Analiza davanja koncesije za obavljanje dimnjačarskih poslova na području Općine Sveti Juraj na Bregu

28. Na temelju članka 14. Zakona o koncesijama (NN broj 69/17, 107/20.), članka 28. Statuta Općine Sveti Juraj na Bregu (KLASA: 012-03/21-01/01, URBROJ: 2109/16-03-21-1, „Službeni glasnik Međimurske županije“, broj 08/21.), i članka 2. Odluke o određivanju komunalne djelatnosti koje se obavljaju na temelju ugovora o koncesiji (KLASA:363-02/20-01/032, URBROJ:2109/16-03-20-1), Općinsko vijeće Općine Sveti Juraj na Bregu kao davatelj koncesije u provedbi postupka davanja koncesije kojom se stječe pravo obavljanja komunalne djelatnosti dimnjačarskih poslova na području Općine Sveti Juraj na Bregu, na 12. sjednici održanoj dana 30. ožujka 2023. godine, donosi ANALIZU davanja koncesije za obavljanje dimnjačarskih poslova na području Općine Sveti Juraj na Bregu 1. OPERATIVNI SAŽETAK 1.1. OPIS PREDMETA I SVRHE / CILJA KONCESIJE Predmet koncesije su javne usluge - komunalna djelatnost obavljanja dimnjačarskih poslova. 1.2. POPIS I OBRAZLOŽENJE PRIMJENA PROPISA KOJI SE PRIMJENJUJU NA DAVANJE KONCESIJE Postupak davanja koncesije se provodi na temelju Zakona o koncesijama (NN broj 69/17.), Zakona o komunalnom 9. 10. 11. 12. 7. mj 8. mj UKUPNO mj mj mj mj 0 0 0 0 0 0 4 0 0 1 1 0 1 19 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9 0 0 1 0 0 1 5 0 0 0 1 0 0 8 0 0 1 1 0 1 27 gospodarstvu (NN broj 68/18. i 110/18.), Zakona o zaštiti od požara (NN br. 92/10.), Tehničkog propisa za dimnjake u građevinama (NN br. 3/07.), Odluke o obavljanju dimnjačarskih poslova na području Općine Sveti Juraj na Bregu“ („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 16/11.) i Odluke o određivanju komunalne djelatnosti koje se obavljaju na temelju ugovora o koncesiji (KLASA: 363-02/20-01/032, URBROJ:

2109/16-03-20-1). 1.3. PREGLED OSNOVNIH ZAKLJUČAKA ANALIZE DAVANJA KONCESIJE Ovom Analizom utvrđuje se opravdanost davanja koncesije za obavljanje dimnjačarskih usluga na području Općine Sveti Juraj na Bregu, s ciljem pružanja usluga od interesa za fizičke i pravne osobe u svrhu zaštite života ljudi i imovine od požara. 1.4. IZVORI INFORMACIJA I PODATAKA – Zakon o koncesijama (NN broj 69/17, 107/20) – Zakon o komunalnom gospodarstvu (NN broj 68/18, 110/18, 32/20), – Zakon o zaštiti od požara (NN broj 92/10, 114/22) – Zakon o javnoj nabavi (NN broj 120/16, 114/22) – podaci Državnog zavoda za statistiku, – zakonski i podzakonski propisi kojima se uređuje područje komunalne djelatnosti, koncesija i dimnjačarskih usluga – akti koje je donijela Općina Sveti Juraj na Bregu, kao i drugi podaci dostupni na internetskoj stranici Općine: https://www.svetijurajnabregu.hr/ 1.5. PODACI O AUTORIMA ANALIZE DAVANJA KONCESIJE Članovi stručnog povjerenstva Općine Sveti Juraj na Bregu za davanje koncesije dimnjačarskih usluga (Odluka o imenovanju Stručnog povjerenstva za davanje koncesije, KLASA:363-01/23-01/03; URBROJ:2109-16-01-23-1) 2. OPĆI DIO ANALIZE DAVANJA KONCESIJE 2.1. VRSTA I PREDMET KONCESIJE Koncesija za javne usluge - za komunalnu djelatnost obavljanja dimnjačarskih poslova. Sukladno čl. 3. Zakona o koncesijama, ugovor o koncesiji za usluge jest upravni ugovor, u pisanom obliku, kojim se ostvaruje financijski interes, a posredstvom kojeg davatelj koncesija ili više njih povjerava pružanje i upravljanje uslugama koje nisu izvođenje radova jednom gospodarskom subjektu ili 5. travnja 2023.

“SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 6 - Stranica 1123 više njih čija se naknada sastoji isključivo od prava na iskorištavanje usluga koje su predmet ugovora ili od tog prava i plaćanja. Davanje koncesije za usluge uključuje i prijenos na koncesionara operativnog rizika u iskorištavanju tih usluga, koji obuhvaća rizik potražnje ili rizik ponude ili oboje. Prijenos dijela operativnog rizika podrazumijeva stvarno izlaganje promjenama na tržištu, tako da bilo kakav potencijalni procijenjeni gubitak koji je pretrpio koncesionar nije simboličan i zanemariv. Operativnim rizikom smatra se rizik izloženosti koncesionara tržišnim uvjetima na način da koncesionaru od strane davatelja koncesije nije zajamčeno da će, u normalnim uvjetima rada, posredno ili neposredno, ostvariti povrat uloženih sredstava ili troškova nastalih u izvođenju radova ili pružanju usluga koje su predmet koncesije. Pod obavljanjem dimnjačarskih poslova smatraju se poslovi: 1. kontrola i čišćenje dimovodnih objekata i naprava za loženje, 2. poduzimanje mjera za sprečavanje opasnosti od požara, eksplozija, trovanja te zagađivanja zraka, 3. kontrola rada ložišta u cilju uštede energenata i potpunog sagorijevanja, 4. sprečavanje štetnih posljedica koje bi nastupile zbog neispravnosti dimovodnih objekata, 5. kontrola i održavanje otvora za dovod zraka za izgaranje i ventilacijskih otvora u prostorijama gdje su postavljena trošila, 6. vršenje nadzora nad radom dimnjačarske službe. Pod dimovodnim i ventilacijskim objektima za koje je predviđena obavezna kontrola, čišćenje te pregledavanje i mjerenje u određenim rokovima podrazumijevaju se:

- dimnjaci u svim vrstama građevinskih objekata bez obzira na namjenu istih, bez obzira na vrstu ili sistem dimnjaka kao i na vrstu građevinskog materijala, - dimovodne cijevi svih sistema i materijala izvedbe, - dimovodni kanali svih sistema i materijala izvedbe, - ložišta svih vrsta i namjena, na kruta, tekuća plinovita i alternativna goriva, - trošila vrste C, - otvori ili uređaji za dovod zraka bez obzira na vrstu građevnog materijala. 2.2. ODREĐENJE RADOVA I/ILI USLUGA KOJI SU PREDMET KONCESIJE Predmet koncesije jesu komunalne usluge – javna usluga obavljanja dimnjačarskih poslova na području Općine Sveti Juraj na Bregu. 2.3. BROJ KONCESIJE Dodjeljuje se 1 koncesija za obavljanje dimnjačarskih usluga. 2.4. MJESTO IZVRŠENJA USLUGE Komunalna djelatnost obavljanja dimnjačarskih poslova obavljat će se na području Općine Sveti Juraj na Bregu, kao jednom teritorijalnom području, koje obuhvaća sljedeća naselja: Brezje, Dragoslavec, Frkanovec, Lopatinec, Mali Mihaljevec, Okrugli Vrh, Pleškovec, Vučetinec i Zasadbreg. 2.5. MOGUĆNOST DAVANJA POTKONCESIJE Za vrijeme trajanja ugovora o koncesiji koncesionar ne može s trećim osobama sklopiti ugovor o potkoncesiji o obavljanju sporednih djelatnosti koncesije sukladno odredbi članka 68. Zakona o koncesijama, s obzirom da se u konkretnom slučaju ne predviđa pružanje pojedinih usluga iz ugovora o koncesiji u manjem opsegu, niti je predviđeno obavljanje sporednih djelatnosti. 2.6. UVJETI POD KOJIMA SE IZVODE RADOVI I PRUŽAJU USLUGE Uvjeti po kojima se pružaju usluge detaljno su određene Dokumentacijom za nadmetanje i Nacrtom Ugovora o koncesiji koji se prilažu ovoj Dokumentaciji za nadmetanje.

2.7. NAČELA UPRAVLJANJA I NADZORA NAD KONCESIJOM Nadzor nad radom dimnjačarske službe obavlja komunalni redar Jedinstvenog upravnog odjela i policijski inspektori zaštite od požara i eksploziva u Čakovcu. Ako korisnici usluga ne vrše potrebne radnje navedene u članku 10. Zakona o zaštiti od požara, inspektor u tom slučaju na prijavu komunalnog redara može postupiti prema članku 48. i 54. te po potrebi odmjeriti kazne propisane kaznenim odredbama navedenog Zakona. 2.8. SLIJED PROVEDBE POSTUPKA DAVANJA KONCESIJE I PROVEDBE UGOVORA O KONCESIJI • Postupak davanja koncesije počinje na dan objave obavijesti o namjeri davanja koncesije zajedno s dokumentacijom za nadmetanje, nacrtom Ugovora o koncesiji te pratećim prilozima u EOJN RH, • Rok za dostavu ponuda je 30 dana od objave obavijesti na objavu zajedno s dokumentacijom za nadmetanje, nacrtom Ugovora o koncesiji te pratećim prilozima, • Javno otvaranje ponuda izvršit će se na dan koji će se utvrditi u obavijesti o namjeri davanja koncesije i dokumentaciji za nadmetanje, • Nakon otvaranja ponuda izvršit će se pregled i ocjena ponuda, te rangiranje ponuda po kriteriju ekonomski najpovoljnije ponude, • Na prijedlog Stručnog povjerenstva za koncesije, Općinsko vijeće Općine Sveti Juraj na Bregu donosi odluku o davanju koncesije ili odluku o poništenju postupka davanja koncesije, u roku od 30 dana od dana javnog otvaranja ponuda, • Rok mirovanja je 15 dana od dana dostave odluke svim ponuditeljima, • Rok za žalbu na Odluku je 10 dana od dana dostave odluke svim ponuditeljima, • sklapanje ugovora ponudit će se najpovoljnijem ponuditelju najkasnije u roku od deset dana od isteka razdoblja mirovanja (ukoliko nije podnesena žalba), odnosno deset dana od dana kada je odluka o davanju koncesije postala izvršna (ukoliko je podnesena žalba).

3. TEHNIČKA ANALIZA ANALIZE DAVANJA KONCESIJE Odluka o obavljanju dimnjačarskih poslova na području Općine Sveti Juraj na Bregu donesena je na sjednici Općinskog vijeća i objavljena u „Službenom glasniku Međimurske Stranica 1124 - Broj 6 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 5. travnja 2023. županije“ broj 16/11. Navedenom Odlukom propisuje se dodjela koncesije za dimnjačarsko područje, organizacija obavljanja dimnjačarskih poslova, nadzor nad radom dimnjačarske službe i drugi odnosi s tim u vezi na području Općine Sveti Juraj na Bregu. 3.1. OPIS PODRUČJA DJELATNOSTI KOJA SE DAJE I KONCESIJU Pod obavljanjem dimnjačarskih poslova smatraju se poslovi: 1. kontrola i čišćenje dimovodnih objekata i naprava za loženje, 2. poduzimanje mjera za sprečavanje opasnosti od požara, eksplozija, trovanja te zagađivanja zraka, 3. kontrola rada ložišta u cilju uštede energenata i potpunog sagorijevanja, 4. sprečavanje štetnih posljedica koje bi nastupile zbog neispravnosti dimovodnih objekata, 5. kontrola i održavanje otvora za dovod zraka za izgaranje i ventilacijskih otvora u prostorijama gdje su postavljena trošila, 6. vršenje nadzora nad radom dimnjačarske službe. Pod dimovodnim i ventilacijskim objektima za koje je predviđena obavezna kontrola, čišćenje te pregledavanje i mjerenje u određenim rokovima podrazumijevaju se: - dimnjaci u svim vrstama građevinskih objekata bez obzira na namjenu istih, bez obzira na vrstu ili sistem dimnjaka kao i na vrstu građevinskog materijala, - dimovodne cijevi svih sistema i materijala izvedbe, - dimovodni kanali svih sistema i materijala izvedbe, - ložišta svih vrsta i namjena, na kruta, tekuća plinovita i alternativna goriva, - trošila vrste C, - otvori ili uređaji za dovod zraka bez obzira na vrstu građevnog materijala.

3.2. RAZRADA TEHNIČKIH UVJETA Koncesionar mora dokazati i udovoljavati sljedećim tehničkim i stručnim uvjetima: • da za potrebe obavljanja dimnjačarskih usluga iz predmetne koncesije raspolaže s minimalno 2 (dvije) osobe s minimalno završenim srednjoškolskim obrazovanjem za zanimanje: Dimnjačara, dok barem 1 (jedna) osoba mora imati položeni majstorski ispitom za majstorsko zvanje: Dimnjačar. • mora dokazati da minimalno raspolaže sa sljedećim alatima, uređajima i tehničkoj opremi: • analizator dimnih plinova, • čađna pumpa, • detektor povrata dimnih plinova, • dimna patrona za mjerenje nepropusnosti dimnjaka, • garnitura osnovnog dimnjačarskog alata, • oprema za rad na visini (opasač s konopom), • uređaj za mjerenje koncentracije ugljičnog monoksida u prostoru, • uređaj za mjerenje nepropusnosti dimnjaka, • uređaj za mjerenje podtlaka i predtlaka u dimnjaku, • uređaj za strojno mehaničko čišćenje plameno-dimne strane kotla, • usisavač za vađenje čađe. Tehnički i stručni, ali i ostali uvjeti detaljnije su opisani i određeni Dokumentacijom za nadmetanje te Koncesionari ispunjenje traženih uvjeta dokazuju u ponudi. 4. FINANCIJSKA I EKONOMSKA ANALIZA DAVANJA KONCESIJE 4.1. ANALIZA TROŠKOVA I KORISTI KONCESIJE U ODNOSU NA PRORAČUN DAVATELJA KONCESIJE Neposredni financijski učinak davanja koncesije je prihod od koncesijske naknade. Naknada za koncesiju ima značaj javnog davanja i plaća se u novcu, a može biti ugovorena kao stalan jednak iznos i/ili kao varijabilni iznos, ovisno o posebnostima predmeta koncesije, načelima utvrđenima studijom opravdanosti davanja koncesije, odnosno analizom davanja koncesije te posebnim zakonom.

U ovom slučaju, određuje se plaćanje koncesijske naknade u stalnom (fiksnom) iznosu. Visina i način plaćanja naknade za koncesiju određuje se ovisno o predmetu koncesije, procijenjenoj vrijednosti koncesije, roku trajanja koncesije, rizicima i troškovima koje koncesionar preuzima i očekivanoj dobiti, opsegu koncesije, opremljenosti i vrijednosti imovine, odnosno opremljenosti i površini općeg, javnog ili drugog dobra od interesa za Republiku Hrvatsku koja se daje u koncesiju. Naknada za koncesiju uplaćuje se u korist proračuna jedinice lokalne samouprave – davatelja koncesije na način propisan propisom kojim se uređuju koncesije. Naknada za koncesiju koristi se za financiranje građenja i/ ili održavanja komunalne infrastrukture čijim se korištenjem obavlja komunalna djelatnost za koju je koncesija dodijeljena. S obzirom na procijenjenu vrijednost koncesije, stalni iznos početne koncesijske naknade utvrđuje se na iznos od 3.300,00 EUR (24.863,85 HRK) godišnje, te je riječ o prihodu koji ulazi u proračun Općine Sveti Juraj na Bregu, a koristi se za građenje objekata komunalne infrastrukture i nabavu opreme. Posredni financijski učinci davanja koncesije su iznosi koje će koncesionar uplatiti u državni proračun kroz: – porez na dobit, – porez na dohodak i doprinose vezane uz plaće i – porez na dodanu vrijednost. Trošak Općine predstavlja trošak usluge pripreme sve potrebne pripremne dokumentacije i provođenja postupka davanja koncesije te trošak za objavu Obavijesti o namjeri davanja koncesije i Odluke o davanju koncesije u Elektroničkom oglasniku javne nabave RH.

4.2. FINANCIJSKA IZVEDIVOST KONCESIJE U ODNOSU NA KONCESIONARA Analiza prihoda koncesionara: – Općina Sveti Juraj na Bregu broji oko 1.587 kućanstava koja su sukladno Zakonu o zaštiti od požara obveznici održavanja dimnjaka u svrhu zaštite života ljudi i imovine od požara; – rokovi čišćenja definirani su sukladno članku 19. i 20. Odluke o obavljanju dimnjačarskim poslova na području Općine Sveti Juraj na Bregu; 5. travnja 2023. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 6 - Stranica 1125 – pojedina kućanstva posjeduju više od jednog dimnjaka; – osim redovitih i izvanrednih pregleda dimnjaka, obavljanje dimnjačarskih poslova podrazumijeva i tehnički pregled dimnjaka i dimovoda za priključenje na sve vrste goriva i izdavanje dimnjačarskog stručnog nalaza (pozitivan ili negativan) za fizičke i pravne osobe, obrte, javne ustanove i ostale poslovne subjekte. 5. PRAVNA ANALIZA DAVANJA KONCESIJE 5.1. POPIS I OBRAZLOŽENJE PRIMJENE PROPISA KOJI SE PRIMJENJUJU NA DAVANJE KONCESIJE Obaveza obavljanja dimnjačarske djelatnosti, odnosno dimnjačarskih poslova proizlazi iz Zakona o zaštiti požara kojim se u članku 38. određuje obveza vlasnika, odnosno korisnika građevina, građevinskih dijelova i drugih nekretnina te prostora, odnosno upravitelja zgrada koji su sukladno propisima, tehničkim normativima, normama i uputama proizvođača dužni održavati u ispravnom stanju postrojenja, uređaje i instalacije električne, plinske, ventilacijske i druge namjene, dimnjake i ložišta, kao i druge uređaje i instalacije, koji mogu prouzročiti nastajanje i širenje požara te o održavanju moraju posjedovati dokumentaciju.

Pružanje usluge obavljanja dimnjačarske djelatnosti regulirano je Zakonom o komunalnom gospodarstvu. Sukladno članku 24. navedenog Zakona, među uslužne komunalne djelatnosti navodi se i obavljanje dimnjačarskih poslova. Člankom 25. istog Zakona pod dimnjačarskim poslovima podrazumijeva se čišćenje i kontrola dimnjaka, dimovoda i uređaja za loženje u građevinama. Člankom 44. Zakona navodi se da se koncesijom može steći pravo obavljanja komunalnih djelatnosti i pravo korištenja komunalne infrastrukture radi obavljanja komunalnih djelatnosti, između ostalog, i za obavljanje dimnjačarskih poslova. Također se navodi da predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave u skladu Zakonom odlukom određuje komunalne djelatnosti koje se obavljaju na temelju koncesije. Sustav koncesija u Republici Hrvatskoj uređen je Zakonom o koncesijama. Zakon o koncesijama predstavlja krovni propis kojim se na općoj razini uređuju sva osnovna pitanja vezana za koncesije, dok su specifična sektorska pitanja uređuju posebnim, sektorskim propisima. Člankom 8. Zakona, se utvrđuje da se koncesija može dati u različitim područjima i za različite djelatnosti, a između ostalog i za „komunalne djelatnosti“. U članku 7., kao mogući davatelj koncesije se navodi da davatelj koncesije može biti i nadležno tijelo jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, u ime jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave. Nadalje,u čl. 14. određuju se pripremne radnje za davanje koncesije, a što podrazumijeva sve aktivnosti koje se provode radi davanja koncesije, a prethode početku postupka davanja koncesije, a odnosi se prije svega na osnivanje stručnog povjerenstva, izradu analizu (studije opravdanosti) davanja koncesije, te izračun procijenjene vrijednosti koncesije.

Temeljem svih navedenih akata, Općinsko vijeće Općine Sveti Juraj na Bregu je donijelo Odluku o određivanju komunalnih djelatnosti koje se na području Općine Sveti Juraj na Bregu obavljaju na temelju ugovora o koncesiji. U članku 2. navedene odluke, navodi se da je obavljanje dimnjačarskih poslova komunalna djelatnost koja se obavlja na temelju ugovora o koncesiji. Sukladno navedenim propisima, započet je postupak pripreme davanja koncesije za obavljanje dimnjačarske djelatnosti. 5.2. POSEBNE UVJETE KOJE KONCESIONAR MORA I DAVATELJ KONCESIJE MORAJU ISPUNITI Obveze Koncesionara: - pridržavati se primjenjivih obveza u području prava okoliša, socijalnog i radnog prava, uključujući kolektivne ugovore, a osobito obvezu isplate ugovorene plaće, ili odredbi međunarodnog prava okoliša, socijalnog i radnog prava navedenim u Prilogu IV. Zakon o koncesijama - obavljati dimnjačarsku službu trajno, prema propisima i pravilima struke - obavljati čišćenje dimovodnih objekata stručno i kvalitetno uz obveznu kontrolu produkata izgaranja - sanirati štetu krajnjem korisniku ukoliko prouzroči štetu kod čišćenja kao posljedica nestručnog rada - čišćenje obavljati u skladu s pravilima struke uz poduzimanje svih sigurnosnih mjera te po potrebi uključiti dežurstvo vatrogasaca - izraditi godišnji plan čišćenja i kontrole dimovodnih objekata te ga dostaviti Jedinstvenom upravnom odjelu Općine Sveti Juraj na Bregu. - dužan je voditi komunalnu kontrolnu knjigu o čišćenju i kontroli dimovodnih objekata, a koja sadrži minimalno:

oznaku zgrade (ulicu i kućni broj), ime i prezime vlasnika kuće, ime i prezime osobe ili naziv tijela koje upravlja zgradom, oznaku dimovodnih objekata koji se čiste, datum obavljanja dimnjačarskih poslova i nalaz, potpis područnog dimnjačara, potpis osoba pod točkom 2. ovog stavka kao potvrdu obavljanih dimnjačarskih radova. - Dužan je voditi kartoteku dimovodnih objekata koji se obavezno čiste: oznaku zgrade - ulicu i kućni broj, ime i prezime vlasnika kuće, ime i prezime osobe ili naziv tijela koje upravlja zgradom, broj i vrstu dimovodnih objekata sa shemom svih priključenih trošila po snazi, rokove čišćenja. - Pridržavati se rokova čišćenja: • jedanput godišnje se čiste: - prirodni ventilacijski kanali centralno smještenih pomoćnih prostorija s ugrađenim plinskim trošilom, - dimovodi kondenzacijskih ložišta. • dimovodni objekti u stambenim i poslovnim objektima Općine te obiteljskim kućama koji su priključeni na kruto gorivo, a koriste se tijekom cijele godine, čiste se jednom mjesečno, • dimovodni objekti iz prethodne točke koji su priključeni na plinovito gorivo čiste se jednom u tri mjeseca, a između dva čišćenja obavezno se kontroliraju priključne cijevi, spojni dimovodni kanali plinskih ložišta, dozračnici i sl., • dimovodni objekti u objektima Općine te obiteljskim kućama, koji su priključeni na kruto ili tekuće gorivo, a koriste se samo u zimskom periodu čiste se jednom mjesečno u razdoblju od 01. listopada do 30. travnja, • dimovodni objekti na koje su priključena trošila na plinovito gorivo čiste se tri puta u toku prije spomenutog razdoblja, a u međuvremenu kontroliraju (jednom mjesečno), • peći centralnog grijanja priključene na zemni plin čiste se jednom u tri mjeseca u tijeku cijele godine odnosno Stranica 1126 - Broj 6 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 5. travnja 2023.

u tijeku sezone grijanja ukoliko se ista ne koristi za pripremu tople sanitarne vode, • peći centralnog grijanja priključene ne tekuće i kruto gorivo čiste se jednom mjesečno tijekom cijele godine odnosno u tijeku sezone grijanja ukoliko se ista ne koristi za pripremu tople sanitarne vode, • dimnjaci, štednjaci, kotlovi za pripremu hrane u ugostiteljskim objektima, bolnicama i domovima, pekarski dimnjaci i tiglovi, peći i štednjacima slastičarnicama i slično čiste se jednom mjesečno, • glatki dimnjaci LAF sustava i kanali zraka za izgaranje - dvaput godišnje (dimnjaci za trošila vrste C), • dimnjaci u trgovačkim društvima (poduzećima), dimovodni kanali i kotlovi u trgovačkim društvima (poduzećima) čiste se jednom u tri mjeseca, • dimnjaci od opeke na koja su priključena plinska ložišta - kontroliraju se u kao dimovodni objekti koji su priključeni na plinovito gorivo. • Kontrola ložišta za izgaranje krutih, tekućih i plinovitih goriva provodi se u svrhu zaštite zraka od onečišćenja i zaštite od požara kontrolom ispravnosti rada ložišta, na temelju čega ovlašteni dimnjačar izdaje dimnjačarski nalaz, s rokom važenja od dvije godine ukoliko ne dođe do promjena trošila, plinskih instalacija i preuređenja stambenog prostora (ugradnja alu ili plastične stolarije, napa i sl.), a prema pravilima struke u sljedećim rokovima: - ložišta snage do 28 kW - jedanput u dvije godine, - ložišta snage od 30 do 50 kW - jedanput godišnje, - ložišta snage preko 50 kW - svakih tri mjeseca. - Na zahtjev krajnjeg korisnika, u hitnim slučajevima radi sprječavanja štetnih posljedica Koncesionar mora reagirati odmah, a najkasnije u roku od 24 sata i obaviti sve potrebne radnje za sprječavanje štetnih posljedica. O obavljenim radnjama ovlašteni Koncesionar dužan je sastaviti zapisnik koji u presliku treba dostaviti komunalnom redaru i distributeru plina.

- Ovlašteni dimnjačari iz članka 3. ove Odluke dužni su na poziv investitora ili nadzornog inženjera u toku gradnje nadzirati radove na dimovodnom objektu, a po završetku radova izdati dimnjačarski nalaz o ispravnosti dimnjaka atest, kojeg je potrebno priložiti uz tehničku dokumentaciju za tehnički pregled i priključenje na plinsku mrežu. - Investitor radova iz prethodnog stavka kao i izvođač plinskih instalacija obvezni su prije puštanja u rad plinskih trošila i instalacija zatražiti od ovlaštenog dimnjačara, dimnjačarski nalaz o ispravnosti dimovodnih objekata. - Radi sprječavanja štetnih posljedica koje mogu nastati priključenjem novih trošila na postojeće dimovodne instalacije zabranjeno je priključenje novih trošila bez odobrenja ovlaštenog dimnjačara i pravne osobe za distribuciju plina ukoliko se dimnjak koristi za odvođenje dimnih plinova iz plinskih trošila. - Dimnjačarski nalaz obavezno mora sadržavati sljedeće podatke: - vrsta dimnjaka, materijal izvedbe dimnjaka, presjek dimnjaka, mjesto sabirnika čađe, ukupna visina dimnjaka, propusnost dimnjaka, visina ložišta, snaga trošila - projektna - ugrađena, dužina priključne cijevi ložišta, prostorija smještaja ložišta, volumen prostora ložišta, broj dimovodnih kanala, visina otvora za priključenje (od poda), visina od krova ili terase, gornja vratašca i pristup vrhu dimnjaka, djelotvorna visina dimnjaka, stanje unutarnje stjenke dimnjaka, vrsta goriva, broj lukova priključne cijevi, etaža priključka i provjetravanje prostorije smještaja trošila.

- Ako ovlašteni dimnjačar utvrdi da na dimovodnim objektima postoje nedostaci, pismeno će o tome obavijestiti vlasnika odnosno korisnika zgrade i pravnu osobu koja upravlja zgradom, da uklone nedostatke u roku koji ne može biti duži od dva mjeseca te će o tome obavijestiti i komunalnog redara. - U svom radu pridržavati se svih propisa koji utječu na predmet koncesije i koji isti reguliraju. Obveze Davatelja koncesije: - Obavljati nadzor nad radom dimnjačarske službe putem komunalnog redara Jedinstvenog upravnog odjela i policijskih inspektora zaštite od požara i eksploziva u Čakovcu. - izvijestiti korisnike usluga putem letka s osnovnim informacijama koje obvezuju sve korisnike (tko je njihov dimnjačar, koliko puta godišnje mora čistiti dimnjak, kolika je cijena čišćenja i što će biti ako ne do- zvole čišćenje) - kontrolirati rad dimnjačara osobno, preko korisnika usluge te na drugi adekvatan način (serviseri plinskih trošila, plinoinstalateri i distributeri plina), - narediti obavljanje dimnjačarskih radova, ako utvrdi da ih ovlašteni dimnjačar ne obavlja ili ih ne obavlja potpuno, - zabraniti neovlašteno obavljanje dimnjačarskih radova, - kontrolirati vođenje kontrolne knjige i kartoteke dimovodnih objekata, - pokrenuti prekršajni postupak, izricati i naplaćivati novčane kazne, - poduzimati i druge propisane mjere, - voditi evidenciju o izdanim koncesijama i o radu ovlaštenog dimnjačara (o eventualnim pritužbama korisnika usluga, o odlukama, izrečenim kaznama i sl.). 5.3. RAZLOGE / UVJETE ZA I POSLJEDICE RASKIDA UGOVORA O KONCESIJI Na prestanak Ugovora se o primjenjuju odredbe Zakon o koncesijama, a razlozi mogu biti:

• ispunjenje zakonskih uvjeta Zakonom o koncesijama • raskid ugovora o koncesiji zbog javnog interesa • jednostrani raskid ugovora o koncesiji • pravomoćnost sudske odluke kojom se ugovor o koncesiji utvrđuje ništetnim ili se poništava • u slučajevima određenima ugovorom o koncesiji • u slučajevima određenima posebnim zakonom. Davatelj koncesije može jednostrano raskinuti ugovor o koncesiji u sljedećim slučajevima: • ako koncesionar ne plati naknadu za koncesiju sukladno ugovoru o koncesiji, • ako se utvrdi da je koncesionar dao netočne podatke odlučujuće za ocjenu njegove sposobnosti prilikom odabira najpovoljnijeg ponuditelja za davanje koncesije, 5. travnja 2023. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 6 - Stranica 1127 • ako koncesionar svojom krivnjom ne započne s izvršavanjem ugovora o koncesiji u ugovorenom roku, • ako koncesionar propusti ili odbije obaviti dužne radnje utvrđene ugovorom o koncesiji ili obavlja druge radnje u suprotnosti s ugovorom o koncesiji, • ako je koncesionar pravomoćnom odlukom kažnjen za kazneno djelo u svezi s obavljanjem dimnjačarskih poslova, • ako koncesionar prestane ispunjavati uvjete davanja koncesije, • u drugim slučajevima propisanim Zakonom o koncesijama. Prije jednostranog raskida Ugovora o koncesiji, Koncesionara će se prethodno pisano upozoriti o namjeri raskida ugovora te mu dati primjeren rok za otklanjanje razloga za raskid Ugovora o koncesiji i izjašnjavanje o tim razlozima. Ukoliko Koncesionar ne otkloni razloge za raskid ugovora o koncesiji u danom roku, ugovor o koncesiji će se raskinuti.

5.4. JAMSTVO ZA PROVEDBU UGOVORA O KONCESIJI Kao jamstvo za urednu provedbu ugovora odabrani ponuditelj dostavlja solemniziranu bjanko zadužnicu ovjerenu kod javnog bilježnika, sukladno Pravilniku o obliku i sadržaju bjanko zadužnice (Narodne novine, broj 115/12, 82/17, 154/22), u iznosu od minimalno 30.000,00 EUR, najkasnije do trenutka potpisa Ugovora, s rokom važenja 30 dana dužim od roka izvršenja ugovora. Pod urednom provedbom ugovora podrazumijeva se uredno izvršenje svih obveza iz ugovora. Jamstvo za urednu provedbu ugovora koristit će se u slučaju povrede ugovornih obveza od strane odabranog ponuditelja, jednostranom raskidu ugovora od strane odabranog ponuditelja, nastajanja štete za Naručitelja ili drugog razloga kojim se krše ugovorne odredbe. U slučaju sklapanja ugovora sa zajednicom ponuditelja, jamstvo za provedbu Ugovora može dostaviti bilo koji član iz zajednice, u cijelosti ili parcijalno s članom/ovima zajednice ili na način da ostali članovi budu navedeni kao jamci platci, pod uvjetom da jamstvo, u bilo kojem slučaju treba iznositi minimalno 33.000,00 EUR. Ako jamstvo za urednu provedbu ugovora ne bude naplaćeno, Naručitelj će ga vratiti odabranom ponuditelju nakon isteka Ugovora o koncesiji. 5.5. MINIMALNI UVJETI SPOSOBNOSTI GOSPODARSKOG SUBJEKTA – KONCESIONARA Ponudu može podnijeti pravna osoba, odnosno fizička osoba obrtnik ili zajednica ponuditelja. Zajednica ponuditelja je udruženje više gospodarskih subjekata koje je pravodobno dostavilo zajedničku ponudu.

Pravna ili fizička osoba obrtnik mora ispunjavati sljedeće uvjete za dobivanje koncesije: 1. da ne postoje obvezni razlozi za isključenje sukladno čl. 24. Zakona o koncesijama, 2. da je registrirana za obavljanje dimnjačarskih poslova, 3. da ima najmanje dva zaposlena radnika koji obavljaju dimnjačarske poslove sa srednjom stručnom spremom dimnjačarske struke, od kojih minimalno jedan mora imati majstorski ispit, 4. da posjeduje najmanje sljedeće alate, uređaje i tehničku opremu: • analizator dimnih plinova, • čađna pumpa, • detektor povrata dimnih plinova, • dimna patrona za mjerenje nepropusnosti dimnjaka, • garnitura osnovnog dimnjačarskog alata, • oprema za rad na visini (opasač s konopom), • uređaj za mjerenje koncentracije ugljičnog monoksida u prostoru, • uređaj za mjerenje nepropusnosti dimnjaka, • uređaj za mjerenje podtlaka i predtlaka u dimnjaku, • uređaj za strojno mehaničko čišćenje plameno-dimne strane kotla, • usisavač za vađenje čađe, 5. da ima iskustva u obavljanju dimnjačarskih poslova, 6. da njegov glavni račun nije bio u blokadi više od 30 dana u posljednjih šest mjeseci računajući od dana početka postupka davanja koncesije, 7. da će obavljati dimnjačarske poslove prema cjeniku dimnjačarskih poslova. U slučaju zajednice ponuditelja, svi članovi zajednice ponuditelja obvezni su pojedinačno dokazati ne postojanje razloga za isključenje te zadovoljenje uvjeta pravne i poslovne sposobnosti. 6. OBARZLOŽENJE DA KONCESIJA NEMA OBILJEŽJA JPP-A Temeljem čl. 19. st. 9. Zakona o koncesijama, Studija opravdanosti davanja koncesije ili analiza davanja koncesije mora uvijek sadržavati određenje vrste i predmeta koncesije, procijenjenu vrijednost koncesije, predložene minimalne uvjete sposobnosti gospodarskog subjekta, rok na koji se daje koncesija, obrazloženje ima li koncesija značajke javnoprivatnog partnerstva, a prema potrebi i sve ostale podatke nužne za izradu dokumentacije za nadmetanje.

Temeljem čl. 16. stavak 12. točka 2 Zakona o koncesijama stručno povjerenstvo izrađuje analizu koncesije za radove i koncesije za usluge radi utvrđivanja sadržava li koncesija i obilježja javno-privatnog partnerstva u skladu sa člankom 26. Zakona. Temeljem čl. 26. pri procjeni ima li koncesija za radove ili koncesija za usluge i obilježja javno-privatnog partnerstva, stručno povjerenstvo za koncesiju primjenjuje odredbe propisa kojim se uređuje javno-privatno partnerstvo u dijelu kojim se uređuje definicija javno-privatnog partnerstva. Sukladno čl. 2. Zakona o javno-privatnom partnerstvu (NN broj 78/12, 152/14 i 114/18), javno-privatno partnerstvo se definira kao dugoročan ugovorni odnos između javnog i privatnog partnera, predmet kojeg je izgradnja i/ili rekonstrukcija i održavanje javne građevine, u svrhu pružanja javne usluge iz okvira nadležnosti javnog partnera. Bitno je stoga naglasiti da se model JPP-a u RH može primijeniti samo ukoliko je predmet ugovora izgradnja (i/ili rekonstrukcija) javne građevine, koja služi za pružanje javnih usluga od strane javnog partnera. Drugim riječima, ugovori u kojima privatni entitet ima obveze pružanja isključivo javnih usluga (bez elementa izgradnje/rekonstrukcije javne građevine), ili izgradnja objekta s komercijalnim sadržajima, ne mogu biti JPP projekti u smislu Zakona o JPP-u. Stranica 1128 - Broj 6 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 5. travnja 2023. Kako se u ovom slučaju nedvojbeno radi isključivo o pružanju javne, komunalne usluge obavljanja dimnjačarske djelatnosti, te ne postoji element izgradnje ili rekonstrukcije javne infrastrukture, predmetna koncesija nema navedena temeljna obilježja istoga ne može niti biti riječ o koncesiji s obilježjima javno – privatnog partnerstva.

7. PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE Sukladno članku 20. Zakona o koncesijama, Davatelj koncesije procjenjuje vrijednost koncesije kao ukupnu vrijednost predmeta koncesije, bez poreza na dodanu vrijednost, uključujući sve predvidive izmjene ugovora o koncesiji i maksimalnu vrijednost izmjena. Procijenjena vrijednosti koncesije izračunava se kao procijenjeni ukupni prihod, bez poreza na dodanu vrijednost, koji će koncesionar postupajući s pažnjom dobrog gospodarstvenika ostvariti temeljem ugovora o koncesiji za vrijeme trajanja koncesije. Pri izračunu procijenjene vrijednosti koncesije koriste se tržišne cijene u trenutku izračuna. OPĆINA AKTI OPĆINSKOG VIJEĆA