Godišnja analiza stanja sustava civilne zaštite na području Općine Nedelišće za 2017. godinu

63. Na temelju članka 17. Zakona o sustavu civilne zaštite (“Narodne novine“ broj 82/15), i članka 29. Statuta Općine Nedelišće (“Službeni glasnik Međimurske županije” broj 2/14 18. prosinca 2017. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 15 - Stranica 4055 - pročišćeni tekst), Općinsko vijeće Općine Nedelišće na 5. sjednici, održanoj dana 14.12.2017. godine, donijelo je GODIŠNJU ANALIZU STANJA sustava civilne zaštite na području Općine Nedelišće za 2017. godinu UVOD Civilna zaštita je sustav organiziranja sudionika, operativnih snaga i građana za ostvarivanje zaštite i spašavanja ljudi, životinja, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša u velikim nesrećama i katastrofama i otklanjanja posljedica terorizma i ratnih razaranja. Općina Nedelišće dužna je organizirati poslove iz svog samoupravnog djelokruga koji se odnose na planiranje, razvoj, učinkovito funkcioniranje i financiranje sustava civilne zaštite. Člankom 17. stavak 1. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“ broj 82/15) definirano je da predstavničko tijelo na prijedlog izvršnog tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u postupku donošenja proračuna razmatra i usvaja godišnju analizu stanja i godišnji plan razvoja sustava civilne zaštite s financijskim učincima za trogodišnje razdoblje te smjernice za organizaciju i razvoj sustava koje se razmatraju i usvajaju svake četiri godine. Općina Nedelišće ima izrađenu Procjenu ugroženosti stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša i Plan zaštite i spašavanja (s Planom civilne zaštite kao sastavnim dijelom ali posebno uvezanim). Navedeni dokumenti izrađeni su prema propisima do sada važećeg Zakona o zaštiti i spašavanju, imaju Suglasnost Državne uprave za zaštitu i spašavanje i usvojeni su Odlukama Općinskog vijeća.

Navedeni planski dokumenti ostaju na snazi do donošenja novih po Zakonu o sustavu civilne zaštite, čiji provedbeni propisi će se tek donijeti u narednom periodu. Uz to predstavničko tijelo – Općinsko vijeće Općine Nedelišće izvršava i sljedeće zadaće1: - donosi Procjenu rizika od velikih nesreća, - donosi Odluku o određivanju pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite, - donosi Odluku o osnivanju postrojbi civilne zaštite, i - osigurava financijska sredstva za izvršavanje odluka o financiranju aktivnosti civilne zaštite u velikoj nesreći katastrofi prema načelu solidarnosti. Tijekom ove godine Općina Nedelišće je samostalno, osnivanjem Radne skupine, izradila novu Procjenu rizika od velikih nesreća na području Općine, čije je usvajanje na Općinskom vijeću u toku. Istom se mijenja dosadašnja Procjena ugroženosti Općine. STANJE SUSTAVA CIVILNE ZAŠTITE PO BITNIM SASTAVNICAMA 1. STOŽER CIVILNE ZAŠTITE OPĆINE Stožer civilne zaštite Općine Nedelišće imenovan je Odlukom načelnika Općine Nedelišće, od 04.07.2017. godine. 1 Općinsko vijeće Općine Nedelišće će zadaće iz Zakona o sustavu civilne zaštite izvršavati u zadanim zakonskom rokovima a nakon donošenja provedbenih propisa navedenog Zakona. Stožer ima 8 članova a predvođen je načelnikom stožera – zamjenikom načelnika Željkom Kacunom. Članovi Stožera osposobljeni su svojom osobnom izobrazbom i kroz odgovorne dužnosti koje obnašaju, a periodično se osposobljavaju za namjenske zadaće i uvježbavaju, uz pomoć PU ZS Čakovec. Imenovani su iz svih ključnih cjelina za funkcioniranje Općine.

Procjenjuje se da je Stožer civilne zaštite Općine osposobljen i uvježban za kvalitetno i dostatno pružanje svekolike stručne pomoći načelniku Općine Nedelišće u uvjetima velikih nesreća, a uz pomoć PU ZS Čakovec i DUZS i za katastrofe. Kontakt podaci (adrese, fiksni i mobilni telefonski brojevi) kontinuirano se ažuriraju u planskim dokumentima. 2. VATROGASNA ZAJEDNICA OPĆINE I DVD-i (10) Općina Nedelišće ima vlastitu Vatrogasnu zajednicu, koja je u sastavu VZ Međimurske županije. Na području Općine Nedelišće djeluje 10 dobrovoljnih vatrogasnih društava (DVD Črečan, DVD Dunjkovec, DVD G. Hrašćan, DVD G. Kuršanec, DVD Macinec, DVD Nedelišće, DVD Pretetinec, DVD Pušćine, DVD Slakovec, DVD Trnovec). Ukupno se raspolaže sa oko 100 operativnih i ukupno do 250 osposobljenih vatrogasaca po svim kategorijama. DVD-i su osnovna operativna snaga zaštite i spašavanja Općine i solidno su opremljeni, a dio opreme mogu ustupiti i Postrojbi CZ Općine. Općina ima izrađenu Procjenu ugroženosti i Plan zaštite od požara u kojima su razrađeni resursi, postupanja i obaveze i glede sustava zaštite i spašavanja Općine. VZ i DVD-i Općine opremaju se, osposobljavaju i opremaju koordinirano s postrojbom CZ Općine opće namjene. JVP Čakovec je značajna za područje s obzirom na sposobnosti kod ugroze opasnim tvarima i nedostatak takve kod DVD-a. 3. POSTROJBA CZ OPĆINE, POVJERENICI CZ ZA NASELJA OPĆINE I VODITELJI SKLONIŠTA Do donošenja novih podzakonskih propisa postrojba CZ Općine Nedelišće organizirana je i ustrojena kao postrojba CZ opće namjene (1 tim opće namjene s ukupno 80 pripadnika raspoređen u zapovjedni dio i 3 skupine) sukladno ranijoj Procjeni ugroženosti te suglasnosti PU ZS Čakovec, s izvršenim rasporedom pripadnika – vojnih obveznika u istu.

Tijekom ove godine nije vršeno ažuriranje pripadnika postrojbe CZ jer nema više zakonske osnove za popunu obveznicima CZ, pa je operativnost postrojbe upitna. Pripadnici CZ mogu vršiti potporu DVD-ima u djelovanju, te osim logističkih zadaća i provođenja mjera zaklanjanja, evakuacije i zbrinjavanja (ograničeno) u ovom periodu razvoja nisu sposobni za samostalno izvršenje zadaća. Radi koordinacije provođenja mjera zaštite i spašavanja u naseljima Općine (11 naselja) odlukom načelnika imenovano je 11 Povjerenika CZ u Općini. Povjerenici CZ određeni su iz redova predsjednika Vijeća mjesnih odbora Općine, i sa njima je održano početno osposobljavanje. Zamjenici Povjerenika CZ imenovani su istom Odlukom a pomoć će im pružati i ostali članovi Mjesnih odbora naselja Općine. Sukladno novim propisima, tj. da se na svakih 300 stanovnika u Općini imenuje jedan Povjerenik i jedan zamjenik povjerenika CZ, odabir je, putem Mjesnih odbora u toku. Stranica 4056 - Broj 15 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 18. prosinca 2017. Voditelji skloništa nisu određivani jer na području Općine nema izgrađenih skloništa kolektivne zaštite, a za korištenje podruma kuća za individualno zaklanjanje usmjereni su građani i Povjerenici CZ. 4. OSTALI HGSS Stanica Čakovec Općina Nedelišće i dalje materijalno i osobljem podupire HGSS Stanicu Čakovec i računa na njezine resurse za pojedine vrste ugroza. Materijalna opremljenost novoustrojene Stanice Čakovec je dobra (standardni kompleti HGSS). Gradsko društvo Crvenog križa Čakovec Strukturirano je i razvijeno Društvo Crvenog križa, sa sekcijama i radnim skupinama u brojnim područjima:

• pružanje prve pomoći, zaštita zdravlja i dobrovoljno davanje krvi, • organizirana služba traženja osoba u katastrofama, • posebne pripreme radi odgovora na velike nesreće i katastrofe, • služba spašavanja života na vodi, • humanitarno-socijalni programi, s mladima i međunarodno, i drugi sadržaji. Društvo ima vlastitu i materijalnu osnovu Županijskog društva HCK, te Hrvatskog Crvenog križa (od opreme za evakuaciju do opreme za zbrinjavanje). Pravne osobe, udruge građana i radno sposobno stanovništvo Pravne osobe – Općinsko vijeće Općine Nedelišće, na svojoj 25. sjednici, održanoj 30.06.2016. godine, donijelo je Odluku o određivanju pravnih osoba od interesa za civilnu zaštitu u Općini Nedelišće. Pravne osobe od interesa za sustav civilne zaštite Općine Nedelišće su one pravne osobe koje su svojim proizvodnim, uslužnim, materijalnim, ljudskim i drugim resursima najznačajniji nositelji tih djelatnosti na području Općine Nedelišće. S predstavnicima pravnih osoba održan je sastanak te su upoznati sa svojim obvezama. Udruge građana – Općina ima veći broj udruga građana (sportskih, kulturnih i drugih) koje jednim dijelom i financira. Do sada su posebne pripreme i angažiranje vršene samo s lovačkim udrugama i udrugama žena, ali se proširuju sadržaji i na druge. Procjenjuje se da su udruge građana, uz ukupno stanovništvo, najveći potencijal u zaštiti i spašavanju. U sklopu prije navedene Odluke o određivanju pravnih osoba od interesa za civilnu zaštitu u Općini Nedelišće definirane su i najvažnije udruge te je i s njima održan sastanak na temu upoznavanja sa sustavom civilne zaštite.

Radno sposobno stanovništvo - suštinski je resurs Općine Nedelišće, posebno za uvjete najvećih katastrofa. Pri tome se za informiranje i aktiviranje istih koriste lokalne radio-postaje, na slušanje kojih su za izvanredna događanja stanovnici Općine upućeni. UGROZE, AKTIVNOSTI I STANJE TIJEKOM 2017. GODINE Od značajnijih objekata na području Općine gdje postoji određena količina opasnih tvari valja spomenuti benzinske postaje u Nedelišću (Formula V) i Gornjem Kuršancu (Petrol), klor na vodocrpilištu Nedelišće te male količine plina u Centrometalu u Macincu. Tehnoloških incidenata u području Općine nije bilo. Cestama na području Općine ne prevoze se značajnije količine opasnih tvari te je zabranjen njihov provoz kroz zonu zaštite vodocrpilišta. Nije bilo nuklearnih ili radioloških incidenata, a prema državnoj bazi podataka radioloških postrojenja u području Općine nema. U provođenju aktivnosti zaštite i spašavanja prvenstveno se angažiraju pravne osobe, službe i udruge koje su u okviru svoje djelatnosti bave određenim vidovima zaštite i spašavanja sa ljudstvom i materijalno-tehničkim sredstvima i opremom, a to su: • Dobrovoljne vatrogasne postrojbe naselja Općine (10) s vlastitim snagama i materijalno tehničkim sredstvima, • Hrvatske vode VGO Varaždin, VGI za mali sliv Trnava, • PU međimurska, PP Čakovec, • Zdravstvene ustanove (Zavod za hitnu medicinu Međimurske županije, Dom zdravlja Čakovec, Zavod za javno zdravstvo Međimurske županije), ambulante u Općini Nedelišće, • HGSS-stanica Čakovec, • Veterinarske službe: Veterinarska stanica Čakovec, Bioinstitut d.o.o., • Hrvatske ceste d.o.o i ŽUC Međimurske županije s vlastitim snagama i materijalno tehničkim sredstvima, • Hrvatska elektroprivreda, distribucijsko područje “Elektra” Čakovec, • Hrvatske šume, Uprava šuma Koprivnica, Šumarija Čakovec, • Mobilizirani građani, poduzeća, radni strojevi i vozila pravnih i fizičkih osoba, • Centar za socijalnu skrb Čakovec, • Gradsko društvo Crvenog križa Čakovec, • Specijalizirane udruge građana (lovačka društva, ribolovna društva, udruge žena i druge udruge).

U slučaju da pravne osobe i službe koje se bave civilnom zaštitom ne bi mogle same učinkovito provesti aktivnosti zaštite i spašavanja, a ugroza prijeti nastankom katastrofe ili veće nesreće, na zahtjev načelnika aktivirat će se Stožer CZ Općine Nedelišće te Zapovjedništvo CZ, tim CZ opće namjene i povjerenici CZ te njihovi zamjenici. Ukoliko dođe do nepogoda većih razmjera kad navedene snage s područja Općine ne bi bile dostatne, Općina Nedelišće može računati na pomoć snaga i sredstava susjednih gradova i općina, te specijalističke postrojbe CZ Međimurske županije, a potom i snaga DUZS i RH. Tijekom 2017. godine najvažnije aktivnosti u sustavu CZ su bile: - donošenje Plana vježbi civilne zaštite na području Općine Nedelišće, - izrada evidencije pripadnika operativnih snaga sustava civilne zaštite, - nabava dijela opreme za CZ i vatrogastvo. OSTALO: - Općina Nedelišće ima Plan pozivanja i aktiviranja Stožera zaštite i spašavanja KLASA: 810-01/13-01/12, URBROJ: 2109/12-01-13-10, od 02. rujna 2013. godine, - Općina Nedelišće ima Odluku o imenovanju odgovornih osoba u sustavu civilne zaštite, KLASA: 810-01/13- 01/12, URBROJ: 2109/12-01-13-8, od 22.08.2013. godine. FINANCIJSKI POKAZATELJI SUSTAVA CZ OPĆINE ZA 2017. GODINU 18. prosinca 2017. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 15 - Stranica 4057 RB OPIS POZICIJE U PRORAČUNU 1. CIVILNA ZAŠTITA - Planirano za 2017. godinu Utrošeno u 2017. godini opremanje, osposobljavanje, smotriranje, angažiranje, izrada 37.000,00 kn 30.000,00 kn dokumenata CZ i druge aktivnosti i mjere u CZ 2. VATROGASTVO - opremanje, vježbe, takmičenja i dr.

3. UDRUGE GRAĐANA 936.000,00 kn 900.000,00 kn 137.000,00 kn 130.000,00 kn (Crveni križ, Lovačka društva, Sports. ribolovno društvo i HGSS) UKUPNO ZA SUSTAV CIVILNE ZAŠTITE Na temelju iznesenog i analizom utvrđenog stanja možemo dati sljedeći zaključak: Općina Nedelišće je ukupno gledajući poduzela planirane i potrebne aktivnosti, te uložila dostatna sredstva za razvoj sustava civilne zaštite na svom području, zbog čega se može zaključiti da je sustav zaštite i spašavanja na području Općine bio na zadovoljavajućoj razini. Tijekom 2017. godine nije bilo katastrofa niti velikih nesreća na području Općine. Stručna osposobljavanja vatrogasnih snaga (VZ i DVD-i) kao osnovne snage Općine u zaštiti i spašavanju redovno su obavljana. Analizirajući utvrđene organizirane snage zaštite i spašavanja procjenjuje se da je neophodan daljnji razvoj i unapređenje mogućnosti djelovanja svih subjekata civilne zaštite, uz osiguravanje sredstava za njihovo opremanje sukladno novoj Procjeni rizika od velikih nesreća na području Općine Nedelišće, te novom Planu djelovanja CZ Općine, čija izrada predstoji. Vrše se organizirane pripreme za implementaciju Zakona o sustavu CZ i očekuju usmjeravajuće smjernice PU ZS Čakovec 1.110.000,00 kn 1.060.000,00 kn po istome, osobito o ustroju nove postrojbe CZ na bazi volontera/dragovoljaca (uz ukidanje dosadašnje od obveznika CZ), što je vrlo upitno. Unapređenje sposobnosti pojedinih službi i tijela za sudjelovanje u aktivnostima zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara detaljnije je naznačeno u godišnjem Planu razvoja sustava civilne zaštite na području Općine Nedelišće za 2018. godinu.

OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE NEDELIŠĆE KLASA: 810-01/17-01/03 URBROJ: 2109/12-02-17-6 Nedelišće, 14. prosinca 2017. PREDSJEDNIK Općinskog vijeća Ljudevit Bošćak, v.r. OPĆINA PODTUREN AKTI OPĆINSKOG VIJEĆA