Analiza stanja sustava civilne zaštite na području Općine Mala Subotica za 2019. godinu

72. Na temelju članka 17. stavka 1. podstavka 1. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“ broj 82/15), članka 58. Pravilnika o nositeljima, sadržaju i postupcima izrade planskih dokumenta u civilnoj zaštiti te načinu informiranja javnosti u postupku njihovog donošenja („Narodne novine“ broj 49/17), Općinsko vijeće Općine Mala Subotica na 19. sjednici održanoj 10.12.2019. godine donijelo je ANALIZU stanja sustava civilne zaštite na području Općine Mala Subotica za 2019. godinu I. UVOD Sukladno članku 17. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“ broj 82/15) Općinsko vijeće Općine Mala Subotica kao predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave u obvezi je, jedanput godišnje ili u postupku donošenja Proračuna, razmatrati stanje civilne zaštite na svom području. Općina kao jedinica lokalne samouprave dužna je organizirati poslove iz samoupravnog djelokruga koji se odnose na planiranje, razvoj, učinkovito funkcioniranje i financiranje sustava civilne zaštite. II. ANALIZA STANJA UGROŽENOSTI Razmatranje stanja kao prvi korak podrazumijeva analizu stanja ugroženosti stanovništva, te materijalnih i kulturnih dobara, koja procjenjuje moguće oblike opasnosti i prijetnje te njihove moguće posljedice na stanovništvo, materijalna i kulturna dobra, te okoliša iz koje proizlazi sljedeće: • Područje Općine Mala Subotica pripada dvama slivnim područjima, slivu rijeke Mure i Drave. Područjem Općine ne teče ni jedna rijeka, a značajniji vodotok je potok Trnava (puni naziv Trnava Murska). Potok Trnava pripada slivu rijeke Mure. Malog je kapaciteta, uglavnom služi za odvodnju oborinskih voda, a ujedno je i glavni recipijent u koji se ulijevaju vode iz kanala Bošćaka, Murščaka i Turčišća. Opasnost od poplava prijeti od potoka Trnave. U slučaju izlijevanja potoka Trnave moglo bi biti ugroženo 20-tak stambenih građevina u naselju Mala Subotica te po 10-tak u naseljima Piškorovec, Držimurec, Strelec i Palovec. Mogućnost plavljenja poljoprivrednih površina u spomenutim naseljima ugroženim od poplava na kritičnim mjestima.16 U 2019. godini nije bilo proglašenih elementarnih nepogoda zbog poplava, bujica ili plavljenja niti je bilo ugrožavanja stanovništva izlijevanjem navedenih tekućica iz korita. Eventualna plavljenja uz korita istih riješavana su gotovim snagama sustava civilne zaštite i to prvenstveno snagama vatrogastva.

• Prema seizmološkoj karti Međimurske županije, za period od 500 godina, područje Općine nalazi se u VIIº seizmičkoj zoni prema MSK ljestvici. U 2019. godini nije došlo do seizmoloških aktivnosti VI ili VIIº. • Požari otvorenog prostora mogući su na šumskim i poljoprivrednim površinama. 1 Izvor podataka: Procjena rizika od velikih nesreća, prosinac 2017. 13. prosinca 2019. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 19 - Stranica 4747 • U 2019. godini, do 30.10.2019. godine bilo je 29 požara otvorenog prostora na području Općine. Tijekom 2019. godine bilo je sveukupno 57 intervencija vatrogasaca od čega 5 intervencija na gašenju požara na objektima građana i industrijskih postrojenja, te 9 tehničkih intervencija na poziv građana (ispumpavanje podruma, uklanjanje srušenih stabala, sanacija prometnica, otvaranje stambenog prostora i sl.). Izvršeno je 2 kontroliranih spaljivanja i 42 protupožarne ophodnje te 0 prijevoza vode po nalogu načelnika. • U 2019. godini na području Općine nije bila proglašena elementarna nepogoda uzrokovana sušom • U 2019. godini na području Općine nije bila proglašena elementarna nepogoda uzrokovana olujnim/orkanskim nevremenom • Zbog konfiguracije terena na području Općine nema opasnosti od nastanka klizišta. • U 2019. godini snježne oborine nisu predstavljale veći problem. Snijeg do visine 50 cm može izazvati poremećaje u opskrbi, cestovnom prometu, osobito u radu hitnih službi. Ugroženi su svi prometni pravci, a osobito državna cesta D 3 i D 20, županijske ceste te lokalne i ostale nerazvrstane ceste.

Nije bila proglašena elementarna nepogoda uslijed snježnih oborina u 2019. godini. • Pojava zaleđenih kolnika može biti uzrokovana meteorološkim pojavama ledene kiše, poledice i površinskog leda. To su izvanredne meteorološke pojave koje u hladno doba godine ugrožavaju promet i ljudsko zdravlje. Posljedica poledica su otežano odvijanje prometa i povećana vjerojatnost pojedinačnih prometnih nesreća. Najugroženija prometnica je D 3 i D 20 te županijske i lokalne prometnice. U 2019. godini poledica nije bila takovih razmjera da bi ugrožavala stanovništvo u većoj mjeri, niti je bila proglašena elementarna nepogoda uslijed poledice. • Tuča je prirodna pojava koja uzrokuje veće ili manje ekonomske štete, a pada 2 - 3 puta godišnje. U posljednje vrijeme, sve češće su zabilježene tuče u različito doba godine, a njena pojava najviše štete pričinjava poljoprivrednim usjevima, voćarstvu te povrtlarskim kulturama i znatno utječe na smanjenje prinosa tih kultura. Na području Općine u 2019. godini nije bila proglašena elementarna nepogoda zbog posljedica tuče. • Na području općine Mala Subotica nalaze se sljedeći imaoci opasnih tvari: • Agro-amerika d.o.o.-BP Mala Subotica • BP Petrol Sveti Križ • Haix-obuća d.o.o. Tijekom 2019. godine nije bilo opasnosti uslijed isticanja opasnih tvari kod navedenih imaoca. • Prometnicama Općine Mala Subotica smije se obaviti prijevoz opasnih tvari po autocesti A 4 te u slučajevima snabdijevanja lokalnog stanovništva i gospodarskih subjekata. U 2019. godini nije bilo nesreća s opasnim tvarima u prometu.

• Republika Hrvatska na svojem području nema nuklearne elektrane, međutim u njenoj neposrednoj blizini nalaze se NE Krško u Sloveniji i NE Pakš u Mađarskoj. Općina Mala Subotica nalazi se u zoni C 4 – zoni potencijalne ugroženosti od nuklearne elektrane Krško i ne nalazi se u radijalnim sektorima NE Pakš. U 2019. godini nije bilo ugroza od nuklearnog i/ili radiološkog zračenja. III. STANJE SUSTAVA CIVILNE ZAŠTITE U provođenju aktivnosti sustava civilne zaštite na području Općine, prvenstveno se angažiraju operativne snage sustava civilne zaštite, te pravne osobe, službe i udruge od interesa za sustav civilne zaštite na području Općine određene Odlukom o određivanju pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite (Klasa: 021-05/16-01/3, Urbroj: 2109/10-03-16-7 od 21. lipnja 2016. godine). Operativnim snagama rukovodi i koordinira načelnik Općine uz stručnu potporu Stožera civilne zaštite. Sukladno članku 20. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“ broj 82/15) mjere i aktivnosti u sustavu civilne zaštite provode također i operativne snage Hrvatske gorske službe spašavanja, udruge te pravne osobe u sustavu civilne zaštite koje su obrazložene u daljnjem tekstu. Težište poslova na području sustava CZ u 2019. godini temeljilo se na radnjama i postupcima u svrhu postupaka i radnji proizašlih iz Procjene rizika za područje Općine Mala Subotica te izrade Plana djelovanja sustava CZ. 1. STOŽER CIVILNE ZAŠTITE OPĆINE MALA SUBOTICA Sukladno zakonskoj osnovi koja proizlazi iz članka 7.

Pravilnika o sastavu stožera, načinu rada te uvjetima za imenovanje načelnika, zamjenika načelnika i članova stožera CZ, načelnik Općine Mala Subotica imenovao je stožer CZ aktom KLASA: 022-05/1701/20, URBROJ: 2109/10-02-17-1 od 10. srpnja 2017. godine, koji broji 11 članova. Stožer obavlja zadaće koje se odnose na prikupljanje i obradu informacija ranog upozoravanja o mogućnosti nastanka velike nesreće i katastrofe, razvija plan djelovanja sustava civilne zaštite na svom području, upravlja reagiranjem sustava civilne zaštite, obavlja poslove informiranja javnosti i predlaže donošenje odluke o prestanku provođenja mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite. Sukladno Godišnjim planom razvoja sustava CZ, u 2019. godini održana je sjednica Stožera CZ u prostorijama Općine. Na sjednici Stožera donijet je Plan rada Stožera za 2019. godinu, članovi su upoznati s Planom vježbi civilne zaštite u 2019. godini, te su upoznati s Procjenom rizika za područje Općine Mala Subotica. Dio članova stožera je uključen u izradu Procjene rizika, kao i u korekciju iste u dijelu Zaključka, kroz radnu skupinu koju je imenovao načelnik. Izvršen je sastanak radne skupine te su isti upoznati s nacrtom Procjene rizika, obrađenim rizicima kao i s rezultatima ocjenjivanja spremnosti Operativnih snaga da na iste reagiraju. 2. VATROGASNA ZAJEDNICA MALA SUBOTICA Na području Općine Mala Subotica djeluje Vatrogasna zajednica Općine Mala Subotica i pripadajuća vatrogasna društva: - DVD Mala Subotica, - DVD Palovec, - DVD Držimurec-Strelec Stranica 4748 - Broj 19 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 13. prosinca 2019.

- DVD Sveti Križ. Materijalna i kadrovska opremljenost navedenih DVD-a nabrojana je u dokumentu Procjena ugroženosti od požara za Općinu Mala Subotica. U slučaju požara i dr. elementarnih nepogoda vatrogasci se aktiviraju preko broja 193 (Operativni vatrogasni centar Čakovec) ili broja 112 (Centar 112). Tokom 2019. godine Vatrogasna zajednica Mala Subotica sa pripadajućim DVD-ima imala je 57 intervencija. 3. CIVILNA ZAŠTITA OPĆINE MALA SUBOTICA – POSTROJBA CZ I POVJERENICI CZ Na području Općine Mala Subotica, odlukom Općinskog vijeća (KLASA: 021-05/19-01/13, URBROJ: 2109/10-01-19- 16 od 10.12.2019.), a temeljem zaključka navedenog u Procjeni rizika ukinuta je postrojba CZ opće namjene osnovana 2013. godine. Odluka o o rasformiravanju ostrojbe civilne zaštite opće namjene Općine Mala Subotica donesena je na 19. sjednici Općinskog vijeća. Općinski načelnik Općine Mala Subotica imenovao je Odlukom o imenovanju povjerenika civilne zaštite Općine Mala Subotica KLASA: 810-01/16-01/3, URBROJ: 2109/10- 02-16-01 od 29. veljače 2016. godine 5 povjerenika CZ i 5 zamjenika povjerenika za područje Općine Mala Subotica. Povjerenici CZ mobiliziraju se po nalogu načelnika Općine putem teklićke službe, putem stručne službe Općine pozivom ili SMS-om i putem medija. Popis povjerenika CZ i njihovih zamjenika, s adresama i brojevima telefona i mobitela, sastavni je dio Odluke o imenovanju povjerenika CZ. 4. UDRUGE GRAĐANA Na području općine Mala Subotica dijeluju sljedeće udruge od interesa za sustav CZ:

• Lovačko društvo „Prepelica“ • ŠRU Šaran Mala Subotica • ŠRD Linjak Palovec • ŠRU Klen, Držimurec - Strelec • ŠRD Diver, Podbrest - Sveti Križ. Lovačka i ribolovna društva zastupaju i predstavljaju predsjednici i tajnici društava. Tijekom 2019. godine nije bilo potrebe za uključivanjem Lovačkih društava u sustav CZ. 5. PRAVNE OSOBE I OSTALI SUBJEKTI OD INTERESA ZA SUSTAV CIVILNE ZAŠTITE Pravne osobe i ostali subjekti od interesa za sustav civilne zaštite Općine Mala Subotica određene su odlukom Općinskog vijeća KLASA: 021-05/18-01/12, URBROJ: 2109/10-01-18-14 od 13.11.2018. godine. Tijekom studenog 2019., a nakon donošenja Plana CZ od strane načelnika, izrađen je novi prijedlog Odluke o pravnim osobama te poslan u MUP- ravnateljstvo CZ-Područni ured Varaždin-Služba CZ Čakovec na suglasnost. Po dobivanju iste stavit će se na dnevni red sjednice Općinskog vijeća poradi donošenja. Tijekom 2019. godine nije bilo potrebe za uključivanjem, pozivanjem niti smotriranjem pravnih osoba i ostalih sudionika u sustavu CZ. 6. HRVATSKA GORSKA SLUŽBA SPAŠAVANJA - STANICA ČAKOVEC Hrvatska gorska služba spašavanja (dalje: HGSS) je dobrovoljna i neprofitna humanitarna služba javnog karaktera. Specijalizirana je za spašavanje na planinama, stijenama, speleološkim objektima i drugim nepristupačnim mjestima kada pri spašavanju treba primijeniti posebno stručno znanje i upotrijebiti opremu za spašavanje u planinama. Rad HGSS-a definiran je Zakonom o Hrvatskoj gorskoj službi spašavanja („Narodne novine“ broj 79/06) te Zakonom i izmjenama i dopunama Zakona o Hrvatskoj gorskoj službi spašavanja koji je stupio na snagu 21. 10. 2015. godine („Narodne novine“ broj 110/15) – u daljnjem tekstu: Zakon.

Temeljem navedenog Zakona, HGSS je prepoznata kao operativna snaga spašavanja i zaštite ljudskih života obzirom da se time bavi kao svojom redovitom djelatnošću. Program aktivnosti HGSS – stanice Čakovec koja pokriva područje Općine Mala Subotica, temelji se na Zakonu o Hrvatskoj gorskoj službi spašavanja („Narodne novine“ broj 179/06 i 110/15) i predviđa osiguranje sredstava za HGSS koja organizira, unapređuje i obavlja djelatnost spašavanja i zaštite ljudskih života u planinama i na nepristupačnim područjima i u drugim izvanrednim okolnostima. Sredstva za financiranje redovite djelatnosti stanice osiguravaju se u proračunu Općine na temelju zajednički utvrđenog interesa između JLS i HGSS. Stanica HGSS dužna je Općini podnijeti godišnje Izvješće o izvršenju programa i projekata te utrošku dodijeljenih sredstava u roku od 60 dana od isteka poslovne godine. Općina Mala Subotica nije imala potrebe za pozivanjem i angažiranjem HGSS – stanice Čakovec u smislu provođenja njihovih redovnih aktivnosti, niti u smislu sudjelovanja u sustavu CZ. IV. FINANCIRANJE SUSTAVA CIVILNE ZAŠTITE Sredstva namijenjena za financiranje sustava civilne zaštite, ranije sustava zaštite i spašavanja sukladno članku 28. Zakona o zaštiti i spašavanju („Narodne novine“ broj 174/04, 79/07, 38/09 i 127/10) osigurana su i realizirana u Proračunu Općine za 2019. godinu. V. NADLEŽNOST I ZADAĆE OPĆINE U SUSTAVU CIVILNE ZAŠTITE Poslovi koje je Općina Mala Subotica provodila u 2019. godini kako bi sustav civilne zaštite bio što djelotvorniji su sljedeći:

• Izrađen je Program pripremnih i provedbenih aktivnosti za turističku sezonu 2019. godine • Prijedlog godišnjeg plana vježbi za 2020. godinu • Donesen je Plan operativne provedbe programa aktivnosti u provedbi posebnih mjera zaštite od požara u 2019.g. • Donesene su Mjere civilne zaštite u nepovoljnim vremenskim uvjetima 2019./2020. godine • Izrađena je Plan djelovanja sustava CZ Općine Mala Subotica uz pomoć ovlaštene tvrtke Defenzor d.o.o. u svrhu konzultanta • Izvršena je korekcija Procjene rizika u dijelu Zaključka uz pomoć ovlaštene tvrtke Planovi i Procjene j.d.o.o. u svrhu konzultanta 13. prosinca 2019. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 19 - Stranica 4749 • Donjeta je Odluka načelnika o ukidanju postrojbe CZ opće namjene temeljem izmjenjenog Zaključka Procjene rizika • Dostava podataka i tablica kao i drugih traženih informacija Međimurskoj županiji i MUP-ravnateljstvo CZ, Područni ured Varaždin-Služba CZ Čakovec • Pružana je stručna pomoč i dostava potrebnih informacija ovlaštenoj konzultantskoj tvrtci prilikom izrade stručnog dijela Plana CZ, kao i ostalih dokumenata vezanih uz sustav CZ • Izvršena je kontrola i uvid u plan djelovanja sustava CZ • Izrađena je nova Odluka o pravnim osobama od interesa za sustav CZ • Izrađene su Smjernice za razvoj sustava CZ za razdoblje 2020.-2023. godine • Na 19. sjednici Općinskog vijeća održanoj donijeti su dokumenti: Analiza stanja sustava civilne zaštite na području Općine Mala Subotica za 2019. godinu i Zaključak o donošenju Godišnjeg plana razvoja za 2020. godinu s financijskim učincima za trogodišnje razdoblje.

VI. ZAKLJUČAK Temeljem analize sustava zaštite i spašavanja može se zaključiti da je stanje sustava zaštite i spašavanja zadovoljavajuće. Donesen je niz planskih dokumenata koji uređuju stanje sustava zaštite i spašavanja, nositelji zadaća i aktivnosti po mjerama zaštite i spašavanja upoznati su s planskim dokumentima, a Stožer civilne zaštite aktivno je uključen u provođenje mjera zaštite i spašavanja i izradu novog Plana CZ. OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE MALA SUBOTICA KLASA: 021-05/19-01/13 URBROJ: 2109/10-01-19-18 Mala Subotica, 10. prosinca 2019. PREDSJEDNIK Općinskog vijeća Mladen Križaić, dipl.inf., v.r.