Arhiva › 2019. › SGMŽ 2

SGMŽMeđimurska županija · 28. veljače 2019. · KLASA 402-08/19-02/7 · URBROJ 2109/1-01-19-01

Pravilnik o financiranju programa i projekata udruga koji su od interesa za Međimursku županiju

Važenje nije potvrđeno. Povijesni dokument. Tekst je strojno izdvojen iz PDF-a; mjerodavan je izvorni glasnik.

Stranica 65

Članak 39.

Članak 39. Vrednovanje provedenog programa ili projekta može provoditi i sama udruga koja je korisnik financijskih sredstava dodatnim analizama rezultata programa ili projekta (samovrednovanje, anketni upitnici i dr.). Zabrana dvostrukog financiranja
Članak 40. Bez obzira na kvalitetu predloženog programa ili projekta Županija neće odobriti financijska sredstva za aktivnosti koje se u potpunosti već financiraju iz drugih izvora i/ili po posebnim propisima - kada je u pitanju ista aktivnost, koja se provodi na istom području, u isto vrijeme i za iste korisnike, osim ako se ne radi o koordiniranom sufinanciranju iz više različitih izvora. U slučaju koordiniranog sufinanciranja iz više različitih izvora ukupno financiranje ne može premašiti 100% ukupne vrijednosti predloženog programa ili projekta. Stranica 66 - Broj 2 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 28. veljače 2019. V. PRIHVATLJIVOST TROŠKOVA, MODELI FINANCIRANJA I UDIO SUFINANCIRANJA

Članak 41.

Članak 41. Odobrena sredstva Korisnik je dužan utrošiti isključivo za realizaciju programa/ projekta/ manifestacije/ inicijative utvrđene proračunom i ugovorom. Sredstva se smatraju namjenski utrošenim ako su korištena isključivo za financiranje prihvatljivih i opravdanih troškova u realizaciji programa utvrđenog ugovorom. Svako odstupanje od proračuna bez odobrenja nadležnog upravnog tijela Županije smatrat će se nenamjenskim trošenjem sredstava. Prihvatljivi troškovi
Članak 42. Prihvatljivi troškovi su troškovi koje je imao Korisnik financiranja, a koji ispunjavaju sve sljedeće kriterije: - nastali su u razdoblju provedbe programa ili projekta u skladu s ugovorom, osim troškova koji se odnose na završne izvještaje, troškova revizije i troškova vrednovanja, a plaćeni su do datuma odobravanja završnog izvještaja. Postupci javne nabave za robe, usluge ili radove mogu početi prije početka provedbenog razdoblja, ali ugovori ne mogu biti sklopljeni prije prvog dana razdoblja provedbe ugovora. Iznimno, natječajem se može definirati da su prihvatljivi troškovi i troškovi nastali prije raspisivanja natječaja, ukoliko se radi o aktivnostima projekta ili programa tekuće godine koje iz objektivnih razloga ne mogu biti realizirane nakon potpisivanja ugovora. - moraju biti navedeni u opisnom obrascu, ukupnom predviđenom proračunu projekta ili programa - nužni su za provedbu programa ili projekta koji je predmetom dodjele financijskih sredstava - mogu biti identificirani i provjereni i računovodstveno su evidentirani kod Korisnika financiranja prema važećim propisima o računovodstvu neprofitnih organizacija - trebaju biti umjereni, opravdani i usuglašeni sa zahtjevima racionalnog financijskog upravljanja, osobito u pogledu na štedljivost i učinkovitost.

Članak 43.

Članak 43. U skladu s opravdanim troškovima iz prethodnog članka i kada je to relevantno za poštovanje propisa o javnoj nabavi, opravdanim se smatraju sljedeći izravni troškovi udruge i njezinih partnera: - troškovi zaposlenika angažiranih na programu ili projektu koji odgovaraju stvarnim izdacima za plaće te porezima i doprinosima iz plaće i drugim troškovima vezanim uz plaću, sukladno odredbama ovog Pravilnika i Uredbe, a u visini definiranoj svakim zasebnim natječajem - putni troškovi i troškovi dnevnica za zaposlenike i druge osobe koje sudjeluju u projektu ili programu, pod uvjetom da su u skladu s pravilima o visini iznosa za takve naknade definiranima svakim zasebnim natječajem - troškovi kupnje ili unajmljivanja opreme i materijala (novih ili rabljenih) namijenjenih isključivo za program ili projekt, te troškovi usluga pod uvjetom da su u skladu s tržišnim cijenama - troškovi potrošne robe - troškovi podugovaranja - troškovi koji izravno proistječu iz zahtjeva ugovora uključujući troškove financijskih usluga (informiranje, vrednovanje konkretno povezano s projektom, revizija, umnožavanje, osiguranje, itd.), - troškovi smještaja, ukoliko su neophodni za provedbu programa ili projekta - i drugi troškovi vezani za provedbu programa i/ili projekta. Točan postotak prihvatljivosti pojedinih izravnih troškova u ukupnom udjelu financiranja iz proračuna Županije, utvrdit će se svakim zasebnim natječajem ili ugovorom.

Članak 44.

Članak 44. Osim izravnih troškova, udruzi koja je korisnik financijskih sredstava, može se odobriti i pokrivanje dijela neizravnih troškova u maksimalnom iznosu do 20% ukupnog odobrenog iznosa financiranja iz proračuna Županije. Vrijednost volonterskog rada i doprinosa u naravi
Članak 45. Doprinosi u naravi, koji se moraju posebno navesti u proračunu programa ili projekta, ne predstavljaju stvarne izdatke i nisu prihvatljivi troškovi. Ukoliko drugačije nije navedeno u ugovoru o dodjeli financijskih sredstava, doprinosi u naravi ne mogu se tretirati kao sufinanciranje od strane udruge. Troškovi zaposlenika koji rade na projektu ili programu ne predstavljaju doprinos u naravi i mogu se smatrati kao sufinanciranje u proračunu projekta ili programa kada ih plaća udruga koja je korisnik financijskih sredstava ili njegovi partneri. Ukoliko opis programa ili projekta predviđa doprinose u naravi, takvi se doprinosi moraju osigurati.

Članak 46.

Članak 46. Ako je u uvjetima natječaja i ugovorom utvrđeno, doprinos rada volontera može biti priznat kao oblik sufinanciranja. Udruga koja je korisnik financijskih sredstava koja će na provedbi programa ili projekta angažirati volontere odredit će stvarnu vrijednost volonterskog rada, sukladno Uredbi. 28. veljače 2019. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 2 - Stranica 67 Neprihvatljivi troškovi
Članak 47. Neprihvatljivim troškovima projekta ili programa smatraju se: - dugovi i stavke za pokrivanje gubitaka ili dugova; - dospjele kamate; - stavke koje se već financiraju iz javnih izvora i/ili donacija; - kupovina zemljišta ili građevina, osim kada je to nužno za izravno provođenje programa ili projekta, kada se vlasništvo mora prenijeti na korisnika financiranja i/ili partnere najkasnije po završetku programa ili projekta; - gubici na tečajnim razlikama; - zajmovi trećim stranama; - drugi troškovi koji nisu u skladu s Uredbom i uvjetima natječaja. Modeli plaćanja

Članak 48.

Članak 48. Županija će svakim pojedinačnim natječajem definirati model, odnosno načine i postupke plaćanja, sukladno Uredbi i ovom Pravilnika. U slučaju da Županiji niti jedan od Uredbom predviđenih modela plaćanja ne bude prihvatljiv, može utvrditi i drugačiji model plaćanja, koji mora biti istaknut u natječaju. Udio sufinanciranja programa ili projekta
Članak 49. Županija može u svakom pojedinačnom natječaju definirati obvezu i minimalni postotak sufinanciranja provedbe projekta ili programa od strane udruge koja je korisnik financiranja. VI. VRIJEME TRAJANJA FINANCIRANJA

Članak 50.

Članak 50. Sva financijska sredstva koje Županija dodjeljuje putem natječaja odnose se, u pravilu, na aktivnosti koje će se provoditi u kalendarskoj godini za koju se raspisuju. VII. NAJVIŠI UKUPAN IZNOS FINANCIJSKIH SREDSTAVA I ISPLATA ODOBRENIH SREDSTAVA
Članak 51. Sredstva koja će udruga ostvariti iz proračuna Županije rasporedit će se u skladu s kriterijima za svako pojedino područje za koje se raspisuje natječaj. VIII. OBVEZA DOKUMENTIRANJA PROJEKTNIH AKTIVNOSTI, KONAČAN IZNOS FINANCIRANJA I POVRAT SREDSTAVA Obveza dokumentiranja projektnih aktivnosti od strane korisnika financiranja

Članak 52.

Članak 52. Udruga koja je korisnik financijskih sredstava je u obvezi voditi precizne i redovite račune vezane uz provođenje projekta ili programa koristeći odgovarajuće računovodstvene sustave sukladno propisima o računovodstvu neprofitnih organizacija. Računi i troškovi vezani uz projekt ili program moraju biti lako prepoznatljivi i provjerljivi. To se može ostvariti korištenjem odvojenih računa za dani projekt ili program ili osigurati da se troškovi vezani uz projekt ili program mogu lako identificirati i pratiti do i unutar računovodstvenih i knjigovodstvenih sustava udruge.

Članak 53.

Članak 53. Pored izvještaja navedenih u ovom Pravilniku, dokumenti koje nadležna upravna tijela Županije mogu tražiti od korisnika uključuju: - računovodstvenu evidenciju (kompjuterski ili ručno obrađenu) iz računovodstvenog sustava udruge, poput glavne knjige, pomoćnih knjiga, platnih lista, popisa imovine i obveza i drugih relevantnih računovodstvenih podataka; - dokaze o postupcima nabave poput natječajne dokumentacije, ponuda od sudionika natječaja i izvještaja o procjenama; - dokaze o obvezama poput ugovora i drugih obvezujućih dokumenata; - dokaze o isporučenim uslugama, poput odobrenih izvještaja, narudžbenica, prijevoznih karata (uključujući aerodromske potvrde), dokaze o sudjelovanju na seminarima, konferencijama i tečajevima (uključujući relevantnu dokumentaciju i dobivene materijale, potvrde), itd.; - dokaze o primitku roba, poput potvrda o isporučenoj robi dobavljača; - dokaze o završetku radova, poput potvrda o prihvaćanju ili primopredajnih zapisnika; - dokaze o kupnji, poput računa i priznanica, - dokaze o uplatama poput bankovnih izvoda, potvrda o skidanju sredstava s računa, dokaze o plaćanju podugovarača, - za troškove goriva sažeti prikaz prijeđene kilometraže, prosječnu potrošnju goriva korištenih vozila, troškove goriva i održavanja; - evidenciju o zaposlenicima i njihovim plaćama, poput ugovora, platnih lista, radnih lista, a za zaposlenike koji su angažirani na temelju ugovora o radu na određeno vrijeme, pojedinosti o primanjima uz potvrdu odgovorne osobe, prikazano po stavkama bruto primanja, naknada za zdravstveno i mirovinsko osiguranje, osiguranje i neto primanja.

Stranica 68

Članak 53.

Stranica 68 - Broj 2 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 28. veljače 2019. Korisnik financiranja je obvezan omogućiti Županiji da po potrebi provjeri, ispitivanjem dokumenata ili putem kontrola na licu mjesta, provođenje programa ili projekta na temelju prateće dokumentacije za račune, računovodstvene dokumente i sve ostale dokumente relevantne za financiranje programa ili projekta, i u razdoblju od tri godine nakon završne isplate. Konačan iznos financiranja od strane Županije
Članak 54. Konačan iznos sredstava koji Županija treba isplatiti korisniku financiranja ne može biti veći od najvišeg iznosa bespovratnih sredstava navedenih u ugovoru čak i ako ukupan zbroj opravdanih troškova premaši procijenjeni ukupan proračun naveden u obrascu proračuna programa ili projekta. Kao dopuna i bez prejudiciranja prava na raskid ugovora sukladno odredbama propisa kojima se utvrđuju kriteriji, mjerila i postupci financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro i ovog Pravilnika, Županija će, temeljem obrazložene odluke ako se projekt ili program ne provodi ili se neadekvatno, djelomično ili s odlaganjem provodi, smanjiti bespovratna sredstva prvobitno predviđena u skladu sa stvarnim provođenjem projekta ili programa pod uvjetima sadržanim u ugovoru. Povrat sredstava

Članak 55.

Članak 55. Nadležna upravna tijela Županije će od udruge koja je korisnik financiranja u pisanom obliku zatražiti povrat sredstava za provedbu odobrenog programa ili projekta u slučaju kada utvrdi da korisnik financiranja: - nije realizirao program ili projekt utvrđen proračunom i ugovorom, - nije utrošio sva odobrena sredstva, - sredstva nije koristio namjenski, - iz neopravdanih razloga nije podnio izvješće u propisanom roku.
Članak 56. Udruga će Županiji najkasnije u roku od 45 dana od primitka zahtjeva, sukladno uputama nadležnog upravnog tijela Županije da to učini, vratiti sve iznose uplaćene preko utvrđenog konačnog iznosa kao i sva neutrošena sredstva te nenamjenski utrošena sredstva. Ukoliko udruga ne vrati sredstva u roku utvrđenom ovim Pravilnikom, Županija će povećati dospjele iznose dodavanjem zatezne kamate. Iznosi koji se trebaju vratiti Županiji mogu se prebiti bilo kojim potraživanjem koje udruga, korisnik financiranja ima prema Županiji. To neće utjecati na pravo ugovornih stranaka da se dogovore o plaćanju u ratama.

Članak 57.

Članak 57. U slučaju kada udruga koja je korisnik financiranja nije vratila sredstva sukladno odredbama propisa kojima se utvrđuju kriteriji, mjerila i postupci financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro i ovog Pravilnika, Županija može aktivirati sredstva osiguranja plaćanja koje je korisnik financiranja sukladno uvjetima natječaja dostavio prije potpisivanja ugovora, ako su ona bila tražena. Sredstva osiguranja plaćanja koja ne budu realizirana, vraćaju se udruzi koja je korisnik financiranja nakon odobrenja konačnog izvještaja o provedbi programa ili projekta.

Članak 58.

Članak 58. U slučaju kada udruga ne vrati sredstva Županiji, upravno tijelo Županije prema nadležnosti utvrđenoj u članku 5. ovog Pravilnika, donijet će odluku da će u periodu od 5 godina prijave prijavitelja biti odbijene na svim javnim natječajima Županije. Ovlaštene osobe za zastupanje prijavitelja iz prethodnog stavka također se isključuju u periodu od 5 godina na javnim natječajima Županije. U tom slučaju, takva odredba mora biti istaknuta u javnom natječaju. IX. ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 59. Odredbe ovog Pravilnika na odgovarajući način primjenjuju sve pravne osobe koje sredstvima iz Županijskog proračuna financiraju programe ili projekte udruga. Odredbe natječajne dokumentacije vezane za financiranje udruga sredstvima proračuna Županije koje nisu definirane ovim Pravilnikom ili su u suprotnosti s Uredbom i Zakonom, primjenjivat će se direktno na način kako su ih definirale odredbe tih akata.

Članak 60.

Članak 60. Izrazi koji se koriste u ovom Pravilniku a imaju rodno značenje odnose se jednako na muški i ženski rod.
Članak 61. Ovaj Pravilnik objavit će se u „Službenom glasniku Međimurske županije“. ŽUPAN MEĐIMURSKE ŽUPANIJE KLASA: 402-08/19-02/7 URBROJ: 2109/1-01-19-01 Čakovec, 4. veljače. 2019. ŽUPAN Matija Posavec, mag.ing., v.r. 28. veljače 2019. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 2 - Stranica 69

Ostali akti u ovom izdanju (186)