Dopuna Izvješća o stanju u prostoru Općine Donji Kraljevec

2. Na temelju članka 10. Zakona o prostornom uređenju (“Narodne novine” broj 30/94, 68/98, 35/99, 61/00, 32/02 i 100/04) i članka 25. Statuta Općine (“Službeni glasnik Međimurske županije” broj 5/01). Općinsko vijeće Općine Donji Kraljevec na 6. sjednici održanoj 16. siječnja 2006. godine, donosi DOPUNU IZVJEŠĆA o stanju u prostoru Općine Donji Kraljevec U Izvješću o stanju u prostoru Općine Donji Kraljevec, objavljenom u “Službenom glasniku Međimurske županije” broj 2/05 dopunjuje se točka 2.2 PROSTORNI PLAN UREĐENJA OPĆINE DONJI KRALJEVEC, tekstom koji glasi: “Prostorni plan uređenja Općine Donji Kraljevec usvojen je krajem travnja 2004. godine, neposredno pred Izmjenu i dopunu Zakona o prostornom uređenju, objavljenu u “Narodnim novinama” broj 100/04. Kako je navedenom Izmjenom i dopunom Zakona o prostornom uređenju došlo do nekoliko značajnih promjena koje se odnose na izradu prostornih planova i njihovu primjenu, kao i način izrade i funkciju drugih propisa iz djelokruga prostornog uređenja, a posebno programa mjera za unapređenja stanja u prostoru, upravo usvojeni Prostorni plan uređenja Općine Donji Kraljevec u pojedinim je elementima postao neusklađen sa Zakonom.“ Neusklađenost sa Zakonom o prostornom uređenju, nakon usvajanja njegove Izmjene i dopune objavljene u “Narodnim novinama” broj 100/04. se naročito odnosi na: - stavak 1. članka 28. Zakona koji je ukinuo dotadašnju mogućnost definiranja obveze izrade detaljnih planova uređenja Programom mjera za unapređenje stanja u prostoru, već je definirao da se navedeno utvrđuje prostornim planom šireg područja, - stavak 1. članka 28. Zakona također je definirao obvezu definiranja granica obuhvata detaljnih planova uređenja prostornim planom šireg područja, . stavak 2 članka 43. Zakona, kojim se zabranjuje parcelacija zemljišta izvan granice građevinskog područja naselja, kojime bi se povećala građevna čestica unutar granice građevinskog područja naselja.

Navedene izmjene i dopune Zakona o prostornom uređenju bitno utječu na mogućnost primjene PPUO Donji Kraljevec na način da onemogućuju kvalitetan prostorno gospodarski razvoj i to radi slijedećih razloga: - stavak 1. članka 28. Zakona, utjecao je na funkciju Programa mjera za unapređenje stanja u prostoru na način da se njime definira isključivo prioritet izrade detaljnih planova uređenja, a ne više i njihov obuhvat, što direktno upućuje da je obuhvat potrebno definirati prostornim planom šireg područja. Kako je kod izrade prostornih planova uređenja općina/gradova u Međimurskoj županiji, pa tako i kod izrade PPUO Donji Kraljevec bilo potrebno u odredbe za provođenje ugraditi obvezu definiranu člankom 58. PP Međimurske županije (“Službeni glasnik Međimurske županije” broj 7/01 i 8/01). kojom se definira da je izrada DPU-a ili UPU-a potrebna za sva neizgrađena građevinska područja površine veće od 2,0 ha, koji sadrže katastarske čestice veće od 1,0 ha, te za one neizgrađene prostore u kojima ne postoji potrebna infrastruktura za formiranje građevinskog zemljišta, u PPUO Donji Kraljevec posebno su grafički naznačene površine za koje je potrebno izraditi planove uređenja užeg područja, ali ne i točni obuhvati detaljnih planova uređenja, i to radi činjenice da radi praktičnosti primjene, obuhvati DPU-a načelno dijelom zadiru i na izgrađena kontaktna područja, a ne obuhvaćaju samo neizgrađene dijelove naselja. Stoga je PPUO-om previđeno da će se obuhvati detaljnih planova uređenja definirati Programom mjera za unapređenje stanja u prostoru, kao dokumentom kojim je to moguće definirati nakon što se bolje ispitaju pojedinačni prostorni problemi određenog užeg područja.

Naime, ni jedno od naselja Općine Donji Kraljevec nema obvezu izrade Urbanističkog plana uređenja naselja, čije mjerilo i razina razrade su precizniji nego što su navedeni elementi kod Prostornog plana uređenja Općine. Mjerilo kartografskih prikaza građevinskih područja PPUO (1 :5000), a posebno izuzetno loša kvaliteta kartografskih podloga građevinskih područja naselja, (katastarske podloge iz početka 20. stoljeća), nisu dovoljno precizni da bi se moglo bez pogreške utvrditi granica obuhvata detaljnog plana uređenja, te se stoga smatralo prihvatljivijim da se granica obuhvata DPU-a definira fleksibilnijim dokumentom nego što je to PPUO. Izmjenom članka 28. Zakona, ova mogućnost je ukinuta, čime je PPUO Donji Kraljevec postao neusklađen sa Zakonom. - Dodatni problem izmjena članka 28. Zakona je što se navedeni članak nije odredio prema potrebi izrade DPU-a S t r a n i c a 34 6 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” B r o j 2 unutar izgrađenih dijelova naselja, a koje se ne navode nužno kao obveza, već se eventualno mogu pojaviti kao potreba radi boljeg rješavanja transformacije dijela naselja uslijed promjene namjene ili oblikovanja dijela područja. PPUO Donji Kraljevec odredbama za provođenje je predvidio navedenu mogućnost - izrade DPU-a za izgrađena područja, i to za određene prostore sklone transformaciji, ali je definiranje obuhvata takvih detaljnih planova uređenja prenio na Program mjera za unapređenje stanja u prostoru. Navedeno je izmjenom Zakona ukinuto, čime je PPUO Donji Kraljevec i u ovom elementu neusklađen sa Zakonom.

- stavak 2. članka 43. Zakona, direktno negativno utječe na razvoj gospodarstva i to komercijalnog stočarstva manjeg kapaciteta, na području Općine i to iz slijedećeg razloga - mogućnost gradnje građevina za komercijalni uzgoj životinja manjeg kapaciteta (kapacitet je definiran stavkom 3, članka 33 PP Županije), određena je člankom 33 PPŽ, s minimalnom udaljenošću od 70,0 m od pojasa izgradnje stambenih građevina u naselju, a koji se u pravilu definira kao prostor od 25,0 m od linije regulacije ulice), čime se praktično dobiva da se gospodarske građevine za komercijalni uzgoj životinja mogu locirati najmanje 95,0 m od linije regulacije ulice. Kako je građevinsko područje naselja, već i po naslijeđenim pravilima iz prostornih dokumenata ranije generacije, definirano u pravilu do 100,0 m od linije regulacije, iz navedenog proizlazi da gospodarske građevine za uzgoj životinja manjeg kapaciteta, nužno dijelom zadiru na poljoprivredno zemljište ili se u cijelosti trebaju nalaziti izvan građevinskog područja naselja. Shodno tome PPUO Donji Kraljevec predvidio je mogućnost produženja građevinske čestice obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva koja se nalazi u naselju, do najviše 80,0 m iza građevinske linije naselja, pri čemu se na tom produženom dijelu čestice može graditi samo građevina za uzgoj životinja do kapaciteta definiranog člankom 33. PPŽ, a koja čini funkcionalni dio obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva i koristi njegove postojeće infrastrukturne priključke. Ovakav način gradnje logičan je u smislu organizacije prostora ruralnog naselja, pri čemu se gospodarski dio poljoprivrednog gospodarstva nastavlja na obradivo tlo, ali je izmjenom Zakona onemogućen, te se time osobito pogodilo naselja čije stanovništvo je usmjereno na uzgoj stoke u manjem kapacitetu - posebno naselja Donji Pustakovec i Sveti Juraj u Trnju.

Kako je obveza udaljavanja građevina za uzgoj životinja definirana planom šireg područja, na što Općina ne može utjecati, potrebno je izmjenom odredbi PPUO Donji Kraljevec omogućiti gradnju građevina za uzgoj životinja manjeg kapaciteta, na poljoprivrednom zemljištu, na način da se za njih formira vlastita čestica izvan građevinskog područja, ali tako da funkcionalno građevina čini dio obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva u naselju. - Radi usklađenja PPUO sa stavkom 2. članka 43. Zakona, potrebno je iz PPUO izbrisati mogućnosti pripajanja dijela zemljišta izvan građevinskog područja česticama unutar građevinskog područja, koje su do određene kvadrature, bile predviđene i za druge pojedine slučajeve. Također je došlo do neusklađenosti PPUO Donji Kraljevec sa Zakonom o gradnji, odnosno izmjenom tog Zakona, koja je također usvojena u srpnju 2004., a objavljena u “Narodnim novinama” broj 100/04, a koja se odnosi na definiciju obiteljske kuće kao građevine s tri, a ne dva stana, kako je u Zakonu o gradnji stajalo do te izmjene. PPUO Donji Kraljevec je preuzeo definiciju obiteljske kuće iz Zakona o gradnji, a kako se ona neposredno nakon usvajanja plana promijenila, potrebno je PPUO uskladiti sa Zakonom. Kod Izmjene i dopune PPUO Donji Kraljevec, kojom će se vršiti usklađenje PPUO sa zakonskom regulativom potrebno je izvesti i izmjene plana u odnosu na prostorne elemente koje je moguće kvalitetnije riješiti, a koji se odnose na: - redefiniranje pozicije uređaja za pročišćavanje otpadnih voda - udaljavanjem od naselja, - korekciju trase ceste Donji Kraljevec - Goričan, uz postojeću asfaltnu bazu, povećanje područja za širenje sportskih sadržaja i pratećih funkcija izgrađenog speedway stadiona, - druge manje izmjene plana kojima se kvalitetnije rješava pojedini prostorni problem ili provedba navedenog dokumenta .

Ove Dopune Izvješća o stanju u prostoru Općine Donji Kraljevec objavit će se u “Službenom glasniku Međimurske županije”. OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE DONJI KRALJEVEC KLASA: 021-05/06-02/5 URBROJ: 2109-06-06-01 Donji Kraljevec, 16. siječnja 2006. PREDSJEDNIK Općinskog vijeća Ivan Markati, v. r.