Smjernice za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite Općine Orehovica za razdoblje od 2025. do 2028. godine

16. Temeljem članka 17, stavka 1 Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“, broj 82/15, 118/18, 31/20, 20/21, 114/22), članka 52. Pravilnika o nositeljima, sadržaju i postupcima izrade planskih dokumenata u civilnoj zaštiti te načinu informiranja javnosti u postupku njihovog donošenja („Narodne novine“, broj 66/21) te članka 16. Statuta Općine Orehovica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 07/21 i 04/22), Općinsko vijeće Općine Orehovica na svojoj 26. sjednici, održanoj 11. ožujka 2025. godine, donosi SMJERNICE za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite Općine Orehovica za razdoblje od 2025. do 2028. godine 1. UVOD Civilna zaštita je sustav organiziranja sudionika, operativnih snaga i građana za ostvarivanje zaštite i spašavanja ljudi, životinja, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša u velikim nesrećama i katastrofama i otklanjanja posljedica terorizma i ratnih razaranja. Općina Orehovica obavezna je organizirati poslove iz svog samoupravnog djelokruga koji se odnose na planiranje, razvoj, učinkovito funkcioniranje i financiranje sustava civilne zaštite. Člankom 17. stavak 1. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“, broj 82/15, 118/18, 31/20) (u daljnjem tekstu: Zakon) definirano je da predstavničko tijelo na prijedlog izvršnog tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u postupku donošenja proračuna razmatra i usvaja godišnju analizu stanja i godišnji plan razvoja sustava civilne zaštite s financijskim učincima za trogodišnje razdoblje te smjernice za organizaciju i razvoj sustava koje se razmatraju i usvajaju svake četiri godine.

2. CILJ DONOŠENJA SMJERNICA Smjernice za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite donose se u cilju definiranja pojedinačnih ciljeva, sveukupnog cilja, konkretnih koraka u području civilne zaštite, potrebnih mjera poradi kojih se ti koraci utvrđuju prioritetnim u sustavu civilne zaštite za rok od 4 godine te planiranje osiguranja financijskih sredstava potrebnih za ostvarivanje prioritetnih razvojnih ciljeva sustava civilne zaštite u razdoblju od 4 godine i to na svim subpodručjima civilne zaštite. Smjernicama se na temelju Procjene rizika od velikih nesreća za Općinu Orehovica, utvrđuju prioritetne preventivne mjere, dinamika i način njihovog provođenja kao i javne politike upravljanja rizicima, tj. smanjivanja ranjivosti kategorija društvenih vrijednosti (život i zdravlje ljudi, gospodarstvo te društvena stabilnost i politika) koje su na području Općine izložene utjecajima prijetnji s nositeljima njihovog provođenja. Na temelju utvrđenih slabosti postojećih kapaciteta sustava civilne zaštite Smjernicama se utvrđuje način uspostavljanja kapaciteta za primanje kao i za postupanje po informacijama ranog upozoravanja i razvijanju rješenja na jačanju svijesti za postupanje u velikim nesrećama. Smjernicama se usmjerava razvoj kapaciteta operativnih snaga sustava civilne zaštite, odnosno temeljnih operativnih kapaciteta (operativne snage vatrogastva, operativne snage Hrvatskog Crvenog križa i operativnih snaga Hrvatske gorske službe spašavanja) od značaja za reagiranje u velikim nesrećama te poboljšavanju planiranja i koordiniranja uporabe kapaciteta u velikoj nesreći.

Općina Orehovica organizira poslove iz svog samoupravnog djelokruga koji se odnose na planiranje, razvoj, učinkovito funkcioniranje i financiranje sustava civilne zaštite. Temeljem Zakona, Općina Orehovica dužna je jačati i nadopunjavati spremnost postojećih snaga sustava civilne zaštite na svojem području sukladno Procjeni rizika od velikih nesreća za Općinu Orehovica i Planu djelovanja civilne zaštite Općine Orehovica. Ciljevi u razvoju civilne zaštite utvrđuju se na temelju izrađene Procjene rizika od velikih nesreća za Općinu Orehovica, s naglaskom na: − preventivne mjere koje se povezuju s javnim politikama i nositeljima kako bi se omogućilo odgovorno upravljanje rizicima od strane svih sektorskih sudionika s lokalne razine sustava civilne zaštite, − razvoj organizacije sustava civilne zaštite i operativnih kapaciteta za reagiranje u velikim nesrećama. Sveukupni cilj ovih Smjernica je uspostava organiziranog i učinkovitog sustava civilne zaštite i povezivanje svih sudionika: operativnih snaga sustava civilne zaštite, žurnih službi i građana u jedinstvenu cjelinu radi smanjenja rizika od velikih nesreća i katastrofa, pružanju brzog i optimalnog odgovora na prijetnje i opasnosti nastanka te ublažavanja posljedica velike nesreće i katastrofe. Pojedinačni ciljevi (subpodručja) definirani su kroz normativno uređenje, planske dokumente, operativne snage sustava civilne zaštite, osposobljavanje i vođenje evidencije Stranica 1214 - Broj 6 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 28. ožujka 2025.

pripadnika operativnih snaga sustava civilne zaštite Općine Orehovica (Baza podataka). 3. PLANSKI DOKUMENTI Općinsko vijeće Općine Orehovica je na svojoj 24. sjednici održanoj 29. studenog 2024. godine, donijelo Odluku o donošenju Procjene rizika od velikih nesreća za Općinu Orehovica (KLASA: 024-01/24-01/07, URBROJ: 2109-22-02- 24-14). Procjenu rizika od velikih nesreća izradila je Radna skupina osnovana Odlukom načelnika o postupku izrade Procjene rizika od velikih nesreća za Općinu Orehovica i osnivanju Radne skupine za izradu Procjene rizika od velikih nesreća za Općinu Orehovica, (KLASA: 990-01/24-01/21, URBROJ: 2109-22- 01-24-3, od dana 26. lipnja 2024.godine). Procjena rizika od velikih nesreća za Općinu Orehovica izrađena je sukladno Smjernicama za izradu procjena rizika od velikih nesreća na području Međimurske županije, KLASA: 810-06/16-03/6, URBROJ: 2109/1-01-16-3, od dana 30. prosinca 2016. godine. Procjena rizika od velikih nesreća za Općinu Orehovica temelj je izrade Plana djelovanja civilne zaštite Općine Orehovica. Općinski načelnik Općine Orehovica je dana 02. studenog 2019. godine donio Odluku o donošenju Plana djelovanja civilne zaštite Općine Orehovica (KLASA: 022-05/19-01/31), URBROJ: 2109/22-01/19-1). Temeljem članka 64. Pravilnika o nositeljima, sadržaju i postupcima izrade planskih dokumenta u civilnoj zaštiti te načinu informiranja javnosti u postupku njihovog donošenja članak („Narodne novine“ broj 49/17), nositelji izrade planskih dokumenata u civilnoj zaštiti, dužni su kontinuirano ili najmanje jedanput godišnje, sukladno promjenama u normativnom PLANSKI DOKUMENTI I R.BR.

području, procjenama rizika ili metodološkim promjenama, provoditi njihovo usklađivanje. Postupak usklađivanja planskih dokumenata provodi se na dva načina: − redovno tekuće ažuriranje priloga i podataka iz sadržaja dokumenata koje, što se tiče procedure, ne implicira identičan postupak prilikom njihovog usvajanja, ali se o provedenom postupku vodi službena zabilješka, − suštinske promjene u njihovom sadržaju, na temelju promjena u normativnom području, stanja u prostoru i povećanja urbane ranjivosti, koje zahtijevaju intervencije u drugim planskim dokumentima iste ili niže hijerarhijske razine i koje obuhvaćaju potrebu postupanja u postupku identičnom kao u postupku prilikom njihovog usvajanja. Sukladno članku 8. stavcima 2. i 3. Pravilnika o smjernicama za izradu procjena rizika od katastrofa i velikih nesreća za područje Republike Hrvatske i jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave („Narodne novine“, broj 65/16), propisano je da se procjena rizika od velikih nesreća izrađuje najmanje jednom u tri godine te se njezino usklađivanje i usvajanje mora provesti do kraja ožujka u svakom trogodišnjem ciklusu. Procjena rizika od velikih nesreća može se izrađivati i češće, ukoliko u trogodišnjem periodu nastupi značajna promjena ulaznih parametara u korištenim scenarijima i postupcima analiziranja rizika ili ako se prepozna nova prijetnja. U nastavnoj tablici dati je pregled planskih dokumenata i aktivnosti u sustavu civilne zaštite koje Općina Orehovica mora sukladno Zakonu, posjedovati, odnosno izvršiti.

Tablica 1. Pregled planskih dokumenata i aktivnosti s područja civilne zaštite NOSITELJI ROK IZVRŠENJA NAPOMENA AKTIVNOSTI Predlaže izvršno tijelo – Godišnja Analiza stanja sustava civilne 1. donosi zaštite Jednom godišnje – vezano / uz donošenje Proračuna predstavničko tijelo Godišnji Plan razvoja sustava civilne Predlaže izvršno tijelo – Jednom godišnje – vezano 2. zaštite s financijskim učincima za / donosi predstavničko tijelo uz donošenje Proračuna trogodišnje razdoblje Predlaže izvršno tijelo – Smjernice za organizaciju i razvoj 3. Jednom u 4 godine – vezano donosi predstavničko / sustava civilne zaštite tijelo uz donošenje Proračuna Predlaže izvršno tijelo – Ažuriranja 4. Procjena rizika od velikih nesreća donosi Jednom u 3 godine kontinuirano / predstavničko tijelo prema potrebi 5. Plan djelovanja civilne zaštite U roku od 6 mjeseci od Ažuriranja jednom Izvršno tijelo donošenja Procjene rizika godišnje i prema od velikih nesreća potrebi Predlaže izvršno tijelo – Po donošenju procjene Odluka o određivanju pravnih osoba 6. donosi predstavničko rizika od velikih / od interesa za sustav civilne zaštite tijelo Imenovanje članova Stožera civilne nesreća Najkasnije u roku od 30 Izvršno tijelo dana po završetku lokalnih / zaštite Stožer civilne Osposobljavanje 7. članova Stožera izbora U roku od godine dana od zaštite Izvršno tijelo imenovanja članova civilne zaštite Poslovnik o radu Stožera civilne zaštite Po donošenju temeljnih Izvršno tijelo / Stožera civilne zaštite akata 28. ožujka 2025.

“SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 6 - Stranica 1215 Shema mobilizacije Po donošenju Procjene Izvršno tijelo rizika od velikih / Stožera civilne zaštite Imenovanje Povjerenici povjerenika civilne nesreća Sukladno kriteriju 1 Po donošenju Procjene povjerenik i jedan Izvršno tijelo rizika od velikih civilne zaštite i 8. zaštite i njihovih zamjenika njihovi Osposobljavanje zamjenici povjerenika civilne zamjenik za max. nesreća 300 stanovnika Provodi Izvršno tijelo Kontinuirano Ministarstvo ili zaštite Ovlaštena ustanova Po donošenju Procjene Načelnik Stožera civilne 9. Koordinatori na lokaciji zaštite Osigurava uvjete za vođenje i ažuriranje baze podataka o rizika od velikih nesreća 10. pripadnicima, sposobnostima i Izvršno tijelo Kontinuirano / resursima operativnih snaga sustava civilne zaštite Osigurava uvjete za premještanje, sklanjanje, evakuaciju i zbrinjavanje te 11. Izvršno tijelo Kontinuirano / izvršavanje zadaća u provedbi drugih mjera civilne zaštite Kod donošenja godišnjeg plana nabave u plan uključuje 12. Jednom godišnje u sklopu Izvršno tijelo / materijalna sredstva i opremu snaga civilne zaštite 13. Plan vježbi civilne zaštite donošenja Proračuna Izvršno tijelo Jednom godišnje / Osigurava financijska sredstva za izvršavanje odluka o financiranju Predlaže izvršno tijelo – 14. aktivnosti civilne zaštite u velikoj Kontinuirano / donosi predstavničko tijelo nesreći i katastrofi prema načelu solidarnosti Osigurava uvjete za raspoređivanje pripadnika na dužnost povjerenika 15.

Izvršno tijelo Kontinuirano / civilne zaštite te vođenje evidencije raspoređenih pripadnika Uspostavlja vođenje evidencije 16. stradalih osoba u velikim nesrećama i Po nastanku velike nesreće Izvršno tijelo / katastrofama 4. OPERATIVNE SNAGE SUSTAVA CIVILNE ZAŠTITE Mjere i aktivnosti u sustavu civilne zaštite na području Općine Orehovica provode sljedeće operativne snage sustava civilne zaštite: − Stožer civilne zaštite, − Vatrogasna zajednica Općine Orehovica − Gradsko društvo Crvenog križa Čakovec, − HGSS – Stanica Čakovec, − Povjerenici civilne zaštite i njihovi zamjenici, − Koordinatori na lokaciji, − Pravne osobe u sustavu civilne zaštite, Operativne snage sustava civilne zaštite Općine Orehovica potrebno je planirati i koristiti isključivo u slučajevima velikih nesreća – događaja s neprihvatljivim posljedicama za zajednicu (npr. potres, poplave i sl.) kada njihovo operativno djelovanje koordinira Stožer civilne zaštite. Za reagiranje u slučaju većine drugih izvanrednih događaja, izvan kategorije velikih nesreća čije su posljedice prihvatljive za i/ili katastrofe zajednicu, potrebno je planirati kapacitete redovnih žurnih službi i to na zadaćama zbog kojih su utemeljene. Kada izvanredni događaji čije su posljedice prihvatljive za zajednicu (npr. olujna nevremena, snijeg, led, suša i drugi iz kategorije ekstremnih vremenskih nepogoda ili određeni zdravstveni rizici kao što su toplinski val i sl.) i zahtijevaju istovremeno djelovanje više žurnih službi, svaka služba djeluje samostalno dok njihovo reagiranje komunikacijski koordinira Županijski centar 112. Voditelji žurnih službi, po potrebi, neposredno ili posredovanjem Županijskog centra 112 dogovaraju način operativne suradnje na mjestu djelovanja/ reagiranja.

• Vođenje evidencije pripadnika operativnih snaga sustava civilne zaštite Sukladno Pravilniku o vođenju evidencija pripadnika operativnih snaga sustava civilne zaštite („Narodne novine”, broj 75/16) ustrojena je evidencija vlastitih pripadnika za operativne snage sustava civilne zaštite Općine Orehovica za: − članove Stožera civilne zaštite, − povjerenike i zamjenike povjerenika civilne zaštite, Stranica 1216 - Broj 6 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 28. ožujka 2025. − pravne osobe od interesa za sustav civilne zaštite, − koordinatore na lokaciji. Podaci o pripadnicima operativnih snaga sustava civilne zaštite Općine Orehovica kontinuirano se ažuriraju u planskim dokumentima. 4.1. STOŽER CIVILNE ZAŠTITE Članovi Stožera civilne zaštite Općine Orehovica imenovani su Odlukom o osnivanju i imenovanju načelnika, zamjenika načelnika i članova Stožera civilne zaštite Općine Orehovica, (KLASA: 810-03/21-01/02, URBROJ: 2109/22-01-21-1, od dana 31. svibnja 2021. godine). Stožer civilne zaštite Općine Orehovica sastoji se od načelnika Stožera, zamjenika načelnika te 4 člana. Stožer civilne zaštite obavlja zadaće koje se odnose na prikupljanje i obradu informacija ranog upozoravanja o mogućnosti nastanka velike nesreće i katastrofe, razvija plan djelovanja sustava civilne zaštite na svom području, upravlja reagiranjem sustava civilne zaštite, obavlja poslove informiranja javnosti i predlaže donošenje odluke o prestanku provođenja mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite. Radom Stožera civilne zaštite Općine Orehovica rukovodi načelnik Stožera, a kada se proglasi velika nesreća, rukovođenje preuzima Općinski načelnik.

Stožer civilne zaštite Općine Orehovica upoznat je sa Zakonom, podzakonskim aktima, načinom djelovanja sustava civilne zaštite, načelima sustava civilne zaštite i sl. Stožer civilne zaštite Općine Orehovica osposobljen je za provođenje mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite. Način rada Stožera civilne zaštite uređen je Poslovnikom o načinu rada Stožera civilne zaštite Općine Orehovica, KLASA: 022-05/17-0/32, URBROJ: 2109/22-10-17-1, od dana 28. srpnja 2017. godine. U razdoblju od 2025. do 2028. godine, Stožer civilne zaštite Općine Orehovica usmjerava svoje aktivnosti na: − kontinuirani rad svih članova Stožera civilne zaštite, − osposobljavanje koje provodi MUP, Ravnateljstvo civilne zaštite Programu osposobljavanja članova Stožera civilne zaštite koji donosi ministar, u roku od godinu dana od imenovanja u Stožer civilne zaštite, − održavanje sjednica Stožera civilne zaštite, najmanje dva puta godišnje, posebice uoči protupožarne sezone kako bi se razmotrio Plan primjene Programa aktivnosti u provedbi posebnih mjera zaštite od požara od interesa za Republiku Hrvatsku za područje Općine Orehovica, za tekuću godinu, − upoznavanje s izmjenama u normativnom uređenju i promjenama u planskim dokumentima u sustavu civilne zaštite. 4.2. VATROGASNA ZAJEDNICA OPĆINE OREHOVICA Operativne snage vatrogastva temeljna su operativna snaga sustava civilne zaštite koje djeluju u sustavu civilne zaštite u skladu s odredbama posebnih propisa kojima se uređuje područje vatrogastva. Vatrogasna zajednica Općine Orehovica sastoji se od tri DVD-a,: DVD Orehovica, DVD Podbrest i DVD Vularija.

Zadaće i ciljevi operativnih snaga vatrogastva utvrđeni su Zakonom o vatrogastvu („Narodne Novine“, broj 125/19, 114/22, 155/23), Zakonom o zaštiti od požara („Narodne novine“, broj 92/10, 114/22), Statutom i Godišnjim programom rada. U razdoblju od 2025. do 2028. godine u području vatrogastva Općine Orehovica potrebno je: − kontinuirano usklađivati Plan zaštite od požara Općine Orehovica, − kontinuirano usklađivati Plan uzbunjivanja dobrovoljnih vatrogasnih društava, − provođenje preventivnih mjera: dežurstva i ophodnje svih društava posebice u vrijeme paljenja trave, korova i „Uskrsnih krjesova“, − opremati dobrovoljna vatrogasna društva u skladu s potrebnom propisanom opremom, − provoditi osposobljavanje i usavršavanje vatrogasnih kadrova putem teorijske nastave, praktičnim, kondicijskim i tjelesnim vježbama, − donošenje Financijskog plana i Godišnjeg programa rada, − provjera ispravnosti postojeće opreme i vozila te nabava nove potrebne opreme. 4.3. GRADSKO DRUŠTVO CRVENOG KRIŽA ČAKOVEC Operativne snage Hrvatskog Crvenog križa su temeljna operativna snaga sustava civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama i izvršavaju obveze u sustavu civilne zaštite sukladno posebnim propisima kojima se uređuje područje djelovanja Hrvatskog Crvenog križa i planovima donesenih na temelju posebnog propisa kojim se uređuje područje djelovanja Hrvatskog Crvenog križa i Zakona. Kao jedna od zadaća civilne zaštite i Društva je osposobljavanje članova i građana za njihovu samozaštitu u velikim nesrećama i katastrofama te drugim izvanrednim situacijama, kao i ustrojavanje, obučavanje i opremanje ekipa prve pomoći za izvršenje zadaća u mjerama i aktivnostima civilne zaštite.

U razdoblju od 2025. do 2028. godine, Općina Orehovica će nastaviti s financiranjem Gradskog društva Crvenog križa sukladno važećim propisima. 4.5. HGSS – STANICA ČAKOVEC Operativne snage Hrvatske Gorske službe spašavanja temeljna su operativna snaga sustava civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama i izvršavaju obveze u sustavu civilne zaštite sukladno posebnim propisima kojima se uređuje područje djelovanja Hrvatske gorske službe spašavanja. Hrvatska gorska služba spašavanja je dobrovoljna i neprofitna humanitarna služba javnog karaktera. Specijalizirana je za spašavanje na planinama, stijenama, speleološkim objektima i drugim nepristupačnim mjestima kada pri spašavanju treba primijeniti posebno stručno znanje i upotrijebiti opremu za spašavanje u planinama. Rad Hrvatske gorske službe spašavanja definiran je Zakonom o Hrvatskoj gorskoj službi spašavanja („Narodne novine“, broj 79/06 i 110/15). U razdoblju od 2025. do 2028. godine, Općina Orehovica će nastaviti s financiranjem Hrvatske gorske službe spašavanja sukladno važećim propisima. 28. ožujka 2025. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 6 - Stranica 1217 4.6. POVJERENICI CIVILNE ZAŠTITE I NJIHOVI ZAMJENICI Odlukom o imenovanju povjerenika civilne zaštite Općine Orehovica, KLASA: 022-05/18-01/19, URBROJ: 2109/22-10- 18-1, od dana 14. kolovoza 2018. godine, imenovani su povjerenici civilne zaštite, a sukladno kriteriju 1 povjerenik i 1 zamjenik povjerenika za maksimalno 300 stanovnika za naselja Općine Orehovica:

Povjerenici civilne zaštite imaju izuzetno važnu ulogu, kako u preventivi, tako i tijekom djelovanja cjelovitog sustava civilne zaštite u velikim nesrećama. Njihove zadaće obuhvaćaju sljedeće aktivnosti: – sudjelovanje u pripremanju i osposobljavanju građana za osobnu i uzajamnu zaštitu te usklađivanje provođenja osobne i uzajamne zaštite i pomoći pripadnicima ranjivih skupina u stambenoj zgradi, naselju ili ulici za koju su odlukom načelnika Općine Orehovica imenovani povjerenikom, – obavješćivanje građana o potrebi i načinima pravodobnog poduzimanja mjera i postupaka civilne zaštite te o mobilizaciji za sudjelovanje u civilnoj zaštiti, – sudjelovanje u organiziranju i provođenju evakuacije, sklanjanja i zbrinjavanja te drugih mjera civilne zaštite, – obavljanje poslova i zadaća prema nalozima načelnika i/ili stožera civilne zaštite Općine Orehovica usmjerenih na ostvarivanje spašavanja u velikoj nesreći. Na temelju čl. 21. Pravilnika o mobilizaciji, uvjetima i načinu rada operativnih snaga sustava civilne zaštite („Narodne novine“ broj 69/16), povjerenici civilne zaštite i njihovi zamjenici imenuju se po ulici, naselju i/ili grupi naselja, a sukladno kriteriju 1 povjerenik i 1 zamjenik povjerenika za maksimalno 300 stanovnika. Za unapređenje postojećeg stanja u promatranom periodu potrebno je: − provoditi provjeru mobilizacijske spremnosti, − sukladno Planu vježbi ih uključiti u organizirane pokazne vježbe. 4.7. PRAVNE OSOBE OD INTERESA ZA SUSTAV CIVILNE ZAŠTITE Odlukom o određivanju pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite Općine Orehovica (KLASA: 021-05/21-01/17, URBROJ: 2109/22-02-21-15 od 07.12.2021. godine, određene su sljedeće pravne osobe s ciljem priprema i sudjelovanja u otklanjanju posljedica katastrofa i velikih nesreća:

− OŠ Orehovica, Zrinskih 40, Orehovica, − INTERGRADNJA d.o.o., Zrinskih 25, Vularija, Općina Orehovica će nakon donošenja revizije Procjene rizika od velikih nesreća, a po dobivenoj suglasnosti Ministarstva unutarnjih poslova, Ravnateljstva civilne zaštite, Područnog ureda civilne zaštite Varaždin – Službe civilne zaštite Čakovec sa sjedištem u Čakovcu donijeti novu Odluku o određivanju pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite. Sukladno Pravilniku o nositeljima, sadržaju i postupcima izrade planskih dokumenata u civilnoj zaštite te načinu informiranja javnosti u postupku njihovog donošenja („Narodne novine“ broj 49/17), pravne osobe koje su odlukom Općinskog vijeća određene od interesa za sustav civilne zaštite dužne su izraditi Operativni plan civilne zaštite. Pravne osobe Operativnim planom razrađuju tko će provesti zadaće, kada, prije, za vrijeme ili neposredno nakon velike nesreće i katastrofe, s kojim resursima te tko je za organiziranje snaga i provođenja zadaća odgovoran. U slučaju mobilizacije pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite, Općina Orehovica će pravnim osobama podmiriti stvarno nastale troškove djelovanja ljudskih snaga i materijalnih resursa u provedbi mjera i aktivnosti civilne zaštite, a isto će se regulirati sporazumom. 4.8. KOORDINATORI NA LOKACIJI Sukladno specifičnostima izvanrednog događaja, načelnik Stožera civilne zaštite određuje koordinatora na lokaciji. Koordinator na lokaciji procjenjuje nastalu situaciju i njezine posljedice na terenu te u suradnji s nadležnim Stožerom civilne zaštite usklađuje djelovanje operativnih snaga sustava civilne zaštite, poradi poduzimanja mjera i aktivnosti za otklanjanje posljedice izvanrednog događaja, temeljem čl. 26. st. 2.

Pravilnika o mobilizaciji, uvjetima i načinu rada operativnih snaga sustava civilne zaštite („Narodne Novine“ broj 69/16). Odlukom načelnika Stožera civilne zaštite o imenovanju koordinatora na lokaciji Općine Orehovica, KLASA: 810- 03/19-01/05, URBROJ: 2109/22-03/1-19-1, od dana 30. listopada 2019. godine, imenovani su koordinatori na lokaciji koji će u slučaju velike nesreće i katastrofe koordinirati aktivnostima operativnih snaga sustava civilne zaštite na mjestu intervencije. 4.9. UDRUGE GRAĐANA Udruge koje nemaju javne ovlasti, a od interesa su za sustav civilne zaštite (npr. kinološke djelatnosti, podvodne djelatnosti, radio-komunikacijske, zrakoplovne i druge tehničke djelatnosti), pričuvni su dio operativnih snaga sustava civilne zaštite koji je osposobljen za provođenje pojedinih mjera i aktivnosti sustava civilne zaštite, svojim sposobnostima nadopunjuju sposobnosti temeljnih operativnih snaga te se uključuju u provođenje mjera i aktivnosti sustava civilne zaštite sukladno odredbama Zakona i Planu djelovanja civilne zaštite. Na području Općine Orehovica djeluju udruge građana koje su sa svojim snagama i opremom kojom raspolažu od značaja za sustav civilne zaštite. Popis udruga nalazi se u Planu djelovanja civilne zaštite Općine Orehovica. Navedene udruge mogu se uključiti u sustav civilne zaštite u trenutku ukazane potrebe, a s njima treba uspostaviti suradnju na način, da izrade popis snaga i opreme s kojom raspolažu na koju se može računati u danom trenutku. Članovi udruga mobiliziraju se na temelju naloga, zahtjeva i uputa Stožera civilne zaštite i koordinatora na lokaciji. Članovi udruga ne mogu se istovremeno raspoređivati u više operativnih snaga na svim razinama ustrojavanja sustava civilne zaštite.

Za unapređenje postojećeg stanja u promatranom periodu udruge će: − samostalno provoditi osposobljavanje svojih članova, − prilikom financiranja udruga, sredstva za financiranje će usmjeriti na kupnju materijalno tehničkih sredstava koje su od značaja za civilnu zaštitu (vozila, osobna i skupna oprema i sl.). Stranica 1218 - Broj 6 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 28. ožujka 2025. 5. MJERE I AKTIVNOSTI U SUSTAVU CIVILNE ZAŠTITE 5.1. GRAĐANI U SUSTAVU CIVILNE ZAŠTITE Svaki građanin dužan je brinuti se za svoju osobnu sigurnost i zaštitu te provoditi mjere osobne i uzajamne zaštite i sudjelovati u aktivnostima sustava civilne zaštite. Pod mjerama osobne i uzajamne zaštite podrazumijevaju se osobito: samopomoć i prva pomoć, premještanje osoba, zbrinjavanje djece, bolesnih i nemoćnih osoba i pripadnika drugih ranjivih skupina, kao i druge mjere civilne zaštite koje ne trpe odgodu, a koje se provode po nalogu nadležnog stožera civilne zaštite i povjerenika civilne zaštite, uključujući i prisilnu evakuaciju kao preventivnu mjeru koja se poduzima radi umanjivanja mogućih posljedica velike nesreće i katastrofe. Osoba koja je u slučaju velike nesreće i katastrofe nastradala dužna se prijaviti nadležnom tijelu Općine Orehovica koje vodi evidenciju stradalih osoba radi ostvarivanja prava na pomoć (materijalnu, financijsku, privremeni smještaj, organiziranu prehranu i slično). Mjere civilne zaštite su jednokratni postupci i zadaće koje provode svi sudionici u sustavu civilne zaštite na svim razinama radi spašavanja života i zdravlja građana, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša, i to: uzbunjivanje i obavješćivanje, evakuacija, zbrinjavanje, sklanjanje, spašavanje, prva pomoć, kemijsko-biološko-radiološko-nuklearna zaštita (KBRN zaštita), asanacija (humana, animalna, asanacija terena), zaštita životinja i namirnica životinjskog porijekla te zaštita bilja i namirnica biljnog porijekla.

5.1.1. Edukacija i jačanje svijesti stanovnika Općine Orehovica u području civilne zaštite U pravcu postizanja pravilnog postupanja i smanjenja šteta konstantno će se educirati stanovništvo na sljedeći način: − provođenjem informiranja građana putem sredstava javnog informiranja, − provođenjem informiranja građana kroz rad mjesnih odbora i drugih institucija, − prema postojećem kalendaru obilježavanje svih datuma od značaja za civilnu zaštitu (Dan civilne zaštite Republike Hrvatske→01. ožujka; Dan europskog broja 112→11. veljače i Međunarodni dan smanjenja rizika od katastrofa→13. listopada), − prezentacije rada redovnih snaga civilne zaštite putem vježbi civilne zaštite Općine Orehovica, prema Planu vježbi civilne zaštite. 5.2. UZBUNJIVANJE I OBAVJEŠĆIVANJE Uzbunjivanje stanovništva provodit će se sukladno Pravilniku o postupku uzbunjivanja stanovništva („Narodne novine“ broj 69/16). Odluku o uzbunjivanju stanovništva putem sirena, oglašavanjem znaka neposredne opasnosti ili upozorenja na nadolazeću opasnost, s priopćenjem za stanovništvo donosi općinski načelnik, a u slučaju njegove odsutnosti ili spriječenosti načelnik Stožera civilne zaštite. Odluka o uzbunjivanju stanovništva donosi se na temelju informacija ranog upozoravanja institucija iz javnog sektora u sklopu propisanog djelokruga u području meteorologije, hidrologije i obrane od poplava, ionizirajućeg zračenja, inspekcijske službe i institucija koje provode znanstvena istraživanja, informacija o neposrednoj opasnosti od nastanka nesreće koje prikupljaju operateri postrojenja s opasnim tvarima, hidroakumulacija i vatrogastvo i informacije koje prikupljaju Ministarstvo obrane i Ministarstvo unutarnjih poslova.

Odluka o uzbunjivanju stanovništva s priopćenjem za stanovništvo upućuje se Županijskom centru 112 telefonskim pozivom na broj 112. Pravne osobe – operateri dužni su uspostaviti i održavati sustav uzbunjivanja u perimetru stvarnih rizika za građane i to: − pravne osobe koje se bave djelatnošću koja svojom naravi može ugroziti život i zdravlje građana, materijalna i kulturna dobra i okoliš, a koje koriste velike količine opasnih tvari propisane posebnim propisima na području zaštite okoliša te su dužne izrađivati izvješća o sigurnosti, − pravne osobe koje su vlasnici ili upravljaju akumulacijama vode i vodnim kanalima za proizvodnju električne energije i opskrbu vodom, − pravne osobe koje se bave djelatnošću koja svojom naravi može ugroziti život i zdravlje građana, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša, a posluju unutar industrijske zone koja je prema aktima središnjeg tijela državne uprave nadležnog za zaštitu okoliša ugrožena domino efektom. Vlasnici i korisnici objekata u kojima se okuplja ili istodobno boravi više od 250 osoba te odgojne, obrazovne, zdravstvene i druge ustanove, sportske dvorane, stadioni, proizvodni prostori i slično, u kojima se zbog buke ili akustičke izolacije ne može osigurati dovoljna čujnost sustava za javno uzbunjivanje, dužni su uspostaviti i održavati odgovarajući interni sustav za uzbunjivanje i obavješćivanje te preko istog osigurati provedbu javnog uzbunjivanja i prijem priopćenja Županijskog centra 112 o vrsti opasnosti i mjerama za zaštitu koje je potrebno poduzeti.

6. FINANCIRANJE SUSTAVA CIVILNE ZAŠTITE Temeljem članka 72. stavaka 1. i 2. Zakona, u Proračunu Općine Orehovica osiguravaju se financijska sredstva za pozivanje, raspoređivanje, popunu, opremanje, osposobljavanje, uvježbavanje, aktiviranje, mobiliziranje i djelovanje operativnih snaga sustava civilne zaštite sukladno ovim Smjernicama i Godišnjim planom razvoja sustava civilne zaštite. Proračunom Općine Orehovica osiguravaju se financijska sredstva za izvršavanje mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite. Financiranjem sustava civilne zaštite potrebno je postići racionalno, funkcionalno i učinkovito djelovanje sustava civilne zaštite. Slijedom navedenoga potrebno je osigurati financijska sredstva za: − operative snage vatrogastva, − operative snage Crvenog križa, − operativne snage Hrvatske gorske službe spašavanja, − udruge, − povjerenike civilne zaštite i njihove zamjenike (osposobljavanje i opremanje), − naknadu mobiliziranim povjerenicima civilne zaštite i njihovim zamjenicima, − naknadu troškova pravnim osobama od interesa za sustav civilne zaštite, − naknadu za privremeno oduzete pokretnine radi provedbe mjera civilne zaštite. 28. ožujka 2025. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 6 - Stranica 1219 7. ZAKLJUČAK Sustav civilne zaštite je oblik pripremanja i sudjelovanja sudionika civilne zaštite u reagiranju u slučaju izbijanja velike nesreće i/ili katastrofe i otklanjanju mogućih uzoraka te posljedica istih. Općina Orehovica u okviru svojih prava i obveza utvrđenih Ustavom i Zakonom, uređuje, planira, organizira, financira i provodi civilnu zaštitu. Dobra suradnja svih operativnih snaga sustava civilne zaštite bitna je za uspješno djelovanje u velikim nesrećama i katastrofama, a doprinosi i racionalnom trošenju financijskih sredstava iz proračuna. Stanje izrađenosti dokumenataizpodručjasustavacivilnezaštitejezadovoljavajuće.

Usvajanjem Procjene rizika od velikih nesreća dati je temelj za donošenje svih akata sukladno važećim zakonskim i podzakonskim propisima. OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE OREHOVICA KLASA: 024-01/25-01/01 URBROJ: 2109-22-02-25-9 Orehovica, 11.03.2025. godine PREDSJEDNIK Općinskog vijeća Vedran Kovač, v.r. OPĆINA PODTUREN AKTI OPĆINSKOG NAČELNIKA