Plan razvoja sustava civilne zaštite na području Općine Nedelišće za 2023. godinu

107. Temeljem članka 17. stavka 1. Zakona o sustavu civilne zaštite (“Narodne novine“ broj 82/15, 118/18, 31/20, 20/21 i 114/22), i Pravilnika o nositeljima, sadržaju i postupcima izrade planskih dokumenata u civilnoj zaštiti te načinu informiranja javnosti u postupku njihovog donošenja („Narodne novine“ broj 66/21), i članka 32. Statuta Općine Nedelišće (“Službeni glasnik Međimurske županije” br. 7/21), Općinsko vijeće Općine Nedelišće na 18. sjednici, održanoj dana 22.12.2022. godine, donijelo je pLan razvoja sustava civilne zaštite na području općine nedelišće za 2023. godinu i. uVoD Člankom 17. stavak 1. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“ broj 82/15, 118/18, 31/30, 20/21 i 115/22) definirano je da predstavničko tijelo na prijedlog izvršnog tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u postupku donošenja proračuna razmatra i usvaja godišnji plan razvoja sustava civilne zaštite. Osnova za godišnji plan razvoja proizlazi iz Smjernica za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite Općine Nedelišće koje se razmatraju i usvajaju svake četiri godine. Sukladno razmjeru opasnosti, prijetnji i procijenjenim posljedicama većih nesreća i katastrofa, utvrđenih Revizijom I. Procjene rizika od velikih nesreća Općine, s ciljem zaštite i spašavanja ljudi, materijalnih dobara te okoliša kao i ravnomjernog razvoja svih nositelja sustava civilne zaštite (vatrogasnih postrojbi i zapovjedništava, stožera civilne zaštite, pravnih osoba i udruga građana od značaja za civilnu zaštitu)

donosi se Godišnji Plan razvoja sustava civilne zaštite na području Općine Nedelišće za 2023. godinu, kao razrada za tu godinu iz Smjernica za organizaciju i razvoj sustava CZ Općine Nedelišće za 4-godišnji period /2021. do 2024. godina/. Pravilnikom o nositeljima, sadržaju i postupcima izrade planskih dokumenata u civilnoj zaštiti te načinu informiranja javnosti u postupku njihovog donošenja (NN 66/21.) glede godišnjeg plana razvoja regulirano je: • Plan razvoja sustava civilne zaštite predstavlja dokument za implementaciju ciljeva iz Smjernica koji se u njih prenose kako bi se konkretizirale mjere i aktivnosti te utvrdila dinamika njihovog ostvarivanja. • Planom razvoja sustava civilne zaštite utvrđuju se nositelji, suradnici, rokovi za realizaciju ciljeva u narednoj godini. • Planiranje i provođenje preventivnih mjera treba se provoditi tako da se u postupak upravljanja rizicima uključe svi odgovorni sudionici sustava civilne zaštite s lokalnih razina kako bi te aktivnosti postepeno postale prioritetima najviše razine koji će se u kontinuitetu ostvarivati kroz politike upravljanja rizicima, odnosno kroz realizaciju planova razvoja sustava civilne zaštite koje je potrebno uskladiti s procjenama rizika od velikih nesreća i katastrofa i Strategijom smanjivanja rizika od katastrofa. • Kvalitetu i sadržaj plana razvoja sustava civilne zaštite utvrđuju upravljačke razine u sustavu civilne zaštite te stoga ovisi o njihovim stručnim kompetencijama te posebno odgovornosti sudionika sustava civilne zaštite u provođenju zakonskih obveza na području civilne zaštite kao i na kontinuiranom stručnom i odgovornom institucionalnom nadzoru.

Planom razvoja sustava civilne zaštite utvrđuju se polazišta za pojednostavljenje odnosno racionalizaciju operativnog reagiranja, optimiziraju financijski troškovi osposobljavanja, uvježbavanja, opremanja, prilagođavanja stožernih procedura, te troškovi djelovanja operativnih snaga sustava civilne zaštite. Operativne snage sustava civilne zaštite potrebno je planirati i koristiti isključivo u slučajevima velikih nesreća – događaja s neprihvatljivim posljedicama za zajednicu (npr. potres, poplava, nesreće za slučaj proloma brana na akumulacijama, nesreće u područjima postrojenja s opasnim tvarima, nesreće na nuklearnim elektranama i sl.) kada njihovo operativno djelovanje koordinira stožer civilne zaštite. Za reagiranje u slučaju većine drugih izvanrednih događaja, izvan kategorije velikih nesreća čije su posljedice prihvatljive za zajednicu, potrebno je planirati kapacitete redovnih žurnih službi i to na zadaćama zbog kojih su utemeljene. Kada izvanredni događaji čije su posljedice prihvatljive za zajednicu (npr. olujna nevremena, snijeg, led, suša i drugi iz kategorije ekstremnih vremenskih nepogoda ili određeni zdravstveni rizici kao što su epidemije i pandemije, toplinski val i sl) i zahtijevaju istovremeno djelovanje više žurnih službi, svaka služba djeluje samostalno dok njihovo reagiranje komunikacijski koordinira županijski centar 112. Voditelji žurnih službi, po potrebi, neposredno ili posredovanjem centra 112 dogovaraju način operativne suradnje na mjestu djelovanja/ reagiranja.

ii. STanjE iZ anaLiZE SuSTaVa CZ općinE i iZVoDno iZ SMjErniCa Za 4-GoDiŠnji pErioD (2021.-2024.) Na temelju analize stanja sustava civilne zaštite na području Općine Nedelišće, a sukladno razmjeru opasnosti, prijetnji i procijenjenim posljedicama većih nesreća i katastrofa, utvrđenih Revizijom I. Procjene rizika od velikih nesreća na području Općine Nedelišće (4/21), utvrđena je potreba provođenja sljedećih aktivnosti: • nastavak praćenja i provođenja protuepidemijskih mjera i procjepljivanja stanovništva, po COVID pandemiji ali i ptičjoj gripi te sezonskoj virusnoj gripi • ažuriranje postojećih i izrada novih planskih dokumenata u civilnoj zaštiti Općine i to: - izrada Revizije II Procjene rizika od velikih nesreća Općine Nedelišće, s posebnim separatom glede obaveza Općine iz novog dokumenta Vlade RH – Plana pripravnosti i odgovora RH na radiološki ili 23. prosinca 2022. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 25 - Stranica 6835 nuklearni izvanredni događaj, te cjelovito ažuriranje i Plana djelovanja CZ Općine - izrade nove Odluke o pravnim osobama i udrugama od značaja za sustav CZ Općine dok su planirane aktivnosti za 2023. iz 4-godišnjih smjernica: • ažuriranje planskih dokumenata CZ Općine, posebno Plana djelovanja CZ Općine • angažiranje Stožera CZ i operativnih snaga, posebno VZO, u razradi plana aktivnosti u provođenju posebnih mjera zaštite od požara u Općini, te potom i priprema za zimsku sezonu • cjelovito analizirati ugroze od pravnih osoba koje posjeduju opasne tvari, izrađenost i dostavljenost Općini njihovih operativnih planova, te mjere koje Općina treba poduzeti • redovne aktivnosti krajem godine, analiza sustava CZ i godišnji plan razvoja za 2024. godinu.

U vrijeme izrade ovog Plana razvoja sustava CZ Općine Nedelišće za 2023. godinu dominantne aktivnosti vezane su za: • provođenje protuepidemijskih mjera uzrokovanih epidemijom virusa SARS-CoV-2 (bolesti Covid 19) koja i dalje traje uz najavu sezonske gripe, te mjera procjepljivanja stanovništva, • praćenje radova na rekonstrukciji zaštitnih nasipa od poplava /Pušćine, Gornji Hrašćan, Gornji Kuršanec/, • priprema i organizacija godišnje integrirane vježbe po CZ s informiranjem i edukacijom pripadnika operativnih snaga po sustavu CZ, • daljnji izostanak objave državnog Plana djelovanja sustava CZ RH, iz kojeg bi trebale proisteći smjernice i aktivnosti u JLP(R) S, ali i sagledavanje obaveza iz novog dokumenta Vlade RH – Plana pripravnosti i odgovora RH na radiološki ili nuklearni izvanredni događaj. iii. pLan aKTiVnoSTi u 2023. GoDini po noSiTELjiMa Stožer civilne zaštite općine nedelišće Stožer civilne zaštite je stručno, operativno i koordinativno tijelo za provođenje mjera i aktivnosti civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama. Stožer civilne zaštite obavlja zadaće koje se odnose na prikupljanje i obradu informacija ranog upozoravanja o mogućnosti nastanka velike nesreće i katastrofe, razvija plan djelovanja sustava civilne zaštite na svom području, upravlja reagiranjem sustava civilne zaštite, obavlja poslove informiranja javnosti i predlaže donošenje odluke o prestanku provođenja mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite. Sadašnji stožer CZ Općine imenovan je dana 12.08.2021.

godine, u zakonskom roku, a nakon provedenih lokalnih izbora u svibnju. Kontakt podatke (adrese, fiksni i mobilni telefonski brojevi) su ažurirani u ažuriranom Planu djelovanja CZ Općine Nedelišće. Aktivnosti u 2023. godini: • kroz redovne i vanredne sastanke ostvariti aktivnu ulogu u događajima: mjere sezonske gripe i pandemije COVID 19 te ptičje gripe; prirodne nepogode u području Općine, veća okupljanja, pripreme za ljetnu i zimsku sezonu • organizirano proučavati scenarije u Procjeni rizika Općine Nedelišće od velikih nesreća i po potrebi inicirati dopune Plana djelovanja • sagledati realne mogućnosti angažiranja (resursa) pravnih osoba i udruga određenih Odlukom Općine od interesa za sustav CZ, za djelovanja u velikim nesrećama i katastrofama, te doprinijeti u izradi nove općinske Odluke • po usvajanju plana aktivnosti Vatrogasne zajednice Općine za narednu godinu, koordinirati aktivnosti zajedničke-godišnje vježbe CZ na odabranu temu te u drugom dijelu vježbe osigurati informiranje i edukaciju pripadnika operativnih snaga • sagledati mogućnost zamjene članice Stožera – liječnice, zbog njezine stalne odsutnosti (boravište u Zagrebu) pogodnijom osobom iz zdravstvenog sustava. VZ općine nedelišće s 10 dobrovoljnih vatrogasnih društava Operativne snage vatrogastva su vatrogasne postrojbe i druge operativne snage vatrogastva određene posebnim propisima kojima se uređuje područje vatrogastva. Operativne snage vatrogastva temeljna su operativna snaga sustava civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama te su dužne djelovati u sustavu civilne zaštite u skladu s odredbama posebnih propisa kojima se uređuje područje vatrogastva, Zakona o sustavu civilne zaštite, planovima djelovanja civilne zaštite jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i Državnim planom djelovanja civilne zaštite (ako se usvoji i objavi!)

Općina Nedelišće ima vlastitu Vatrogasnu zajednicu, koja je u sastavu VZ Međimurske županije. Na području Općine Nedelišće djeluje 10 dobrovoljnih vatrogasnih društava (DVD Črečan, DVD Dunjkovec, DVD G. Hrašćan, DVD G. Kuršanec, DVD Macinec, DVD Nedelišće, DVD Pretetinec, DVD Pušćine, DVD Slakovec, DVD Trnovec). Ukupno se raspolaže sa oko 120 operativnih i ukupno do 250 osposobljenih vatrogasaca po svim kategorijama. DVD-i su osnovna operativna snaga zaštite i spašavanja Općine i dobro su opremljeni. Općina ima ažurnu dokumentaciju po vatrogastvu – Procjenu ugroženosti i Plan zaštite od požara, u kojima su razrađeni resursi, postupanja i obaveze i glede sustava zaštite i spašavanja Općine. VZ i DVD-i Općine opremaju se, osposobljavaju i opremaju redovno. JVP Čakovec je značajna za Općinu obzirom na sposobnosti kod ugroze opasnim tvarima i nedostatak takve kod DVD-a. JVP je Ugovorom s Općinom središnje društvo. Ključne aktivnosti za 2023. godinu: - Vatrogasnu zajednicu Općine Nedelišće i dobrovoljna vatrogasna društva sustavno osposobljavati i za zadaće civilne zaštite (ne samo tradicionalno vatrogasne), - provedbu zadaća iz Programa aktivnosti u provedbi posebnih mjera zaštite od požara od interesa za Republiku Hrvatsku u 2022. godini, koordinirati sa Stožerom CZ Općine - zajednički planirati vježbu CZ u narednoj 2023.godini s edukacijom svih po CZ, ukoliko epidemijske mjere dozvole - surađivati s vatrogasnim zajednicama susjednih gradova i općina glede razvoja vatrogastva ali i međusobne ispomoći kod djelovanja u sustavu CZ na području Općine i okolnog područja, Stranica 6836 - Broj 25 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 23. prosinca 2022.

- materijalno opremanje Vatrogasne zajednice prilagoditi i potrebama djelovanja VZ po mjerama civilne zaštite. Koristiti novi Vatrogasni dom u Nedelišću i za aktivnosti CZ. povjerenici CZ i njihovi zamjenici Radi koordinacije provođenja mjera zaštite i spašavanja u naseljima Općine (11 naselja) odlukom načelnika, imenovano je 62 povjerenika i zamjenika povjerenika. Povjerenici CZ određeni su na prijedlog Vijeća mjesnih odbora i sa njima je održan sastanak na temu upoznavanja sa sustavom CZ i obavezama. Ključne aktivnosti za 2023. godinu: - izvršiti provjeru raspoloživosti svih 62 osoba te po potrebi inicirati zamjene pojedinaca, - uključiti iste u informiranje po CZ na godišnjoj vježbi CZ. operativne snage HCK – GDCK Čakovec i HGSS – Stanice Čakovec Hrvatski Crveni križ djeluje na području Republike Hrvatske kao neprofitna pravna osoba sukladno posebnim propisima kojima se uređuje područje djelovanja Hrvatskog Crvenog križa. Operativne snage Hrvatskog Crvenog križa su temeljna operativna snaga sustava civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama i izvršavaju obveze u sustavu civilne zaštite sukladno posebnim propisima kojima se uređuje područje djelovanja Hrvatskog Crvenog križa i planovima donesenih na temelju posebnog propisa kojim se uređuje područje djelovanja Hrvatskog Crvenog križa, odredbama Zakona o sustavu CZ i Državnom planu djelovanja civilne zaštite. Hrvatska gorska služba spašavanja (HGSS) djeluje na području Republike Hrvatske kao neprofitna pravna osoba sukladno posebnim propisima kojima se uređuje područje djelovanja Hrvatske gorske službe spašavanja.

Operativne snage Hrvatske gorske službe spašavanja su temeljna operativna snaga sustava civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama i izvršavaju obveze u sustavu civilne zaštite sukladno posebnim propisima kojima se uređuje područje djelovanja Hrvatske gorske službe spašavanja, Zakona o sustavu CZ, planovima civilne zaštite jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i Državnom planu djelovanja civilne zaštite. HCK- Gradsko društvo Crvenog križa Čakovec, koje je područno mjerodavno i za Općinu Nedelišće, te HGSS - Stanica Čakovec će, za 2023. godinu Općini Nedelišće, a sukladno svojim javnim ovlastima i Zakonu o sustavu CZ dostaviti plan svojih aktivnosti i način koordinacije (predstavnike) za djelovanja u području Općine. Ključne aktivnosti za 2023. godinu, osim onih po vlastitim planovima: - uključenje u godišnju vježbu CZ Općine Nedelišće i informativno-edukativne aktivnosti. pravne osobe i udruge građana od interesa za sustav CZ općine U slučaju prijetnje, nastanka i posljedica velikih nesreća i katastrofa pravne osobe, osobito pravne osobe u većinskom vlasništvu Republike Hrvatske i pravne osobe koje su odlukom nadležnog središnjeg tijela državne uprave određene kao operativne snage sustava civilne zaštite od posebnog interesa na državnoj razini te pravne osobe koje su odlukama izvršnih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave određene od interesa za sustav civilne zaštite, dužne su u operativnim planovima izraditi plan o načinu organiziranja provedbe mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite sukladno odredbama Zakona o sustavu civilne zaštite, posebnih propisa i njihovih općih akata.

Pravne osobe posebno važne za obranu mogu biti određene za pravne osobe od interesa za sustav civilne zaštite i koristiti se u provođenju mjera civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama na temelju odluke nadležnog središnjeg tijela državne uprave. Pravne osobe koje obavljaju djelatnost korištenjem opasnih tvari dužne su izraditi procjene rizika i operativne planove sukladno važećoj metodologiji. Pravna osoba dužna je Ravnateljstvu CZ RH i jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave bez naknade dostavljati podatke potrebne za izradu procjene rizika, plana djelovanja civilne zaštite i vanjskog plana zaštite i spašavanja u slučaju nesreće koja uključuje opasne tvari. Početkom 2023. godine donijet će se nova Odluka o određivanju pravnih osoba i udruga od interesa za sustav CZ Općine Nedelišće, na što će se pribaviti suglasnost Službe CZ Čakovec. Ključne aktivnosti za 2023. godinu: - donošenje nove (proširene) Odluke o pravnim osobama od interesa za sustav CZ Općine, - definiranje obaveza KP NED-KOM d.o.o. u sustavu CZ Općine i povećanih količina pionirskog alata na pohrani, i za potrebe CZ. iV. ZaKLjuČaK pLana raZVoja SuSTaVa CZ Za 2023. GoDinu Temeljem analize sustava CZ Općine Nedelišće i još uvijek trajanja pandemije bolesti COVID 19, kao i Smjernica razvoja sustava CZ u 4-godišnjem periodu (2021.-2024.) Općina Nedelišće usvaja ovaj Plan razvoja sustava CZ za 2023. godinu. Uz redovne zadaće koje operativne snage provode po svojim planovima (vatrogastvo, GD CK, HGSS, Stožer CZ, imenovane pravne osobe i dr.) težišne aktivnosti Općine u 2023. bit će:

1. Planiranje i koordinacija izvođenja godišnje vježbe po CZ Općine, sa praktičnim i informativno-edukativnim dijelom vježbe i predstavljanjem sposobnosti svih sastavnica sustava CZ, 2. Ažuriranje i izrada novih temeljnih planskih dokumenata CZ – Revizije II. Procjene rizika od velikih nesreća i Plana djelovanja CZ Općine, te obnova Odluke o određivanju pravnih osoba i udruga od interesa za sustav CZ Općine, 3. Sagledavanje i razrada obaveza i aktivnosti iz novog dokumenta Vlade RH – Plana pripravnosti i odgovora RH na radiološki i nuklearni izvanredni događaja. Ovaj godišnji Plan razvoja i aktivnosti dopunit će se sukladno smjernicama iz Županije i Službe CZ Čakovec, kao i novonastalim situacijama i potrebama. V. FinanCiranjE CZ Financijski učinci Plana razvoja sustava civilne zaštite Općine Nedelišće za narednu - 2023. godinu, i naredne dvije godine 23. prosinca 2022. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 25 - Stranica 6837 nositelj Visina planiranih sredstava (€) korištenja financijskih sredstava iz 2023. 2024. 2025. proračuna općine nedelišće Vatrogastvo 141.000,00 135.000,00 135.000,00 Gradsko društvo 17.000,00 17.000,00 17.000,00 HCK Čakovec HGSS - Stanica 1.400,00 1.500,00 1.500,00 Čakovec Sredstva na razini općine (vježbe, obuka, 10.700,00 6.700,00 6.700,00 opremanje, planovi i sl) uKupno Za SuSTaV 170.100,00 160.200,00 160.200,00 CZ općinE nEDELiŠćE OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE NEDELIŠĆE KLASA: 024-03/22-01/11 URBROJ: 2109/12-02-22-16 Nedelišće, 22. prosinca 2022. PREDSJEDNIK Općinskog vijeća Hrvoje Kolman, v.r.