Pravilnik o financiranju javnih potreba na području Općine Domašinec

28. Temeljem čl. 31. Statuta Općine Domašinec („Službeni glasnik Općine Domašinec“ broj 03/13, 02/18, 05/20,0 05/21), a sukladno odredbama Zakona o udrugama (“Narodne novine”, broj 74/14, 70/17, 98/19), Zakona o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija – nastavno Zakon (“Narodne novine” broj 121/14), Uredbe o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge – nastavno: Uredba (“Narodne novine” broj 26/15, 37/21), Općinsko vijeće Općine Domašinec na svojoj 7. sjednici, dana 25. ožujka 2022. godine donosi PRAVILNIK o financiranju javnih potreba na području općine Domašinec oPćE oDREDBE

Članak 1.

Članak 1. Ovim se Pravilnikom utvrđuju kriteriji, mjerila i postupci za dodjelu i korištenje sredstava proračuna Općine Domašinec udrugama čije aktivnosti pridonose zadovoljenju javnih potreba i ispunjavanju ciljeva i prioriteta definiranih strateškim i planskim dokumentima Općine Domašinec (u nastavku teksta: Općina). Odredbe ovog Pravilnika koje se odnose na udruge, na odgovarajući se način primjenjuju i na druge organizacije civilnoga društva, kada su one, u skladu s uvjetima javnog natječaja ili poziva (u nastavku teksta: Javni natječaj) za 31. ožujka 2022. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 4 - Stranica 755 financiranje programa i projekata, prihvatljivi prijavitelji, odnosno partneri. Odredbe ovog Pravilnika ne odnose se na financiranje programa i projekata ustanova čiji je osnivač ili suosnivač Općina. Iznosi financiranja tih programa i projekata bit će definirani na temelju prijedloga Jedinstvenog upravnog odjela Općine i općinskog načelnika, u proračunu Općine i programima javnih potreba.

Članak 2.

Članak 2. Odredbe Pravilnika primjenjuju se kada se udrugama i drugim organizacijama civilnoga društva (u nastavku teksta: korisnici) odobravaju financijska sredstva proračuna Općine za: - provedbu programa i projekata kojima se ispunjavaju ciljevi i prioriteti definirani strateškim i planskim dokumentima, - provedbu programa javnih potreba utvrđenih posebnim zakonom, - obavljanje određene javne ovlasti na području Općine povjerene posebnim zakonom, - pružanje socijalnih usluga na području Općine temeljem posebnog propisa, - sufinanciranje obveznog doprinosa korisnika financiranja za provedbu programa i projekata ugovorenih iz fondova Europske unije i inozemnih javnih izvora za udruge s područja Općine, - podršku institucionalnom i organizacijskom razvoju udruga s područja Općine, - donacije i - druge oblike i namjene dodjele financijskih sredstava iz proračuna Općine. Odredbe ovog Pravilnika na odgovarajući način primjenjuju se i kada se korisnicima odobrava nefinancijska podrška u pravima, pokretninama i nekretninama. Udruge

Članak 3.

Članak 3. Sredstva se dodjeljuju korisnicima koji su registrirani, a sjedište im je na području Općine ili im je sjedište izvan Općine a djeluju na području Općine i to u sljedećim područjima djelovanja: - odgoj i obrazovanje, - osnaživanje djece i mladih za vlastiti razvoj i aktivno djelovanje u društvu, - kultura, - tehnička kultura, - sport, - socijalna skrb i humanitarno djelovanje - skrb o osobama s invaliditetom, - branitelji i stradalnici, - umirovljenici i osobe treće životne dobi, - zaštita zdravlja, - gospodarstvo, - zaštita i promicanje ljudskih prava - zaštita prava potrošača - zaštita okoliša i prirode, - zaštita životinja - zaštita i spašavanje - razvoj civilnog društva - razvoj lokalne zajednice - ostala područja djelovanja. Sredstva se iznimno dodjeljuju korisnicima iz čl. 1. ovog Pravilnika koji su registrirani, sa sjedištem izvan Općine, a koje djeluju i izvan područja Općine u istim područjima djelovanja navedenim u st. 1. ovog članka ako se u postupku financiranja i ugovaranja utvrdi značaj i doprinos njihovog djelovanja u zadovoljenju javnih potreba i ispunjavanju ciljeva i prioriteta definiranih strateškim i planskim dokumentima Općine i Republike Hrvatske. Vrste podrške

Članak 4.

Članak 4. Općina će financijska sredstva dodjeljivati kroz: - Institucionalnu podršku – podrška za organizacijski razvoj i poslovanje korisnika kojima se osigurava trajnost i stabilnost rada onih korisnika koji su od posebnog značaja za Općinu; - Programsku podršku - godišnja ili višegodišnja podrška programima koji uključuju niz povezanih aktivnosti koje jačaju kapacitete civilnog društva u Općini te kontinuirano doprinose zadovoljavanju javnih potreba građana; - Projektnu podršku – za projekte koji su usmjereni rješavanju određenih problema i realizaciji zacrtanog cilja u određenom vremenskom roku i s definiranim resursima i troškovima; - Podršku održavanju jednodnevnih i višednevnih manifestacija koje obogaćuju ponudu Općine, a mogu biti sportske, kulturne, zabavne, socijalne, humanitarne, gastronomske i druge; - Podršku građanskim inicijativama koje predloži i provodi dio građana s ciljem rješavanja uočenog problema, čime se potiče aktivno građanstvo i podiže kvaliteta življenja u zajednici; - Partnersku podršku – podrška za projekte koje korisnici provode u partnerstvu s Općinom ili drugim partnerima na razini lokalne i/ili regionalne samouprave ili nacionalnoj razini; - Podršku za sufinanciranje projekata financiranih iz drugih izvora – podrška za sufinanciranje projekata koje udruge realiziraju sredstvima drugih donatora (ministarstva, fondovi EU, drugi domaći ili strani donatori). Uz gore navedena financijska sredstva, Općina će dodjeljivati i nefinancijsku podršku u pravima, pokretninama i nekretninama namijenjenima korisnicima koji provode programe i projekte.

Članak 4.

Nadležnost za aktivnosti u postupku odobravanja financiranja i kapaciteti za provedbu natječaja
Članak 5. Za provedbu odredbi ovog Pravilnika u postupcima dodjele sredstava za financiranje programa, projekata i ostalih podrški iz čl. 4. (u nastavku teksta: programi ili projekti) u područjima iz čl. 3. nadležan je Jedinstveni upravni odjel Općine. Stranica 756 - Broj 4 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 31. ožujka 2022. Jedinstveni upravni odjel, u skladu sa Pravilnikom o unutarnjem redu Jedinstvenog upravnog odjela Općine, osigurava organizacijske i ljudske kapacitete za primjenu osnovnih standarda planiranja i financiranja, ugovaranja i praćenja provedbe i izvještavanja, vrednovanja rezultata programa i projekata iz svog djelokruga, a sukladno ovom Pravilniku i Uredbi.

Članak 6.

Članak 6. Jedinstveni upravni odjel će izraditi obrasce natječajne dokumentacije temeljem kojih će korisnici prijavljivati svoje programe, projekte i ostale aktivnosti te ih učiniti dostupnim korisnicima pri objavi javnog poziva ili natječaja. Zadaće Jedinstvenog upravnog odjela u postupku pripreme i provedbe javnog natječaja za dodjelu financijskih sredstava udrugama su sljedeće: • predložiti prioritete i programska područja natječaja, • predložiti kriterije prihvatljivosti i uvjete prijave, • predložiti natječajnu dokumentaciju, • javna objava natječaja, • organizirati stručno praćenje provedbe projekata financiranih temeljem natječaja. Mjerila za financiranje

Članak 7.

Članak 7. Općina će dodjeljivati sredstva za financiranje programa ili projekata korisnicima uz uvjet da: - su upisani u Registar udruga ili drugi odgovarajući registar; - su upisani u Registar neprofitnih organizacija i vode transparentno financijsko poslovanje u skladu s propisima o računovodstvu neprofitnih organizacija; - su registrirani kao udruge, zaklade, privatne ustanove, vjerske zajednice ili druge pravne osobe čija temeljna svrha nije stjecanje dobiti (organizacije civilnoga društva); - su svoj statut (ili drugi temeljni akt) uskladili s odredbama zakona na temelju kojeg je organizacija osnovana, a osoba ovlaštena za zastupanje (i potpis ugovora o financiranju) je u mandatu; - su se svojim statutom (ili drugim temeljim aktom) opredijelile za obavljanje djelatnosti i aktivnosti koje su predmet financiranja i kojima promiču uvjerenja i ciljeve koji nisu u suprotnosti s Ustavom i zakonom; - program/projekt, inicijativa ili druga aktivnost koju prijave na javni natječaj Općine, bude ocijenjen kao značajan (kvalitetan, inovativan i koristan) za razvoj civilnoga društva i zadovoljenje javnih potreba Općine i njezinih stanovnika, definiranih razvojnim i strateškim dokumentima, odnosno uvjetima svakog pojedinog natječaja; - su uredno ispunili obveze iz svih prethodno sklopljenih ugovora o financiranju iz proračuna Općine i drugih javnih izvora; - nemaju dugovanja s osnove plaćanja doprinosa za mirovinsko i zdravstveno osiguranje i plaćanje poreza te drugih davanja prema državnom proračunu i proračunu Općine te trgovačkim društvima u vlasništvu Općine;

Članak 7.

- se protiv korisnika odnosno osobe ovlaštene za zastupanje i voditelja programa/projekta ne vodi kazneni postupak i nije pravomoćno osuđen za prekršaje ili kaznena djela definirana Uredbom; - općim aktom imaju uspostavljen model dobrog financijskog upravljanja i kontrola te način sprečavanja sukoba interesa pri raspolaganju javnim sredstvima; - imaju utvrđen način javnog objavljivanja programskog i financijskog izvješća o radu za proteklu godinu (mrežne stranice udruge ili drugi prikladan način); - imaju zadovoljavajuće organizacijske kapacitete i ljudske resurse za provedbu programa ili projekta, javnih ovlasti, odnosno pružanje socijalnih usluga za koje se traži financiranje od strane Općine; - imaju definirane alternativne izvore financiranja (sustav prikupljanja članarina, donacije, sponzorstva i dr.) te - uredno predaju sva potrebna izvješća Općini i drugim nadležnim institucijama. Kada su ostale organizacije civilnoga društva, u skladu s uvjetima javnog natječaja za financiranje programa i projekta, prihvatljivi prijavitelji odnosno partneri, odredbe članka 7. primjenjuju se na odgovarajući način.

Članak 8.

Članak 8. Osim uvjeta iz prethodnog članka Pravilnika, Općina može natječajem propisati i dodatne uvjete koje korisnici trebaju ispunjavati u svrhu ostvarivanja prednosti u financiranju, kao što su: - primjena sustava osiguranja kvalitete djelovanja u neprofitnim organizacijama - uključenost volonterskog rada, posebice mladih, koji na taj način stječu znanja i vještine potrebne za uključivanje na tržište rada i aktivno sudjelovanje u demokratskom društvu - umrežavanje i povezivanje sa srodnim udrugama, ostvarivanje međusektorskog partnerstva udruga s predstavnicima javnog i poslovnog sektora u svrhu jačanja potencijala za razvoj lokalne zajednice i dr.

Članak 9.

Članak 9. Općina neće financirati programe i projekte korisnika koji ne zadovoljavaju uvjete propisane ovim Pravilnikom te svakim pojedinačno raspisanim pozivom i natječajem. Općina neće iz proračuna Općine financirati aktivnosti udruga koje se sukladno zakonu i drugim pozitivnim propisima smatraju gospodarskom djelatnošću udruga, neovisno da li ih je udruga kao takve upisala u Statut i prijavila nadležnom tijelu ili ne. Javni natječaj
Članak 10. Financiranje programa i projekata u slučajevima i područjima navedenim u čl. 2. i čl. 3. ovog Pravilnika provodi se putem Javnog natječaja, čime se osigurava transparentnost dodjele financijskih sredstava a kojeg raspisuje općinski načelnik. Općinski načelnik raspisuje Javni natječaj najmanje jednom godišnje za prikupljanje prijava. Godišnji plan raspisivanja javnih natječaja donosi općinski načelnik u roku od 30 dana od prihvaćanja proračuna za 31. ožujka 2022. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 4 - Stranica 757 sljedeću godinu, a isti se objavljuje na mrežnim stranicama Općine i Ureda za udruge Vlade RH. Godišnji plan raspisivanja natječaja sadrži podatke o davatelju financijskih sredstava, području, nazivu i planiranom vremenu objave natječaja, ukupnom iznosu raspoloživih sredstava, rasponu sredstava namijenjenih za financiranje pojedinog programa odnosno projekta, očekivanom broju programa i projekata koji će se ugovoriti za financiranje i eventualno druge podatke. Javnim natječajem određuju se rokovi i uvjeti za podnošenje prijava, sklapanje ugovora o korištenju potpore, te izvješćivanja u vezi utroška dobivenih sredstava.

Članak 10.

Način komunikacije između Korisnika i Općine definirat će se uvjetima natječaja odnosno ugovorom, a može se obavljati elektronički, pisanim putem, preporučenom poštom s povratnicom ili predajom na urudžbeni zapisnik. Postupak dodjele nefinancijskih potpora u pravima, pokretninama i nekretninama namijenjenih udrugama obavlja se u skladu s drugim općim aktima Općine i s ovim Pravilnikom.
Članak 11. Dokumentaciju za provedbu natječaja, na prijedlog Jedinstvenog upravnog odjela, utvrđuje općinski načelnik. Obvezna natječajna dokumentacija obuhvaća: 1. tekst natječaja, 2. upute za prijavitelje, 3. obrasce za prijavu programa ili projekta: 3.1.obrazac opisa programa ili projekta 3.2.obrazac proračuna programa ili projekta 4. popis priloga koji se prilažu prijavi 5. obrazac za ocjenu kvalitete/vrijednosti programa ili projekta 6. obrazac izjave o nepostojanju dvostrukog financiranja 7. obrazac ugovora o financiranju programa ili projekta 8. obrasce za izvještavanje: 8.1.obrazac opisnog izvještaja provedbe programa ili projekta 8.2.obrazac financijskog izvještaja provedbe programa ili projekta. Ovisno o vrsti natječaja, Jedinstveni upravni odjel Općine može predložiti, a općinski načelnik utvrditi da natječajnu dokumentaciju za prijavu programa ili projekta čine i: 1. obrazac izjave o partnerstvu, kada je primjenjivo 2. obrazac životopisa voditelja programa ili projekta 3. obrazac izjave o programima ili projektima udruge financiranim iz javnih izvora 4. obrazac izjave izvoditelja aktivnosti naveden u opisu programskih ili projektnih aktivnosti da je upoznat s programom ili projektom i svojim sudjelovanjem u provedbi, ako je primjenjivo 5. obrazac izjave da raspolažu potrebnim ljudskim resursima i organizacijskim kapacitetima za provođenje prijavljenog programa ili projekta.

Članak 12.

Članak 12. Natječaj s cjelokupnom natječajnom dokumentacijom objavljuje se na mrežnim stranicama Općine i mrežnim stranicama Ureda za udruge Vlade Republike Hrvatske, a obavijest o objavljenom natječaju može se objaviti i na društvenim mrežama kao i slanjem elektroničke pošte na odgovarajuće adrese.
Članak 13. Financijska sredstva Općinskog proračuna dodjeljuju se bez objavljivanja natječaja, odnosno izravno, samo: - u opravdanim i iznimnim slučajevima, kada nepredviđeni događaji obvezuju davatelja financijskih sredstava da u suradnji s udrugama žurno djeluje u rokovima u kojima nije moguće provesti standardni natječajni postupak i problem je moguće riješiti samo izravnom dodjelom financijskih sredstava, - kada se financijska sredstva dodjeljuju udruzi ili skupini udruga koje imaju isključivu nadležnost u području djelovanja i/ili zemljopisnog područja za koje se financijska sredstva dodjeljuju ili je udruga jedina organizacija operativno sposobna za rad na području djelovanja i/ili zemljopisnom području na kojem se financirane aktivnosti provode, - kada se financijska sredstva dodjeljuju udruzi koja je na temelju propisa izrijekom navedena kao provoditelj određene aktivnosti, - kada se prema mišljenju nadležnog povjerenstva jednokratno dodjeljuju financijska sredstva do 5.000 kuna za aktivnosti koje iz opravdanih razloga nisu mogle biti planirane u godišnjem planu udruge, a ukupan iznos tako dodijeljenih sredstava iznosi najviše 5% svih sredstava planiranih u proračunu za financiranje svih programa i projekata udruga, - kada je to propisano posebnim propisom.

Članak 13.

U slučajevima iz stavka 3. ovoga članka kada se financijska sredstva dodjeljuju bez objavljivanja javnog natječaja davatelj financijskih sredstava obvezan je s udrugom kao korisnikom financijskih sredstava sklopiti ugovor o izravnoj dodjeli sredstava i poštivati osnovne standarde financiranja vezane uz planiranje financijskih sredstava, ugovaranje, praćenje financiranja, javno objavljivanje i izvještavanje.
Članak 14. Korisnik podnosi Prijavu za financiranje programa i projekata na propisanom obrascu koji je sastavni dio natječajne dokumentacije. Obrasci koji su sastavni dio natječajne dokumentacije popunjavaju se putem računala te se dostavljaju u papirnatom ili elektroničkom obliku, sukladno uvjetima Javnog natječaja. Uz Prijavu, Korisnik dostavlja obaveznu dokumentaciju navedenu u Prilogu I. „Popis priloga“ ovoga Pravilnika, u slučaju da nije dostupna u odgovarajućoj javnoj elektroničkoj bazi podataka, i ostalu dokumentaciju koja je propisana Javnim natječajem. Prijava se podnosi do roka utvrđenog Javnim natječajem, koji ne može biti kraći od 30 dana od datuma objave natječaja, preporučeno poštom ili osobno (predaja na urudžbeni zapisnik), uz napomenu (npr. naziv natječaja). Dokumentacija u elektroničkom obliku dostavlja se na CD-u, DVD-u ili USB memoriji, u privitku dokumentacije u papirnatom obliku. Svi propisani obrasci trebaju biti potpisani od strane osobe ovlaštene za zastupanje i ovjereni službenim pečatom. Podnositelji prijave su na zahtjev Općine dužni dostaviti svu potrebnu izvornu dokumentaciju i obvezne priloge u izvorniku.

Članak 14.

Stranica 758 - Broj 4 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 31. ožujka 2022.
Članak 15. Natječaj za podnošenje prijedloga programa ili projekta bit će otvoren do iskorištenja sredstava, najmanje 30 dana od datuma objave, a najdulje do 31. listopada tekuće proračunske godine. Ocjenjivanje prijavljenih programa ili projekta te donošenje odluke o financiranju programa ili projekata i potpisivanje ugovora s udrugama čiji su programi ili projekti prihvaćeni za financiranje mora biti dovršeno u roku od 45 dana, računajući od dana zaprimanja prijava programa ili projekata. Provjera ispunjavanja formalnih uvjeta natječaja

Članak 16.

Članak 16. Po isteku roka za podnošenje prijava na natječaj, Povjerenstvo za provjeru ispunjavanja propisanih (formalnih) uvjeta natječaja pristupit će postupku provjere ispunjavanja propisanih (formalnih) uvjeta natječaja, a sukladno odredbama ovog Pravilnika i Uredbe. Povjerenstvo za provjeru ispunjavanja propisanih (formalnih) uvjeta natječaja sastoji se od 3 člana. Članovi Povjerenstva ne smiju biti u sukobu interesa o čemu moraju potpisati posebnu izjavu.
Članak 17. U postupku provjere ispunjavanja formalnih uvjeta natječaja provjerava se: • je li prijava dostavljena na pravi javni natječaj i u zadanome roku • je li zatraženi iznos sredstava unutar financijskih pragova postavljenih u javnom natječaju • ako je primjenjivo, je li lokacija provedbe projekta prihvatljiva • ako je primjenjivo, jesu li prijavitelj i/ili partner prihvatljivi sukladno uputama za prijavitelje natječaja • jesu li dostavljeni, potpisani i ovjereni svi obvezni obrasci te • jesu li ispunjeni drugi formalni uvjeti natječaja.

Članak 18.

Članak 18. U slučaju promjene podataka iz prijave (naziv, adresa, ime banke i broj žiro-računa, ime, prezime i OIB odgovorne osobe), Korisnik se obvezuje dostaviti ažurne podatke i dokaze u roku od osam dana od dana nastanka promjene.
Članak 19. Provjera ispunjavanja propisanih (formalnih) uvjeta natječaja ne smije trajati duže od deset radnih dana od dana zaprimanja prijave programa ili projekta, u slučaju da je prijava poslana u roku, nakon čega Povjerenstvo donosi odluku koje se prijave upućuju u daljnju proceduru, odnosno stručno ocjenjivanje, a koje se odbijaju iz razloga neispunjavanja propisanih uvjeta natječaja. Sve udruge čije prijave budu odbijene iz razloga neispunjavanja propisanih uvjeta, o toj činjenici moraju biti obaviještene u roku od najviše osam dana od dana donošenja odluke, nakon čega imaju narednih osam dana od dana prijema obavijesti, podnijeti prigovor općinskom načelniku, koji će u roku od pet radnih dana od primitka prigovora odlučiti o istome. U slučaju prihvaćanja prigovora od strane općinskog načelnika, prijava će biti upućena u daljnju proceduru, a u slučaju neprihvaćanja prigovora prijava će biti odbijena. ocjenjivanje prijavljenih programa ili projekata i javna objava rezultata

Članak 20.

Članak 20. Povjerenstvo za ocjenjivanje je stručno procjenjivačko tijelo koje imenuje općinski načelnik sukladno kriterijima utvrđenim ovim Pravilnikom i Uredbom. Povjerenstvo ima najmanje tri člana. Za svakog člana Povjerenstva imenuje se zamjenski član. Funkcija zamjenskog člana aktivira se u slučajevima postojanja sukoba interesa člana Povjerenstva po pojedinom predmetnom postupku dodjele sredstava ili u slučaju spriječenosti člana Povjerenstva. Pri imenovanju članova Povjerenstva vodit će se računa o njihovoj stručnosti, poznavanju djelovanja udruga u određenom području, nepristranosti i spremnosti na objektivno ocjenjivanje. Svi članovi Povjerenstva dužni su potpisati izjavu o nepristranosti i povjerljivosti.

Članak 21.

Članak 21. Povjerenstvo za ocjenjivanje razmatra i ocjenjuje prijave koje su ispunile formalne uvjete natječaja sukladno kriterijima koji su propisani uputama za prijavitelje te daje prijedlog za odobravanje financijskih sredstava za programe/projekte i druge potpore.
Članak 22. Povjerenstvo za ocjenjivanje obavlja bodovanje/ ocjenjivanje svih zahtjeva i to prema kriterijima propisanim uvjetima pojedinog natječaja. Kriteriji, te njihovo bodovanje moraju omogućiti procjenu koja će pristigle prijave rangirati prema njihovoj kvaliteti. Ocjenjivanje prijava pristiglih na natječaj za financiranje programa ili projekata udruga obavlja se prema jedinstvenom nizu kriterija (pitanja) koje određuje davatelj financijskih sredstava za svaki natječaj ili programsko područje u okviru jednog natječaja vodeći računa o uvjetima koji su natječajem propisani. Kriteriji za procjenjivanje programa ili projekata mogu imati sljedeća područja: a) procjena usklađenosti ciljeva programa ili projekata s ciljevima i prioritetnim područjima strateških dokumenata razvoja sektora u kojem se projekt provodi b) kvaliteta i relevantnost prijave c) kapaciteti organizacije koja podnosi zahtjev d) procjena dosadašnjeg iskustva podnositelja zahtjeva u provedbi istog ili sličnih programa ili projekata e) procjena partnera za suradnju f) procjena kvalitete aktivnosti i metoda i njihove povezanosti s problemima u zajednici koji se nastoje riješiti provedbom programa ili projekta g) procjena proračuna programa ili projekta h) procjena vladanja mehanizmima upravljanja rizicima u provedbi programa ili projekta i) prednosti u financiranju (ukoliko je primjenjivo)

Članak 22.

31. ožujka 2022. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 4 - Stranica 759 j) održivost programa ili projekta k) inovativnost programa ili projekta, odnosno primjena najboljih praksi u odgovarajućem području u rješavanju problema. Kriteriji za procjenivanje programa ili projekta minimalno sadržavaju kriterij odnosa vrijednosti projekta u odnosu na društvenu korist. Ako se uključe i kriteriji za odabir projektnih prijava iz stavka 4. ovoga članka, kriterij odnosa vrijednosti projekta u odnosu na društvenu korist mora biti obvezno zastupljen s minimalnim udjelom od 30% ukupnog broja bodova koji se mogu dodijeliti projektnoj prijavi. Za svaki od propisanih kriterija prijavitelj u prijavi na javni natječaj dostavlja odgovarajuće podatke i dokaze zahtijevane u sadržaju natječajne dokumentacije. Svaki član Povjerenstva za ocjenjivanje odvojeno boduje i ocjenjuje svaku pojedinu prijavu. Ocjena svakog člana Povjerenstva sudjeluje u ukupnom zbroju te se vrednuje prijava s prosječnim brojem bodova/ocjena (bodovi/ocjene svakog člana se zbroje, te podijele sa brojem članova Povjerenstva koje vrednuje podnijeti zahtjev). Povjerenstvo za ocjenjivanje formira listu rezultata za svaku kategoriju.

Članak 23.

Članak 23. Na temelju prijedloga Povjerenstva za ocjenjivanje odluku o odobravanju financijskih sredstava donosi općinski načelnik. Nakon donošenja odluke o programima/projektima kojima će biti odobrena financijska sredstva, Jedinstveni upravni odjel na službenim mrežnim stranicama Općine objavljuje rezultate natječaja s podacima o udrugama, programima ili projektima kojima su odobrena sredstva i iznosima odobrenih sredstava financiranja. Jedinstveni upravni odjel će, u roku od osam radnih dana od dana donošenja odluke o dodjeli financijskih sredstava obavijestiti udruge čiji projekti ili programi nisu prihvaćeni za financiranje uz navođenje ostvarenog broja bodova/ocjena po pojedinim kategorijama ocjenjivanja. Prigovor na odluku o dodjeli financijskih sredstava

Članak 24.

Članak 24. Udrugama kojima nisu odobrena financijska sredstva, može se na njihov zahtjev u roku od osam dana od dana primitka pisane obavijesti o rezultatima natječaja omogućiti uvid u zbirnu ocjenu njihovog programa ili projekta uz pravo Općine da zaštiti tajnost podataka o osobama koje su ocjenjivale program ili projekt.
Članak 25. Općina će udrugama koje su nezadovoljne odlukom o dodjeli financijskih sredstava omogućiti pravo na prigovor, što će jasno biti naznačeno i u samom tekstu natječaja. Prigovor se može podnijeti isključivo na natječajni postupak te eventualno bodovanje nekog kriterija manjim brojem bodova, ukoliko udruga smatra da je u prijavi dostavila dovoljno argumenata za drugačije bodovanje. Prigovor se ne može podnijeti na odluku o neodobravanju sredstava ili visinu dodijeljenih sredstava.

Članak 26.

Članak 26. Prigovori se podnose općinskom načelniku u pisanom obliku, u roku od osam dana od dana dostave pisane obavijesti o rezultatima natječaja, a odluku po prigovoru, uzimajući u obzir sve činjenice donosi općinski načelnik, na temelju prethodnog mišljenja povjerenstva za rješavanje prigovora. Povjerenstvo za rješavanje prigovora sastoji se od 3 člana. Članovi Povjerenstva ne smiju biti u sukobu interesa o čemu moraju potpisati posebnu izjavu. Rok za donošenje odluke po prigovoru je osam dana od dana primitka prigovora. Postupak dodjele financijskih sredstava udrugama je akt poslovanja i ne vodi se kao upravni postupak te se na postupak prigovora ne primjenjuju odredbe o žalbi kao pravnom lijeku u upravnom postupku, nego se postupak utvrđuje ovim Pravilnikom. Temeljem odluke općinskog načelnika po prigovoru, odluka o dodjeli financijskih sredstava je konačna. Sklapanje ugovora o financiranju programa ili projekata i praćenje provedbe

Članak 27.

Članak 27. Sa svim udrugama i prihvatljivim prijaviteljima uključujući i udruge iz čl. 13. ovog Pravilnika kojima su odobrena financijska sredstva, Općina će potpisati ugovor o financiranju programa ili projekata najkasnije 30 dana od dana donošenja odluke o financiranju. Postupak ugovaranja, opći uvjeti koji se odnose na ugovore o dodjeli financijskih sredstava udrugama iz javnih izvora za program ili projekt te posebni dio ugovora uredit će se temeljem odredbi Uredbe i drugih pozitivnih propisa Republike Hrvatske i Općine. U slučaju da je odobreno samo djelomično financiranje programa ili projekta, Jedinstveni upravni odjel Općine ima obvezu prethodno pregovarati o stavkama proračuna programa ili projekta i aktivnostima u opisnom dijelu programa ili projekta koje treba izmijeniti, koji postupak je potrebno okončati prije potpisivanja ugovora. Tako izmijenjeni obrasci prijave postaju sastavni dio ugovora. Temeljem sklopljenih ugovora Jedinstveni upravni odjel vrši isplatu potpore na račun Korisnika u rokovima utvrđenim Ugovorom.

Članak 28.

Članak 28. Općina će u suradnji s Korisnikom, sa ciljem poštovanja načela transparentnosti trošenja proračunskog novca i mjerenja vrijednosti povrata za uložena sredstva pratiti provedbu financiranih programa ili projekata udruga, sukladno Zakonu o udrugama, Zakonu o fiskalnoj odgovornosti, Zakonu o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija, Pravilniku o izvještavanju u neprofitnom računovodstvu i registru neprofitnih organizacija, Uredbi, ovom Pravilniku i drugim pozitivnim propisima.

Članak 29.

Članak 29. Vrednovanje provedenog programa ili projekta u pravilu provodi i sam Korisnik financijskih sredstava dodatnim analizama rezultata programa ili projekta (samovrednovanje, anketni upitnici i dr.). Stranica 760 - Broj 4 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 31. ožujka 2022. Zabrana dvostrukog financiranja
Članak 30. Bez obzira na kvalitetu predloženog programa ili projekta Općina neće dati financijska sredstva za aktivnosti koje se u potpunosti već financiraju iz drugih izvora i/ili po posebnim propisima - kada je u pitanju ista aktivnost, koja se provodi na istom području, u isto vrijeme i za iste korisnike, osim ako se ne radi o koordiniranom sufinanciranju iz više različitih izvora. U slučaju koordiniranog sufinanciranja iz više različitih izvora ukupno financiranje ne može premašiti 100% ukupne vrijednosti predloženog programa ili projekta. Prihvatljivost troškova

Članak 31.

Članak 31. Odobrena sredstva financijske potpore Korisnik je dužan utrošiti isključivo za realizaciju programa/projekta/ manifestacije/inicijative utvrđene proračunom i ugovorom. Sredstva se smatraju namjenski utrošenim ako su korištena isključivo za financiranje prihvatljivih i opravdanih troškova u realizaciji programa utvrđenog ugovorom. Svako odstupanje od proračuna bez odobrenja nadležnog upravnog odjela smatrat će se nenamjenskim trošenjem sredstava.
Članak 32. Prihvatljivi troškovi su troškovi koje je imao Korisnik financiranja, a koji ispunjavaju sve sljedeće kriterije: - nastali su u razdoblju provedbe programa ili projekta u skladu s ugovorom, osim troškova koji se odnose na završne izvještaje, troškova revizije i troškova vrednovanja, a plaćeni su do datuma odobravanja završnog izvještaja. Postupci javne nabave za robe, usluge ili radove mogu početi prije početka provedbenog razdoblja, ali ugovori ne mogu biti sklopljeni prije prvog dana razdoblja provedbe ugovora. Iznimno, natječajem se može definirati da su prihvatljivi troškovi i troškovi nastali prije raspisivanja natječaja, ukoliko se radi o aktivnostima projekta ili programa tekuće godine koje iz objektivnih razloga ne mogu biti realizirane nakon potpisivanja ugovora. - moraju biti navedeni u ukupnom predviđenom proračunu projekta ili programa - nužni su za provedbu programa ili projekta koji je predmetom dodjele financijskih sredstava - mogu biti identificirani i provjereni i računovodstveno su evidentirani kod Korisnika financiranja prema važećim propisima o računovodstvu neprofitnih organizacija - trebaju biti umjereni, opravdani i usuglašeni sa zahtjevima racionalnog financijskog upravljanja, osobito u pogledu na štedljivost i učinkovitost.

Članak 33.

Članak 33. U skladu s prihvatljivim troškovima iz prethodnog članka i kada je to relevantno za poštovanje propisa o javnoj nabavi, opravdanim se smatraju sljedeći izravni troškovi korisnika i njihovih partnera: – troškovi zaposlenika angažiranih na programu ili projektu koji odgovaraju stvarnim izdacima za plaće te porezima i doprinosima iz plaće i drugim troškovima vezanim uz plaću i naknade; plaće, naknade i troškovi trebaju biti u skladu s onima koje imaju djelatnici davatelja financijskih sredstava iste stručne spreme, razine odgovornosti, stručnosti i složenosti poslova usporedivih s poslovima izvoditelja iz udruge i njenih partnera koji su predviđeni programom ili projektom, odnosno u skladu s prosječnim plaćama u Republici Hrvatskoj u sličnim djelatnostima. Plaće i naknade (honorari) ne smiju prelaziti one koji su aktualni na tržištu, osim ako to nije opravdano dokazivanjem neophodnosti za provedbu programa ili projekta, – putni troškovi i troškovi dnevnica za zaposlenike i druge osobe koje sudjeluju u programu ili projektu, pod uvjetom da su u skladu s pravilima o visini iznosa za takve naknade za korisnike koji se financiraju iz sredstava državnog proračuna, – troškovi kupnje ili iznajmljivanja opreme i materijala (novih ili rabljenih) namijenjenih isključivo za program ili projekt, te troškovi usluga pod uvjetom da su u skladu s tržišnim cijenama, – troškovi potrošne robe, – troškovi podugovaranja, – administrativni troškovi, – troškovi koji izravno proistječu iz zahtjeva ugovora, uključujući troškove financijskih usluga.

Članak 33.

Točan postotak prihvatljivosti pojedinih izravnih troškova u ukupnom udjelu financiranja iz proračuna Općine, utvrdit će se svakim zasebnim natječajem.
Članak 34. Osim izravnih, Korisniku sredstava može se odobriti i pokrivanje dijela neizravnih troškova kao što su: energija, voda, uredski materijal, sitan inventar, telefon, pošta, hrana, piće i drugi indirektni troškovi koji nisu povezani isključivo s provedbom programa, u maksimalnom iznosu do 20% ukupnog odobrenog iznosa financiranja iz proračuna Općine. Za aktivnosti koje uključuju korištenje sportskih dvorana u zimskom razdoblju Korisniku se može odobriti i pokrivanje dijela neizravnih troškova kao što su: energija, voda, uredski materijal, sitan inventar, telefon, pošta i drugi indirektni troškovi koji nisu povezani isključivo s provedbom programa, u maksimalnom iznosu do 80% ukupnog odobrenog iznosa financiranja iz proračuna Općine. Točan postotak prihvatljivosti neizravnih troškova u ukupnom udjelu financiranja iz proračuna Općine, utvrdit će se svakim zasebnim natječajem. Vrijednost volonterskog rada i doprinosa u naravi

Članak 35.

Članak 35. Doprinosi u naravi, koji se moraju posebno navesti u proračunu programa ili projekta, ne predstavljaju stvarne izdatke i nisu prihvatljivi troškovi. Ukoliko drugačije nije navedeno u ugovoru o dodjeli financijskih sredstava, doprinosi u naravi ne mogu se tretirati kao sufinanciranje od strane udruge. Troškovi zaposlenika koji rade na programu ili projektu ne predstavljaju doprinos u naravi i mogu se smatrati kao sufinanciranje u proračunu programa ili projekta kada ih plaća korisnik financiranja ili njegovi partneri. Ukoliko opis programa ili projekta predviđa doprinose u naravi, takvi se doprinosi moraju osigurati. 31. ožujka 2022. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 4 - Stranica 761