Statut Općine Donji Vidovec

1. Na temelju članka 8. i 35. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (“Narodne novine” broj 33/01. i 129/05.), Općinsko vijeće Općine Donji Vidovec na 5. sjednici održanoj 2. prosinca 2005. godine, donijelo je STATUT Općine Donji Vidovec I. OPĆE ODREDBE
Članak 1. Ovim Statutom uređuje se samoupravni djelokrug Općine Donji Vidovec (u daljnjem tekstu: Općina), njena obilježja, javna priznanja, ustrojstvo, ovlasti i način rada tijela, način obavljanja poslova, oblici konzultiranja građana, provođenje referenduma o pitanjima iz djelokruga Općine, mjesna samouprava, ustrojstvo i rad javnih službi, oblici suradnje jedinica lokalne samouprave te druga pitanja od važnosti za ostvarivanje prava i obveza Općine.

Članak 2.

Članak 2. Općina je jedinica lokalne samouprave u Međimurskoj županiji na području utvrđenom Zakonom o područjima županija, gradova i općina u Republici Hrvatskoj. Općina obuhvaća područje katastarske općine Donji Vidovec. Granice Općine mogu se mijenjati na način i po postupku propisanim zakonom.
Članak 3. Naziv Općine je: OPĆINA DONJI VIDOVEC. Sjedište Općine je u Donjem Vidovcu, Rade Končara 9. Općina je pravna osoba.
Članak 4. Općina ima svoj grb i zastavu. Izgled i uporaba grba i zastave utvrđuje se posebnom odlukom u skladu sa Zakonom i Pravilnikom.

Članak 5.

Članak 5. Općina ima pečat. Pečat je okruglog oblika s grbom Republike Hrvatske u sredini i tekstom koji utvrđen Uredbom o sadržaju naziva tijela lokalne samouprave te odgovarajućim brojem.
Članak 6. Pojedina osoba zaslužna za Općinu može se proglasiti počasnim građaninom, odnosno pojedinoj osobi, udruzi, ustanovi ili trgovačkom društvu može se dodijeliti nagrada ili javno priznanje Općine. Način dodjeljivanja počasti, nagrada i priznanja uređuje se posebnom odlukom Općinskog vijeća.
Članak 7. Dan Općine je 15. lipanj – Sveti Vid ako pada nedjeljom, odnosno prva nedjelja iza 15. lipnja.

Članak 8.

Članak 8. Radi ostvarivanja zajedničkih interesa u unapređenju gospodarskog i društvenog razvitka, Općina međusobno surađuje s drugim jedinicama lokalne samouprave. Uvjeti i način suradnje s drugim jedinicama lokalne samouprave utvrđuje se zakonom. Odluku o uspostavljanju međusobne suradnje, odnosno sklapanju sporazuma o suradnji Općine s odgovarajućim lokalnim jedinicama drugih država u skladu sa zakonom, donosi Općinsko vijeće. II. SAMOUPRAVNI DJELOKRUG OPĆINE
Članak 9. Općina je samostalna u odlučivanju u svezi s poslovima iz svog samoupravnog djelokruga, u skladu sa zakonom i ovim Statutom.

Članak 10.

Članak 10. Općina u svom samoupravnom djelokrugu obavlja poslove lokalnog značaja kojima se neposredno ostvaruju B r o j 5 S t r a n i c a 90 1 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” potrebe građana, a koji nisu Ustavom ili zakonom dodijeljeni državnim tijelima i to osobito poslove koji se odnose na: - uređenje naselja i stanovanje, - prostorno i urbanističko planiranje, - komunalno gospodarstvo, - brigu o djeci, - socijalnu skrb, - primarnu zdravstvenu zaštitu, - odgoj i osnovno obrazovanje, - kulturu, tjelesnu kulturu i šport, - zaštitu potrošača, - zaštitu i unapređenje prirodnog okoliša, - protupožarnu i civilnu zaštitu, - promet na svom području, - te ostale poslove sukladno posebnim zakonima. Posebnim zakonima kojima se uređuju pojedine djelatnosti iz stavka 1. ovog članka, odredit će se poslovi čije je obavljanje Općina dužna organizirati, te poslovi koje Općina može obavljati.

Članak 11.

Članak 11. Općina može odlukom Općinskog vijeća pojedine poslove iz svog samoupravnog djelokruga prenijeti na županiju, odnosno mjesnu samoupravu. Općinsko vijeće može tražiti od županijske skupštine da joj uz suglasnost Ministarstva povjeri obavljanje određenih poslova iz samoupravnog djelokruga županije na području Općine, ako može osigurati dovoljno prihoda za njihovo obavljanje.
Članak 12. Općina može obavljati i pojedine poslove državne uprave određene zakonom, a troškovi obavljanja tih poslova podmiruju se iz državnog proračuna. III. OPĆINSKA TIJELA 1. Općinsko vijeće

Članak 13.

Članak 13. Općinsko vijeće je predstavničko tijelo lokalne samouprave koje donosi akte u okviru djelokruga Općine te obavlja i druge poslove u skladu sa zakonom i ovim Statutom.
Članak 14. Općinsko vijeće Općine Donji Vidovec (u daljnjem tekstu: vijeće) ima 13 vijećnika. Vijećnici se biraju na način i po postupku određenim zakonom.
Članak 15. Vijećnik ima prava i dužnosti utvrđene zakonom, ovim Statutom i Poslovnikom o radu vijeća. Vijećnici za svoj rad u vijeću imaju pravo na naknadu troškova, odnosno izgubljenu zaradu u skladu s posebnom odlukom vijeća.

Članak 16.

Članak 16. Vijeće ima predsjednika i u pravilu dva potpredsjednika. Predsjednik i potpredsjednici biraju se i razrješuju na način i po postupku utvrđenim Poslovnikom.
Članak 17. Predsjednik vijeća saziva sjednice vijeća po potrebi, a najmanje jednom u tri mjeseca te predsjedava sjednicama i predstavlja vijeće. Prava i dužnosti predsjednika utvrđuju se Poslovnikom vijeća.
Članak 18. Vijeće u okviru svog samoupravnog djelokruga: - donosi Statut Općine, - donosi Poslovnik Vijeća, - donosi odluke i druge opće akte kojima uređuje pitanja iz svog samoupravnog djelokruga, - bira i razrješuje općinskog načelnika i njegove zamjenike, te članove poglavarstva, osim kad je Zakonom drugačije određeno, - osniva i bira članove radnih tijela Općine te imenuje i razrješuje druge osobe određene zakonom, drugim propisima ili ovim Statutom, - uređuje ustrojstvo i djelokrug upravnih tijela Općine, - osniva javne ustanove i druge pravne osobe za obavljanje gospodarskih, društvenih, komunalnih i drugih djelatnosti od interesa za Općinu, - obavlja i druge poslove koji su zakonom ili drugim propisom stavljeni u djelokrug Općinskog vijeća.

Članak 19.

Članak 19. Vijeće donosi odluke većinom glasova, ukoliko je na sjednici prisutna većina vijećnika. Statut, proračun i godišnji obračun donose se većinom glasova svih vijećnika. Ovim Statutom i Poslovnikom vijeća mogu se odrediti i druga pitanja o kojima se odlučuje većinom glasova svih vijećnika.
Članak 20. Na sjednicama vijeća glasuje se javno, ako vijeće ne odluči da se, u skladu s Poslovnikom ili drugim općim aktom, o nekom pitanju glasuje tajno. O radu vijeća vodi se zapisnik koji sadrži osnovne podatke o radu sjednice i donesenim zaključcima, te o rezultatima glasovanja o pojedinim pitanjima.

Članak 21.

Članak 21. Vijeće osniva stalne ili povremene odbore i druga radna tijela u svrhu pripreme odluka iz njegovog djelokruga. S t r a n i c a 90 2 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” B r o j 5 Sastav, broj članova, djelokrug i način rada tijela iz stavka 1. ovog članka utvrđuje se Poslovnikom ili posebnom odlukom o osnivanju radnog tijela. 2. Općinski načelnik
Članak 22. Općinski načelnik (u daljnjem tekstu: načelnik) zastupa i predstavlja Općinu i nositelj je izvršne vlasti.

Članak 23.

Članak 23. Načelnika bira Vijeće iz reda svojih članova većinom glasova svih vijećnika u pravilu između nositelja lista stranaka i nezavisnih lista koje su osvojile mandate u vijeću, na način i po postupku utvrđenim Poslovnikom u skladu s ovim Statutom i zakonom.
Članak 24. Načelnik svoju dužnost u pravilu obavlja profesionalno. Vijeće može posebnom odlukom odrediti način obavljanja dužnosti načelnika.
Članak 25. Načelnik ima dva zamjenika koji se biraju na isti način i po postupku kao i načelnik. Zamjenici načelnika u slučaju spriječenosti ili odsutnosti zamjenjuje načelnika. Za vrijeme dok zamjenjuje načelnika, zamjenik načelnika ima sva prava i dužnosti načelnika.

Članak 26.

Članak 26. Načelnik može povjeriti obavljanje određenih poslova iz svog djelokruga zamjeniku načelnika. Pri obavljanju povjerenih poslova, zamjenik načelnika dužan je pridržavati se uputa načelnika. Povjeravanjem poslova iz svog djelokruga zamjeniku, ne prestaje odgovornost načelnika za njihovo obavljanje.
Članak 27. Načelnik u obnašanju poslova iz samoupravnog djelokruga Općine: - provodi odluke vijeća i poglavarstva, - vodi brigu o gospodarenju općinskom imovinom, - ima pravo predlagati donošenje općih i drugih akata, - podnosi poglavarstvu prijedlog proračuna i odgovoran je za njegovo izvršenje, - obavlja i druge poslove koji su mu stavljeni u nadležnost zakonom, ovim Statutom ili drugim općim aktom.

Članak 28.

Članak 28. Općinski načelnik u obnašanju poslova iz samoupravnog djelokruga Općine ima pravo obustaviti od primjene opći akt vijeća, ako ocijeni da je tim aktom povrijeđen zakon ili drugi propis, te zatražiti od vijeća da u roku 15 otkloni uočene nedostatke. Ako vijeće ne otkloni nedostatke, načelnik je dužan u roku 8 dana o tome obavijestiti predstojnika ureda državne uprave u županiji te čelnika središnjeg tijela državne uprave ovlaštenog za nadzor na zakonitošću rada tijela jedinica lokalne samouprave. 3. Općinsko poglavarstvo

Članak 29.

Članak 29. Općinsko poglavarstvo (u daljnjem tekstu: Poglavarstvo) obavlja izvršne poslove iz djelokruga Općine i organizira obavljanje poslova državne uprave koji su mu povjereni zakonom. Poglavarstvo je za svoj rad i odluke koje donosi odgovorno vijeću.
Članak 30. Poglavarstvo ima 5 članova uključujući predsjednika i zamjenike predsjednika Poglavarstva. Načelnik je predsjednik Poglavarstva. Zamjenici načelnika po položaju su zamjenici predsjednika Poglavarstva.
Članak 31. Članove Poglavarstva bira vijeće na prijedlog načelnika, u skladu sa zakonom i statutom, većinom glasova svih članova na vrijeme od četiri godine. Pročelnik upravnog odjela može biti biran za člana poglavarstva. Članovi Poglavarstva mogu biti zaduženi za jedno ili više određenih područja iz djelokruga Općine.

Članak 32.

Članak 32. Poglavarstvo u svom djelokrugu: - priprema prijedloge općih akata, - izvršava ili osigurava izvršavanje općih akata Općinskog vijeća, - usmjerava djelovanje upravnih tijela Općine u obavljanju poslova iz njihovog djelokruga, te nadzire njihov rad, - upravlja i raspolaže nekretninama i pokretninama u vlasništvu Općine, kao i njezinim prihodima i rashodima, u skladu sa zakonom i statutom, - obavlja i druge poslove utvrđene ovim Statutom. Članovi Poglavarstva nemaju pravo odlučivanja o pitanjima iz stavka 1. alineje 4. ovoga članka, kada su osobno ili preko članova uže obitelji zainteresirana strana.

Članak 33.

Članak 33. Poglavarstvo donosi odluke većinom glasova, ako je na sjednici nazočna većina njegovih članova. Odluke kojima raspolaže nekretninama i pokretninama u vlasništvu Općine, kao i njezinim prihodima i rashodima, Poglavarstvo donosi većinom glasova svih članova. B r o j 5 S t r a n i c a 90 3 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” Ustrojstvo, način rada i odlučivanja Poglavarstva, podrobnije se uređuje Poslovnikom poglavarstva u skladu sa zakonom i ovim Statutom.

Članak 34.

Članak 34. Poglavarstvo je za svoj rad odgovorno Vijeću. Poglavarstvo je obvezno o svojem radu i izvršavanju odluka izvještavati Vijeće.
Članak 35. Članovi Poglavarstva svoju dužnost u pravilu obavljaju volonterski. Članovi Poglavarstva imaju pravo na naknadu troškova, odnosno izgubljenu zaradu u skladu s posebnom odlukom vijeća.
Članak 36. Odnos Vijeća i Poglavarstva uređuje se Poslovnikom Vijeća.
Članak 37. Pitanje povjerenja, odnosno nepovjerenja načelniku, njegovom zamjeniku, pojedinom članu ili Poglavarstvu u cjelini provodi se u skladu sa zakonom. IV. NEPOSREDNO SUDJELOVANJE GRAĐANA U ODLUČIVANJU

Članak 38.

Članak 38. Građani mogu neposredno sudjelovati u odlučivanju o općinskim poslovima putem referenduma i mjesnog zbora građana, u skladu sa zakonom i ovim Statutom. 1. Referendum
Članak 39. Referendum se može raspisati radi odlučivanja o prijedlogu o promjeni Statuta Općine, o prijedlogu općeg akta ili drugog pitanja lokalnog značaja iz djelokruga vijeća, kao i o drugim pitanjima određenim zakonom. Referendum raspisuje vijeće. Prijedlog za raspisivanje referenduma može dati jedna trećina članova vijeća, poglavarstvo, polovina mjesnih odbora na području Općine ili 20 % birača upisanih u popis birača Općine.

Članak 40.

Članak 40. Odlukom o raspisivanju referenduma utvrđuju se pitanja o kojima će se odlučivati na referendumu, utvrđuje datum glasovanja i imenuju tijela za provođenje referenduma, u skladu s posebnim zakonom. Pravo glasovanja na referendumu imaju svi građani koji imaju prebivalište na području Općine i upisani su u popis birača. Odluka donesena na referendumu obvezatna je za vijeće. Prijedlog koji na referendumu ne bude prihvaćen, može se ponovo iznijeti na referendum nakon proteka vremena određenog zakonom. 2. Mjesni zbor građana

Članak 41.

Članak 41. Općinsko vijeće može tražiti mišljenje mjesnog zbora građana o prijedlogu općeg akta ili drugog pitanja iz djelokruga Općine, kao i o drugim pitanjima određenim zakonom ili ovim Statutom. Prijedlog za traženje mišljenja iz stavka 1. ovog članka može dati jedna trećina vijećnika ili poglavarstvo. 3. Podnošenje prijedloga građana
Članak 42. Građani imaju pravo predlagati Općinskom vijeću donošenje određenog akta ili rješavanje određenog pitanja iz djelokruga vijeća. Općinsko vijeće raspravlja o prijedlogu iz stavka 1. ovog člana ako prijedlog potpisom podrži najmanje 10 % birača upisanih u popis Općine. Vijeće dužno je dati odgovor podnositelju u roku tri mjeseca od prijema prijedloga. 4. Pravo na predstavke i pritužbe

Članak 43.

Članak 43. Građani i pravne osobe imaju pravo Vijeću, Poglavarstvu i načelniku podnositi predstavke i pritužbe na njihov rad, kao i na rad njihovih upravnih tijela te na nepravilan odnos zaposlenih u tim tijelima, kad im se obraćaju radi ostvarivanja svojih prava i interesa ili izvršavanja svojih građanskih dužnosti. Na podnijete predstavke i pritužbe, predsjednik Vijeća i načelnik dužni su dati odgovor u roku 30 dana od dana podnošenja predstavke, odnosno pritužbe. Predsjednik Vijeća i načelnik dužni su osigurati potrebna tehnička i druga sredstva za podnošenje predstavki, kao i omogućiti usmeno izjavljivanje predstavke i pritužbe. V. MJESNA SAMOUPRAVA

Članak 44.

Članak 44. Na području Općine za dijelove naselja koji u odnosu na ostale dijelove naselja čine zasebnu razgraničenu cjelinu, mogu se osnovati mjesni odbori kao oblik neposrednog sudjelovanja građana u odlučivanju o lokalnim poslovima od neposrednog i svakodnevnog utjecaja na život i rad građana. Mjesni odbor pravna je osoba.
Članak 45. Tijela mjesnog odbora su vijeće mjesnog odbora i predsjednik vijeća mjesnog odbora. S t r a n i c a 90 4 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” B r o j 5 Vijeće mjesnog odbora biraju građani s područja mjesnog odbora koji imaju biračko pravo. Članovi vijeća biraju se neposredno tajnim glasovanjem, a na postupak izbora shodno se primjenjuju odredbe zakona kojim se uređuje izbor članova vijeća. Mandat članova vijeća mjesnog odbora traje četiri godine.

Članak 46.

Članak 46. Broj članova vijeća mjesnog odbora ne može biti manji od 5 niti veći od 9 članova. Nakon osnivanja mjesnog odbora broj članova vijeća mjesnog odbora određuje se pravilima mjesnog odbora.
Članak 47. Inicijativu i prijedlog za osnivanje mjesnog odbora mogu dati građani, njihove organizacije i udruženja, te vijeće i poglavarstvo. Odluku o osnivanju novog mjesnog odbora donosi vijeće većinom glasova svih vijećnika. Odlukom o osnivanju mjesnog odbora utvrđuje se područje za koje se mjesni odbora osniva, određuje se broj članova vijeća mjesnog odbora te dan provođenja izbora za vijeće mjesnog odbora. Članka 48. Vijeće mjesnog odbora iz svog sastava tajnim glasovanjem bira predsjednika vijeća na vrijeme od četiri godine. Za predsjednik vijeća mjesnog odbora izabran je kandidat koji dobije većinu glasova svih članova vijeća. Predsjednik vijeća mjesnog odbora predstavlja mjesni odbor i za svoj rad odgovara vijeću mjesnog odbora.

Članak 49.

Članak 49. Vijeće mjesnog odbora donosi: - program rada mjesnog odbora, - pravila mjesnog odbora, - poslovnik o svom radu u skladu s ovim Statutom, - financijski plan i godišnji obračun, - obavlja i druge poslove utvrđene zakonom i ovim Statuom.
Članak 50. Vijeće mjesnog odbora, radi raspravljanja o potrebama i interesima građana te davanja prijedloga za rješavanje pitanja od mjesnog značenja, može sazvati mjesne zborove građana. Mjesni zbor građana može se sazvati i za dio područja mjesnog odbora koji čini zasebnu cjelinu. Mjesni zbog građana vodi predsjednik mjesnog odbora ili član vijeća mjesnog odbora kojeg odredi vijeće.

Članak 51.

Članak 51. Obavljanje administrativnih i drugih poslova za potrebne mjesnog odbora, kao i druge potrebne uvjete za rad mjesnih odbora osigurava Poglavarstvo.
Članak 52. Nadzor nad zakonitošću rada tijela mjesnog odbora obavlja Poglavarstvo. Predsjednik mjesnog odbora dužan je dostaviti u roku 15 dana od dana donošenja načelniku sve akte koje donosi vijeće mjesnog odbora. Poglavarstvo može raspustiti vijeće mjesnog odbora ako učestalo krši Statut ili pravila mjesnog odbora ili ne izvršava povjerene poslove. VI. OPĆINSKA UPRAVA

Članak 53.

Članak 53. Za obavljanje poslova iz samoupravnog djelokruga Općine kao i poslova državne uprave prenijetih na Općinu, osniva se Jedinstveni upravni odjel Općine (u daljnjem tekstu: upravni odjel). Ustrojstvo upravnog odjela iz stavka 1. ovog članka uređuje se posebnom odlukom Vijeća u skladu sa zakonom. Upravnim odjelom iz stavka 1. ovog članka upravlja pročelnik kojeg na temelju javnog natječaja imenuje poglavarstvo. Uvjeti i način raspisivanja natječaja te postupak oko imenovanja pročelnika uređuje se posebnom odlukom.

Članak 54.

Članak 54. Upravni odjel u okviru svog djelokruga i ovlasti: - neposredno izvršava odluke i druge opće akte vijeća i u tu svrhu u skladu sa zakonom, donose pojedinačne akte, kojima rješavaju o pravima, obvezama i pravnim interesima fizičkih i pravnih osoba, te nadziru njihovo provođenje, - neposredno izvršavaju poslove državne uprave, kad su ti poslovi prenijeti u djelokrug Općine, - pripremaju nacrte odluka i drugih općih akata koje donosi Vijeće i Poglavarstvo, - pripremaju izvješća, analize i druge materijale iz svog djelokruga za potrebe Vijeća i Poglavarstva, - pružaju stručnu i drugu pomoć građanima u okviru prava i ovlasti Općine, - obavljaju i druge poslove po nalogu Poglavarstva i načelnika.

Članak 55.

Članak 55. Upravne, stručne i ostale poslove u upravnom odjelu obavljaju službenici i namještenici. Službenici obavljaju upravne i stručne poslove iz djelokruga odjela, a namještenici obavljaju prateće i pomoćne poslove. Prava, obveze i odgovornosti, kao i druga pitanja od značenja za rad službenika i namještenika u upravnom odjelu uređuju se Pravilnikom u skladu sa zakonom. VII. IMOVINA I FINANCIRANJE OPĆINE
Članak 56. Sve pokretne i nepokretne stvari te imovinska prava koja pripadaju Općini, čine imovinu Općine. B r o j 5 S t r a n i c a 90 5 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” Općina mora upravljati, koristiti se i raspolagati svojom imovinom pažnjom dobrog domaćina.

Članak 57.

Članak 57. U okviru svog samoupravnog djelokruga, Općina raspolaže svojim prihodima koji su određeni zakonom.
Članak 58. Vijeće na prijedlog poglavarstva donosi godišnji proračun Općine. Ukoliko godišnji proračun ne može donijeti prije početka godine za koju se donosi, uvodi se privremeno financiranje i to najduže za razdoblje od 3 mjeseca. Odluku o privremenom financiranju donosi vijeće.
Članak 59. U Proračunu Općine iskazuju se svi prihodi i primici te i rashodi i izdaci Općine u skladu sa zakonom.

Članak 60.

Članak 60. Ukupno materijalno i financijsko poslovanje Općine nadzire Vijeće. VIII. AKTI OPĆINE
Članak 61. Vijeće na temelju zakona i ovog Statuta, donosi Statut, Poslovnik, odluke, Proračun, zaključke, rješenja, preporuke, planove i druge opće akte. Način i postupak donošenja akata utvrđuje se Poslovnikom vijeća.
Članak 62. Poglavarstvo donosi odluke, pravilnike, naredbe, uputstva i pravila kad odlučuje o općim stvarima te zaključke i rješenja kada u skladu sa zakonom odlučuje o pojedinačnim stvarima.