Poslovnik o načinu rada župana Međimurske županije

203. Temeljem članka 48. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (“Narodne novine”, broj 33/01, 60/01 - vjerodostojno tumačenje, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09), te članka 69. Statuta Međimurske županije (“Službeni glasnik Međimurske županije”, broj 26/10), župan Međimurske županije je 15. prosinca 2010. godine, donio POSLOVNiK o načinu rada župana Međimurske županije i. OPĆE ODREDBE
Članak 1. Poslovnikom o načinu rada župana Međimurske županije (u daljnjem tekstu: Poslovnik) uređuje se način rada i odlučivanja župana Međimurske županije (u daljnjem tekstu: župan), sadržaj i način donošenja pojedinačnih i općih akata za čije donošenje je nadležan župan, javnost rada, te druga pitanja od značaja za rad župana. Izrazi koji se koriste u ovom Poslovniku, a koji imaju rodno značenje, bez obzira jesu li korišteni u muškom ili ženskom rodu, obuhvaćaju na jednak način muški i ženski rod.

Članak 2.

Članak 2. Djelokrug župana propisan je zakonom, drugim propisima, Statutom Međimurske županije (u daljnjem tekstu: Statut) i drugim aktima Skupštine Međimurske županije (u daljnjem tekstu: Skupština). O poslovima iz svog djelokruga, župan odlučuje u skladu s odredbama ovog Poslovnika.
Članak 3. U djelokrug župana spada obavljanje slijedećih poslova: 1. zastupa i predstavlja Županiju, 2. priprema prijedloge općih akata koje donosi Skupština, 3. izvršava i osigurava izvršavanje općih akata Skupštine, 4. upravlja nekretninama, pokretninama i imovinskim pravima u vlasništvu Županije, kao i njezinim prihodima i rashodima, u skladu zakonom i Statutom Županije, 5. odlučuje o stjecanju i otuđivanju pokretnina i nekretnina čija pojedinačna vrijednost ne prelazi 0,5% iznosa prihoda bez primitka ostvarenih u godini koja prethodi godini u kojoj se odlučuje o stjecanju i otuđivanju pokretnina i nekretnina, a najviše do 1.000.000,00 (jedan milijun) kuna, te ako je stjecanje i otuđivanje pokretnina i nekretnina planirano u proračunu, a stjecanje i otuđivanje pokretnina i nekretnina provedeno u skladu sa zakonskim propisima, 6. odlučuje o raspolaganju s novčanim sredstvima Proračuna do 0,5% iznosa prihoda bez primitaka ostvarenih u godini koja prethodi godini u kojoj se odlučuje o raspolaganju tim sredstvima, o čemu će župan obavijestiti Skupštinu na prvoj slijedećoj sjednici, Stranica 2184 - Broj 27 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” 20. prosinca 2010.

Članak 3.

7. ovlašten je sklapati ugovore i preuzimati financijske obveze za Županiju ukoliko su sredstva za određenu namjenu osigurana u Proračunu Županije za tekuću godinu, 8. upravlja raspoloživim novčanim sredstvima na računu Proračuna Županije, u skladu s zakonom i odredbama Statuta Županije, 9. usmjerava djelovanje upravnih tijela Županije u obavljanju poslova iz njihovog samoupravnog djelokruga te nadzire njihov rad, 10. donosi pravilnike o unutarnjem redu upravnih tijela, 11. utvrđuje prijedlog proračuna Županije, odluke o izvršavanju proračuna, polugodišnji i godišnji izvještaj o izvršenju proračuna, te prijedlog odluke o privremenom financiranju, 12. utvrđuje prijedlog ustrojstva upravnih tijela Županije i usmjerava njihovo djelovanje u obavljanju poslova iz samoupravnog djelokruga Županije, odnosno poslova državne uprave koji se obavljaju u Županiji, te nadzire njihov rad, 13. odgovoran je središnjim tijelima državne uprave za obavljanje poslova državne uprave koji su prenijeti na Županiju, 14. ima pravo obustaviti od primjene opći akt Skupštine na način propisan zakonom, 15. imenuje i razrješuje pročelnike upravnih odjela i službi i unutarnjeg revizora, na temelju javnog natječaja, 16. donosi akte kojima se reguliraju prava iz službeničkih odnosa službenika i namještenika upravnih tijela Županije, te donosi plan prijma u službu u upravna tijela Županije, 17. daje koncesiju za obavljanje javne zdravstvene službe sukladno mreži javne zdravstvene službe, u skladu sa zakonom, 18. daje suglasnost na statute i druge akte ustanova kojima je Županija osnivač, a u skladu sa zakonom, 19. predstavlja člana skupštine trgovačkih društava u kojima Županija ima udjele ili dionice, 20. imenuje i razrješava ravnatelje ustanova, članove uprava trgovačkih društava, te predstavnike Županije u drugim tijelima ustanova, skupštinama trgovačkih društava u vlasništvu Županije i drugih pravnih osoba, ako to pitanje posebnim zakonom, podzakonskim propisima ili osnivačkim aktom nije stavljeno u nadležnost Skupštine, 21. predstavlja Županiju kao osnivača ustanova i drugih pravnih osoba, te u ime osnivača donosi sve odluke osim onih koje su zakonom, podzakonskim propisima ili osnivačkim aktom stavljene u nadležnost Skupštine, 22. utvrđuje sve prijedloge temeljem prava i obveza Županije kao osnivača ustanova, odnosno drugih pravnih osoba u pojedinim područjima o kojima konačnu odluku donosi Skupština, 23. organizira zaštitu od požara na području Županije i vodi brigu o uspješnom provođenju i poduzimanju mjera za unapređenje zaštite od požara, 24. uz stručnu potporu stožera zaštite i spašavanja jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, rukovodi, koordinira i zapovijeda snagama zaštite i spašavanja na razini Županije, 25. osniva savjetodavna tijela i imenuje savjetnike radi davanja stručnog mišljenja i predlaganja rješavanja određenih pitanja iz područja koja ne spadaju u djelokrug upravnih tijela Županije, 26. nadzire materijalno i financijsko stanje korisnika županijskog Proračuna, 27. odlučuje o preuzimanju pokroviteljstva nad manifestacijama, 28. odobrava korištenje grba i zastave Županije fizičkim i pravnim osobama, 29. obavlja i druge poslove utvrđene zakonom, Statutom Županije i drugim općim aktima Skupštine ili po njenom ovlaštenju, odnosno sve druge poslove iz nadležnosti Županije koji zakonom, Statutom Županije ili drugim propisom nisu stavljeni u nadležnost Skupštine.

Članak 4.

Članak 4. Župana u slučaju njegove duže odsutnosti ili drugih razloga spriječenosti u obavljanju dužnosti, zamjenjuje zamjenik župana kojeg odredi posebnim aktom. Kada zamjenjuje župana, zamjenik župana ima sva prava i ovlasti župana.
Članak 5. Obavljanje određenih poslova iz djelokruga župana, župan može povjeriti zamjenicima župana, o čemu donosi poseban akt. Župan može poslove koji se odnose na praćenje stanja i poslovanja te koordinaciju rada tvrtki i ustanova u vlasništvu Županije (ili tvrtki u kojima Županija ima određeni poslovni udio), povjeriti zamjenicima župana. Pri obavljanju povjerenih poslova, zamjenici župana su se dužni pridržavati uputa župana. Povjeravanjem poslova zamjenicima župana, ne prestaje odgovornost župana za njihovo obavljanje. Zamjenici župana obvezni su redovito izvješćivati župana o poduzetim radnjama koje se odnose na obavljanje povjerenih poslova. Za pokretanje inicijativa kod obavljanja povjerenih poslova zamjenici župana obvezni su tražiti suglasnost župana. Zamjenik župana može potpisati ugovor vezan uz povjerene poslove, samo ukoliko ga za isto opunomoći župan. ii. NAČiN RADA i ODLUČiVANJA Priprema prijedloga akata

Članak 6.

Članak 6. Upravna tijela su obvezna, kada u praćenju stanja u okviru svog djelokruga ocijene da je potrebno, predložiti donošenje općeg ili drugog akta. Ustanove i trgovačka društva čiji je osnivač ili suosnivač Županija, kada to proizlazi iz propisa i kada ocjene da je potrebno, iniciraju donošenje općeg ili drugog akta, odnosno raspravu o pojedinim pitanjima iz svog djelokruga, putem nadležnog upravnog tijela. Župan može zadužiti upravna tijela da o pitanjima iz svog djelokruga pripreme prijedloge općih i drugih akata koje 20. prosinca 2010. Broj 27 - Stranica 2185 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” župan predlaže za donošenje Skupštini ili ih sam donosi, određujući i pitanja koja se trebaju tim aktima urediti, te rokove za njihovu izradu. Župan može zadužiti savjetodavno tijelo koje je osnovao da pripremi prijedlog općeg akta ili drugog akta, određujući i pitanja koja se trebaju tim aktima urediti, te rokove za njihovu izradu.

Članak 7.

Članak 7. Predlagatelji iz članka 6. ovog Poslovnika, dostavljaju materijal u obliku: - nacrta prijedloga općeg ili drugog akta, kad se radi o aktima koje donosi Skupština, - prijedloga općeg ili drugog akta, kad se radi o aktima koje donosi župan, - informacije, - izvješća, - analize i dr. Informacija se podnosi radi upoznavanja sa stanjem i pojavama u određenim područjima. Informacija mora biti sažeta i pregledna, ilustrirana podacima koji omogućavaju što bolji uvid u problematiku. Izvješće mora sadržavati prikaz rada i rezultate rada u određenim područjima, podatke o provođenju odgovarajućih zakona, zaključaka i mjera župana ili prikaz konkretnih stanja i situacija. Analizom se daju podaci dobiveni proučavanjem problema i praćenjem stanja u određenim područjima i djelatnostima za određeno vremensko razdoblje, kompleksno razlažu problemi, ocjenjuje stanje i ukazuje na moguće posljedice. Izvješće i analiza, moraju sadržavati i prijedlog zaključka. Ako su informacije, izvješća i analize duže od 15 stranica, predlagatelj je dužan napraviti sažetak.

Članak 8.

Članak 8. Nacrt prijedloga općeg ili drugog akta o kojem odlučuje Skupština izrađuje se sukladno odredbama Poslovnika Skupštine Županije. Prijedlog općeg ili drugog akta o kojem odlučuje župan, obvezno sadrži: - zakonsku ili drugu osnovu za donošenje, - ocjenu stanja, osnovna pitanja koja se trebaju urediti i svrha koja se želi postići uređivanjem odnosa na predložen način, - cilj koji se želi postići donošenjem, posljedice koje će proisteći ako akt ne bude donesen, - iznos potrebnih financijskih sredstava koje će iziskivati provedba akta, uz napomenu da li su sredstva osigurana u Proračunu Međimurske županije ili iz drugih izvora, te potrebu angažiranja drugih županijskih resursa. Prijedloge iz prethodnog stavka koji se podnose županu potpisuje pročelnik upravnog tijela. U slučaju kada materijal iniciraju ustanove i trgovačka društva čiji je osnivač ili suosnivač Županija, materijal potpisuje ravnatelj ustanove odnosno direktor trgovačkog društva. Materijal iz prethodnog stavka u postupak donošenja prosljeđuje se putem nadležnog upravnog tijela, koje će uz materijal dostaviti svoje pisano očitovanje i predložiti zaključke. Uz prijedloge općeg ili drugog akta koji se dostavljaju županu, obvezno se po potrebi prilaže i mišljenje drugih upravnih tijela u čiji djelokrug ulaze pitanja koja se uređuju ovim prijedlozima. Mišljenja se daju u pisanom obliku. Ako se predloženim materijalima stvaraju nove financijske obveze, predlagatelj materijala obvezno uz materijal dostavlja i pisano mišljenje upravnog tijela nadležnog za poslove financija.

Članak 9.

Članak 9. Dokumenti i materijali određenog stupnja tajnosti, moraju biti klasificirani sukladno posebnim propisima o zaštiti tajnosti podataka. Uz materijale koji sadrže izvornik teksta na stranom jeziku, obvezno se dostavlja i jedan primjerak materijala u prijevodu na hrvatski jezik. Javnosti ne mogu biti dostupni podaci koji su, sukladno posebnom propisu, klasificirani određenim stupnjem tajnosti.
Članak 10. Svaki ugovor koji župan ovjerava svojim potpisom mora biti parafiran od strane pročelnika upravnog odjela na čiji djelokruga rada se odnosi isti, pročelnika upravnog odjela nadležnog za poslove Skupštine/pomoćnika pročelnika upravnog odjela nadležnog za poslove Skupštine, te pročelnika upravnog odjela nadležnog za poslove financija. Nadležna osoba iz prethodnog stavka ovog članka parafira ugovor prije potpisivanja istog od strane župana.

Članak 11.

Članak 11. Župan izvješćuje Skupštinu o stanju imovine Županije najmanje jednom godišnje. Župan se svakodnevno upoznaje s prometima po poslovnom računu Međimurske županije, te s pregledima i planovima plaćanja. Informacije o prometima po poslovnom računu, te preglede i planove plaćanja županu podnosi pročelnik upravnog odjela nadležnog za poslove financija. Stručni kolegij pročelnika i zamjenika župana
Članak 12. Stručni kolegij pročelnika i zamjenika župana je savjetodavno tijelo župana. Zamjenici župana, pročelnici upravnih tijela i voditelj Ureda za unutarnju reviziju, izvješćuju župana o obavljanju poslova iz vlastite nadležnosti. Radom Stručnog kolegija pročelnika i zamjenika župana predsjedava župan, a u slučaju njegove odsutnosti zamjenik župana kojeg odredi.

Članak 13.

Članak 13. Na Stručnom kolegiju pročelnika i zamjenika župana se razmatraju: - pitanja vezana uz rad i usklađivanje rada upravnih tijela, - izvršavanje akata koje je donio župan i Skupština, - pitanja tekućeg poslovanja. Stranica 2186 - Broj 27 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” 20. prosinca 2010.
Članak 14. Stručni kolegij pročelnika i zamjenika župana se u pravilu održava jednom tjedno u sjedištu Županije. Stručni kolegij pročelnika i zamjenika župana radi na sjednicama.

Članak 15.

Članak 15. U radu Stručnog kolegija pročelnika i zamjenika župana, umjesto odsutnog ili spriječenog pročelnika upravnog tijela, može sudielovati službenik kojeg odredi pročelnik upravnog tijela. Kolegij gradonačelnika i načelnika općina u Županiji
Članak 16. Kolegij gradonačelnika i načelnika općina u Županiji je savjetodavno tijelo župana. Župan se redovito savjetuje s gradonačelnicima i načelnicima općina o pitanjima od zajedničkog interesa za Županiju i jedinice lokalne samouprave.
Članak 17. Kolegij gradonačelnika i načelnika općina u Županiji se saziva prema potrebi, a najmanje jednom tromjesečno. Kolegij gradonačelnika i načelnika općina u Županiji, radi na sjednicama. Način rada i odlučivanja na sjednicama Kolegija gradonačelnika i načelnika općina u Županiji, te druga pitanja značajna za rad Kolegija uređuju se Poslovnikom o radu Kolegija gradonačelnika i načelnika u Županiji. iii. AKTi ŽUPANA

Članak 18.

Članak 18. Župan donosi opće akte kada ga za to ovlasti poseban zakon, te pojedinačne akte kada rješava o pojedinim pravima, obvezama i pravnim interesima fizičkih i pravnih osoba. U obavljanju nadzora nad zakonitošću rada, usmjeravanju djelovanja upravnih tijela Županije, te ustanova/trgovačkih društava kojima je osnivač Županija, župan može donositi preporuke, upute i druge akte određene propisom.
Članak 19. Župan potpisuje akte koje donosi, osim u slučaju iz članka 6. ovog Poslovnika. Akti iz stavka 1. ovog članka ovjeravaju se pečatom župana. Izvornik odluke i drugog akta, potpisan i ovjeren pečatom župana, čuva se u upravnom odjelu nadležnom za poslove Skupštine. iV. SAVJETODAVNA TiJELA ŽUPANA

Članak 20.

Članak 20. Radi davanja mišljenja, prijedloga i stručnih obrazloženja o pitanjima iz područja koja ne spadaju u djelokrug upravnih tijela Županije, župan može osnovati svoja povremena savjetodavna tijela. Savjetodavna tijela župana su povjerenstva, odbori i dr. savjetodavna tijela. Savjetodavna tijela župan osniva posebnim aktom, kojim se uređuje naziv, sastav, broj članova, djelokrug i način rada savjetodavnog tijela, te se određuje upravno tijelo koje se zadužuje za pripremu sazivanja sjednica savjetodavnog tijela.

Članak 21.

Članak 21. Članovi savjetodavnih tijela župana imenuju se iz redova službenika upravnih tijela, pojedinih znanstvenih, stručnih i javnih djelatnika, te drugih osoba koje mogu pridonijeti kvalitetnom radu savjetodavnog tijela. Članovi savjetodavnih tijela u pravilu ne primaju naknadu. lznimno, župan posebnim aktom može utvrditi mjerila za određivanje njihove naknade.
Članak 22. Savjetodavna tijela rade na sjednicama. Predsjednik savjetodavnog tijela saziva sjednicu, predlaže dnevni red, predsjedava i rukovodi sjednicom, te potpisuje zaključke što ih donosi savjetodavno tijelo. Savjetodavno tijelo može održati sjednicu ako prisustvuje većina članova, a odlučuje javnim glasovanjem većinom glasova prisutnih članova. Ako je predsjednik savjetodavnog tijela spriječen ili odsutan zamjenjuje ga član savjetodavnog tijela kojega on za to ovlasti. Savjetodavna tijela rade po odredbama ovog Poslovnika. O radu na sjednici vodi se zapisnik, i to u obliku izvoda iz zapisnika. Izvod iz zapisnika potpisuju predsjednik savjetodavnog tijela i voditelj zapisnika.

Članak 23.

Članak 23. Savjetodavno tijelo podnosi županu izvješće o svom radu. V. JAVNOST RADA
Članak 24. Rad župana je javan. Župan osigurava obavještavanje javnosti o svojim stajalištima i odlukama, kao i o svom radu uopće. Župan izvješćuje javnost o svojem radu putem medija. Javnost rada župana osigurava se: - održavanjem konferencija za medije, - izdavanjem priopćenja, glasila i drugih publikacija, - objavljivanjem novosti i akata na službenoj internetskoj stranici Međimurske županije, - objavljivanjem akata u “Službenom glasniku Međimurske županije”.

Članak 25.

Članak 25. Župan saziva konferenciju za medije, u pravilu u prostorima Županije. Na konferenciji župan putem medija upoznaje javnost s donesenim odlukama, predstavlja programe i/ili projekte od posebnog značaja za Županiju, te najavljuje aktivnosti. Konferencije za medije vodi župan ili zamjenik župana kojeg odredi. 20. prosinca 2010. Broj 27 - Stranica 2187 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” Za svaku konferenciju za medije upućuje se poziv i priprema informativni materijal za predstavnike medija, koji sadržava i donesene odluke. Radi što potpunijeg i točnijeg obavješćivanja javnosti o rezultatima rada župana, može se uputiti službeno priopćenje za medije. Organizaciju tiskovne konferencije za medije i dnevnu komunikaciju s medijima obavlja pročelnik upravnog odjela nadležnog za poslove župana.

Članak 26.

Članak 26. Radi predstavljanja ili izvješćivanja javnosti o radu župana u cjelini ili o pojedinom području, izvršavanju odluka ili pojedinih akata Skupštine, o novim programima i projektima Županije, župan podnosi dva puta godišnje Skupštini izvješće o radu župana i to okvirno do 31. ožujka tekuće godine, za razdoblje srpanj-prosinac prethodne godine i okvirno do 15. rujna za razdoblje siječanj-lipanj tekuće godine. Vi. ZAVRŠNA ODREDBA
Članak 27. Ovaj Poslovnik stupa na snagu osam dana od objave u “Službenom glasniku Međimurske županije”. KLASA: 023-01/10-02/5 URBROJ: 2109/1-0110-01 Čakovec, 15. prosinca 2010. ŽUPAN ivan Perhoč, v. r.