Analiza stanja sustava civilne zaštite na području Općine Mala Subotica za 2020. godinu

66. Na temelju članka 17. stavka 1. podstavka 1. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“ broj 82/15), članka 58. Pravilnika o nositeljima, sadržaju i postupcima izrade planskih dokumenta u civilnoj zaštiti te načinu informiranja javnosti u postupku njihovog donošenja članak („Narodne novine“ broj 49/17), Općinsko vijeće Općine Mala Subotica na 28. sjednici održanoj dana 22.12.2020. godine donosi ANALIZU stanja sustava civilne zaštite na području Općine Mala Subotica za 2020. godinu I. UvOD Sukladno članku 17. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“ broj 82/15) Općinsko vijeće Općine Mala Subotica kao predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave u obvezi je, jedanput godišnje ili u postupku donošenja Proračuna, razmatrati stanje civilne zaštite na svom području. Općina kao jedinica lokalne samouprave dužna je organizirati poslove iz samoupravnog djelokruga koji se odnose na planiranje, razvoj, učinkovito funkcioniranje i fi nanciranje sustava civilne zaštite. II. ANALIZA STANJA UGROŽENOSTI Razmatranje stanja kao prvi korak podrazumijeva analizu stanja ugroženosti stanovništva, te materijalnih i kulturnih dobara, koja procjenjuje moguće oblike opasnosti i prijetnje te njihove moguće posljedice na stanovništvo, materijalna i kulturna dobra, te okoliša iz koje proizlazi sljedeće: • Područje Općine Mala Subotica pripada dvama slivnim područjima, slivu rijeke Mure i Drave. Područjem Općine ne teče ni jedna rijeka, a značajniji vodotok je potok Trnava (puni naziv Trnava Murska). Potok Trnava pripada slivu rijeke Mure. Malog je kapaciteta, uglavnom služi za odvodnju oborinskih voda, a ujedno je i glavni recipijent u koji se ulijevaju vode iz kanala Bošćaka, Murščaka i Turčišća. Opasnost od poplava prijeti od potoka Trnave. U slučaju izlijevanja potoka Trnave moglo bi biti ugroženo 20-tak stambenih građevina u naselju Mala Subotica te po 10-tak u naseljima Piškorovec, Držimurec, Strelec i Palovec. Mogućnost plavljenja poljoprivrednih površina u spomenutim naseljima ugroženim od poplava na kritičnim mjestima.1 U 2020. godini nije bilo proglašenih elementarnih nepogoda zbog poplava, bujica ili plavljenja. niti je bilo ugrožavanja stanovništva izlijevanjem navedenih tekućica iz korita. Eventualna plavljenja uz korita istih rješavana su gotovim snagama sustava civilne zaštite i to prvenstveno snagama vatrogastva.

• Prema seizmološkoj karti Međimurske županije, za period od 500 godine, područje Općine nalazi se u VIIº seizmičkoj zoni prema MSK ljestvici. U 2020. godini (22.ožujka) došlo je do seizmoloških aktivnosti VIIº prema MSK ljestvici. • Požari otvorenog prostora mogući su na šumskim i poljoprivrednim površinama. U 2020. godini, do 30. 10. bilo je 24 bilo požara otvorenog prostora na području Općine. Tijekom 2020. godine bilo je sveukupno 56 intervencija vatrogasaca od čega 2 intervencije na gašenju požara na objektima građana i industrijskih postrojenja, 1 na prometalu, te 8 tehničkih intervencija na poziv građana (ispumpavanje podruma, uklanjanje srušenih stabala, sanacija prometnica, otvaranje stambenog prostora i sl.). Izvršeno je 2 kontrolirana spaljivanja i 51 protupožarna ophodnja te 8 prijevoza vode. • U 2020. godini na području Općine nije bila proglašena elementarna nepogoda uzrokovana sušom. • U 2020. godini na području Općine nije bila proglašena elementarna nepogoda uzrokovana olujnim/orkanskim nevremenom. • Zbog konfi guracije terena na području Općine nema opasnosti od nastanka klizišta. • U 2020. godini snježne oborine nisu predstavljale veći problem. Snijeg do visine 50 cm može izazvati poremećaje u opskrbi, cestovnom prometu, osobito u radu hitnih službi. Ugroženi su svi prometni pravci, a osobito državna cesta D 3 i D 20, županijske ceste te lokalne i ostale nerazvrstane ceste. 1 Izvor podataka: Procjena rizika od velikih nesreća, prosinac 2017. 24. prosinca 2020.

“SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 23 - Stranica 5463 Nije bila proglašena elementarna nepogoda uslijed snježnih oborina u 2020. godini. • Pojava zaleđenih kolnika može biti uzrokovana meteorološkim pojavama ledene kiše, poledice i površinskog leda. To su izvanredne meteorološke pojave koje u hladno doba godine ugrožavaju promet i ljudsko zdravlje. Posljedica poledica su otežano odvijanje prometa i povećana vjerojatnost pojedinačnih prometnih nesreća. Najugroženija prometnica je D 3 i D 20 te županijske i lokalne prometnice. U 2020. godini poledica nije bila takovih razmjera da bi ugrožavala stanovništvo u većoj mjeri, niti je bila proglašena elementarna nepogoda uslijed poledice. • Tuča je prirodna pojava koja uzrokuje veće ili manje ekonomske štete, a pada 2 - 3 puta godišnje. U posljednje vrijeme, sve češće su zabilježene tuče u različito doba godine, a njena pojava najviše štete pričinjava poljoprivrednim usjevima, voćarstvu te povrtlarskim kulturama i znatno utječe na smanjenje prinosa tih kultura. Na području Općine u 2020. godini nije bila proglašena elementarna nepogoda zbog posljedica tuče. • Na području općine Mala Subotica nalaze se sljedeći imaoci opasnih tvari: - Agro-amerika d.o.o.-BP Mala Subotica - BP Petrol Sveti Križ - Haix-obuća d.o.o. Tijekom 2020. godine nije bilo opasnosti uslijed isticanja opasnih tvari kod navedenih imaoca. • Prometnicama Općine Mala Subotica smije se vršiti prijevoz opasnih tvari po autocesti A 4 te u slučajevima snabdijevanja lokalnog stanovništva i gospodarskih subjekata.

U 2020. godini nije bilo nesreća s opasnim tvarima u prometu. • Republika Hrvatska na svojem području nema nuklearne elektrane, međutim u njenoj neposrednoj blizini nalaze se NE Krško u Sloveniji i NE Pakš u Mađarskoj. Općina Mala Subotica nalazi se u zoni C 4 – zoni potencijalne ugroženosti od nuklearne elektrane Krško i ne nalazi se u radijalnim sektorima NE Pakš. U 2020. godini nije bilo ugroza od nuklearnog i/ili radiološkog zračenja. III. STANJE SUSTAvA cIvILNE ZAŠTITE U provođenju aktivnosti sustava civilne zaštite na području Općine, prvenstveno se angažiraju operativne snage sustava civilne zaštite, te pravne osobe, službe i udruge od interesa za sustav civilne zaštite na području Općine određene Odlukom o određivanju pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite (KLASA: 021-05/19-01/13, URBROJ: 2109/10-01-19-17 od 10.12.2019. godine). Operativnim snagama rukovodi i koordinira načelnik Općine uz stručnu potporu Stožera civilne zaštite. Sukladno članku 20. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“ broj 82/15) mjere i aktivnosti u sustavu civilne zaštite provode također i operativne snage Hrvatske gorske službe spašavanja, udruge te pravne osobe u sustavu civilne zaštite koje su obrazložene u daljnjem tekstu. Težište poslova na području sustava CZ u 2020. godini temeljilo se na radnjama i postupcima u svrhu odgovora sustava CZ na epidemiju korona virusa na području Općine te provođenja mjera i postupaka propisanih od Nacionalnog stožera CZ. 1. STOŽER cIvILNE ZAŠTITE OPĆINE MALA SUBOTIcA Sukladno zakonskoj osnovi koja proizlazi iz čl.7. Pravilnika o sastavu stožera, načinu rada te uvjetima za imenovanje načelnika, zamjenika načelnika i članova stožera CZ, načelnik Općine Mala Subotica imenovao je stožer CZ aktom KLASA: 022-05/17- 01/20, URBROJ: 2109/10-02-17-1 od 10. srpnja 2017. godine, koji broji 11 članova.

Stožer obavlja zadaće koje se odnose na prikupljanje i obradu informacija ranog upozoravanja o mogućnosti nastanka velike nesreće i katastrofe, razvija plan djelovanja sustava civilne zaštite na svom području, upravlja reagiranjem sustava civilne zaštite, obavlja poslove informiranja javnosti i predlaže donošenje odluke o prestanku provođenja mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite. Sukladno Godišnjim planom razvoja sustava CZ, u 2020. godini održan je niz online sjednica Stožera CZ u prostorijama Općine a vezano uz nastalu situaciju sa korona virusom te situaciju vezanu uz potres koji se osjetio i na području Općine. Donesen je niz provedbenih Odluka Stožera CZ a vezano uz provođenje mjera koje je propisivao i nalagao nacionalni stožer. 2. vATROGASNA ZAJEDNIcA OPĆINE MALA SUBOTIcA Na području Općine Mala Subotica djeluje Vatrogasna zajednica Općine Mala Subotica i pripadajuća vatrogasna društva: - DVD Mala Subotica, - DVD Palovec, - DVD Držimurec-Strelec - DVD Sveti Križ. Materijalna i kadrovska opremljenost navedenih DVD-a nabrojana je u dokumentu Procjena ugroženosti od požara za Općinu Mala Subotica. U slučaju požara i dr. elementarnih nepogoda vatrogasci se aktiviraju preko broja 193 (Operativni vatrogasni centar Čakovec) ili broja 112 (Centar 112). Tokom 2020. godine Vatrogasna zajednica Mala Subotica sa pripadajućim DVD-ima imala je 56 intervencija. 3. cIvILNA ZAŠTITA OPĆINE MALA SUBOTIcA – POSTROJBA cZ, POvJERENIcI cZ I KOORDINATORI NA TERENU Na području Općine Mala Subotica, Odlukom Općinskog vijeća KLASA: 021-05/19-01/13, URBROJ: 2109/10-01-19-16 od 10.12.2019. godine, a temeljem zaključka navedenog u Procjeni rizika ukinuta je postrojba CZ opće namjene.

Donesena je Odluka o imenovanju povjerenika i njihovih zamjenika, te je donesena Odluka o koordinatorima. Trenutno se vrši odabir osoba za navedene dužnosti. Povjerenici CZ mobiliziraju se po nalogu načelnika Općine putem teklićke službe, putem stručne službe Općine pozivom ili SMS-om i putem medija. Popis povjerenika CZ i njihovih zamjenika, s adresama i brojevima telefona i mobitela, sastavni je dio Odluke o imenovanju povjerenika CZ. Stranica 5464 - Broj 23 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 24. prosinca 2020. Za povjerenike CZ i njihove zamjenike izradit će se iskaznice te prikupiti izjave o dragovoljnosti i liječničke potvrde o zdravstvenoj sposobnosti. Tijekom 2020. godine nije bilo pozivanja povjerenika CZ na edukaciju, obučavanje ili smotriranje. 4. UDRUGE GRAĐANA Na području općine Mala Subotica dijeluju sljedeće udruge od interesa za sustav CZ: 1. Lovačko društvo „Prepelica“ 2. ŠRU Šaran Mala Subotica 3. ŠRD Linjak Palovec 4. ŠRU Klen, Držimurec - Strelec. Lovačka i ribolovna društva zastupaju i predstavljaju predsjednici i tajnici društava. Tijekom 2020. godine nije bilo potrebe za uključivanjem lovačkog i ribolovnih društava u sustav CZ. 5. PRAvNE OSOBE I OSTALI SUBJEKTI OD INTERESA ZA SUSTAv cIvILNE ZAŠTITE Pravne osobe i ostali subjekti od interesa za sustav civilne zaštite Općine Mala Subotica određene su novom Odlukom o određivanju pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite ((KLASA: 021-05/19-01/13, URBROJ: 2109/10-01-19-17 od10.12.2019. godine).

Tijekom 2020. godine nije bilo potrebe za uključivanjem, pozivanjem niti smotriranjem pravnih osoba i ostalih sudionika u sustavu CZ. 6. HRvATSKA GORSKA SLUŽBA SPAŠAvANJA - STANIcA ČAKOvEc Hrvatska gorska služba spašavanje je dobrovoljna i neprofitna humanitarna služba javnog karaktera. Specijalizirana je za spašavanje na planinama, stijenama, speleološkim objektima i drugim nepristupačnim mjestima kada pri spašavanju treba primijeniti posebno stručno znanje i upotrijebiti opremu za spašavanje u planinama. Rad HGSS definiran je Zakonom o Hrvatskoj gorskoj službi spašavanja („Narodne novine“ broj 79/06) te Zakonom i izmjenama i dopunama Zakona o Hrvatskoj gorskoj službi spašavanja koji je stupio na snagu 21. 10. 2015. godine („Narodne novine“ broj 110/15) – u daljnjem tekstu: Zakon. Temeljem navedenog Zakona, HGSS je prepoznata kao operativna snaga spašavanja i zaštite ljudskih života obzirom da se time bavi kao svojom redovitom djelatnošću. Program aktivnosti HGSS – stanice Čakovec koja pokriva područje Općine Mala Subotica, temelji se na Zakonu o Hrvatskoj gorskoj službi spašavanja („Narodne novine“ broj 179/06 i 110/15) i predviđa osiguranje sredstava za HGSS koja organizira, unapređuje i obavlja djelatnost spašavanja i zaštite ljudskih života u planinama i na nepristupačnim područjima i u drugim izvanrednim okolnostima. Sredstva za financiranje redovite djelatnosti stanice osiguravaju se u proračunu Općine na temelju zajednički utvrđenog interesa između JLS i HGSS. Stanica HGSS dužna je Općini podnijeti godišnje Izvješće o izvršenju programa i projekata te utrošku dodijeljenih sredstava u roku od 60 dana od isteka poslovne godine.

Tijekom 2020. godine, općina Mala Subotica imala je potrebe za pozivanjem i angažiranjem HGSS – stanice Čakovec u smislu provođenja njihovih redovnih aktivnosti, niti u smislu sudjelovanja u sustavu CZ. Iv. FINANcIRANJE SUSTAvA cIvILNE ZAŠTITE Sredstva namijenjena za financiranje sustava civilne zaštite, ranije sustava zaštite i spašavanja sukladno članku 28. Zakona o zaštiti i spašavanju („Narodne novine“ broj br. 174/04, 79/07, 38/09 i 127/10) osigurana su i realizirana u Proračunu Općine za 2020. godinu. v. NADLEŽNOST I ZADAĆE OPĆINE U SUSTAvU cIvILNE ZAŠTITE Poslovi koje je Općina Mala Subotica provodila u 2020. godini kako bi sustav civilne zaštite bio što djelotvorniji su sljedeći: • Izrađen je Program pripremnih i provedbenih aktivnosti za turističku sezonu 2020. godine • Prijedlog godišnjeg plana vježbi za 2021. godinu • Donesen je Plan operativne provedbe programa aktivnosti u provedbi posebnih mjera zaštite od požara u 2020.g. • Donesena je Odluka o imenovanju povjerenika CZ i njihovih zamjenika • Donesena je Odluka o imenovanju koordinatora na terenu za svaku ugrozu navedenu u Procjeni rizika • Izrađena je i upućena u MUP-ravnateljstvo CZ, Područni ured Varaždin-Služba CZ Čakovec na suglasnost, nova Odluka o pravnim osobama od interesa za sustav CZ • Dostava podataka i tablica kao i drugih traženih informacija Međimurskoj županiji i MUP-ravnateljstvo CZ, Područni ured Varaždin-Služba CZ Čakovec • Na sjednici Općinskog vijeća održanoj dana 22.12.2020. godine donijeti su sljedeći dokumenti:

- Analiza stanja sustava civilne zaštite na području Općine Mala Subotica za 2020. godinu - Zaključak o donošenju Godišnjeg plana razvoja za 2021. godinu sa financijskim učincima za trogodišnje razdoblje. vI. ZAKLJUČAK Temeljem analize sustava civilne zaštite može se zaključiti da je stanje sustava zadovoljavajuće. Donesen je niz planskih dokumenata koji uređuju stanje sustava civilne zaštite, nositelji zadaća i aktivnosti po mjerama civilne zaštite upoznati su sa planskim dokumentima, a Stožer civilne zaštite aktivno je uključen u provođenje mjera civilne zaštite i izradu novog Plana CZ. Članovi Stožera civilne zaštite na čelu s načelnikom Stožera aktivno su uključeni u sve mjere i radnje vezane uz suzbijanje epidemije uzrokovane korona virusom te provođenje propisanih mjera nacionalnog stožera. Sve planirane radnje i postupci koji su bili planirani za 2020. godinu, a nisu izvršene zbog epidemiološke situacije uslijed epidemije korona virusa uglavnom su prenesene i planirane za 2021. godinu. OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE MALA SUBOTICA 24. prosinca 2020. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 23 - Stranica 5465 KLASA: 021-05/20-01/7 URBROJ: 2109/10-01-20-16 Mala Subotica, 22. prosinca 2020. OPĆINA PREDSJEDNIK Općinskog vijeća Mladen Križaić, dipl.inf., v.r. SELNIcA AKTI OPĆINSKOG vIJEĆA