Godišnja analiza stanja sustava civilne zaštite na području Općine Nedelišće za 2015. godinu

54. Na temelju članka 17. Zakona o sustavu civilne zaštite (“Narodne novine“ broj 82/15), i članka 29. statuta Općine Nedelišće (“službeni glasnik Međimurske županije” broj 2/14 - pročišćeni tekst), Općinsko vijeće Općine Nedelišće na 21. sjednici, održanoj dana 17.12.2015. godine, donijelo je godišnju analiZu stanja sustava civilne zaštite na području općine nedelišće za 2015. godinu uvod Civilna zaštita je sustav organiziranja sudionika, operativnih snaga i građana za ostvarivanje zaštite i spašavanja ljudi, životinja, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša u velikim nesrećama i katastrofama i otklanjanja posljedica terorizma i ratnih razaranja. Općina Nedelišće dužna je organizirati poslove iz svog samoupravnog djelokruga koji se odnose na planiranje, razvoj, učinkovito funkcioniranje i financiranje sustava civilne zaštite. Člankom 17., stavak 1. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“ broj 82/15) definirano je da predstavničko tijelo na prijedlog izvršnog tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u postupku donošenja proračuna razmatra i usvaja godišnju analizu stanja i godišnji plan razvoja sustava civilne zaštite s financijskim učincima za trogodišnje razdoblje te smjernice za organizaciju i razvoj sustava koje se razmatraju i usvajaju svake četiri godine. Općina Nedelišće ima izrađenu Procjenu ugroženosti stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša i Plan zaštite i spašavanja (s Planom civilne zaštite kao sastavnim dijelom ali posebno uvezanim). Navedeni dokumenti izrađeni su prema propisima do sada važećeg Zakona o zaštiti i spašavanju, imaju suglasnost Državne uprave za zaštitu i spašavanje i usvojena su Odlukama Općinskog vijeća.

Navedeni planski dokumenti ostaju na snazi do donošenja novih po Zakonu o sustavu civilne zaštite, čiji provedbeni propisi će se tek donijeti u narednom periodu. Uz to predstavničko tijelo – Općinsko vijeće Općine Nedelišće izvršava i sljedeće zadaće1: - donosi Procjenu rizika od velikih nesreća, - donosi Odluku o određivanju pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite, - donosi Odluku o osnivanju postrojbi civilne zaštite, i - osigurava financijska sredstva za izvršavanje odluka o financiranju aktivnosti civilne zaštite u velikoj nesreći katastrofi prema načelu solidarnosti. sTANje sUsTAvA CIvILNe ZAŠTITe PO BITNIM sAsTAvNICAMA 1. stožer civilne Zaštite općine stožer civilne zaštite Općine Nedelišće (do sada imena stožer zaštite i spašavanja) imenovan je Odlukom Općinskog 1 Općinsko vijeće Općine Nedelišće će zadaće iz Zakona o sustavu civilne zaštite izvršavati u zadanim zakonskom rokovima a nakon donošenja provedbenih propisa navedenog Zakona (za oko 1-3 godine). stranica 2948 - Broj 17 “sLUŽBeNI gLAsNIK M vijeća Općine Nedelišće, nakon lokalnih izbora 2013. godine, kao stručno, operativno i koordinativno tijelo izvršnog dijela sustava zaštite i spašavanja – načelnika Općine Nedelišće. stožer ima 9 članova a predvođen je načelnikom stožera – zamjenikom načelnika Željkom Kacunom. Članovi stožera osposobljeni su svojom osobnom izobrazbom i kroz odgovorne dužnosti koje obnašaju, a periodično se osposobljavaju za namjenske zadaće i uvježbavaju, uz pomoć PU Zs Čakovec. Imenovani su iz svih ključnih cjelina za funkcioniranje Općine.

Procjenjuje se da je stožer civilne zaštite Općine osposobljen i uvježban za kvalitetno i dostatno pružanje svekolike stručne pomoći načelniku Općine Nedelišće u uvjetima velikih nesreća, a uz pomoć PU Zs Čakovec i DUZs i za katastrofe. stožer je aktiviran u cjelini ili dijelom više puta tijekom 2015. godine (manja plavljenja, klizišta i izbjeglički val). Na sjednicama stožera razmatrano je i stanje organiziranosti sustava civilne zaštite na području Općine Nedelišće za 2015. godinu. Kontakt podaci (adrese, fiksni i mobilni telefonski brojevi) kontinuirano se ažuriraju u planskim dokumentima. 2. vatrogasna Zajednica općine i dvd-i (10) Općina Nedelišće ima vlastitu vatrogasnu zajednicu, koja je u sastavu vZ Međimurske županije. Na području Općine Nedelišće djeluje 10 dobrovoljnih vatrogasnih društava (DvD Črečan, DvD Dunjkovec, DvD g. Hrašćan, DvD g. Kuršanec, DvD Macinec, DvD Nedelišće, DvD Pretetinec, DvD Pušćine, DvD slakovec, DvD Trnovec). Ukupno se raspolaže s oko 100 operativnih i ukupno do 250 osposobljenih vatrogasaca po svim kategorijama. DvD-i su osnovna operativna snaga zaštite i spašavanja Općine i solidno su opremljeni, a dio opreme mogu ustupiti i Postrojbi CZ-a Općine. Općina ima izrađenu Procjenu ugroženosti i Plan zaštite od požara u kojima su razrađeni resursi, postupanja i obaveze i glede sustava zaštite i spašavanja Općine. vZ i DvD-i Općine opremaju se, osposobljavaju i opremaju koordinirano s postrojbom CZ-a Općine opće namjene. jvP Čakovec je značajna za područje obzirom na sposobnosti kod ugroze opasnim tvarima i nedostatak takve kod DvD-a.

3. postrojba cZ-a općine, povjerenici cZ-a Za naselja općine i voditelji skloništa postrojba cZ-a općine nedelišće organizirana je i ustrojena kao postrojba CZ-a opće namjene (1 tim opće namjene sa ukupno 80 pripadnika raspoređen u zapovjedni dio i 3 skupine) sukladno ranijoj Procjeni ugroženosti te suglasnosti PU Zs Čakovec, s izvršenim rasporedom pripadnika – vojnih obveznika u istu. Planira se njezino osposobljavanje i dovođenje u stanje operativne uporabljivosti za potporu operativnim snagama. Pripadnici CZ-a mogu vršiti potporu DvD-ima u djelovanju, te osim logističkih zadaća i provođenja mjera zaklanjanja, evakuacije i zbrinjavanja (ograničeno) u ovom periodu razvoja nisu sposobni za samostalno izvršenje zadaća. Radi koordinacije provođenja mjera zaštite i spašavanja u naseljima Općine (11 naselja) odlukom načelnika imenovano je 11 povjerenika cZ-a u Općini. Povjerenici CZ-a određeni su iz redova predsjednika vijeća mjesnih odbora Općine, i s njima je održano početno osposobljavanje. Zamjenici eĐIMURsKe ŽUPANIje” 22. prosinca 2015. Povjerenika CZ-a imenovani su istom Odlukom a pomoć će im pružati i ostali članovi Mjesnih odbora naselja Općine. voditelji skloništa nisu određivani jer na području Općine nema izgrađenih skloništa kolektivne zaštite, a za korištenje podruma kuća za individualno zaklanjanje usmjereni su građani i Povjerenici CZ-a. 4. ostali hgss stanica Čakovec Općina materijalno i osobljem podupire Hgss stanicu Čakovec i računa na njezine resurse za pojedine vrste ugroza.

Materijalna opremljenost novoustrojene stanice Čakovec je dobra (standardni kompleti Hgss). gradsko društvo crvenog križa Čakovec strukturirano je i razvijeno Društvo Crvenog križa, sa sekcijama i radnim skupinama u brojnim područjima: • pružanju prve pomoći, zaštiti zdravlja i dobrovoljnom davanju krvi, • organiziranom službom traženja osoba u katastrofama, • posebnim pripremama radi odgovora na velike nesreće i katastrofe, • službom spašavanja života na vodi, • humanitarno-socijalnim programima, s mladima i međunarodno, i drugim sadržajima. Društvo ima vlastitu i materijalnu osnovu Županijskog društva HCK, te Hrvatskog Crvenog križa (od opreme za evakuaciju do opreme za zbrinjavanje). pravne osobe, udruge građana i radno sposobno stanovništvo pravne osobe – Općina Nedelišće treba s pravnim osobama bitnim za funkcioniranje Općine u uvjetima katastrofa ili velikih nesreća potpisati Ugovore odnosno regulirati međusobne odnose i obaveze u sustavu zaštite i spašavanja, bez obzira da li je suvlasnik u istima ili je pak u mjerodavnosti pravnih osoba koje djeluju u području Općine određena djelatnost/komunalna, plinoopskrbna, vodoopskrbna, veterinarska, i druge/. Osim navedenih, Općina će regulirati sporazume s građevinskim i prijevoznim društvima sa svog područja glede izvanrednih angažiranja u velikim nesrećama, koji će se i pismeno regulirati. udruge građana – Općina ima veći broj udruga građana (sportskih, kulturnih i drugih) koje jednim dijelom i financira. Do sada su posebne pripreme i angažiranje vršene samo s lovačkim udrugama i udrugama žena, ali se proširuju sadržaji i na druge. Procjenjuje se da su udruge građana, uz ukupno stanovništvo, najveći potencijal u zaštiti i spašavanju.

radno sposobno stanovništvo - suštinski je resurs Općine Nedelišće, posebno za uvjete najvećih katastrofa. Pri tome se za informiranje i aktiviranje istih koriste lokalne radio-postaje, na slušanje kojih su za izvanredna događanja stanovnici Općine upućeni. ugroZe, aktivnosti i stanje tijekom 2015. godine Početkom godine aktiviranje na obilježavanju i djelomičnoj sanaciji manjih klizišta, zona plavljenja bujičnih voda, održavanje kanalske mreže, nasipa i sl. 22. prosinca 2015. “sLUŽBeNI gLAsNIK M Od značajnijih objekata na području Općine gdje postoji određena količina opasnih tvari valja spomenuti benzinske postaje u Nedelišću (Formula v) i gornjem Kuršancu (Petrol), klor na vodocrpilištu Nedelišće te male količine plina u Centrometalu u Macincu. Tehnoloških incidenata u području Općine nije bilo. Cestama na području Općine ne prevoze se značajnije količine opasnih tvari te je zabranjen njihov provoz kroz zonu zaštite vodocrpilišta. Nije bilo nuklearnih ili radioloških incidenata, a prema državnoj bazi podataka radioloških postrojenja u području Općine nema. U provođenju aktivnosti zaštite i spašavanja prvenstveno se angažiraju pravne osobe, službe i udruge koje su u okviru svoje djelatnosti bave određenim vidovima zaštite i spašavanja sa ljudstvom i materijalno-tehničkim sredstvima i opremom, a to su: • Dobrovoljne vatrogasne postrojbe naselja Općine (10) s vlastitim snagama i materijalno tehničkim sredstvima, • Hrvatske vode vgO varaždin, vgI za mali sliv Trnava, • Policija, PP Čakovec, • Zdravstvene ustanove (Zavod za hitnu medicinu Međimurske županije, Dom zdravlja Čakovec, Zavod za javno zdravstvo Međimurske županije), ambulante u Općini Nedelišće, • Hgss-stanica Čakovec, • veterinarske službe: veterinarska stanica Čakovec, Bioinstitut d.o.o., • Hrvatske ceste d.o.o i ŽUC Međimurske županije s vlastitim snagama i materijalno tehničkim sredstvima, • Hrvatska elektroprivreda, distribucijsko područje “elektra” Čakovec, • Hrvatske šume, Uprava šuma Koprivnica, Šumarija Čakovec, • Mobilizirani građani, poduzeća, radni strojevi i vozila pravnih i fizičkih osoba (sukladno čl. 30. Zakona o zaštiti i spašavanju), • Centar za socijalnu skrb Čakovec, • gradsko društvo Crvenog križa Čakovec (sukladno Zakonu o Hrvatskom Crvenom križu (NN 92/01) koje ekipe su ustrojene temeljem čl. 9. točka 12.), • specijalizirane udruge građana (lovačka društva, ribolovna društva, udruge žena i druge udruge).

U slučaju da pravne osobe i službe koje se bave civilnom zaštitom ne bi mogle sami učinkovito provesti aktivnosti zaštite i spašavanja, a ugroza je prijetila nastankom katastrofe ili veće nesreće, na zahtjev načelnika aktivirat će se stožer CZ-a Općine Nedelišće te Zapovjedništvo CZ-a, tim CZ-a opće namjene i povjerenici CZ-a te njihovi zamjenici. Ukoliko dođe do nepogoda većih razmjera kad navedene snage s područja Općine ne bi bile dostatne, Općina Nedelišće može računati na pomoć snaga i sredstava susjednih gradova i općina, te specijalističke postrojbe CZ-a Međimurske županije, a potom i snaga DUZs i RH. tijekom 2015. godine najvažnije aktivnosti u sustavu cZ-a su bile: - Upoznavanje s Procjenom ugroženosti i Planovima svih tijela i cjelina Općine, stožera CZ-a i Povjerenika CZ-a, predstavnika vZ-a i udruga te pravnih osoba te razrada postupanja, eĐIMURsKe ŽUPANIje” Broj 17 - stranica 2949 - angažman pri prolasku izbjeglica kroz naselje Trnovec u mjesecu listopadu, - nabava dijela opreme za CZ i vatrogastvo. ostalo: - Općina Nedelišće ima Plan pozivanja i aktiviranja stožera zaštite i spašavanja KLAsA: 810-01/13-01/12, URBROj: 2109/12-01-13-10, od 02. rujna 2013. godine, - Općina Nedelišće ima Odluku o imenovanju odgovornih osoba u sustavu civilne zaštite, KLAsA: 810-01/13- 01/12, URBROj: 2109/12-01-13-8, od 22.08.2013. godine. Financijski pokaZatelji sustava cZ-a općine Za 2015. godinu OPIs POZICIje U Planirano za Utrošeno u RB PRORAČUNU 2015. godinu 2015. godini 1. civilna Zaštita (opremanje, osposobljavanje, smotriranje, 30.000,00 kn 30.434,13 kn angažiranje, izrada dokumenata CZ-a i druge aktivnosti i mjere u CZ-u)

2. vatrogastvo - opremanje, 1.011.000,00 kn 663.475,31 kn vježbe, takmičenja i dr. 4. udruge građana (Crveni križ, LD, 60.000,00 kn 60.000,00 kn ŠRD, Hgss, i Planinarsko društvo) ukupno Za sustav civilne 1.101.000,00 kn 753.909,45 kn Zaštite Na temelju iznijetog i analizom utvrđenog stanja možemo dati sljedeći ZakljuČak Općina Nedelišće je ukupno gledajući poduzela planirane i potrebne aktivnosti, te uložila dostatna sredstva za razvoj sustava civilne zaštite na svom području, zbog čega se može zaključiti da je sustav zaštite i spašavanja na području Općine bio na zadovoljavajućoj razini. Tijekom 2015. godine nije bilo katastrofa niti velikih nesreća na području Općine. stručna osposobljavanja vatrogasnih snaga (vZ i DvD-i) kao osnovne snage Općine u zaštiti i spašavanju redovno su obavljana. Analizirajući utvrđene organizirane snage zaštite i spašavanja procjenjuje se da je neophodan daljnji razvoj i unapređenje mogućnosti djelovanja svih subjekata civilne zaštite, uz osiguravanje sredstava za njihovo opremanje sukladno Procjeni ugroženosti i Planovima zaštite i spašavanja, te razvojnim programima. stranica 2950 - Broj 17 “sLUŽBeNI gLAsNIK M vrše se organizirane pripreme za implementaciju donesenog Zakona o sustavu CZ-a i očekuju usmjeravajuće smjernice PUZs Čakovec po istome. Unapređenje sposobnosti pojedinih službi i tijela za sudjelovanje u aktivnostima zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara detaljnije je naznačeno u godišnjem Planu razvoja sustava civilne zaštite na području Općine Nedelišće za 2016. godinu.

OPćINsKO vIjeće OPćINe NeDeLIŠće eĐIMURsKe ŽUPANIje” 22. prosinca 2015. KLAsA: 810-01/15-01/04 URBROj: 2109/12-02-15-2 Nedelišće, 17. prosinca 2015. PReDsjeDNIK Općinskog vijeća mladen posavec, v.r. općina orehovica akti općinskog vijeća