Smjernice za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite Općine Orehovica za razdoblje od 2016. do 2019. godine

54. Temeljem članka 17., stavak 1., točka 1. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“ broj 82/15) te članka 16. statuta Općine Orehovica („službeni glasnik Međimurske županije“ broj 6/13), Općinsko vijeće Općine Orehovica na svojoj 15. sjednici održanoj 22. prosinca 2015. godine, donosi smjernice za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite općine orehovica za razdoblje od 2016. do 2019. godine i. uvod Zakonom o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“ broj 82/15) (u daljnjem tekstu: Zakon) određeno je da sustav civilne zaštite obuhvaća mjere i aktivnosti (preventivne, planske, organizacijske, operativne, nadzorne i financijske) kojima se uređuju prava i obveze sudionika, ustroj i djelovanje svih dijelova sustava civilne zaštite i način povezivanja institucionalnih i funkcionalnih resursa sudionika koji se međusobno nadopunjuju u jedinstvenu cjelinu radi smanjenja rizika od katastrofa te zaštite i spašavanja građana, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša na teritoriju Republike Hrvatske od posljedica prirodnih, tehničko-tehnoloških velikih nesreća i katastrofa, otklanjanja posljedica terorizma i ratnih razaranja. sustav civilne zaštite ustrojava se na lokalnoj, područnoj (regionalnoj) i državnoj razini, a povezuje resurse i sposobnosti sudionika, operativnih snaga i građana u jedinstvenu cjelinu radi smanjenja rizika od katastrofa, pružanja brzog i optimalnog odgovora na prijetnje i opasnosti nastanka te ublažavanja posljedica velike nesreće i katastrofe. Brzo i učinkovito djelovanje operativnih snaga civilne zaštite uz dobro provedeno rukovanje, upravljanje i zapovijedanje u katastrofama i velikim nesrećama na svim razinama (strategijska, taktička i operativna) može spasiti mnoge živote, smanjiti socijalno-ekonomske, političke, infrastrukturne i sigurnosne poremećaje, spriječiti lanac naknadnih nesreća koje mogu uzrokovati i veće posljedice od utjecaja ugroze koja je već nastupila.

smjernice se kratkoročno odnose na donošenje mjerodavnih temeljnih akata Općinskog vijeća Općine Orehovica i načelnika prvenstveno donošenja plana razvoja civilne zaštite, procjene rizika od velikih nesreća i plana djelovanja civilne zaštite kao eĐIMURsKe ŽUPANIje” 22. prosinca 2015. temeljne podloge daljnjeg funkcioniranja sustava civilne zaštite, a dugoročno kao kontinuirani i kreativni proces u smislu poštivanja načela sustava civilne zaštite, postupanja i obavljanja zadaća temeljem mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite i drugih aktivnosti kojim će se iz godine u godinu razvijati i usavršavati sustav civilne zaštite kao i zaštita i spašavanje kao organizirano provođenje mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite s ciljem dostizanja najviših standarda potrebnih za provedbu zadaća svih operativnih snaga. ii. smjernice smjernice se odnose na sljedeće: 1. operativne snage civilne Zaštite Mjere i aktivnosti u sustavu civilne zaštite provode sljedeće operativne snage sustava civilne zaštite: 1. stožeri civilne zaštite 2. operativne snage vatrogastva 3. operativne snage Hrvatskog Crvenog križa 4. operativne snage Hrvatske gorske službe spašavanja 5. udruge 6. postrojbe i povjerenici civilne zaštite 7. koordinatori na lokaciji 8. pravne osobe u sustavu civilne zaštite Temeljem članka 17., stavak 3., točka 6. Zakona općinski načelnik je odgovoran za osnivanje operativnih snaga civilne zaštite sukladno usvojenim smjernicama i Planu razvoja civilne zaštite te temeljem članka 17., stavku 3., točci 2. Zakona donosi plan vježbi civilne zaštite odnosno vrstu i način provođenja vježbi operativnih snaga sustava civilne zaštite sukladno pravilniku iz članka 33., stavak 3., točka 3. Zakona.

Općina Orehovica dostavit će Državnoj upravi za zaštitu i spašavanje putem Područnog ureda Čakovec podatke sukladno članku 20. stavku 1. Zakona te o dužnosti dostave podatka obavijestiti operativne snage Općine Orehovica putem stožera civilne zaštite. 1.1. stožer civilne Zaštite stožer zaštite i spašavanja Općine Orehovica imenovan je Odlukom Općinskog vijeća na 2. sjednici održanoj 09.07.2013. godine, klasa: 021-05/13-01/06; urbroj:2109/22-01-13-5, sukladno članku 5. Pravilnika o mobilizaciji i djelovanju operativnih snaga zaštite i spašavanja („Narodne novine“ broj 40/08 i 44/08), na prijedlog općinskog načelnika Općine Orehovica. Na 13. sjednici Općinskog vijeća Općine Orehovica održanoj 02. rujna 2015. godine Općinsko je vijeće donijelo Odluku o stavljanju van snage Odluke o imenovanju stožera zaštite i spašavanja Općine Orehovica. Prema novom Zakonu o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“ broj 82/15) izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave (općinski načelnik) svojom odlukom osniva stožer civilne zaštite i imenuje načelnika, zamjenika načelnika i članove stožera od predstavnika operativnih snaga sustava civilne zaštite, upravnih tijela jedinice lokalne samouprave i drugih pravnih osoba od osobite važnosti za sustav civilne zaštite jedinice lokalne samouprave. Članovi stožera jedinice lokalne samouprave su imenovani članovi, po prijedlogu tih službi, od kojih se dio članova imenuje po dužnosti, i to: predstavnici službi koje se civilnom zaštitom bave kao redovitom djelatnošću, djelatnici temeljnih operativnih snaga civilne zaštite, predstavnik područnog ureda Državne uprave, policijske postaje te predstavnik zdravstvenih ustanova. Radom stožera civilne zaštite jedinice lokalne samouprave rukovodi načelnik stožera, a kada se proglasi 22. prosinca 2015. “sLUŽBeNI gLAsNIK M velika nesreća rukovođenje preuzima izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave. jedinica lokalne samouprave obavlja administrativne i tehničke poslove te osigurava uvjete za rad stožera civilne zaštite. s obzirom na navedene zakonske izmjene općinski je načelnik, po pribavljanju prijedloga službi čiji članovi moraju činiti stožer civilne zaštite, imenovao 08.

prosinca 2015. godine novi stožer civilne zaštite, u skladu s pozitivnim zakonskim propisima. U stožer su imenovani: 1. Željko Martinec, zamjenik općinskog načelnika Općine Orehovica - načelnik stožera civilne zaštite, 2. Ferid Kašmo, predstavnik Državne uprave za zaštitu i spašavanje, PU za zaštitu i spašavanje Čakovec - član 3. Zlatko Orsag, predsjednik DvD vularija - član 4. Marinko Orsag, predstavnik Policijske uprave međimurske – član 5. vlatka Patarčec, predstavnica Zavoda za hitnu medicinu Međimurske županije – članica. Članovi stožera civilne zaštite dužni su završiti osposobljavanje koje provodi Državna uprava za zaštitu i spašavanje prema Programu osposobljavanja članova stožera civilne zaštite. 1.2. operativne snage vatrogastva Operativne snage vatrogastva temeljna su operativna snaga sustava civilne zaštite koje djeluju u sustavu civilne zaštite u skladu s odredbama posebnih propisa kojima se uređuje područje vatrogastva. Broj, vrsta, opremljenost i veličina vatrogasnih postrojbi određen je Planom zaštite od požara i tehnoloških eksplozija za Općinu Orehovica („službeni glasnik Međimurske županije“ broj 22/11). U razmatranom periodu nužno je provoditi različite oblike osposobljavanja vatrogasaca, kako profesionalnih tako i dobrovoljnih te redovito obavljati preventivne, redovne ili izvanredne liječničke preglede sukladno posebnim propisima. U području rada sa članstvom posebnu pažnju potrebno je posvetiti vatrogasnoj mladeži, kao potencijalnim budućim operativnim vatrogascima, ali i zbog indirektnog stjecanja opće kulture i naobrazbe, izvršiti široku edukaciju poljoprivrednika i drugog stanovništva u vezi spaljivanja biljnog otpada zbog požara na otvorenim prostorima te se uključiti u sveobuhvatnu akciju propagandno-promidžbenih poruka i osvješćivanja javnosti te upoznavanja o nedostacima spaljivanja biljnog otpada na ugrožavanje ljudskih života i materijalno-tehničkih resursa te ugrozu i štetnost na okoliš.

Pored toga potrebno je raznim svrsishodnim aktivnostima preventivno djelovati na društvenu zajednicu u svrhu povećanja sigurnosti od nastanka požara. Neophodno je izvršenje zadaća u skladu s Programom aktivnosti u provedbi posebnih mjera zaštite od požara od interesa za Republiku Hrvatsku u periodu za kojeg se donose ove smjernice. sukladno Zakonu o zaštiti od požara („Narodne novine“, broj 92/10) u periodu za kojeg se donose ove smjernice potrebno je uraditi sljedeće: • ažurirati procjene ugroženosti od požara i tehnološke eksplozije, • uskladiti plan zaštite od požara, • donijeti godišnji provedbeni plan unapređenja zaštite od požara, eĐIMURsKe ŽUPANIje” Broj 17 - stranica 2973 • izraditi izvješće o stanju zaštite od požara na svom području i stanju provedbe godišnjeg provedbenog plana unapređenja zaštite od požara. • donijeti plan dojavne službe za vrijeme žetvene sezone uslijed povećane požarne opasnosti otvorenog prostora. 1.3 operativne snage hrvatskog crvenog križa Operativna snaga Hrvatskog Crvenog križa je gradsko društvo Crvenog križa Čakovec koji djeluje na području Općine Orehovica kao temeljna operativna snaga sustava civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama u izvršavanju obveza u sustavu civilne zaštite sukladno Zakonu o Hrvatskom Crvenom križu, statutu Hrvatskog Crvenog križa i drugim važećim propisima. Pored ostalog gradsko društvo Crvenog križa Čakovec obavlja i sljedeće aktivnosti: • traži, prima i raspoređuje humanitarnu pomoć humanitarnih organizacija i drugih donatora, te ostalih Crvenog križa na području svoga djelovanja • koordinira aktivnosti, prvu pomoć, zaštitu života, higijensko-epidemiološku zaštitu, njegu povrijeđenih i oboljelih, rad u mobilnim zdravstvenim stanicama, socijalni rad, psihosocijalnu potporu stanovništvu, pripremu i organizaciju izmještajnih centara, logistiku, službu traženja, osiguranje pitke vode, osiguranje komunikacija, tehničku pomoć i prevenciju sekundarnih stradanja i drugo.

Općina Orehovica financirat će djelatnosti gradskog društva Crvenog križa Čakovec sukladno važećim propisima. 1.4. operativne snage gorske službe spašavanja Općina Orehovica će sufinancirati troškove pripravnosti i održavanja spremnosti, te redovite djelatnosti Hgss stanice Čakovec. Hgss stanica Čakovec obvezuje se jednom godišnje Općinu izvještavati o utrošenim sredstvima. 1.5. udruge Na području općine Orehovica djeluju udruge koje različitim aktivnostima njeguju specifična znanja i vještine koje mogu značajno unaprijediti učinkovitu provedbu mjera zaštite i spašavanja u sustavu civilne zaštite. sukladno članku 32., stavku 4. Zakona Općina Orehovica će s udrugama regulirati međusobne odnose sporazumima kojima se utvrđuju zadaće udruga u sustavu civilne zaštite, uvjete pod kojim se udruge uključuju u aktivnosti sustava civilne zaštite te financijska sredstva (donacije) namijenjene jačanju sposobnosti udruga za provođenje mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama. Za potrebe pripravnosti i reagiranja kod velikih nesreća i katastrofa Općina Orehovica organizirat će po potrebi sudjelovanje volontera radi provođenja mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite. 1.6. postrojbe civilne Zaštite Općinsko vijeće na svojoj je 17. sjednici održanoj 22.12.2011. godine donijelo Odluku o osnivanju Postrojbe civilne zaštite Općine Orehovica. Postrojbu čini zapovjednik, zamjenik zapovjednika, bolničar i 55 obveznika. U svrhu popunjavanja Postrojbe obavljen je preliminarni odabir obveznika s popisa punoljetnih osoba Općine Orehovica koji je na naslov Općine dostavila Policijska uprava međimurska.

Popis je 04.09.2012. upućen Državnoj upravi za zaštitu i spašavanje uz zahtjev za popunu i raspoređivanje postrojbe stranica 2974 - Broj 17 “sLUŽBeNI gLAsNIK M civilne zaštite. 03.07.2013. godine PUZs Čakovec dostavio je raspored vojnih obveznika u postrojbu civilne zaštite. 10.10.2014. godine održana je predsmotra postrojbe Civilne zaštite u prostorima Doma kulture u Podbrestu. Nakon smotre izvršen je odabir, a popis osoba koje nisu uključene u postrojbu vraćen je Ministarstvu obrane kako bi se status istih označio kao neraspoređen. s Procjenom ugroženosti stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša od katastrofa i velikih nesreća Općine Orehovica i Planom civilne zaštite članove Postrojbe, članove stožera, članove Općinskog vijeća i članove pozvanih institucija i udruga upoznao je Franjo Logožar, član radne skupine za izradu i ažuriranje dokumenata zaštite i spašavanja Općine Orehovica. Za sudjelovanje u mjerama i aktivnostima u sustavu civilne zaštite Općina Orehovica će po donošenju Procjene rizika iz točke 2. ovih smjernica ažurirati Postrojbu civilne zaštite, propisati materijalni i osobni ustroj postrojbi civilne, te popuniti Postrojbe civilne zaštite sukladno članku 33., stavku 2. Zakona. 1.7 kordinator na lokaciji Koordinator na lokaciji procjenjuje nastalu situaciju i njezine posljedice na terenu te u suradnji s mjerodavnim stožerom civilne zaštite usklađuje djelovanje operativnih snaga sustava civilne zaštite. Koordinatora na lokaciji, sukladno specifičnostima izvanrednog događaja, određuje odlukom stožer civilne zaštite iz redova operativnih snaga sustava civilne zaštite po osnivanju operativnih snaga civilne zaštite iz točke 1. ovih smjernica.

1.8 pravne osobe u sustavu civilne Zaštite Pravne osobe od interesa za sustav civilne zaštite određuje se odlukom Općinskog vijeća Općine Orehovica, a na prijedlog općinskog načelnika sukladno članku 17. stavku 1. točci 3. Zakona. Pravne osobe određene gore navedenom odlukom dužne su u operativnim planovima izraditi plan o načinu organiziranja provedbe mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite sukladno odredbama Zakona, posebnim propisima i njihovim općim eĐIMURsKe ŽUPANIje” 22. prosinca 2015. aktima (npr. hitna pomoć, javno zdravstvo, socijalna služba, Crveni križ, veterinarska služba, javna poduzeća za održavanje komunalne infrastrukture, te pravne osobe koje se bave građevinskim, prijevozničkim i drugim djelatnostima od interesa za zaštitu i spašavanje). 2. procjena riZika i plana djelovanja civilne Zaštite Općina Orehovica će donijeti procjenu rizika od velikih nesreća i plan djelovanja civilne zaštite temeljem članka 97., stavka 1. Zakona u roku od dvije godine od dana stupanja na snagu pravilnika iz članka 49., stavka 2. Zakona. sukladno članku 97., stavku 2. Zakona ostaju na snazi: - Procjena ugroženosti stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara te okoliša od opasnosti, nastanka i posljedica velikih nesreća i katastrofa za područje Općine Orehovica, - Plan zaštite i spašavanja Općine Orehovica - Plan civilne zaštite Općine Orehovica. iii. Završne odredbe smjernice za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite Općine Orehovica za period od 2016. do 2019. godine stupaju na snagu 1. siječnja 2016. godine.

OPćINsKO vIjeće OPćINe OReHOvICA KLAsA: 021-05/15-01/10 URBROj: 2109/22-01-15-9 Orehovica, 22. prosinca 2015. PReDsjeDNIK Općinskog vijeća branko sušec, prof., v.r. općina podturen akti općinskog vijeća