Pravilnik o provedbi postupka nabave roba, usluga i radova male vrijednosti te stvaranja ugovornih obveza (bagatelna nabava)

6. Na temelju članka 18. stavak 3. Zakona o javnoj nabavi („Narodne novine“ broj 90/11, 83/13 i 143/13) i članka 48. Statuta Općine Šenkovec (“Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 6/2013), načelnik Općine Šenkovec dana 10.2.2016. godine donosi pravilnik o provedbi postupka nabave roba, usluga i radova male vrijednosti te stvaranja ugovornih obveza (bagatelna nabava) i. opće odredbe
Članak 1. U svrhu poštivanja osnovnih načela javne nabave te zakonitog, namjenskog i svrhovitog trošenja proračunskih sredstava, ovim se Pravilnikom uređuje postupak za nabavu robe, radova i/ili usluga procijenjene vrijednosti do 200.000,00 kuna za nabavu roba i usluga, odnosno 500.000,00 kuna za nabavu radova (iznosi su bez PDV-a), za koje sukladno odredbama Zakona o javnoj nabavi ne postoji obveza provedbe postupka javne nabave. U provedbi postupka nabave robe, radova i usluga osim Pravilnika, obvezno je primjenjivati i druge važeće zakonske i podzakonske akte, kao i interne akte, a koji se odnose na pojedini predmet nabave u smislu posebnih zakona (npr. Zakon o obveznim odnosima, Zakon o prostornom uređenju i gradnji i dr.)

Članak 2.

Članak 2. Ovim Pravilnikom utvrđuje se postupak i provedba bagatelne nabave roba, usluga i radova čiji je naručitelj Općina Šenkovec, te stvaranje ugovornih obveza.
Članak 3. Ugovorne obveze stvaraju se sukladno odredbama Zakona o fiskalnoj odgovornosti, Uredbe o sastavljanju i predaji izjave o fiskalnoj odgovornosti i izvještaja o primjeni fiskalnih pravila, Upitnika o fiskalnoj odgovornosti za proračunsku godinu i Zakona o javnoj nabavi te drugim zakonskim propisima, općim aktima i posebnim odlukama Općine Šenkovec. ii. spreČavanje sukoba interesa

Članak 4.

Članak 4. O sukobu interesa na odgovarajući se način primjenjuju odredbe članka 13. Zakona o javnoj nabavi.
Članak 5. Načelnik Općine Šenkovec je obvezan donijeti Plan nabave, te isti objaviti na internetskim stranicama Općine Šenkovec. Planom nabave na transparentan način propisuje se potreba za nabavom pojedine robe/usluge/radova u određenom razdoblju. Plan nabave se donosi za proračunsku godinu. Izmjene i dopune Plana nabave donose se nakon donošenja izmjena i dopuna proračuna ukoliko je potrebno.

Članak 6.

Članak 6. Općina Šenkovec je obvezna voditi Registar ugovora o javnoj nabavi i okvirnih sporazuma, te ih objaviti na svojim internetskim stranicama kao transparentan način objave informacija o izvršenju ugovora. U slučaju kada tijekom kalendarske godine nema zaključenih ugovora, na internetskim stranicama Općine Šenkovec objavljuje se obavijest da nema zaključenih ugovora.
Članak 7. Nabava iz članka 1. ovog Pravilnika dijeli se prema vrijednosti nabave čiji je iznos: • Procijenjene vrijednosti nabave do 20.000,00 kuna, • Procijenjene vrijednosti nabave od 20.000,00 kuna do 70.000,00 kuna, • Procijenjene vrijednosti nabave od 70.000,00 kuna do 200.000,00 kuna za nabavu roba i usluga, odnosno 500.000,00 kuna za radove. Procijenjene vrijednosti nabave izražene su bez PDV-a. iii. provedba postupka nabave bagatelne vrijednosti Čija je procijenjena vrijednost manja od 20.000,00 kuna

Članak 8.

Članak 8. Nabava radova, roba i usluga procijenjene vrijednosti manje od 20.000,00 kuna provodi se izdavanjem narudžbenice ili zaključivanjem ugovora s jednim gospodarskim subjektom po vlastitom izboru. Narudžbenica obavezno sadrži podatke o tijelu koje izdaje narudžbenicu, vrsti robe/usluge/radova koje se nabavljaju uz detaljnu specifikaciju jedinice mjere, količina, jediničnih cijena te ukupne cijene, roku i mjestu isporuke, načinu i roku plaćanja, gospodarskom subjektu-izvršitelju (u daljnjem tekstu: izvršitelj). Narudžbenicu potpisuje pročelnik JUO ili načelnik Općine. Ugovor obavezno sadrži podatke o ugovornim stranama koje zaključuju ugovor, elemente iz ponude i odluke, mjestu zaključivanja ugovora, predmetu ugovora, trajanju ugovora, cijeni i ostalim bitnim elementima ugovora sukladno odredbama Zakona o obveznim odnosima. Ugovor potpisuje načelnik Općine i ovlaštena osoba izvršitelja. Stranica 808 - Broj 4 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 22. travnja 2016. iv. provedba postupka nabave bagatelne vrijednosti Čija je procijenjena vrijednost jednaka ili veća od 20.000,00 kuna, a manja od 70.000,00 kuna

Članak 9.

Članak 9. Nabavu radova, roba i usluga procijenjene vrijednosti jednake ili veće od 20.000,00 kuna (bez PDV-a), a manje od 70.000,00 kuna (bez PDV-a), naručitelj provodi pozivom za dostavu ponuda od najmanje 3 gospodarska subjekta po vlastitom izboru. Poziv na dostavu ponuda upućuje se na način koji omogućuje dokazivanje da je isti zaprimljen od strane gospodarskog subjekta (dostavnica, povratnica, izvješće o uspješnom slanju telefaksa, potvrda elektroničkom poštom). Poziv za dostavu ponuda mora sadržavati najmanje: naziv javnog naručitelja, opis predmeta nabave, troškovnik, procijenjenu vrijednost nabave, kriterij za odabir ponude, uvjete i zahtjeve koje ponuditelji trebaju ispuniti (ako se traži), rok za dostavu ponude i način dostavljanja ponuda, kontakt osobu, broj telefona i adresu elektroničke pošte. Za vrijeme roka za dostavu ponuda gospodarski subjekti mogu zahtijevati pojašnjenja i upite vezane na poziv za dostavu ponuda, a naručitelj je dužan odgovor dostaviti na dokaziv način (dostavnica, povratnica, izvješće o uspješnom slanju telefaksom, potvrda e-mailom). Pravodobna dostava zahtjeva za pojašnjenje smatra se do petog (5) dana prije roka za dostavu ponuda a naručitelj je odgovore dužan dostaviti najkasnije trećeg (3) dana prije roka za dostavu ponuda. Rok za dostavu ponuda ne smije biti duži od 10 dana od dana upućivanja poziva. Za odabir ponude je dovoljna jedna (1) pristigla ponuda koja udovoljava svim traženim uvjetima naručitelja. Službenik Jedinstvenog upravnog odjela koji provodi postupak nabave daje prijedlog za odabir načelniku Općine.

Članak 9.

Odluku o odabiru ili poništenju postupka nabave bagatelne vrijednosti donosi općinski načelnik. Odluku o odabiru ili poništenju, naručitelj je obvezan istovremeno dostaviti svakom ponuditelju na dokaziv način (dostavnica, povratnica, izvješće o uspješnom slanju telefaksa, potvrda elektroničkom poštom) u primjerenom roku. Nabava bagatelne vrijednosti jednake ili veće od 20.000,00 kuna, a manje od 70.000,00 kuna, provodi se izdavanjem narudžbenice ili zaključivanjem ugovora s odabranim gospodarskim subjektom. Narudžbenicu potpisuje općinski načelnik ili pročelnik JUO. Ugovor zaključuje i potpisuje načelnik Općine. Iznimno, ovisno o prirodi predmeta nabave i razini tržišnog natjecanja, poziv za dostavu ponuda može se uputiti najmanje jednom gospodarskom subjektu, u slučajevima: • Kada to zahtijevaju tehnički ili umjetnički razlozi, kod zaštite isključivih prava i na temelju isključivih prava sukladno posebnim Zakonima i drugim propisima, • Kod hotelskih i restoranskih usluga, odvjetničkih usluga, javnobilježničkih usluga, zdravstvenih usluga, socijalnih usluga, usluga obrazovanja, konzultantskih usluga, konzervatorskih usluga, usluga vještaka, usluga kod kojih je uvjet da ponuditelj posjeduje ovlaštenje za obavljanje poslova, • Kada je to potrebno zbog obavljanja usluga ili radova na dovršenju započetih a povezanih funkcionalnih ili prostornih cjelina, • U slučaju provedbe nabave koja zahtijeva žurnost, • U ostalim slučajevima po Odluci naručitelja. v. provedba postupka nabave bagatelne vrijednosti Čija je procijenjena vrijednost jednaka ili veća od 70.000,00 kuna, a manja od 200.000,00 (500.000,00) kuna

Članak 10.

Članak 10. Kod postupka bagatelne nabave jednake ili veće od 70.000,00 kuna a manje od 200.000,00 kuna za nabavu robe i usluga odnosno do 500.000,00 kuna za radove, naručitelj je dužan poslati poziv za dostavu ponuda na adrese najmanje tri
(3) gospodarska subjekta po vlastitom izboru ili objaviti poziv za dostavu ponuda na svojim internetskim stranicama. Ako se poziv objavljuje na internetskim stranicama mora biti dostupan najmanje 15 dana od dana objave. Poziv za dostavu ponuda upućuje se na način koji omogućuje dokazivanje da je isti zaprimljen od strane gospodarskog subjekta (dostavnica, povratnica, izvješće o uspješnom slanju telefaksom, potvrda elektroničkom poštom). Poziv za dostavu ponuda mora sadržavati: • Naziv javnog naručitelja, • Opis predmeta nabave, • Troškovnik, • Procijenjenu vrijednost nabave, • Kriterij za odabir ponude, • Uvjete i zahtjeve koje ponuditelji trebaju ispuniti (ako je traženo), • Rok za dostavu ponude (datum i vrijeme), • Način dostavljanja ponuda, • Adresu na koju se ponude dostavljaju, • Internetsku stranicu odnosno adresu na kojoj se može preuzeti dodatna dokumentacija ako je potrebno, • Kontakt osobu, broj telefona, adresu elektroničke pošte i datum objave poziva na internetskim stranicama. Za vrijeme roka za dostavu ponuda gospodarski subjekti mogu zahtijevati pojašnjenja i upite vezane na poziv za dostavu ponuda, a naručitelj je dužan odgovor staviti na iste internet stranice na kojima je poziv objavljen. Pravodobna dostava zahtjeva smatra se do petog (5) dana prije roka za dostavu ponuda a naručitelj je odgovore dužan objaviti najkasnije trećeg
(3) dana prije roka za dostavu ponuda.

Članak 10.

Rok za dostavu ponuda ne smije biti duži od 15 dana od dana upućivanja odnosno objavljivanja poziva za dostavu ponuda. Za odabir ponude je dovoljna jedna pristigla ponuda koja udovoljava svim traženim uvjetima naručitelja. Odluku o odabiru ili poništenju postupka nabave bagatelne vrijednosti donosi općinski načelnik. Odluku o odabiru ili poništenju, naručitelj je obvezan bez odgode istovremeno dostaviti svakom ponuditelju na dokaziv način (dostavnica, povratnica, izvješće o uspješnom slanju telefaksom, potvrda e-mailom) u primjerenom roku. Nabava bagatelne vrijednosti jednake ili veće od 70.000,00 kuna, a manja od 200.000,00 odnosno 500.000,00 kuna, 22. travnja 2016. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 4 - Stranica 809 provodi se zaključivanjem ugovora s odabranim gospodarskim subjektom. Ugovor potpisuje općinski načelnik. Iznimno, ovisno o prirodi predmeta nabave i razini tržišnog natjecanja, poziv za dostavu ponuda može se uputiti najmanje jednom gospodarskom subjektu, u slučajevima: • Kada to zahtijevaju tehnički ili umjetnički razlozi, kod zaštite isključivih prava i na temelju isključivih prava sukladno posebnim Zakonima i drugim propisima, • Kod hotelskih i restoranskih usluga, odvjetničkih usluga, javnobilježničkih usluga, zdravstvenih usluga, socijalnih usluga, usluga obrazovanja, konzultantskih usluga, konzervatorskih usluga, usluga vještaka, usluga kod kojih je uvjet da ponuditelj posjeduje ovlaštenje za obavljanje poslova, • Kada je to potrebno zbog obavljanja usluga ili radova na dovršenju započetih a povezanih funkcionalnih ili prostornih cjelina, • U slučaju provedbe nabave koja zahtijeva žurnost, • U ostalim slučajevima po Odluci naručitelja.

Članak 10.

Poziv za dostavu ponuda upućen najmanje jednom gospodarskom subjektu u iznimnim slučajevima iz prethodnog stavka ovoga čanka ne objavljuje se na internetskim stranicama naručitelja. vi. raZloZi iskljuČenja, uvjeti sposobnosti i jamstva
Članak 11. Za nabave bagatelne vrijednosti jednake ili veće od 20.000,00 kuna, Naručitelj može u pozivu za dostavu ponuda odrediti razloge isključenja i uvjete sposobnosti ponuditelja uz shodnu primjenu članka 67. do članka 74. Zakona o javnoj nabavi, te u tom slučaju svi dokumenti koje naručitelj traži ponuditelji mogu dostaviti u neovjerenoj preslici. Neovjerenom preslikom smatra se i neovjereni ispis elektroničke isprave. Naručitelj može nakon provjere i ocjene ponuda, pristupiti provjeri ponuditelja sukladno članku 95. Zakona o javnoj nabavi.

Članak 12.

Članak 12. Za nabave bagatelne vrijednosti jednake ili veće od 20.000,00 kuna, Naručitelj u postupku nabave bagatelne vrijednosti može od gospodarskih subjekata tražiti jamstvo za ozbiljnost ponude, jamstvo za uredno ispunjenje ugovora, jamstvo za otklanjanje nedostataka u jamstvenom roku i jamstvo o osiguranju za pokriće odgovornosti iz djelatnosti na koje se na odgovarajući način primjenjuju odredbe Zakona o javnoj nabavi. vii. Zaprimanje, iZrada i dostava ponuda
Članak 13. Za nabave bagatelne vrijednosti jednake ili veće od 70.000,00 kuna na odredbe o zaprimanju dostavljenih ponuda i na odredbe o sadržaju i načinu izrade te načinu dostave ponuda na odgovarajući se način primjenjuju odredbe Zakona o javnoj nabavi i Uredbe o načinu izrade i postupanju s dokumentacijom za nadmetanje i ponudama. Za nabave bagatelne vrijednosti do 70.000,00 kuna ponude se zaprimaju na dokaziv način (email, fax, osobna dostava, poštom i sl.). viii. otvaranje, pregled i ocjena ponuda

Članak 14.

Članak 14. Otvaranje ponuda obavlja se kod svih postupaka nabava bagatelne vrijednosti jednake ili veće 70.000,00 kuna. Otvaranje ponuda može biti javno. Kod postupaka nabava bagatelne vrijednosti iz stavka 1. ovog članka najmanje 2 (dva) ovlaštena predstavnika naručitelja otvaraju ponude u roku do 5 (pet) dana od isteka roka za dostavu ponuda i o tome sastavljaju Zapisnik o otvaranju ponuda. U slučaju odbijanja ponuda odgovarajuće se primjenjuju odredbe Zakona o javnoj nabavi. Ovlašteni predstavnici naručitelja pregledavaju i ocjenjuju ponude na temelju uvjeta i zahtjeva iz poziva na dostavu ponuda. U postupku pregleda i ocjene ponude mora sudjelovati najmanje jedan ovlašteni predstavnik naručitelja. Postupak pregleda i ocjene ponuda obavljaju stručne osobe naručitelja, te ako je potrebno neovisne stručne osobe, te se o istome sastavlja Zapisnik o pregledu i ocjeni ponuda. iX. kriterij Za odabir ponude

Članak 15.

Članak 15. Kriterij za odabir ponude je najniža cijena ili ekonomski najpovoljnija ponuda. Ukoliko je kriterij odabira ekonomski najpovoljnija ponuda osim kriterija cijene mogu se koristiti i npr. kriterij kvalitete, tehničke prednosti, estetske i funkcionalne osobine, ekološke osobine, operativni troškovi, ekonomičnost, datum isporuke i rok isporuke ili rok izvršenja i dr. te je u zapisniku o otvaranju, pregledu i ocjeni ponuda potrebno obrazložiti izabranu ponudu. Xi. odabir i poništenje postupka

Članak 16.

Članak 16. Kod nabave bagatelne vrijednosti jednake ili veće od 70.000,00 kuna, Naručitelj na osnovi rezultata pregleda i ocjene ponuda donosi Odluku o odabiru najpovoljnije ponude koji se temelji na kriteriju za odabir ponude. Odluka o odabiru najpovoljnije ponude obvezno sadrži: • podatke o naručitelju, • predmet nabave za koje se donosi Odluka, • naziv ponuditelja čija je ponuda odabrana za sklapanje ugovora o nabavi, • razloge odabira ponuditelja, • datum donošenja i potpis odgovorne osobe. Odluku o odabiru najpovoljnije ponude s preslikom Zapisnika o pregledu i ocjeni ponuda naručitelj je obvezan bez odgode istovremeno dostaviti svakom ponuditelju na dokaziv način (dostavnica, povratnica, izvješće o uspješnom slanju telefaksom, potvrda e-mailom, objavom na internetskim stranicama naručitelja). Rok za donošenje Odluke o odabiru najpovoljnije ponude iznosi do 15 dana od isteka roka za dostavu ponuda. Stranica 810 - Broj 4 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 22. travnja 2016. Naručitelj dostavom obavijesti s Odlukom o odabiru najpovoljnije ponude odnosno njenom izvršenom dostavom na dokaziv način stječe uvjete za sklapanje ugovora o nabavi.

Članak 17.

Članak 17. Naručitelj će poništiti postupak nabave bagatelne vrijednosti jednake ili veće od 70.000,00 kuna iz razloga propisanih odredbama Zakona o javnoj nabavi. Ako postoje razlozi za poništenje postupka nabave bagatelne vrijednosti, naručitelj bez odgode donosi Odluku o poništenju postupka nabave bagatelne vrijednosti. U Odluci o poništenju postupka nabave bagatelne vrijednosti, naručitelj navodi: 1. podatke o naručitelju, 2. predmet nabave, 3. obavijest o poništenju, 4. obrazloženje razloga poništenja, 5. datum donošenja i potpis odgovorne osobe. Rok za donošenje Odluke o poništenju postupka bagatelne nabave iznosi 15 dana od isteka roka za dostavu ponuda. Odluku o poništenju postupka bagatelne nabave s preslikom Zapisnika o pregledu i ocjeni ponuda naručitelj je obvezan bez odgode istovremeno dostaviti svakom ponuditelju na dokaziv način (dostavnica, povratnica, izvješće o uspješnom slanju telefaksom, potvrda e-mailom, objavom na internetskim stranicama naručitelja). Xii. prijelaZne i Završne odredbe

Članak 18.

Članak 18. Ovaj Pravilnik stupa na snagu danom donošenja. NAČELNIK OPĆINE ŠENKOVEC KLASA: 022-05/16-01/14 URBROJ: 2109/25-16-1 Šenkovec, 15.veljače 2016. NAČELNIK saša Horvat, dipl.ing., v.r. akti općinskog vijeća