Prosinca 2019. 45. Odluka o izvršavanju Proračuna Općine Kotoriba za 2020. godinu

19. prosinca 2019. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 20 - Stranica 5107 45. Na temelju članka 14. Zakona o proračunu («Narodne novine», br. 87/08, 136/1 i 15/15) i članka 29. Statuta Općine Kotoriba («Službeni glasnik Međimurske županije» br. 2/18) Općinsko vijeće Općine Kotoriba na 20. sjednici održanoj 19. prosinca 2019. godine, donijelo je ODLUKU o izvršavanju Proračuna Općine Kotoriba za 2020. godinu I. OPĆE ODREDBE
Članak 1. Ovom Odlukom uređuje se struktura prihoda i primitaka te rashoda i izdataka Proračuna Općine Kotoriba (u daljnjem tekstu: Općina), njegovo izvršavanje, opseg zaduživanja i jamstva, upravljanje dugom, financijskom i nefinancijskom imovinom, prava i obveze proračunskih korisnika, kao i pojedine ovlasti općinskog načelnika Općine Kotoriba (u daljnjem tekstu: općinski načelnik), te druga pitanja u izvršavanju Proračuna Općine (u daljnjem tekstu: Proračun).

Članak 2.

Članak 2. Proračun se sastoji od općeg i posebnog dijela te plana razvojnih programa. Opći dio Proračuna čini Račun prihoda i rashoda i Račun financiranja. Račun prihoda i rashoda sastoji se od prihoda i rashoda prema ekonomskoj klasifikaciji. U Računu financiranja iskazani su primici od financijske imovine i zaduživanja te izdaci za financijsku imovinu i otplatu kredita i zajmova. Posebni dio Proračuna sastoji se od Plana rashoda i izdataka iskazanih po organizacijskoj, ekonomskoj, funkcijskoj, lokacijskoj, programskoj klasifikaciji i izvorima financiranja, raspoređenih u programe koji se sastoje od aktivnosti i projekata. Plan razvojnih programa sadrži ciljeve i prioritete razvoja povezane s programskom i organizacijskom klasifikacijom proračuna.

Članak 3.

Članak 3. Ako se tijekom godine usvoje zakoni i drugi propisi ili programi na osnovi kojih nastaju nove obveze za Proračun, sredstva će se osigurati u Proračunu za sljedeću proračunsku godinu. II. IZVRŠAVANJE PRORAČUNA
Članak 4. Stvarna naplata prihoda nije ograničena procjenom u Proračunu. Sredstva se u Proračunu osiguravaju proračunskim korisnicima koji su u njegovom Posebnom dijelu određeni za nositelje sredstava po pojedinim pozicijama. Proračunska sredstva koristiti će se samo za namjene koje su određene Proračunom i to do visine utvrđene u njegovom Posebnom dijelu.

Članak 5.

Članak 5. Proračunski korisnici smiju preuzimati obveze najviše do visine sredstava planiranih u Posebnom dijelu Proračuna, sukladno godišnjem financijskom planu i dinamici ostvarenja prihoda Proračuna.
Članak 6. Preuzimanje obveza na teret Proračuna po ugovorima koji zahtijevaju plaćanje u sljedećim godinama odobrava općinski načelnik.
Članak 7. Proračunskim korisnicima sredstava se doznačuju mjesečno, prema njihovim zahtjevima, a smiju ih koristiti samo za namjene i do visine određene proračunom. Godišnji izvještaj o izvršenju financijskog plana proračunski korisnici podnose predstavničkom tijelu na usvajanje, najkasnije do 30. lipnja tekuće za prethodnu proračunsku godinu. Ostalo korisnici proračunskih sredstava dostavljaju izvješća o utrošenim sredstvima prema pozivu, a najmanje jednom godišnje za utrošena sredstava u prethodnoj godini. U slučaju neispunjenja obveze iz ovog članka, korisnicima sredstava može se obustaviti isplata iz proračuna, a odluku o tome donosi općinski načelnik.

Članak 8.

Članak 8. Odgovorna osoba za planiranje i izvršavanje Proračuna u cjelini je općinski načelnik. Odgovornost za izvršavanje Proračuna u smislu stavka 1. ovog članka podrazumijeva odgovornost za preuzimanje i verifikaciju obveza, izdavanje naloga za plaćanje na teret proračunskih sredstava, te za utvrđivanje naplate i izdavanje naloga za naplatu u korist proračunskih sredstava. III. PRIHODI PRORAČUNA
Članak 9. Prihodi proračuna ubiru se i uplaćuju u proračun u skladu sa zakonom i drugim propisima, neovisno o visini prihoda planiranih proračunom. Vlastiti i namjenski prihodi proračunskih korisnika planiraju se u proračunu, ali ih korisnici nisu dužni uplaćivati u proračun. Proračunski korisnici sredstva troše u skladu sa svojim potrebama i planovima, a tromjesečno izvještavaju Općinu o ostvarenim prihodima i primicima te u utrošku istih. Temeljem dostavljenih izvještaja, ostvarenje i utroška vlastitih i namjenskih prihoda proračunskih korisnika, evidentira se u proračunu.

Članak 10.

Članak 10. Sredstva drugih proračuna namijenjena za financiranje proračunskih korisnika Općine uplaćuju se u Proračun, a nakon uplate u Proračun sredstva se doznačuju proračunskim korisnicima sukladno financijskom planu utvrđenom u posebnom dijelu Proračuna.
Članak 11. Pogrešno ili više uplaćeni prihodi Proračuna, vraćaju se uplatiteljima na teret tih prihoda. Stranica 5108 - Broj 20 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 19. prosinca 2019. IV. ISPLATE SREDSTAVA IZ PRORAČUNA
Članak 12. Svaki rashod i izdatak iz Proračuna mora se temeljiti na vjerodostojnoj knjigovodstvenoj ispravi kojom se dokazuje obveza plaćanja. Općinski načelnik mora prije isplate provjeriti i potvrditi potpisom pravni temelj i visinu obveze koja proizlazi iz knjigovodstvene isprave. Nalog za isplatu iz Proračuna izdaje općinski načelnik, odnosno osoba na koje je to pravo preneseno.

Članak 13.

Članak 13. Rashodi i izdaci Proračuna koji se financiraju iz namjenskih prihoda i primitaka, izvršavat će se do iznosa naplaćenih prihoda i primitaka za određene namjene, odnosno najviše do iznosa planiranog u posebnom dijelu Proračuna.
Članak 14. Sredstva za plaće i ostala prava zaposlenih u Jedinstvenom upravnom odjelu Općine, odobravat će općinski načelnik.
Članak 15. Obavezno je zaključivanje ugovora s udrugama koje se zaključuju temeljem natječaja o financiranju javnih potreba. Ugovorima će se utvrditi dodjela sredstava ovisno o visini ukupno odobrenih sredstava te obveza pravodobnog izvještavanja korisnika proračunskih sredstava za namjensko trošenje sredstava i za realizaciju ugovorenog programa.

Članak 16.

Članak 16. Naknade vijećnicima i članovima radnih tijela raspoređivati će se na temelju Odluke Općinskog vijeća o naknadi troškova vijećnicima i članovima radnih tijela. Sredstava za financiranje političkih stranaka, raspoređivati će se na temelju Odluke Općinskog vijeća o raspoređivanju sredstava za redovito godišnje financiranje političkih stranaka i članova izabranih s liste grupe birača zastupljenih u Općinsko vijeću Općine. Sredstva pomoći redovnim studentima isplaćivat će se na temelju Odluke Općinskog vijeća o dodjeli pomoći redovnim studentima s područja Općine Kotoriba.

Članak 17.

Članak 17. Sredstva za rad udruga, ustanova, zaklada i zajednica koje nisu obuhvaćene programom javnih potreba, doznačivat će se na račune udruga, ustanova i zajednica na temelju odluke općinskog načelnika. Sredstva za financiranje rada Dječjeg vrtića doznačivat će se u skladu s Odlukom Općinskog vijeća o mjerilima i načinu sufinanciranja predškolskog odgoja, a na temelju mjesečnog popisa djece koja polaze vrtić, odnosno posebne odluke općinskog načelnika. Sredstva za pomoć socijalno ugroženim osobama, isplaćivat će se na temelju odluka općinskog načelnika, a na prijedlog Socijalnog vijeća.

Članak 18.

Članak 18. Postupak nabave roba, usluga i ustupanje radova, mora se provoditi sukladno Zakonu o javnoj nabavi i drugim propisima koji reguliraju postupak nabave roba, usluga i ustupanju radova.
Članak 19. Plaćanje predujma moguće je samo iznimno, ako se nabava ne može realizirati bez plaćanja predujma, a plaćanje predujma odobrava općinski načelnik.
Članak 20. Raspoloživim novčanim sredstvima na računu Proračuna upravlja općinski načelnik. Raspoloživa novčana sredstva Proračuna, mogu se oročavati kod poslovne banke poštujući načela sigurnosti, likvidnosti i isplativosti ulaganja. Ovlašćuje se općinski načelnik da može sklapati i potpisivati ugovore za namjenu iz stavka 2. ovog članka. Novčana sredstva iz stavka 2. ovog članka ne smiju se ulagati u dionice i udjele trgovačkih društava.

Članak 21.

Članak 21. Postupak stjecanja i otuđenja nekretnina provodi se u skladu s Odlukom Općinskog vijeća o raspolaganju nekretninama. Nakon provedenog postupka, konačnu odluku o raspolaganju pokretninama i nekretninama iz stavka 1. ovog članka, donosi ovlašteno tijelo Općine ovisno o vrijednosti, a u skladu za Zakonom o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi.
Članak 22. Proračunska pričuva iznosi 21.000,00 kuna, a koristit će se za namjene propisane Zakonom o proračunu. O korištenju proračunske zalihe odlučuje općinski načelnik. O korištenju sredstava proračunske zalihe izvještava se sukladno odredbama Zakona o proračunu. V. ZADUŽIVANJE I DAVANJE JAMSTVA

Članak 23.

Članak 23. Općina se može zadužiti davati suglasnosti i jamstva za zaduživanje sukladno pozitivnim propisima. Općina se može kratkoročno zadužiti najduže do 12 mjeseci samo za premošćivanje jaza nastalog zbog različite dinamike priljeva sredstava i dospijeća obveza u skladu sa zakonom kojim se uređuje proračun. Odluku o kratkoročnom zaduživanju Općine iz stavka 2. ovog članka donosi općinski načelnik. Općina se može dugoročno zadužiti samo za investiciju koja se financira iz proračuna, a koju potvrdi predstavničko tijelo uz prethodnu suglasnost Vlade. Ugovor o dugoročnom zaduživanju sklapa općinski načelnik na osnovi donesenog proračuna, uz prethodno mišljenje ministra financija i suglasnost Vlade. Ukupna godišnja obveza po osnovi zaduživanja može iznositi najviše do 20% ostvarenih prihoda u godini koja prethodi u kojoj se zadužuje, umanjenih za iznose primljenih domaćih i inozemnih pomoći i donacija, za prihode iz posebnih 19. prosinca 2019. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 20 - Stranica 5109 ugovora i po posebnim propisima te za iznose domaćeg i inozemnog zajma. Sredstva osigurana u Proračunu za otplatu ugovorenog kredita s pripadajućim kamatama, namijenjenog za izgradnju i obnovu kapitalnih objekata, imaju u izvršavanju proračuna prednost pred svim ostalim izdacima.

Članak 24.

Članak 24. Pravna osoba u većinskom izravnom ili neizravnom vlasništvu Općine kao i ustanova čiji je osnivač Općina, može se dugoročno zadužiti samo za investiciju uz suglasnost Općine sukladno Zakonu. Općina može dati jamstvo pravnoj osobi u većinskom vlasništvu Općine kao i ustanovi čiji je osnivač sukladno Zakonu. Ugovore o jamstvu sklapa općinski načelnik. VI. URAVNOTEŽENJE PRORAČUNA I PRERASPODJELA SREDSTAVA
Članak 25. Ako tijekom godine dođe do znatnije neusklađenosti ostvarivanja planiranih prihoda i primitaka, te rashoda i izdataka Proračuna, predložit će se Izmjene i dopune Proračuna radi uravnoteženja, odnosno preraspodjele sredstava.

Članak 26.

Članak 26. Preraspodjela sredstava na proračunskim stavkama može se izvršiti najviše do 5% rashoda i izdataka na proračunskoj stavci koja se umanjuje ako to odobri općinski načelnik. Općinski načelnik o preraspodjelama izvještava Općinsko vijeće prilikom podnošenja polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju Proračuna. VII. ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 27. Proračun se izvršava od 1. siječnja do 31. prosinca 2020. godine. Izvještaj o polugodišnjem i godišnjem izvršenju Proračuna općinski načelnik podnosi na usvajanje Općinskom vijeću Općine Kotoriba u zakonskom roku.

Članak 28.

Članak 28. Ova Odluka objavit će se u «Službenom glasniku Međimurske županije», a stupa na snagu 01.01.2020. godine. OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE KOTORIBA KLASA: 400-08/19-01/8 URBROJ: 2109/9-19-1 Kotoriba, 19. prosinca 2019. PREDSJEDNIK Općinskog vijeća Stanko Vugrinčić, v.r.