Izvješće o stanju u prostoru Općine Goričan

7. Na temelju članka 10. Zakona o prostornom uređenju (“Narodne novine” broj 30/94, 68/98, 35/99, 61/00, 32/02 i 100/04) i članka 18. Statuta Općine Goričan (“Službeni glasnik Međimurske županije” broj 9/01.), Općinsko vijeće Općine Goričan na 9. sjednici održanoj dana 03. 02. 2006. donosi IZVJEŠĆE o stanju u prostoru Općine Goričan 1. OSNOVNA OBILJEŽJA 1.1. POLOŽAJ, TERITORIJALNI USTROJ I BROJ STANOVNIKA OPĆINE GORIČAN Općina Goričan smještena je u istočnom, pograničnom dijelu Međimurske županije i prostire se na površini od 21,565 km2. Po veličini je osamnaesta jedinica lokalne samouprave u Županiji, te čini 2,96% ukupne površine Županije. Općina graniči sjeverozapadno s Općinom Domašinec, zapadno s Općinom Donji Kraljevec, na jugu s Gradom Prelogom. Sjeveroistočna granica Općine je državna granica prema Republici Mađarskoj, a u pravilu je određuje rijeka Mura. Prema popisu stanovništva iz 1991. godine Općina je imala 3.221 stanovnika, a prema rezultatima popisa stanovništva iz 2001. godine 3.148 (EU popisna metoda), odnosno 3.439 (popisna metoda usporediva s metodama prethodnih popisa). Gustoća naseljenosti je 145,98 st/km2. U sastav Općine ulazi samo naselje Goričan. Izvan naselja najznačajnija građevna struktura je stalni međunarodni cestovni granični prijelaz 1. kategorije, s pripadajućom logistikom, lociran na državnoj autocesti GP Goričan – Zagreb – Rijeka, koja čini osnovu cestovne prometne veze Jadrana sa Srednjom Europom. � �� Pregled kretanja stanovništva kroz posljednja tri popisna razdoblja za Općinu Goričan B r o j 1 Stranica 161 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” Demografska kretanja u Općini Goričan ukazuju na stagnaciju broja stanovnika Općine.

1.2. GOSPODARSKA OSNOVA Tablica br. 2 je prikaz zaposlenih u trgovačkim društvima, odnosno ne prikazuje obrtnike i individualna zanimanja. � �� Ukupno zaposlenih u različitim tvrtkama s područja Općine je 1.219 od ukupnih 3.148 stanovnika, odnosno 38,72%. Pregled stanovništva ukazuje na dominantnost prerađivačke industrije i graditeljstva u strukturi zaposlenih, cca 45%. Slijede poljoprivreda i trgovina. �� Tablica 2 �� Aktivno stanovništvo Općine Goričan koje obavlja zanimanje prema području djelatnosti i udio u privrednim sektorima 2001.

1.3. GRAĐEVINSKO PODRUČJE NASELJA � �� Tablica 3 � Odnos površine naselja i ukupnog prostora Općine, te pregled postojeće izgrađenosti i potrošnje zemljišta Stranica 162 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” B r o j 1 Veličina građevinskog područja, u odnosu na ukupno uglavnom je u razmjernom odnosu i iznosi ispod 15% ukupne površine, odnosno cca 11,19%. 1.4. IZDVOJENA PODRUČJA ZA OBAVLJANJE GOSPODARSKIH I DRUŠTVENIH DJELATNOSTI � �� Tablica 4 Izdvojena područja za obavljanje gospodarskih i društvenih djelatnosti su površine izvan granica građevinskih područja naselja, koje služe za obavljanje različitih djelatnosti, a koje ne mogu biti u naseljima, bilo radi lokacije ili negativnog utjecaja na naselje.

PPUO odredio je više takvih prostora i to: �� Ukupno predviđena površina postojećih i planiranih izdvojenih područja izvan naselja 1.5. OBRADIVO TLO PPUO-om je određeno da obradivo tlo može služiti isključivo poljoprivrednoj proizvodnji. Osim biljne proizvodnje na njemu se može obavljati i uzgoj životinja i to ekstenzivnim načinom. Poljoprivredne po- P 1046,1040 48,51% vršine ukupno - osobito vrijedno P1 1046,1040 48,51% tlo - vrijedno tlo P2 0,0000 0,00% - ostalo obradivo tlo P3 0,0000 0,00% Tablica 5 Pregled obradivih površina Općine Goričan u ha Osim biljne proizvodnje, mogu se osnivati izdvojena poljoprivredna gospodarstva, kao pojedinačne građevne čestice za servis biljnoj proizvodnji ili za ekstenzivni uzgoj životinja. Veličina čestice poljoprivrednog gospodarstva biljne proizvodnje je određena s najmanje 1,0 ha površine, a uvjet za osnivanje poljoprivrednog gospodarstva, je posjedovanje na području jedinice lokalne samouprave, rodnog trajnog nasada voćnjaka ili vinograda, trogodišnjeg nasada ukrasnog bilja ili zemljišta koje se prema posebnom propisu (upisnik poljoprivrednih gospodarstava) vodi kao oranica za uzgoj povrtlarskih kultura, odnosno ljekovitog bilja i to u slijedećim minimalnim površinama određenim za: - ratarstvo 25,0 ha - vinogradarstvo i podrumarstvo 3,5 ha - uzgoj povrća 3,0 ha - uzgoj voća 1,7 ha ili - uzgoj ukrasnog ljekovitog bilja (rasadnik) 1,0 ha.

Minimalna veličina čestice za gradnju u funkciji ekstenzivnog uzgoja životinja je 2,0 ha. Za izdvojena poljoprivredna gospodarstva nije potrebno raditi planove uređenja užih područja, ali je u slučaju uzgoja životinja, sukladno zakonskim propisima potrebno raditi studije utjecaja na okoliš. 1.6. PRIRODNI PREDJELI Posebna pažnja dana je slijedećim prirodnim područjima: - zaštitnim šumama u odnosu na riječnu eroziju, unutar inundacije Mure i - vodenim površinama rijeke Mure i području neposrednog utjecaja rijeke. Na području prirodnih predjela nisu dozvoljeni zahvati koji mijenjaju namjenu površina, niti gradnja građevina, osim izuzetno gradnje: B r o j 1 Stranica 163 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” - prometnica i građevina prijenosnih infrastrukturnih i hidromelioracijskih sustava, predviđenih PPUO-om ili prostornim planovima širih područja, - neasfaltiranih prilaznih putova za šumske gospodarske jedinice, ukoliko je to predviđeno šumskom, gospodarskom osnovom područja, - neasfaltiranih prilaznih putova za održavanje hidromelioracijskog sustava, ukoliko je to predviđeno vodnogospodarskom osnovom područja, - lovačkih čeka i hranilišta od drveta, ukoliko je to predviđeno lovnogospodarskom osnovom područja 2. POKRIVENOST PODRUČJA DOKUMENTIMA PROSTORNOG UREĐENJA I ANALIZA NJENE PROVEDENOSTI 2.1. PROSTORNI PLAN ŽUPANIJE (“Službeni glasnik Međimurske županije” broj 7/01 i 8/01) Prostorni plan Međimurske županije donijela je Županijska skupština Međimurske županije na svojoj 5. sjednici održanoj dana 30. studenog 2001. godine.

Odluka o donošenju Prostornog plana Međimurske županije objavljena je u “Službenom glasniku Međimurske županije” broj 7/01., sam PPŽ objavljen je u “Službenom glasniku Međimurske županije” broj 8/01. Prostorni plan Međimurske županije razrađuje načela prostornog uređenja, utvrđuje ciljeve prostornog razvoja te organizaciju, zaštitu, korištenje i namjenu prostora uvažavanjem društveno-gospodarskih, prirodnih, kulturno-povijesnih i krajobraznih vrijednosti. Plan sadrži prostornu i gospodarsku strukturu županije, sustav središnjih naselja regionalnog značenja, sustav razvojne regionalne infrastrukture, osnove za uređenje i zaštitu prostora, prostornih mjerila i smjernice za gospodarski razvoj, za očuvanje i unapređenje prirodnih, kulturno-povijesnih i krajobraznih vrijednosti, mjere za unapređenje i zaštitu okoliša te druge elemente od važnosti za županiju. Kao dokument prostornog uređenja, PPŽ ne primjenjuje se direktno, već usmjerava izradu provedbenih dokumenata užih područja, od prostornih planova uređenja općina i gradova do pojedinih detaljnih planova uređenja – ovisno o županijskim interesima u prostoru. U sustavu razvojnih središta Županije Goričan je svrstan u treću (oznake Z3), od četiri kategorije razvojnih središta unutar područja Županije. Kategoriju Z3 definira 3.000 – 5.000 stanovnika i više od 1.000 zaposlenih u kružnom području radijusa R=2,5 km. 2.2. PROSTORNI PLAN UREĐENJA OPĆINE GORIČAN (“Službeni glasnik Međimurske županije” broj 6/05.) Općinsko vijeće Općine Goričan usvojilo je Prostorni plan uređenja Općine Goričan na svojoj 42. sjednici održanoj 08. travnja 2005. godine. Prostorni plan uređenja Općine Goričan objavljen je u “Službenom glasniku Međimurske županije” broj 6/05.

Stupanjem na snagu Prostornog plana uređenja Općine Goričan za područje Općine Goričan prestaju važiti Provedbene odredbe Prostornog plana (bivše) općine Čakovec (pročišćeni tekst objavljen u Službenom glasniku Međimurske županije br. 8/01.) i granice građevinskih područja naselja, utvrđene navedenim planom. Prostorni plan uređenja Općine Goričan (“Službeni glasnik Međimurske županije” broj 6/05) temeljni je plan kojim se definira daljnji prostorni razvoj Općine. PPUO određuje: - građevinsko područje naselja, - izdvojena područja obavljanja gospodarskih i društvenih djelatnosti i komunalnih servisa, - uvjete gradnje unutar i izvan građevinskih područja, - trase i uvjete gradnje dijelova infrastrukturnih sustava, - uvjete zaštite prirode i kulturne baštine, - uvjete uređenja prostora u odnosu na zbrinjavanje otpada - određuje mjere sprečavanja negativnog utjecaja na okoliš, - određuje obvezu i mogućnost izrade prostornih planova užih područja, obvezu izrade prostornih planova užih područja, obvezu izrade procjene utjecaja na okoliš i obvezu sanacije devastiranih prostora. 2.3. URBANISTIČKI I DETALJNI PLANOVI UREĐENJA Na području Općine za sada ne postoje izrađeni, niti se pokrenuo postupak izrade urbanističkih, niti detaljnih planova uređenja. 2.4. DALJNJA PRIMJENA POSTOJEĆIH DOKUMENATA PROSTORNOG UREĐENJA I OBVEZA IZRADE PLANOVA UREĐENJA UŽIH PODRUČJA Na području Općine Goričan, kao temeljni dokument uređenja prostora koristi se Prostorni plan ure- Stranica 164 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” B r o j 1 đenja Općine Goričan (“Službeni glasnik Međimurske županije” broj 6/05). Tim planom dani su uvjeti uređenja za čitav prostor jedinice lokalne samouprave.

Na područjima izgrađenih dijelova naselja PPUO se primjenjuje direktno, a za neizgrađene prostore naselja veće od 2,0 ha određena je obveza izrade prostornih planova uređenja užih područja, te je određen i njihov obuhvat. Prema Prostornom planu uređenja Općine Goričan obvezna je izrada detaljnih planova uređenja za sva neizgrađena građevinska područja naselja, na kartografskom prikazu broj 4. “Građevinsko područje naselja” označena kao prostor za razvoj naselja. Izuzetno, za posebno označene prostore stambene zone i neizgrađene prostore postojećih stambenih ulica, moguće je izgrađivati i bez detaljnog plana uređenja, ukoliko se nova parcelacija može smatrati interpolacijom jedne ili više stambenih čestica u stilu gradnje okolnog područja. Prema Prostornom planu uređenja Općine Goričan također je obvezna izrada urbanističkog plana uređenja (UPU) ili detaljnog plana uređenja (DPU) za sve izdvojene površine gospodarske namjene. Ono što PPUO nije odredio je obveza izrade DPU-a romskog naselja, koje je bespravno izgrađeno neposredno uz građevinsko područje naselja Goričan. PPUO uvrstio je bespravno izgrađeno područje u građevinsko, čime se omogućava izdvajanje navedenog prostora iz čestice poljoprivrednog zemljišta u državnom vlasništvu. Ipak, izrada DPU-a ovog dijela naselja nije predviđena, a ocjenjuje se potrebnom, radi uključenja Općine u nacionalni program uređenja romskih nase- PROSTORNI PLAN lja, kojom se predviđa mogućnost legalizacije i komunalnog opremanja naselja Roma.

Stoga je potrebno intervenirati u PPUO Goričan izmjenom dopunom, kojom će se definirati obveza izrade i obuhvat DPU-a dijela naselja Goričan, koji je bespravno izgrađen od strane Roma. Također je nužno i djelomično korigirati granicu građevinskog područja naselja u ovom dijelu jer je bespravna gradnja neznatno izašla i izvan PPUO-om utvrđenog građevinskog područja (dvije izgrađene stambene čestice – cca 0,2 ha) 3. OCJENA PROVEDENIH MJERA PROSTORNOG RAZVOJA I UREĐENJA OPĆINE GORIČAN IZ PRETHODNOG RAZDOBLJA 3.1. OCJENA REALIZACIJE PROVEDENIH MJERA ZA UNAPREĐENJE STANJA U PROSTORU Izvješće o stanju u prostoru Općine Goričan donijeto je od strane Općinskog vijeća Općine Goričan dana 22. studenog 1996. godine. Objavljeno je u “Službenom glasniku Međimurske županije” broj 2/97. Program mjera za unapređenje stanja u prostoru donijet je na istoj sjednici Općinskog vijeća Općine Goričan. Program mjera za unapređenje stanja u prostoru predvidio je izradu slijedećih dokumenata prostornog uređenja i drugih dokumenata na temelju kojih se osigurava kvalitetan prostorni razvoj Općine i to: FAZA REALIZACIJE Prostorni plan uređenja Općine Goričan donijet je na sjednici Općinskog Prostorni plan uređenja vijeća Općine Goričan dana 08. travnja 2005. godine. 1 Općine Goričan Prostorni plan uređenja Općine Goričan objavljen je u Službenom glasniku Međimurske županije br. 6/05. 3.2. OCJENA UNAPREĐENJA RAZINE KO- MUNALNE I DRUŠTVENE INFRASTRU- KTURNE OPREMLJENOSTI NASELJA GORIČAN U PROTEKLOM PLANSKOM RAZDOBLJU Goričan Naselje Goričan je, nastalo nizanjem čestica niz glavne međumjesne prometne pravce koji su se razvili u smjeru Hodošana, Donjeg Kraljevca i Draškovca, te prema Mađarskoj.

Javne funkcije se razvijaju oko župne crkve, a od sredine 20. stoljeća i oko novog centra naselja koji se formirao uz društveni dom. Oba centra obilježava prostor trga koji su oba dijelom uređeni i kao parkovne površine. Način gradnje primjeren je ruralnom prostoru. U pravilu je zastupljena gradnja samostojećih stambenih građevina na većoj građevnoj čestici, gdje se osim stanovanja, čestica koristi i u druge namjene – prvenstveno za gospodarske, poljoprivredne građevine i uređenje podvrtnica u nastavku stambenog dijela čestice. Osim glavnih ulica, kojih ima više nego što je to svojstveno ostalim naseljima u okruženju, mreža međumjesnih i poljskih putova osnova su formiranja sekundarnih ulica. Između ulica u pravilu ostaje širi B r o j 1 Stranica 165 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” poljoprivredni prostor koji se najčešće koristi kao vrt ili prava poljoprivredna površina polja. Poljoprivredne površine u naselju se kontinuirano koriste u poljodjelske svrhe i rijetko mijenjaju namjenu u građevinske čestice. Umjesto toga naselje se izgrađuje širenjem duž prometnica i to u svim smjerovima, a najviše prema Donjem Kraljevcu i Hodošanu. Stari dijelovi naselja, u pravilu su zadržali obilježja urbane tipologije s početka 20. stoljeća, osim što se u strukturi događaju transformacije koje se najviše očituju u zamjeni stare stambene građevine novom. Nova gradnja po dimenzijama najčešće bitno odstupa od originalne, čime se narušava prvobitni odnos među česticama.

Od 1985. godine, kada je izrađen plan uređenja naselja, Goričan se planski širi prema sjeveroistoku i to oblikovanjem prostora za stanovanje i gospodarskih zona. Time se okružuje područje nekadašnje eksploatacije šljunka, odnosno današnji rekreacijski prostor s jezerom – ribnjakom, koji ostaje usred stambenog područja. Formiraju se i područja za gradnju gospodarskih sadržaja proizvodne, uslužne i trgovačke namjene, od kojih je realizirano oko polovina predviđenih kapaciteta. Plan uređenja manjeg naselja stavljen je van snage 1999. godine odredbom Zakona o prostornom uređenju, a njegov koncept pšlanskog širenja naselja integriran je u PPUO Goričan. Nove stambene četvrti dijelom su promijenile strukturu gradnje naselja i to uglavnom na način da se ukidaju podvrtnice i direktna veza građevnih čestica s poljoprivrednim površinama polja. Veličina čestica ipak ostaje veća nego što su minimalne, definirane prostornim planom bivše općine Čakovec. Također se mijenja odnos stambene građevine prema javnoj prometnoj površini, na način da se građevna linija uvlači od regulacijske, načelno za 3,0 – 5,0 metara. Odnos stambenog dijela čestice s gospodarskim – poljoprivrednog gospodarstva, izuzev ukidanja veze s obradivim površinama, ostaje isti. Stambeni prostor čestice orijentiran je na pristupnu ulicu, a poljoprivredno-gospodarski se razvija u dubini čestice. U jugoistočnom dijelu naselja jedna od novih četvrti organizirana je na urbani način, odnosno čestice su manje dubine i dvorišta se ne koriste ili se vrlo ograničeno koriste za poljoprivrednu namjenu.

4. ZAVRŠNE ODREDBE Izvješće o stanju u prostoru Općine Goričan stupa na snagu osmog dana od dana objave u Službenom glasniku Međimurske županije. Izvješće o stanju u prostoru Općine Goričan u roku od 15 dana od dana objave u “Službenom glasniku Međimurske županije”, dostavlja se: - Uredu državne uprave u Međimurskoj županiji, Služba za prostorno uređenje, zaštitu okoliša i graditeljstvo, - Zavodu za prostorno uređenje Međimurske županije i - Ministarstvu zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva. OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE GORIČAN KLASA: 021-02/06-02/2 URBROJ: 2109-08-06-01 Goričan, 03. 02. 2006. PREDSJEDNIK Općinskog vijeća Stjepan Ribarić, v. r.

Izvješće o stanju u prostoru Općine Goričan

Stranica 160