Odluka (o obustavi od primjene Odluke o osnovici i koeficijentu za obračun plaća općinkom načelniku i zamjeniku općinskog načelnika u Općini Pribislavec)

2. na temelju članka 79. stavka 1. i članka 80.a stavka 1. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi („narodne novine“ broj 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08 i 36/09), Ministarstvo uprave dana 05. listopada 2011. godine donijelo je OdlUkU Obustavlja se od primjene Odluka o osnovici i koeficijentu za obračun plaća općinskom načelniku i zamjeniku općinskog načelnika u Općini Pribislavec (Klasa: 021- 05/10-01/63, Urbroj: 2109/26-10-01 od 11. listopada 2010. godine) koju je Općinsko vijeće Općine Pribislavec donijelo na 9. sjednici održanoj dana 11. listopada 2010. godine. Obrazloženje Ministarstvu uprave obratila se svojim dopisom (Klasa: 023-05/11-01/09, Urbroj: 2109/26-11/01 od 06. svibnja 2011. godine) općinska načelnica Općine Pribislavec, u kojem traži nadzor nad zakonitosti Odluke o osnovici i koeficijentu za obračun plaća općinskom načelniku i zamjeniku općinskog načelnika u Općini Pribislavec (Klasa: 021-05/10-01/63, Urbroj: 2109/26-10-01 od 11. listopada 2010. godine) koju je Općinsko vijeće Općine Pribislavec donijelo na 9. sjednici održanoj dana 11. listopada 2010. godine, jer prema navodima iz dopisa navedena Odluka nije donijeta u skladu s odredbama Zakona o plaćama u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (“narodne novine”, broj 28/10). naime, predmetna Odluka nije predložena od strane ovlaštenog predlagatelja, odnosno od općinskog načelnika. U navedenom predmetu ovom Ministarstvu dostavio je svoje očitovanje i Ured državne upravi u Međimurskoj županiji (Klasa: 023-01/11-01/3, Urbroj: 2109-01-07-01-11-08 od 28.

travnja 2011. godine) u kojem se navodi da je Ured proveo nadzor nad Odlukom o osnovici i koeficijentu za obračun plaća općinskom načelniku i zamjeniku općinskog načelnika temeljem odredbi Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, te je utvrđena zakonitost iste. U predmetnom očitovanju ističe se da je u postupku ocjene osporavane Odluke predstojnik Ureda državne uprave u Međimurskoj županiji uzeo u obzir činjenicu da je prijedlog osnovice i koeficijenata za obračun plaća općinskog načelnika i njegovog zamjenika podnesen od strane općinske načelnice na 7. sjednici Općinskog vijeća održanoj dana 10. lipnja 2010. godine, da isti nije prihvaćen voljom većine vijećnika predstavničkog tijela, te da se na sljedećoj 8. sjednici Općinskog vijeća Općine Pribislavec uopće nije raspravljalo o istom pitanju, dakle, ponovni prijedlog za donošenje odluke o koeficijentima i osnovici za obračun plaća općinskim dužnosnicima od strane općinske načelnice nije podnesen. Također, navodi se da je u konačnici volja većine u predstavničkom tijelu Općine Pribislavec bila da se prihvati prijedlog koji je podnijelo petero vijećnika na 9. sjednici Općinskog vijeća održanoj dana 11. listopada 2010. godine. rEPUBlIkE hrVaTskE naknadno, Ured državne uprave u Međimurskoj županiji zaprimio je zahtjev od općinske načelnice Općine Pribislavec za ponovnim postupkom ocjene zakonitosti predmetne Odluke. Međutim, kako uredi državne uprave nisu nadležni provoditi ponovni postupak nadzora nad zakonitošću općih akata predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne)

samouprave, predmetni zahtjev općinske načelnice Ured državne uprave u Međimurskoj županiji dostavio je na nadležno postupanje ovom Ministarstvu sukladno Zakonu o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi. Temeljem izvršenog uvida u dokumentaciju koja prileži spisu Ministarstvo uprave utvrdilo je da je Općinsko vijeće Općine Pribislavec na 9. sjednici održanoj dana 11. listopada 2010. godine donijelo Odluku o osnovici i koeficijentu za obračun plaća općinskom načelniku i zamjeniku općinskog načelnika u Općini Pribislavec. Uvidom u Zapisnik s gore naznačene sjednice Općinskog vijeća Općine Pribislavec utvrđeno je da je na sjednici bilo nazočno svih 11 članova koliko ih broji predstavničko tijelo. Predloženi dnevni red (koji je dopunjen) usvojen je s 11 glasova ,,za“. Pod točkom 5. utvrđenog dnevnog reda donijeta je Odluka o osnovici i koeficijentu za obračun plaća općinskom načelniku i zamjeniku općinskog načelnika u Općini Pribislavec sa 6 glasova ,,za“ od ukupno 11 vijećnika. na osnovi Zapisnika s 9. sjednice Općinskog vijeća Općine Pribislavec utvrđeno je da je spornu Odluku tj. Odluku o osnovici i koeficijentu za obračun plaća općinskom načelniku i zamjeniku općinskog načelnika u Općini Pribislavec predložila grupa vijećnika, odnosno vijećnik Rajko Grkavac u ime Kluba SDP-a u Općinskom vijeću Općine Pribislavec. Za ocjenu zakonitosti sporne Odluke Općinskog vijeća Općine Pribislavec mjerodavne su odredbe Zakona o plaćama u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi („narodne novine“ broj 28/10).

navedenim Zakonom u članku 3. propisano je da osnovicu i koeficijente za obračun plaće župana, gradonačelnika i općinskih načelnika te njihovih zamjenika određuje odlukom predstavničko tijelo jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave u kojoj obnašaju dužnost, na prijedlog župana, gradonačelnika, odnosno općinskog načelnika. Polazeći od navedene zakonske odredbe te uzimajući u obzir činjenice utvrđene uvidom u spis predmeta, Ministarstvo uprave je utvrdilo da Odluka Općinskog vijeća Općine Pribislavec o osnovici i koeficijentu za obračun plaća općinskom načelniku i zamjeniku općinskog načelnika nije sukladna odredbama Zakona o plaćama u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, odnosno da je protivna odredbi članka 3. navedenog Zakona. naime, ukazuje se da je Odluka donesena na prijedlog općinskih vijećnika, a ne na prijedlog općinskog načelnika koji je, prema članku 3. Zakona o plaćama u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, jedini ovlašteni predlagatelj visine koeficijenta i osnovice za obračun plaće općinskog načelnika i njegovog zamjenika. Ovdje se također ukazuje, da se sukladno članku 11. stavku 1. Zakona o plaćama u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi plaća pročelnika upravnog odjela ili službe, bez uvećanja za radni staž, ne smije odrediti u iznosu većem od 16. ožujka 2012. “SLUŽBEnI GLASn IK MEĐIMURSKE ŽUPAnIJE” Broj 3 - Stranica 109 umnoška osnovice i koeficijenta za obračun plaće župana, gradonačelnika ili općinskog načelnika koji svoju dužnost obnaša profesionalno u istoj jedinici lokalne i područne (regionalne) samouprave.

Također, ukazuje se da je člankom 13. Odluke o osnovici i koeficijentu za obračun plaća općinskom načelniku i zamjeniku općinskog načelnika u Općini Pribislavec propisano da stupanjem na snagu te Odluke prestaju važiti odredbe Odluke o plaći, pravima i obvezama iz radnog odnosa službenika i namještenika Općine Pribislavec, koja je usvojena na sjednici Općinskog vijeća 14. svibnja 2007. godine te objavljena u Službenom glasniku Međimurske županije broj 5/2007. naime, predmetnom Odlukom kojom se propisuje osnovica i koeficijent za obračun plaća općinskom načelniku i zamjeniku općinskog načelnika Općine Pribislavec nije utvrđeno na koji će se način utvrditi plaća te druga prava i obveze službenika i namještenika Općine Pribislavec koji su bili uređeni odlukom koja prestaje važiti. Sukladno navedenom u obrazloženju utvrđeno je da je sporna Odluka o osnovici i koeficijentu za obračun plaća općinskom načelniku i zamjeniku općinskog načelnika u Općini MEĐIMU Pribislavec protivna odredbi članka 3. Zakona o plaćama u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, te je Ministarstvo uprave donijelo odluku kao u dispozitivu. Dostaviti: 1. Predsjednik Općinskog vijeća Općine Pribislavec 2. Općinska načelnica Općine Pribislavec 3. Predstojnik Ureda državne uprave u Međimurskoj županiji 4. Općina Pribislavec, za objavu u službenom glasilu 5. Pismohrana - ovdje MInISTARSTVO UPRAVE REPUBLIKE HRVATSKE KLASA: 112-01/11-01/0512 URBROJ: 515-02-03-02/1-11-5 Zagreb, 05. listopada 2011. MInISTAR davorin Mlakar, v. r.