Etički kodeks ponašanja izabranih vijećnika u Općinskom vijeću Donje Dubrave

1. Na temelju članka 29. Statuta Općine Donja Dubrava (“Službeni glasnik Međimurske županije” broj 06/13.), članka 25. Poslovnika Općinskog vijeća Općine Donja Dubrava („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 06/13.), Općinsko vijeće Općine Donja Dubrava na 4. sjednici dana 17. prosinca 2013. godine donosi ETIČKI KODEKS ponašanja izabranih vijećnika u Općinskom vijeću Donje Dubrave I. UVOD
Članak 1. Vijećnici Općinskog vijeća Donje Dubrave kao neposredno izabrani predstavnici svih građana u Općini Donja Dubrava uzajamno se obvezuju na poštivanje ovog Kodeksa, a sve u cilju opravdanja i jačanja javnog povjerenja, osobnog i političkog integriteta i autoriteta koji pripada Općinskom vijeću Općine Donja Dubrava i njima kao njenom sastavnom dijelu, izvješćivanja javnosti o tome kakvo ponašanje može očekivati od izabranih vijećnika te pomoći u rješavanju njihovih eventualnih etičkih dilema. Ovim Kodeksom vijećnici žele promovirati etička načela i standarde svog ponašanja kojih će se pridržavati kako bi u području svog djelovanja mandat iskoristili u najboljem interesu svih građana u Općini. II. PODRUČJE PRIMJENE

Članak 2.

Članak 2. Ovaj Kodeks se odnosi na vijećnike Općinskog vijeća Donje Dubrave i općinskog načelnika kao izabrane predstavnike građana, na neposrednim i tajnim izborima. Načela ponašanja utemeljena ovim Kodeksom primjenjivat će se i u izbornoj kampanji. III. NAČELA PONAŠANJA
Članak 3. Usvajanjem ovog Kodeksa izabrani vijećnici preuzimaju obvezu da će se, u cilju obavljanja svojih dužnosti u Općinskom vijeću Općine Donja Dubrava i prema javnosti u cjelini, pridržavati načela prvenstva zakona i općeg interesa, integriteta, nesebičnosti, zabrane mita i korupcije, otvorenosti, poštenja i odgovornosti, izbjegavanja sukoba interesa, pravilnog upravljanja resursima, obveze profesionalnog usavršavanja, izbjegavanja kumulacije pozicija, uzajamnog poštovanja i uvažavanja. 3.1. Prvenstvo zakona i općeg interesa

Članak 4.

Članak 4. Izabrani vijećnici obnašaju svoju dužnost na temelju zakona i u svakom trenutku moraju djelovati u skladu sa zakonom. U obavljanju svojih funkcija izabrani vijećnici postupaju isključivo u općem interesu, a ne u svom osobnom, privatnom, grupnom ili stranačkom interesu. U svom radu odluke će uvijek donositi isključivo na temelju propisa i po procedurama koje su predviđene propisima. Ni jednu svoju odluku neće donijeti niti će glasovati, niti propustiti da javno iznese svoj stav ukoliko im je poznato da određeni akt koji treba donijeti nije u skladu s propisima ili da nije poštovana procedura njegovog donošenja. 3.2. Integritet

Članak 5.

Članak 5. U svom djelovanju izabrani vijećnici će, prema svojim znanjima i sposobnostima, uvijek samostalno donositi svoje odluke za koje su odgovorni, uvijek imajući u vidu najbolji interes svih građana i neće preuzimati financijske ili druge obveze prema pojedincima i organizacijama koje bi za uzvrat tražile da vrše utjecaj na njih u obavljanju njihovih javnih funkcija. 3.3. Nesebičnost
Članak 6. Poštujući pravilo da mandat pripada izabranom vijećniku, a ne političkoj stranci sa čije liste je izabran, izabrani vijećnici će postupati u skladu s općim interesom koji isključuje rad za financijsku dobit ili bilo koju drugu izravnu ili neizravnu korist za sebe ili osobe iz svog privatnog okruženja. 25. travnja 2014. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 5 - Stranica 657 3.4. Zabrana mita i korupcije

Članak 7.

Članak 7. Izabrani vijećnici ni u kojem slučaju neće u obavljanju svojih dužnosti primati ili davati neku naknadu, obećavati nagradu ili kakvu drugu korist ili na bilo koji drugi način se ponašati što se može okarakterizirati kao aktivno ili pasivno podmićivanje po važećem zakonodavstvu, a u svezi s podržavanjem ili nepodržavanjem određenog prijedloga akta, a osobito ako su ti stavovi suprotni Ustavu, zakonima, Statutu Općine i drugim propisima. 3.5. Otvorenost i odnosi s medijima
Članak 8. Izabrani vijećnici će u svom radu i u svezi s odlukama koje donose biti uvijek otvoreni, pravovremeno izvješćivati javnost putem sredstava javnog informiranja i nijednom svojom aktivnošću neće izbjegavati jasno i javno priopćiti svoje stavove i razloge za vlastite odluke i ponašanja. Prema zahtjevima medija pošteno će i u potpunosti pružati informacije vezane za obavljanje njihovih dužnosti i neće pružati nijednu povjerljivu informaciju ili informaciju koja se tiče privatnog života izabranih vijećnica ili trećih osoba. 3.6. Poštenje i odgovornost

Članak 9.

Članak 9. Izabrani vijećnici će svoje dužnosti izvršavati pošteno u najširem smislu riječi i za svoje odluke i aktivnosti su odgovorni i sudu javnosti i bit će uvijek spremni da se podvrgnu bilo kojoj vrsti kontrole koja odgovara njihovom položaju. Osjećajući vlastitu odgovornost izabrani vijećnik neće svoju poziciju koristiti za davanje prijedloga akta ili inzistirati na donošenju akta za koji zna, ili je očigledno, da je suprotan propisima. 3.7. Izbjegavanje sukoba interesa
Članak 10. Izabrani vijećnici će se u svakom slučaju pridržavati odredaba Zakona o sukobu interesa i drugih zakona koji uređuju nespojivost funkcija izabranog predstavnika s funkcijom ili položajem u lokalnoj upravi, državnom organu ili poduzećima. U svim slučajevima nastupanja sukoba interesa ili nespojivosti funkcija, izabrani vijećnik će u najkraćem roku prijaviti takav slučaj i odstupiti sa pozicije. Izabrani vijećnik će u svakom slučaju tijekom rasprave prijaviti slučaj sukoba interesa, ako se razmatra određeni akt koji treba biti usvojen i po kojem bi on, ili njegovi srodnici i prijatelji, ili pravni subjekt u kojem ima financijski ili drugi interes, trebali ostvariti kakvu korist ili privilegiju i prilikom odlučivanja će se izuzeti od izjašnjavanja. Izabrani vijećnik će se uredno pridržavati zahtjeva za prijavu podataka ili davanje informacija o funkcijama koje zauzima, zanimanju i promjenama u njegovoj imovini. 3.8. Upravljanje resursima

Članak 11.

Članak 11. Izabrani vijećnici će s najvećom pozornošću i osjećajem osobne odgovornosti usmjeravati svoje ponašanje i odluke koje se odnose na financijska sredstva i upravljanje imovinom Općine, isključivo u skladu s propisima i općim interesom. Svojim ponašanjem neće davati povoda, niti aktivno ili pasivno sudjelovati u pripremanju ili poticati donošenje nepravilnih odluka koje bi mogle donijeti osobne koristi ili ostvarenja nečijeg privatnog interesa s kojima su povezani financijskim ili nekim drugim interesom. Izabrani vijećnici će se suzdržavati od svih akcija koje bi trebale rezultirati izborom, imenovanjem ili postavljanjem osoba na određene pozicije, a da se pri tome ne provode propisi, ne osigura postupak otvorene javne konkurencije, neovisne provjere ili poštivanja načela kvaliteta, profesionalnosti, znanja i sposobnosti. 3.9. Obveza profesionalnog usavršavanja

Članak 12.

Članak 12. U cilju što uspješnijeg obavljanja vlastitih dužnosti, izabrani vijećnici će, kako samostalnim aktivnostima tako i sudjelujući na seminarima, savjetovanjima i drugim oblicima edukacija, obogaćivati i usavršavati svoja znanja i sposobnosti.
Članak 13. U izbornim kampanjama izabrani vijećnici će pružati informacije i objašnjenja o političkim programima i neće težiti pribaviti glasove birača na bilo koji drugi način osim argumentacijom i diskusijom. Izabrani vijećnici će se u izbornoj kampanji ponašati u skladu sa zakonskim propisima. 3.10. Izbjegavanje kumulacije pozicija

Članak 14.

Članak 14. Izabrani vijećnik će u potpunosti biti posvećen ispunjavanju dužnosti koje mu pripadaju kao neposredno izabranom predstavniku, a imenovanja na druge pozicije će prihvaćati samo u onoj mjeri koja neće umanjivati njegove radne i druge sposobnosti za izvršavanje osnovnih obveza. 3.11. Uzajamno poštovanje i uvažavanje
Članak 15. U međusobnoj komunikaciji i uopće komunikaciji s javnošću izabrani vijećnici će u svakom slučaju istupati s uvažavanjem i poštivanjem, njegovati kulturu dijaloga, razgovijetno priopćavati svoje misli i ideje, izbjegavajući korištenje izraza koji mogu vrijeđati ili omalovažavati druge osobe ili grupe, na taj način poštujući jednaka prava svih na uvažavanje njihove osobnosti i uvjerenja. Poštujući obveze izabranih vijećnika da su dužni biti na sjednicama Općinskog vijeća i tijela čiji su članovi, a uvažavajući jedni druge, neće napuštati sjednice prije završetka, a ni tijekom trajanja, a da prije toga ne priopće javno ili predsjedniku razlog povremenog ili potpunog napuštanja sjednice. Ako su opravdanim razlogom spriječeni prisustvovati sastancima ili sjednicama na koje su uredno i pravovremeno pozvani, predsjedniku će priopćiti te razloge, a on će Općinsko vijeće ili radno tijelo obavijestiti o razlogu izostanka pozvanog vijećnika. Izabrani vijećnici koji su nazočni na sjednicama Općinskog vijeća dužni su u njenom radu sudjelovati i odlučivati. Također, izabrani vijećnici će nastojati biti prisutni na javnim manifestacijama ili javnim skupovima na koje su Stranica 658 - Broj 5 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 25. travnja 2014.

Članak 15.

uredno i pravovremeno pozvani u svojstvu izabranog predstavnika. Izabrani vijećnici će uvažavati ulogu zaposlenih u općinskoj upravi bez predrasuda u pogledu legitimnog provođenja svog hijerarhijskog autoriteta. Oni neće zahtijevati od zaposlenih u općinskoj upravi da poduzimaju ili propuste da poduzmu bilo kakve radnje kojima bi sebi omogućili direktnu ili indirektnu osobnu korist. IV. SVEČANA IZJAVA
Članak 16. Izabrani vijećnici prilikom preuzimanja dužnosti daju svečanu izjavu kako je to predviđeno Poslovnikom i potpisat će posebnu izjavu o prihvaćanju i obvezi poštivanja ovog Kodeksa. Tekst posebne izjave glasi: «Ja, vijećnik Općinskog vijeća Općine Donja Dubrava/ Načelnik Općine Donja Dubrava, prihvaćam i obvezujem se poštivati temeljna načela i odredbe Etičkog kodeksa ponašanja izabranih vijećnika u Općinskom vijeću Općine Donja Dubrava.» V. PRAĆENJE PRIMJENE KODEKSA

Članak 17.

Članak 17. Izabrani vijećnici će se uzajamno pozivati na obvezatnost poštivanja načela ponašanja utvrđenih ovim Kodeksom. Predsjednik Općinskog vijeća će s najvećom pozornošću pratiti ostvarivanje načela utvrđenih ovim Kodeksom i bit će ovlašten da u svakom trenutku upozori na obvezu ponašanja u skladu s Kodeksom, kao i da poduzme druge mjere u skladu s Poslovnikom Općinskog vijeća. Izabrani vijećnici će svojim aktivnostima poticati održavanje građanskih inicijativa i zborova građana, kao oblika neposrednog sudjelovanja građana u lokalnoj samoupravi, a na kojima bi građani iznosili svoja viđenja, između ostalog, i o poštivanju ovog Kodeksa ponašanja.

Članak 18.

Članak 18. Izabrani vijećnik će biti sankcioniran u slučaju utvrđene povrede nekih od odredbi ovog Kodeksa, a po postupku utvrđenim ovim Kodeksom. Svrha sankcioniranja je osuda neprihvatljivog ponašanja koje je u suprotnosti s Kodeksom, kao i moralni utjecaj na buduće ponašanje izabranog vijećnika. Sankcije za povredu nekih od odredbi ovog Kodeksa su: - ukor, - javni ukor s objavljivanjem izviješća i odluke i - novčana kazna. Uz kaznu ukora, kaznu javnog ukora s objavljivanjem izvješća i Odluke, može se kao dodatna kazna izreći i novčana kazna, u skladu s ovim Kodeksom.

Članak 19.

Članak 19. • Ako se izreče kazna ukora, kao dodatna kazna može se izreći i novčana kazna u visini od 10% od vijećničke naknade za razdoblje od dva mjeseca. • Ako se izreče kazna javnog ukora s objavljivanjem izvješća i odluke, kao dodatna kazna može se izreći i novčana kazna u visini od 20% od vijećničke naknade za razdoblje od četiri mjeseca. • Novčana kazna kao najveća kazna, izriče se u visini od 50% od mjesečne vijećničke naknade za razdoblje od tri do šest mjeseci. Izrečene kazne javnog ukora s objavljivanjem izvješća i odluke, te novčane kazne objavljuju se na oglasnoj ploči Općine Donjea Dubrava i „Službenom glasniku Međimurske županije“.

Članak 20.

Članak 20. U cilju osiguranja primjene ovog Kodeksa, Općinsko vijeće utemeljuje posebno Etičko Povjerenstvo (u daljem tekstu: Povjerenstvo) kao stalno tijelo koje predlaže Povjerenstvo za izbor i imenovanja Općinskog vijeća. Povjerenstvo prati primjenu Kodeksa, a osobito javno iznesene primjedbe i preporuke (u bilo kojem obliku), postupa po pojedinačnim prijedlozima za utvrđivanje postojanja povrede Kodeksa, podnosi izvješća Općinskom vijeću s preporukama i ima druga ovlaštenja utvrđena ovim Kodeksom. Povjerenstvo se sastoji od pet članova od kojih su tri iz reda vijećnika, a dva iz reda uglednih i priznatih građana u javnom životu. Povjerenstvo bira predsjednika iz reda svojih članova koji su vijećnici.

Članak 21.

Članak 21. Svi građani imaju pravo i mogućnost podnositi prijave za sve oblike kršenja pravila ovog Kodeksa. Prijave se potpisane podnose u pismenoj formi Etičkom povjerenstvu. U prijavi se obavezno navode radnje za koje se smatra da čine povredu Kodeksa i kojim dokazom to potvrđuju. Povjerenstvo razmatra prijavu i ovlašteno je provesti postupak ispitivanja utemeljenosti prijave, provesti postupak dokazivanja sukladno Poslovniku o radu Etičkog odbora, i nakon toga odlučiti postoji li povreda neke od odredbi ovog Kodeksa. Ako Povjerenstvo zaključi da nije bilo povrede neke od odredbi ovog Kodeksa, o tome će obavijestiti podnositelja prijave, a Općinsko vijeće će o takvim slučajevima obavještavati najmanje dva puta godišnje. Ako Povjerenstvo zaključi da je određeni izabrani vijećnik učinio povredu neke od odredbi ovog Kodeksa, Općinskom vijeću će podnijeti detaljno izvješće s preporukom o izricanju određene javne osude. Općinsko vijeće odlučuje o obliku javne osude na temelju preporuke Povjerenstva, izuzev ako samo priloži dodatne dokaze o nepostojanju povrede Kodeksa ili povrede postupka utvrđenog ovim Kodeksom. Povjerenstvo radi po Poslovniku o radu kojeg donosi Etički odbor.

Članak 22.

Članak 22. Ukor se izvršava priopćavanjem predsjednika Općinskog vijeća i primjerak odluke dostavlja se izabranom vijećniku prema kome je kazna izrečena. Javni ukor s objavljivanjem izvješća i odluke izvršava se objavljivanjem izvješća i odluke Općinskog vijeća u «Službenom glasniku Međimurske županije» i lokalnim medijima. 25. travnja 2014. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 5 - Stranica 659 Novčana kazna se izvršava dostavom odluke Općinskog vijeća službi za obračun vijećničkih naknada, koja će osigurati njeno izvršenje umanjenjem vijećničke naknade u skladu sa odlukom. O izrečenoj javnoj osudi za povredu ovog Kodeksa vodi se evidencija u Stručnoj službi Općinskog vijeća. VI. OBJAVLJIVANJE

Članak 23.

Članak 23. Izabrani vijećnici svojim aktivnostima osigurat će promociju ovog Kodeksa kako u javnosti, tako i u medijima.
Članak 24. Ovaj Etički kodeks stupa na snagu osmog dana od objave u “Službenom glasniku Međimurske županije”. OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE DONJA DUBRAVA KLASA: 021-05/13-01/07. URBROJ: 2109/05-13-01/10. Donja Dubrava, 17. prosinca 2013. PREDSJEDNIK Općinskog vijeća Zlatko Haramija, ing.el., v.r. OPĆINA DONJI KRALJEVEC AKTI OPĆINSKOG VIJEĆA