Pravilnik o načinu provedbe stručnog vrednovanja i ocjene opravdanosti i učinkovitosti investicijskih projekata

33. Na temelju članka 48. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi („Narodne novine“ broj 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 137/15, 123/17, 98/19, 144/20), članka 47. Zakona o proračunu („Narodne novine“ broj 144/21) te članka 31. Statuta Općine Domašinec („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 03/13, 02/18, 05/20, 05/21), Općinsko vijeće Općine Domašinec, na svojoj 14. sjednici održanoj dana 23. ožujka 2023. godine donosi PRAVILNIK o načinu provedbe stručnog vrednovanja i ocjene opravdanosti i učinkovitosti investicijskih projekata Stranica 504 - Broj 5 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 24. ožujka 2023. I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Članak 1. Ovim Pravilnikom o načinu provedbe stručnog vrednovanja i ocjene opravdanosti i učinkovitosti investicijskih projekata (u nastavku teksta: Pravilnik) utvrđuje se način provedbe stručnog vrednovanja i ocjene opravdanosti i učinkovitosti investicijskih projekata te postupak odobravanja investicijskih projekata po kojima će se preuzeti obveze nakon planiranja proračunskih sredstava u Proračunu i Projekciji Proračuna Općine Domašinec, kao i svim izmjenama i dopunama Proračuna.
Članak 2. Općina Domašinec može preuzeti obveze po investicijskim projektima nakon provedbe postupka stručnog vrednovanja i ocjene opravdanosti i učinkovitosti investicijskih projekata. II. POStUPAK OCJENE OPRAVDANOStI I UČINKOVItOStI

Članak 3.

Članak 3. Postupak ocjene opravdanosti i učinkovitosti investicijskih projekata provodi Povjerenstvo za provedbu postupka stručnog vrednovanja i ocjene opravdanosti i učinkovitosti investicijskih projekata (u nastavku: Povjerenstvo). Povjerenstvo je povremeno radno tijelo, ima pet članova, od kojih je jedan predsjednik, a imenuje ih Općinsko vijeće. Povjerenstvo se bira za mandatno razdoblje. Službenici Jedinstvenog upravnog odjela Općine Domašinec (u nastavku: Jedinstveni upravni odjel), Povjerenstvu će pružiti administrativnu podršku u vidu pripreme potrebne dokumentacije i svih podataka potrebnih za postupak stručnog vrednovanja i ocjene opravdanosti i učinkovitosti investicijskih projekata.

Članak 4.

Članak 4. Povjerenstvo razmatra prijedloge investicijskih projekata upućene od strane općinskog načelnika. Prijedloge općinskog načelnika Jedinstveni upravni odjel dostavlja Povjerenstvu radi postupka stručnog vrednovanja i ocjene opravdanosti i učinkovitosti investicijskih projekata prije njihovog uključivanja u konačni prijedlog Proračuna i Projekcije Proračuna Općine Domašinec, kao i u konačni prijedlog svih kasnijih izmjena i dopuna Proračuna.
Članak 5. U postupku stručnog vrednovanja i ocjene opravdanosti i učinkovitosti investicijskih projekata ukazuje se na sadašnje i buduće troškove ulaganja te iskoristivosti, odnosno potrebe za provedbom projekta uopće te podrazumijevaju sagledavanje operativnih troškova koje investicijski projekt dugoročno nosi. Uz navedeno, mogu se utvrđivati i druge činjenice, ovisno o karakteristikama pojedinog investicijskog projekta.

Članak 6.

Članak 6. Povjerenstvo izrađuje Financijski plan projekta (investicije) na obrascu oznake FPP i Financijski plan projekta (kapitalne pomoći) na obrascu oznake FPP-kp koji su definirani od strane Ministarstva financija (u nastavku: Financijski planovi). Financijski planovi iz stavka 1. ovog članka nalaze se u privitku i čine sastavni dio ovog Pravilnika, označeni kao prilog broj 2. Povjerenstvo po provedbi postupka općinskom načelniku daje mišljenje o ocjeni opravdanosti i učinkovitosti pojedinog investicijskog projekta, kojim predlaže provedbu projekta ili utvrđuje da nije pogodan za provedbu s obrazloženjem. Ocjena opravdanosti i učinkovitosti ukazuje na sadašnje i buduće troškove ulaganja te isplativosti, odnosno potrebe za provedbom projekta uopće te se podrazumijeva sagledavanje operativnih troškova, koje investicijski projekt dugoročno nosi. III. KAtEGORIJE PRIJEDLOGA INVEStICIJSKIH PROJEKAtA

Članak 7.

Članak 7. Investicijski projekti prema njihovoj vrijednosti razvrstavaju se u četiri kategorije: 1. kategorija – mali investicijski projekti: projekti vrijednosti do 400.000,00 EUR (3.013.800,00 HRK). 2. kategorija – srednji investicijski projekti: projekti vrijednosti od 400.000,01 EUR (3.013.800,08 HRK) do 1.300.000,00 EUR (9.794.850,00 HRK). 3. kategorija – veliki investicijski projekti: projekti vrijednosti od 1.300.000,01 EUR do 6.500.000,00 EUR (48.974.250,00 HRK). 4. kategorija – vrlo veliki investicijski projekti: projekti u vrijednosti iznad 6.500.000,00 EUR (48.974.250,00 HRK). Izračun za potrebe dvojnog iskazivanja proveden je korištenjem fiksnog tečaja 1 EUR = 7,53450 HRK. IV. OBRAZAC PRIJEDLOGA INVEStICIJSKIH PROJEKAtA

Članak 8.

Članak 8. Svaki investicijski projekt, bez obzira na kategoriju utvrđenu člankom 7. ovog Pravilnika, do donošenja Uredbe o metodologiji ocjene investicijskih projekata od strane Vlade Republike Hrvatske, treba imati Obrazac prijedloga investicijskog projekta (koji je sastavni dio ovog Pravilnika, označen kao Prilog broj 1.) s osnovnim podacima o projektu, svrsi, ciljevima i dinamici financiranja projekta, izrađen od strane općinskog načelnika, kao i Financijske planove iz članka 6. ove Odluke, ispunjene od strane Povjerenstva. Za velike i vrlo velike investicijske projekte, Obrazac prijedloga investicijskog projekta je osnova za odlučivanje o daljnjoj izradi investicijske dokumentacije: pred investicijske i investicijske studije, odnosno studije izvodljivosti. Za male i srednje investicijske projekte Obrazac prijedloga investicijskog projekta je osnova za odlučivanje o nastavku investicijskog projekta i uključivanje u konačni prijedlog Proračuna i Projekcije Proračuna Općine Domašinec, odnosno kasnije izmjene i dopune Proračuna. U postupku stručnog vrednovanja i ocjene opravdanosti i učinkovitosti investicijskih projekata, povjerenstvo može preporučiti uslugu izrade investicijske dokumentacije, kao i uključivanje u rad vanjskih stručnjaka za pojedina područja. U slučaju da je zakonskim ili podzakonskim aktom propisana obveza izrade pred investicijske ili investicijske 24. ožujka 2023. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 5 - Stranica 505 studije, odluku o izradi iste donosi općinski načelnik, bez obzira na visinu vrijednosti investicijskog projekta.

Članak 8.

V. INVEStICIJSKA DOKUMENtACIJA I ODABIR INVEStICIJE
Članak 9. Investicijska dokumentacija obuhvaća sve što je potrebno za cjelovitu procjenu ekonomskih, financijskih, tehnoloških, prostornih, razvojnih, sigurnosnih i socijalnih posljedica, kao i procjenu utjecaja investicijskog projekta na okoliš. Predinvesticijska studija je stručna podloga za donošenje investicijske odluke o daljnjoj realizaciji investicijskog projekta, a u njoj se izlažu i analiziraju glavne postavke više investicijskih opcija za koje se smatra da će na tehničkotehnološki, ekonomsko-financijski i vremenski prihvatljiv način ispuniti ciljeve iz prijedloga investicijskog projekta, nakon koje se odabire najpovoljnija ili kombinacija nekoliko investicijskih opcija te daje prijedlog za optimalnu inačicu. Na osnovi predinvesticijske studije Povjerenstvo donosi mišljenje o potrebi izrade investicijske studije. Sadržaj investicijske studije, odnosno studije izvodljivosti određen je vrstom, svrhom i vrijednošću investicijskog projekta te pravilima struke koja vrijede za djelatnost u koju je investicijski projekt uvršten. Investicijska studija, odnosno studija izvodljivosti prikazuje ekonomsko-financijsku analizu, isplativost ulaganja (analizu troškova i koristi), analizu tržišta, dinamiku i strukturu zaposlenih, tehničke elemente ulaganja, ekonomsko-tržišnu ocjenu, analizu osjetljivosti, zaštitu čovjekove okoline, raščlambu najprihvatljivijeg načina na koji će projekt biti realiziran te mora sadržavati i opis utjecaja projekta na društvenu zajednicu.

Članak 9.

VI. ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 10. Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objave u „Službenom glasniku Međimurske županije“. OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE DOMAŠINEC KLASA: 404-03/23-01/02 URBROJ: 2109-4-01-23-1 Domašinec, 23. ožujka 2023. PREDSJEDNICA Općinskog vijeća Dijana Novak, v.r. OBRAZAC PRIJEDLOGA RAZVOJNOG/ INVEStICIJSKOG PROJEKtA 1. OSNOVNI PODACI Šifra i naziv projekta u proračunu: Nadležno upravno tijelo: Trajanje projekta: Očekivani početak projekta Očekivani završetak projekta Lokacija: Procijenjena vrijednost projekta: Sažeti opis projekta: 2. SVRHA I CILJEVI PROJEKtA Razlozi za provođenje projekta Ciljevi provedbe projekta Provedba mjere iz važeće strategije razvoja Općine Domašinec (navesti šifru i naziv mjere iz Strategije) Pokazatelji uspješnosti – pokazatelji rezultata: Naziv Polazna Ciljana Ciljana Ciljana Definicija vrijednostza tekućugodinu nvrijednost vrijednostvrijednost pokazateljapokazatelja za godinu n+1za godinu n+2za godinu n+3 Da li je projekt komplementaran s nekim drugim kapitalnim projektom (primjerice projekti koji se planiraju/izvršavaju u više upravnih tijela): 3. FINANCIRANJE PROJEKtA Dinamika financiranja prema pojedinim vrstama/stavkama troškova Troškovi Troškovi Troškovi Vrsta Troškovi u tekućoj u godini u godini troška n+3 godini n+1 n+2 Dinamika financiranja prema izvorima financiranja U U godini Izvor U godini U godini tekućoj godini financiranja n+1 n+2 godini n+3 Stranica 506 - Broj 5 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 24. ožujka 2023.

Članak 10.

U Domašincu, dana_________________________ M.P. _______________________________________ Ime i prezime, funkcija predlagatelja investicijskog projekta- potpis Napomena: Obrazac je obavezno popuniti u cijelosti. PRILOG 2. Obrazac FPP-kp FINANCIJSKI PLAN PROJEK Stanje invetsicijskog Datum ciklusa Potvrda DIP Potvrda LD/ PDU Lokacijska dozvola: Potvrda IP Građevinska dozvola Početak radova: Izmjena IP Uporabna dozvola Predaja na uporabu Konačni obračun Prijenos u dugotr. nefinan. imovinu Proj.uključuje gradnju (DA/ NE): Izvršeno RASHODI I IZDACI ZA Ukupno do POMOĆI I DONACIJE 2 do 7 tekuće godine Naziv računa Račun 1 2 računskog plana 0 0 0 0 tA (KAPItALNE POMOĆI) u kunama - tekuće cijene Šifra Naziv Proračunski korisnik: inozemna vlada/međ. organizacija/ proračunu države/ općine/grada/županije/ izvanpr. fondovima bankama/ost.financ. instituc./ trgovač. društvima u javnom sektoru bankama/ost.financ. instituc./ trgovač. društvima izvan javnog sektora poljoprivrednicima, obrtnicima, malim i srednjim poduzetnicima neprofitnim organizacijama građanima i kućanstvima Strateški dokument JLP(R)S: Glavni program Program Projekt Namjena i cilj: Osigurano u Planirano financiranje investicije proračunu ili Nakon Godina Godina Godina rebalansu za tekuću godine n+1 n+2 n+3 godinu n n+3 3 4 5 6 7 24. ožujka 2023. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 5 - Stranica 507 0 0 0 0 Ukupno rashodi i 0 0 izdaci Izvršeno Ukupno do IZVORI FINANCIRANJA 2 do 7 tekuće godine Naziv računa Račun 1 2 računskog plana 0 0 1. 0 primici 0 Opći prihodi i 0 Ukupno 1. 0 0 0 0 2.

Članak 10.

0 Vlastitiprihodi 0 Ukupno 2. 0 0 0 0 3. 0 posebnenamjene Prihodi za 0 Ukupno 3. 0 0 0 4. 0 Pomoći 0 Ukupno 4. 0 0 0 0 5. 0 Donacije 0 Ukupno 5. 0 0 0 0 0 0 0 6. 0 naslova osiguranja 0 Prihodi od prodaje ili zamjene nefinancijske imovine i naknade s Ukupno 6. 0 0 0 0 0 0 0 Osigurano u Planirano financiranje investicije proračunu ili Nakon Godina Godina Godina rebalansu za tekuću godine n+1 n+2 n+3 godinu n n+3 3 4 5 6 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Stranica 508 - Broj 5 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 24. ožujka 2023. 0 0 7. 0 primici Namjenski 0 Ukupno 7. 0 0 IZVORI SVEUKUPNO: 0 0 Napomena: Izradio: Telefon: Datum: Odgovorna osoba: