Smjernice za organizaciju i razvoj sustava zaštite i spašavanja na području Grada Preloga za vremensko razdoblje od 2016. do 2019. godine

56. Temeljem članka 17., stavak 1. alineja 1. Zakona o sustavu civilne zaštite (NN br. 82/15.) i članka 36. statuta Grada Preloga (“službeni glasnik Međimurske županije” br. 10/09, 26/10, 23/11. i 5/13.), Gradsko vijeće Grada Preloga na svojoj 16. sjednici održanoj 29.12.2015. godine, donijelo je smjernice za organizaciju i razvoj sustava zaštite i spašavanja na području grada preloga za vremensko razdoblje od 2016. do 2019. godine i. uvod sustav civilne zaštite obuhvaća mjere i aktivnosti (preventivne, planske, organizacijske, operativne, nadzorne i financijske) kojima se uređuju prava i obveze sudionika, ustroj i djelovanje svih dijelova sustava civilne zaštite i način povezivanja institucionalnih i funkcionalnih resursa sudionika koji se međusobno nadopunjuju u jedinstvenu cjelinu radi smanjenja rizika od katastrofa te zaštite i spašavanja građana, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša na teritoriju Republike Hrvatske od posljedica prirodnih, tehničko-tehnoloških velikih nesreća i katastrofa, otklanjanja posljedica terorizma i ratnih razaranja. sustav civilne zaštite ustrojava se na lokalnoj, područnoj (regionalnoj) i državnoj razini, a povezuje resurse i sposobnosti sudionika, operativnih snaga i građana u jedinstvenu cjelinu radi smanjenja rizika od katastrofa, pružanja brzog i optimalnog odgovora na prijetnje i opasnosti nastanka te ublažavanja posljedica velike nesreće i katastrofe. Sustav civilne zaštite redovito djeluje putem preventivnih i planskih aktivnosti, razvoja i jačanja spremnosti sudionika i operativnih snaga sustava civilne zaštite.

Mjere i aktivnosti u sustavu civilne zaštite provode sljedeće operativne snage sustava civilne zaštite: a) stožeri civilne zaštite b) operativne snage vatrogastva c) operativne snage Hrvatskog Crvenog križa d) operativne snage Hrvatske gorske službe spašavanja e) udruge f) postrojbe i povjerenici civilne zaštite g) koordinatori na lokaciji h) pravne osobe u sustavu civilne zaštite. ii. planski dokumenti Grad Prelog ima izrađenu Procjenu ugroženosti stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša, Plan zaštite i spašavanja i Plan civilne zaštite. Navedeni planski dokumenti ostaju na snazi do donošenja procjene rizika i od velikih nesreća i Plana djelovanja civilne zaštite u skladu sa člankom 97. Zakona o sustavu civilne zaštite (NN 82/2015) kao i važeći propisi navedeni u članku 93. Zakona o sustavu civilne zaštite. stranica 3440 - Broj 18 “sLUŽBENI GLAs NIK MEĐIMURsKE ŽUPANIjE” 31. prosinca 2015. Grad Prelog donijet će procjenu rizika od katastrofa i plan djelovanja civilne zaštite temeljem članka 97., stavak 1. Zakona o sustavu civilne zaštite u roku od dvije godine od dana stupanja na snagu pravilnika o smjernicama za izradu procjene rizika od katastrofa, pravilnika o mjerama civilne zaštite u prostornom planiranju i pravilnika o uvjetima koje moraju ispunjavati ovlaštene pravne osobe za obavljanje stručnih poslova u području planiranja civilne zaštite. Nakon donošenja procjene rizika, potrebno je izraditi plan upoznavanja svih sudionika u provedbi sustava civilne zaštite Grada sa vrstom i kvantitetom prepoznatih rizika i s ulogom svakog pojedinog sudionika u njihovom otklanjanju.

Do donošenja procjene rizika potrebno je kontinuirano (najmanje jednom godišnje) ažurirati važeće planske dokumente – Procjenu ugroženosti stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša, Plan zaštite i spašavanja i Plan civilne zaštite te sve prateće priloge. Predstavničko tijelo, na prijedlog izvršnog tijela jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, izvršava sljedeće zadaće: - u postupku donošenja proračuna razmatra i usvaja godišnju analizu stanja i godišnji plan razvoja sustava civilne zaštite s financijskim učincima za trogodišnje razdoblje te smjernice za organizaciju i razvoj sustava koje se razmatraju i usvajaju svake četiri godine - donosi procjenu rizika od velikih nesreća - donosi odluku o određivanju pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite - donosi odluku o osnivanju postrojbi civilne zaštite - osigurava financijska sredstva za izvršavanje odluka o financiranju aktivnosti civilne zaštite u velikoj nesreći i katastrofi prema načelu solidarnosti. Izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave izvršava sljedeće zadaće: - donosi plan djelovanja civilne zaštite - donosi plan vježbi civilne zaštite - priprema i dostavlja predstavničkom tijelu prijedlog odluke o određivanju pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite i prijedlog odluke o osnivanju postrojbi civilne zaštite - kod donošenja godišnjeg plana nabave u plan uključuje materijalna sredstva i opremu snaga civilne zaštite - donosi odluke iz svog samoupravnog djelokruga radi osiguravanja materijalnih, financijskih i drugih uvjeta za financiranje i opremanje operativnih snaga sustava civilne zaštite - odgovorno je za osnivanje, razvoj i financiranje, opremanje, osposobljavanje i uvježbavanje operativnih snaga sukladno usvojenim smjernicama i planu razvoja sustava civilne zaštite - izrađuje i dostavlja predstavničkom tijelu prijedlog procjene rizika od velikih nesreća i redovito ažurira procjenu rizika i plan djelovanja civilne zaštite - osigurava uvjete za premještanje, sklanjanje, evakuaciju i zbrinjavanje te izvršavanje zadaća u provedbi drugih mjera civilne zaštite u zaštiti i spašavanju građana, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša - osigurava uvjete za raspoređivanje pripadnika u postrojbe i na dužnost povjerenika civilne zaštite te vođenje evidencije raspoređenih pripadnika - osigurava uvjete za vođenje i ažuriranje baze podataka o pripadnicima, sposobnostima i resursima operativnih snaga sustava civilne zaštite - uspostavlja vođenje evidencije stradalih osoba u velikim nesrećama i katastrofama.

iii. operativne snage sustava civilne Zaštite iii.1. stožer zaštite i spašavanja stožer zaštite i spašavanja Grada Preloga stručno je i koordinativno tijelo za upravljanje u kriznim situacijama do osnivanja stožera civilne zaštite. Zapovjedništvo civilne zaštite Grada Preloga zapovijeda snagama i sredstvima civilne zaštite Grada Preloga u slučaju neposredne prijetnje, katastrofe i velike nesreće. Do donošenja procjene rizika od katastrofa potrebno je: - upoznati stožer zaštite i spašavanja i Zapovjedništvo civilne zaštite s novim Zakonom o sustavu civilne zaštite (NN 82/2015), odnosno s mjerama sustava civilne zaštite, - redovito održavati sjednice stožera civilne zaštite Grada Preloga u cilju operativnosti i spremnosti za reagiranje u uvjetima velikih nesreća i katastrofa - predložiti gradonačelniku plan djelovanja civilne zaštite i plan vježbi civilne zaštite. Dosadašnji stožer zaštite i spašavanja i Zapovjedništvo civilne zaštite Grada Preloga djeluju do osnivanja stožera civilne zaštite prema Zakonu o sustavu civilne zaštite (NN 82/2015). Gradonačelnik odlukom osniva stožer civilne zaštite i imenuje načelnika, zamjenika načelnika i članove stožera. Čelnik Državne uprave donosi pravilnik o sastavu stožera, načinu rada te uvjetima za imenovanje načelnika, zamjenika načelnika i članova stožera civilne zaštite. Po imenovanju stožer civilne zaštite obavlja zadaće temeljem Zakona o civilnoj zaštititi, pravilnicima i naputcima kojima će se regulirati navedena problematika. Članovi stožera civilne zaštite dužni su završiti osposobljavanje kako bi mogli provoditi mjere i aktivnosti civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama.

iii.2. operativne snage vatrogastva Na području Grada Preloga djeluje šest (6) dobrovoljnih vatrogasnih društava i to DVD Prelog kao temeljno s jednim profesionalno zaposlenim vatrogascem, te DVD Čehovec, DVD Cirkovljan, DVD Čukovec, DVD Draškovec i DVD Oporovec, koja broje ukupno 266 članova, a od toga 69 osposobljenih članova za intervencije. Operativne snage vatrogastva temeljna su operativna snaga sustava civilne zaštite. U narednom periodu potrebno je: - kontinuirano usklađivati planove zaštite od požara i tehnoloških eksplozija - opremati dobrovoljna vatrogasna društva u skladu s Pravilnikom o minimumu tehničkih sredstava i opreme - provoditi osposobljavanje i usavršavanje vatrogasnih kadrova, provođenje vježbi natjecanja i dr. 31. prosinca 2015. “sLUŽBENI GLAs NIK MEĐIMURsKE ŽUPANIjE” Broj 18 - stranica 3441 iii.3. operativne snage crvenog križa Na području Grada Preloga djeluje Gradsko društvo Crvenog križa Čakovec – Podružnica Prelog. Gradsko društvo Crvenog križa Čakovec temeljna je operativna snaga sustava civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama u izvršavanju obveza sustava civilne zaštite sukladno Zakonu o Hrvatskom Crvenom križu, statutu Hrvatskog Crvenog križa i drugim važećim propisima. Gradsko društvo Crvenog križa obavlja sljedeće poslove: - nastavak edukacije interventnog tima za djelovanje u katastrofama - procjena situacije, podizanje naselja, organizacija smještaja, psihološka pomoć i podrška - edukacija i realistički prikazi pružanja prve pomoći za učenike osnovnih i srednjih škola - sudjelovanje na natjecanjima prve pomoći u školama - osposobljavanje za pružanje prve pomoći pripadnicima postrojbe civilne zaštite - osposobljavanje za pružanje prve pomoći pripadnicima udruga građana.

Osim navedenog, Gradsko društvo Crvenog križa traži, prima i raspoređuje humanitarnu pomoć za potrebe na području svog djelovanja, obučava i oprema ekipe za izvršavanje zadaća u slučaju velikih prirodnih, ekoloških i drugih nesreća s posljedicama masovnih stradanja i epidemija. iii.4. operativne snage hrvatske gorske službe spašavanja Operativne snage Hrvatske Gorske službe spašavanja su temeljna operativna snaga sustava civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama i izvršavaju obveze u sustavu civilne zaštite sukladno posebnim propisima kojima se uređuje područje djelovanja Hrvatske gorske službe spašavanja. Grad Prelog izdvaja iz proračuna za HGss – stanicu Čakovec određena financijska sredstva temeljem sklopljenog ugovora o suradnji. Grad Prelog nastavlja suradnju s Hrvatskom gorskom službom spašavanja – stanica Čakovec. iii.5. udruge Na području Grada Preloga djeluju udruge koje su navedene u postojećim planskim dokumentima zaštite i spašavanja. Nakon donošenja procjene rizika, aktivnosti udruga definirat će se u planovima djelovanja civilne zaštite. Osposobljavanje članova udruga vršit će se kontinuirano, samostalno i kroz provođenje vježbi s drugim operativnim snagama civilne zaštite. iii.6. postrojbe i povjerenici civilne zaštite postrojba civilne zaštite Do donošenja procjene rizika Grad Prelog raspolaže s postrojbom civilne zaštite od 6 timova/ekipa po naseljima, s ukupno 68 pripadnika koja je određena Odlukom o osnivanju postrojbe civilne zaštite. U razdoblju od 2016. do 2019. godine potrebno je:

- izvršiti smotru i osposobiti postrojbu civilne zaštite opće namjene - održati vježbu civilne zaštite u skladu s donesenim planom Nakon donošenja procjene rizika, Grad Prelog kao osnivač postrojbe civilne zaštite: - popunjava postrojbu civilne zaštite - oprema postrojbu civilne zaštite - osigurava pozivanje obveznika civilne zaštite radi provođenja smotre, vježbi, mobilizacije, i dr. - osigurava osposobljavanje obveznika civilne zaštite. povjerenici civilne zaštite U vremenskom razdoblju od 2016. do 2019. godine potrebno je upoznati povjerenike civilne zaštite i njihove zamjenike u izvršavanju njihovih zadaća. Zadaća povjerenika i njegovog zamjenika je: - sudjelovanje u pripremanju građana za osobnu i uzajamnu zaštitu te usklađivanje provođenja mjera osobne i uzajamne zaštite - davanje obavijesti građanima o pravodobnom poduzimanju mjera civilne zaštite te javne mobilizacije radi sudjelovanju u sustavu civilne zaštite - sudjelovanje u organiziranju i provođenju evakuacije, sklanjanja, zbrinjavanja i drugih mjera civilne zaštite - organiziranje zaštite i spašavanja pripadnika ranjivih skupina - provjeravanje postavljanja obavijesti o znakovima za uzbunjivanje u stambenim zgradama na području svoje nadležnosti i obavještavanje inspekcije civilne zaštite o propustima. iii.7. koordinator na lokaciji Zadaće koordinatora na lokaciji su: - procjena nastale situacije i njezine posljedice na terenu - usklađivanje sa stožerom civilne zaštite i djelovanja operativnih snaga sustava civilne zaštite.

Koordinatora na lokaciji odredit će prema potrebi načelnik stožera civilne zaštite iz redova operativnih snaga sustava civilne zaštite. iii.8. pravne osobe u sustavu civilne zaštite Pravne osobe koje djeluju na području Grada Preloga određene su odlukom gradonačelnika o određivanju operativnih snaga i drugih pravnih osoba od interesa za zaštitu i spašavanje Grada Preloga. Zadaće pravnih osoba definirane su Planom zaštite i spašavanja i Planom civilne zaštite. Izvodima iz planskih dokumenta Pravne osobe upoznate su sa zadaćama u slučaju nastanka velikih nesreća i katastrofa. Do donošenja procjena rizika podatke o pravnim osobama potrebno je kontinuirano ažurirati. Nakon donošenja procjene rizika na prijedlog gradonačelnika sukladno članku 17., stavak 1. podstavak 3. Zakona o sustavu civilne zaštite odredit će se pravne osobe od interesa za sustav civilne zaštite. GRADsKO VIjEćE GRADA PRELOGA KLAsA: 810-01/15-01/6 URBROj: 2109/14-01-15-1 Prelog, 29. prosinca 2015. PREDsjEDNIK Gradskog vijeća goran gotal, dipl.iur., v.r. stranica 3442 - Broj 18 “sLUŽBENI GLAs NIK MEĐIMURsKE ŽUPANIjE” 31. prosinca 2015. općina dekanovec akti općinskog načelnika