - provođenje vatrogasnih vježbi te nabava dijela opreme za CZ i vatrogastvo, - ažuriranje dokumentacije i baza podataka koje se vode. Glavna godišnja aktivnost CZ za 2019. godinu bila je Vježba CZ „Nedelišće 2019“ s opasnim tvarima, provedena 6.travnja na lokaciji BP Formula V i Vodocrpilištu Nedelišće, s učešćem svim operativnih snaga, izdizanjem na razinu vježbe Međimurske županije, sa praktičnim postupanjima i uz pomoć Međimurskih voda. Napravljena je Odluka o vježbi, Elaborat vježbe, program provođenja te Analiza vježbe.

FINANCIJSKI POKAZATELJI SUSTAVA CZ OPĆINE ZA 2019.GODINU OPIS POZICIJE U Planirano za Utrošeno u RB PRORAČUNU 2019. godinu 2019. godini 1. CIVILNA ZAŠTITA 27.000,00 kn 27.000,00 kn - opremanje, osposobljavanje, smotriranje, angažiranje, izrada dokumenata CZ i druge aktivnosti i mjere u CZ 2. VATROGASTVO 957.000,00 kn 956.018,00 kn - opremanje, vježbe, takmičenja i dr. 3. UDRUGE 154.500,00 kn 154.024,00 kn GRAĐANA (Crveni križ, Lovačka društva, Sports. ribolovno društvo i HGSS) UKUPNO ZA SUSTAV 1.138.500,00 1.137.042,00 CIVILNE ZAŠTITE kn kn Na temelju iznesenog i analizom utvrđenog stanja možemo dati sljedeće zaključke: • Općina Nedelišće je ukupno gledajući poduzela planirane i potrebne aktivnosti, te uložila dostatna sredstva za razvoj sustava civilne zaštite na svom području, zbog čega se može zaključiti da je sustav zaštite i spašavanja na području Općine bio na zadovoljavajućoj razini, bez obzira na organizacijske zastoje i promjene na razini RH. • Glavna godišnja provedbena aktivnost bila je vježba „Nedelišće 2019“ glede postupanja operativnih snaga Općine i Međimurske županije kod ugroze s opasnim tvarima (naftni derivati, klor na vodocrpilištu). Dobro planirano, organizirano i provedeno te medijski popraćeno. • Informiranje i koordinacija Općine sa Služnom CZ/ ŽC112 Čakovec je stalna i odlična u svim pogledima, usmjereno preventivi. • Tijekom 2019. godine nije bilo značajnih ugroza niti dešavanja velikih nesreća, • Sukladno novom Zakonu o ublažavanju i otklanjanju posljedica prirodnih nepogoda (NN 69/19) koji se dotiče i problematike zaštite i spašavanja Općine, napravljen je Plan djelovanja Općine u području prirodnih nepogoda do kraja tekuće 2019.godine a krajem iste i Plan za 2020.godinu.

• Stručna osposobljavanja vatrogasnih snaga (VZ i DVD-i) kao osnovne snage Općine u zaštiti i spašavanju, te drugih operativnih snaga, redovno su obavljana po vlastitim planovima (HGSS Stanica Čakovec, GD CK,…) Zaključno se procjenjuje da je stanje preventive u zaštiti i spašavanju dobro i koordinirano. Daljnje unapređenje sposobnosti pojedinih sastavnica sustava CZ za sudjelovanje u aktivnostima zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara razradit će se Planom za 2020.godinu. OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE NEDELIŠĆE KLASA: 810-01/19-01/06 URBROJ: 2109/12-02-19-1 Nedelišće, 19. prosinca 2019. PREDSJEDNIK Općinskog vijeća Ljudevit Bošćak, v.r. 24. prosinca 2019. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 21 - Stranica 5725 OPĆINA PODTUREN AKTI OPĆINSKOG VIJEĆA