Program mjera za unapređenje stanja u prostoru Općine Donji Vidovec (2006. – 2009. godine)

9. Na temelju članka 11. i 11a. Zakona o prostornom uređenju (“Narodne novine” broj 30/94., 68/98., 61/00., 35/02. i 100/04.) i članka 18. Statuta Općine Donji Vidovec (“Službeni glasnik Međimurske županije”, broj 3/06), Općinsko S t r a n i c a 92 4 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” B r o j 5 vijeće Općine Donji Vidovec na 7. sjednici održanoj 22. ožujka 2006. godine, donijelo je PROGRAM MJERA za unapređenje stanja u prostoru Općine Donji Vidovec (2006. - 2009. g.) 1. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Članak 1. Predstavničko tijelo Općine Donji Vidovec na temelju Izvješća o stanju u prostoru (u daljnjem tekstu: Izvješće) donosi četverogodišnji Program mjera za unapređenje stanja u prostoru (u daljnjem tekstu: Program mjera).
Članak 2. Program mjera sadrži procjenu potrebe izrade novih, odnosno izmjenu i dopunu postojećih dokumenata prostornog uređenja, potrebu pribavljanja podataka i stručnih podloga za njihovu izradu, te druge mjere od značaja za izradu i donošenje tih dokumenata. Programom mjera može se utvrditi potreba uređenja zemljišta, izvore za financiranje njegovog uređenja, te rok u kojem je određeno zemljište potrebno urediti za planiranu namjenu. Uređenje građevinskog zemljišta obuhvaća pripremu zemljišta za izgradnju (izrada prostornih planova, imovinsko pravne radnje i dr.), te izgradnju komunalnih i telekomunikacijskih instalacija, građevina i uređaja individualne i zajedničke potrošnje. 2. TEMELJNA ODREĐENJA

Članak 3.

Članak 3. Općina Donji Vidovec ovim Programom mjera osigurava provođenje politike prostornog uređenja, temeljene na zakonskim načelima, a sukladno Strategiji i Programu prostornog uređenja Republike Hrvatske, te Izvješću o stanju u prostoru na području Općine Donji Vidovec Učinkovitost prostornog uređenja osigurat će se donošenjem prostornih planova kojima će se utvrditi svrhovita organizacija, korištenje i namjena prostora, kao i mjerila i smjernice za uređenje i zaštitu prostora Općine. 3. ANALIZA PROVEDBE PROGRAMA MJERA

Članak 4.

Članak 4. Iz sadržaja navedenog Programa mjera utvrđuje se da je Općinsko vijeće donijelo Odluku o izradi: - Prostornog plana uređenja Općine. 3.01. PROSTORNI PLANOVI IZRADA KOJIH JE U TIJEKU
Članak 5. Ovim Programom mjera kao prvi prioritet utvrđuje se dovršetak izrade i donošenje: - PROSTORNOG PLANA UREĐENJA OPĆINE DO- NJI VIDOVEC. Općina Donji Vidovec pristupila je 2002. g. izradi Prostornog plana uređenja Općine koji je u fazi izrade, odnosno javnog uvida. Nakon pribavljenih suglasnosti predstavničko tijelo donosi Odluku o donošenju Plana. Temeljem članka 23. Zakona o prostornom uređenju Prostorni plan uređenja općine utvrđuje uvjete za uređenje općinskog područja, određuje svrhovito korištenje, namjenu, oblikovanje, obnovu i sanaciju građevinskog i drugog zemljišta, zaštitu okoliša te zaštitu spomenika kulture I osobito vrijednih dijelova prirode u Općini. Prostorni plan uređenja općine sadrži osnove razvitka u prostoru, ciljeve prostornog uređenja, namjenu prostora, mjerila, smjernice, mjere i uvjete za korištenje, zaštitu i uređivanje, prostora te druge elemente važne za područje Općine. Prostornim planom uređenja Općine utvrđuju se granice građevinskog područja naselja Donji Vidovec kao i obaveza izrade detaljnih planova uređenja prostora za uža područja na teritoriju općine, što je propisano Zakonom o prostornom uređenju. - unutar građevinskih područja naselja, nužno je diferencirati pretežitost sadržaja koja određuje namjenu prostora koja može biti mješovita, centralna, radna, sportsko rekreativna i dr.

Članak 5.

- potrebno je strože definirati uvjete za izgradnju građevina koje se mogu odnosno moraju graditi izvan građevinskog područja naselja - potrebno je utvrditi ona područja za koja je potrebna izrada DPU-a i precizno utvrditi njihov prostorni obuhvat 4. IZRADA NOVIH PROSTORNIH PLANOVA
Članak 6. DETALJNI PLANOVI UREĐENJA (DPU) Prema noveliranom Zakonu o prostornom uređenju obveza donošenja i prostorni obuhvat DPU-a utvrđuje se prostornim planovima šireg područja (PPUO i UPU), a ne više i Programom mjera kao što je to bilo do sada. Naime, načelna odredba PPŽ-a prema kojoj je za neizgrađena građevinska područja površine veće od 2,0 ha potrebna izrada DPU-a, više nije primjenljiva iz razloga što obveza i precizni obuhvat DPU-a sada mora biti utvrđen dokumentom prostornog uređenja, a ne kao dosad kada je obuhvat DPU-a bilo moguće utvrditi i Programom mjera. Detaljni plan uređenja utvrđuje detaljnu namjenu površina, režime uređivanja prostora, način opremanja zemljišta komunalnom, prometnom i telekomunikacijskom infrastrukturom, uvjete za izgradnju građevina i poduzimanje drugih aktivnosti u prostoru, te druge elemente od važnosti za područje za koje se donosi. Kako će provedba planova, tj. komunalno opremanje i izgradnja planiranih građevina na tim područjima trajati duži vremenski period, od sigurno nekoliko godina, što prvenstveno ovisi o dinamici rješavanja vlasničko pravnih pitanja i dinamici komunalnog opremanja tih područja, to se ovim Programom mjera ne predviđa izrada velikog broja novih DPU-a, već samo onih za koje postoji realna potreba.

Članak 6.

B r o j 5 S t r a n i c a 92 5 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” Ovim Programom mjera za naredno četverogodišnje razdoblje određuje se, u skladu s obvezom iz prostornog plana PPUO – prijedlog plana (šireg područja - višeg reda), izrada sljedećih detaljnih planova uređenja: 4.1. Detaljni plan uređenja poduzetničke zone - jug Utvrđuje se potreba izrade DPU-a, gospodarske zone južno od državne ceste D-20, a istočno od spojne ceste prije navedene državne ceste i ceste uz kanal He Dubrave. Granice obuhvata prikazane su PPUO Donji Vidovec na kartografskom prikazu broj3 i broj4. Prije izrade DPU-a za iskazani prostor potrebno je prethodno provesti postupak prijenosa vlasništva zemljišta u vlasništvo općine D. Vidovec. 4.2. Detaljni plan uređenja mješovite zone - istok Utvrđuje se potreba izrade DPU-a, zone mješovite – pretežno stambene izgradnje jugoistočno od ceste Donji. Vidovec - Kotoriba. Granice obuhvata prikazane su PPUO Donji Vidovec na kartografskom prikazu broj3 i broj4. Prije izrade DPU-a za iskazani prostor potrebno je prethodno provesti postupak prijenosa vlasništva zemljišta u vlasništvo općine D.Vidovec. 4.3. Detaljni plan uređenja sportske i centralne zone Utvrđuje se potreba izrade DPU-a prostora društvene namjene – nova osnovna škola i proširenje sportskih terena na lokaciji zapadno od nogometnog igrališta.. Granice obuhvata prikazane su PPUO Donji Vidovec na kartografskom prikazu broj3 i broj4b. Prije izrade DPU-a za iskazani prostor potrebno je prethodno provesti postupak prijenosa vlasništva zemljišta u vlasništvo općine D. Vidovec.

Članak 6.

5. SADRŽAJ I POSTUPAK DONOŠENJA PROSTORNIH PLANOVA
Članak 7. Sadržaj, mjerila kartografskih prikaza, obavezni prostorni pokazatelji i standard elaborata prostornih planova propisan je istoimenim Pravilnikom kojeg je temeljem Zakona donio ministar. (“Narodne novine”, broj 106/98), te je sukladno tom Pravilniku potrebno izraditi sve vrste prostornih planova. Postupak donošenja pojedine vrste prostornog plana propisan je Zakonom o prostornom uređenju. Postupak javne rasprave, propisan je Uredbom o javnoj raspravi u postupku donošenja prostornih planova (“Narodne novine”, broj 101/98). Opravdanost primjedbi, prijedloga i sugestija, pristiglih u postupku javne rasprave, obrađuje i ocjenjuje zajedno s stručnim izrađivačem prostornog plana. 6. STRUČNE PODLOGE I STUDIJE

Članak 8.

Članak 8. Za potrebe izrade navedenih prostornih planova kao i za potrebe realizacije određenih zahvata u prostoru te izrade tehničke dokumentacije za te zahvate potrebno je prethodno izraditi: 6.1. GEODETSKE PODLOGE Potrebno je naručiti i izraditi geodetske podloge u propisanom mjerilu za određenu vrstu plana i to u digitalnom obliku. U okviru izrade geodetskih podloga potrebno je identificirati vlasništvo i na osnovu toga izraditi plan vlasničke strukture zemljišta. Ovo stoga što je vlasnička struktura od bitnog značenja za mogućnost provedbe prostornih planova. Pored toga plan vlasničke strukture potreban je i u slučajevima razrješenja vlasničko pravnih odnosa nad zemljištem koje se u gruntovnim knjigama vodi kao društveno vlasništvo te druge postupke u vezi s vlasničkim pravom koji se vode u pravnoj službi. Izrada geodetskih podloga, planova vlasničke strukture i drugih geodetskih radnji mora pratiti dinamiku izrade prostornih planova, odnosno rješavanja imovinsko pravnih radnji u postupcima koje vodi pravna služba. 7. PROJEKTNA DOKUMENTACIJA

Članak 9.

Članak 9. U narednom četverogodišnjem periodu trebati će naručiti izradu te izraditi tehničku dokumentaciju za sve zahvate u prostoru koji su planirani ovim Programom mjera što se odnosi na sve planirane investicije kako iz oblasti visokogradnje tako i niskogradnje odnosno komunalne infrastrukture. Projektnu dokumentaciju za zahvate u prostoru koji su planirani prethodnim Programom mjera treba završiti odnosno naručiti izradu one dokumentacije čija izrada nije započela. 8. PROGRAM UREĐENJA GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA

Članak 10.

Članak 10. Najnovijim izmjenama Zakona o prostornom uređenju drugačije je formuliran sadržaj programa mjera, posebno onaj dio koji se odnosi na komunalno uređenje zemljišta. Prema noveliranom Zakonu, programom mjera utvrđuje se: a) potreba uređenja zemljišta, b) razina uređenja zemljišta, c) izvori za financiranje njegovog uređenja, d) rok u kojem je određeno zemljište potrebno urediti za planiranu namjenu. Uređenje građevinskog zemljišta obuhvaća: a) pripremu zemljišta za izgradnju (izrada prostornih planova, imovinsko-pravne radnje i drugo), b) izgradnju građevina i uređaja komunalne infrastrukture, građevina za opskrbu električnom energijom, c) izgradnju javnih građevina d) izgradnju drugih infrastrukturnih građevina. S t r a n i c a 92 6 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” B r o j 5 Podaci o planiranim investicijama dati su u sljedećem tabličnom prikazu: I. UREĐENJE NEIZGRAĐENOG GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA PODRUČJE: RAZINA UREĐENJA: IZVORI FINANCIRANJA: ROKOVI - javne površine Detaljni plan uređenja Poduzetničke zone JUG - - proračun Općine - komunalni doprinos - iz cijene komunalne usluge - naknada za priključenje 2006.god opskrba pitkom vodom (I faza uređenja) - - Hrvatske vode 2007.god. odvodnja otpadnih voda - - poticajna sredstva Ministarstva opskrba el. energijom - iz izvora utvrđenih posebnim za- - telekomunikacije - javne površine - nerazvrstane ceste - javna rasvjeta Detaljni plan uređenja Poduzetničke zone JUG - konom (HEP, HT ) - komunalni doprinos - proračun Općine - poticajna sredstva Ministarstva - iz cijene komunalne usluge 2008. god opskrba pitkom vodom ( II faza uređenja ) - - naknada za priključenje 2009. god odvodnja otpadnih voda - opskrba plinom - - Hrvatske vode - poticajna sredstva Ministarstva opskrba el. energijom - iz izvora utvrđenih posebnim za- - telekomunikacije - javne površine - nerazvrstane ceste - javna rasvjeta - konom (HEP, HT )

Članak 10.

- komunalni doprinos - proračun Općine - naknada za koncesije - iz cijene komunalne usluge 2008. god opskrba pitkom vodom Detaljni plan uređenja nove stambene - - naknada za priključenje 2009. god. odvodnja otpadnih voda zone istok - opskrba plinom - - Hrvatske vode - proračun Oćine opskrba el. energijom - telekomunikacije - javne površine - nerazvrstane ceste - javna rasvjeta - - posebnim zakonom (HEP, HT ) - komunalni doprinos - proračun Općine - poticajna sredstva Ministarstva - iz cijene komunalne usluge 2008.god. opskrba pitkom vodom - - naknada za priključenje 2009.god Detaljni plan uređenja sportske i odvodnja otpadnih voda centralne zone - opskrba plinom - - Hrvatske vode - proračun Oćine opskrba el. energijom - telekomunikacije - posebnim zakonom (HEP, HT ) II. POJEDINAČNI KAPITALNI OBJEKTI KOMUNALNE INFRASTRUKTURE OBJEKT: LOKACIJA IZVORI FINANCIRANJA: ROKOVI Sustav odvodnje otpadnih voda (kanalizacija naselja Donji Vidovec) Uređaj za pročišćavanje otpadnih voda - proračun Općine 2006. god. - naknada za priključenje 2007.god. - d.o.o. Međimurske vode 2008.god. - iz cijene komunalne usluge 2009.god. - sredstva EU - proračun Općine - d.o.o. Međimurske vode 2008.god. južno od kanala «Bistec» (zajednički uređaj za donje Međimurje) - iz cijene komunalne usluge 2009.god. na k.o. D. Dubrava - sredstva EU B r o j 5 S t r a n i c a 92 7 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” II. KAPITALNI OBJEKTI DRUŠTVENOG STANDARDA OBJEKT: - IZVORI FINANCIRANJA: ROKOVI .

Članak 10.

državni proračun (sufinanciranje) ŠKOLA I SPORTSKA DVORANA - . proračun Županije - proračun Općine DOM KULTURE - 2009. god. 2006. god. Ministarstvo kulture (unutarje uređenje) - proračun opčine - sredstva EU 9. BESPRAVNA GRADNJA - MJERE ZA SANACIJU
Članak 11. Bespravna gradnja posljedica je nepridržavanja zakonske regulative iz oblasti prostornog uređenja i građenja. U tom smislu traži se od građevne inspekcije pojačana kontrola i nadzor nad cijelim područjem Općine u cilju sprječavanja bespravne gradnje, te poduzimanje zakonom propisanih sankcija protiv bespravnih graditelja, budući je jedino time moguće osigurati planirano uređenje, korištenje i zaštitu prostora, a što je cilj izrade dokumenata prostornog uređenja. 10. MJERE ZA ZAŠTITU I OČUVANJE OKOLIŠA

Članak 12.

Članak 12. Zaštita okoliša postiže se praćenjem, sprječavanjem, ograničavanjem i uklanjanjem nepovoljnih utjecaja na okoliš, te poticanjem upotrebe proizvoda i korištenje proizvodnih postupaka najpovoljnijih za okoliš. Planiranje gospodarenja okolišem je dio prostornog planiranja. U procesu planiranja, u vezi s svim budućim i sadašnjim aktivnostima, moraju se utvrditi mjere zaštite okoliša, koje podrazumijevaju mjere za zaštitu tla, voda, zraka, biljnog i životinjskog svijeta, krajolika. Kvaliteta okoliša mora biti osnovni kriterij prostornog planiranja. Nužan je pažljiv izbor razvojnih programa i tehnologija koje će očuvati kvalitetu prostora i okoliša, a razvoj planirati u granicama prihvatljivog opterećenja prostora, neprihvaćanjem zastarjelih i štetnih tehnologija, te dosljednim provođenjem načela održivog razvitka. Konkretne mjere za zaštitu navedene su u prostornim planovima te zakonskim odredbama, a ovim Programom mjera traži se njihova dosljedna primjena sa svrhom očuvanja kvalitete i unapređenja stanja u prostoru. Jedan od primarnih ciljeva u pogledu zaštite tla i podzemlja odnosi se na izgradnju sustava odvodnje otpadnih voda i njeno pročišćavanje. U tom pogledu prioritetno mjesto u svim investicijskim planovima treba dati izgradnji kanalizacijskog sustava naselja kao i izgradnji kolektora putem kojih će se otpadne vode odvoditi do uređaja za pročišćavanje. 2007. god. 2008. god. 2009. god. 11. PODRUČJA POSEBNIH UVJETA KORIŠTENJA, UREĐENJA I ZAŠTITE

Članak 13.

Članak 13. 11.1. prirodna baština Na području Općine Donji Vidovec prema Zakonu o zaštiti prirode nalaze se slijedeći zaštićeni i evidentirani dijelovi prirodne baštine: - zaštićeni krajolik rijeke Mure - Spomenik prirode – hrast Lužnjak (Quercus robur L.) Za sve zaštićene dijelove prirode na području općine potrebno je osigurati poštivanje odredbi Zakona o zaštiti prirode, a zahvate uskladiti sa zakonima i mjerama zaštite, uz ishođenje potrebnih uvjeta nadležnih institucija. Korištenje i namjena prostora zaštićenog krajolika rijeke Mure i posebnog rezervata, odredit će se u Prostornom planu područja posebnih obilježja, a način gospodarenja tim prostorom Planom upravljanja na nivou Međimurske županije 11.2. zaštita kulturne baštine Za zaštitu kulturne baštine na području Općine Donji Vidovec nadležno je Ministarstvo kulture, Uprava za zaštitu kulturne baštine, Konzervatorski odjel u Varaždinu. Na području Općine Donji Vidovec, Zakonom o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara zaštićena je kao kulturno dobro župna crkva Sv. Vida i kurija župnog dvora u naselju Donji Vidovec. Kako je u okviru sustava tijela državne uprave predviđena mogućnost da se konzervatorski odjeli ustrojavaju u svakoj županiji, potrebno je, na razini Županije, pokrenuti inicijativu za osnivanje Konzervatorskog odjela za Međimursku županiju. Time bi se osigurala efikasnija zaštita registriranih spomenika kulture kao i valorizacija, kategorizacija i registracija objekata koji imaju spomenička obilježja. Potporu ovoj inicijativi trebale bi dati i druge općine i gradovi Međimurske županije, budući je stanje zaštite nepokretnih spomenika kulture na njihovim područjima na razini koja ne može zadovoljiti zahtijevanu kvalitetu i opseg zaštite, inače bogatog fonda spomeničke baštine.

Članak 13.

Općinsko će tijelo svojom odlukom odrediti koja dobra proglašava zaštićenim temeljem PPUO, te uz suglasnost Konzervatorskog odjela u Varaždinu odrediti način zaštite, a do tada je za bilo kakve zahvate na navedenim kulturnim S t r a n i c a 92 8 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” B r o j 5 dobrima (obnova, održavanje, sanacija, restauracija i dr.) potrebno zatražiti mišljenje tijela nadležnog za zaštitu kulturne baštine (Konzervatorskog odjela u Varaždinu). 12. POSTUPANJE S OTPADOM

Članak 14.

Članak 14. Kao što je konstatirano u Izvješću o stanju u prostoru, na ovom području došlo je do izvjesnih pomaka u odnosu na dosadašnje razdoblje. Prvenstveno se to odnosi na početak selekcioniranog skupljanja komunalnog otpada kojega je u narednom periodu potrebno kvalitativno i kvantitativno unapređivati u skladu s propisima i zapadnoeuropskim standardima. Uvođenje sistema obveznog odvajanja određenih komponenti otpada na mjestu njegova nastanka je cilj kojemu treba težiti, međutim je upitna njegova ekonomska isplativost zbog činjenice da Hrvatska još uvijek nema razvijeno tržište sekundarnih sirovina. Zbog takve situacije još je uvijek sav sakupljeni otpad jeftinije deponirati nego reciklirati što je zapreka bržem razvoju cjelovitog sustava gospodarenja otpadom. Kao prioritet u postupanju s otpadom je trajno rješenje pitanja njegova odlaganja odnosno druge vrste tehnološkog tretmana onog dijela komunalnog otpada koji preostaje nakon selekcioniranja. Prostorni plan Međimurske županije u tom pogledu dopušta nekoliko varijantnih rješenja. Prvo je izgradnja centralne sanitarne deponije za područje cijele Županije i to na lokalitetu Pustošije. Drugo varijantno rješenje je izgradnja sanitarne deponije za područje jedne ili više općina pod strogo utvrđenim kriterijima kojima mora udovoljavati lokacija za takvu deponiju. Treće varijantno rješenje pretpostavlja iznalaženje takvog tehnološkog rješenja kojim se isključuje potreba sanitarnog odlagališta komunalnog otpada. U tom smislu treba računati i na mogućnost izgradnje spalionice otpada.

Članak 14.

Također je aktualna inicijativa nekoliko županija sjeverozapadne Hrvatske o osnivanju regionalnog sanitarnog odlagališta komunalnog otpada. Ukoliko se pokrenuta inicijativa ostvari tj. iznađe lokacija za izgradnju regionalnog sanitarnog odlagališta otpada, Općina Donji Vidovec će imati i tu mogućnost za rješenje pitanja odlaganja otpada. U smislu navedenog, pred Općinom je donošenje važne odluke kojom se treba opredijeliti za jedan od načina zbrinjavanja komunalnog otpada. Isto tako treba što prije prići realizaciji reciklažnog dvorišta iz PPUO, kako bi se smanjile količine otpada kojega je potrebno deponirati. I nadalje je potrebno kontinuirano provoditi mjere na sprječavanju pojava novih divljih deponija otpada kao i sanirati postojeće. U tu svrhu potreban je i provodi se pojačan nadzor komunalnih redara uz rigorozno sankcioniranje počinitelja čijim neodgovornim ponašanjem dolazi do onečišćenja okoliša. 13. ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 15.

Članak 15. Program mjera za unapređenje stanja u prostoru Općine Donji Vidovec objavljuje se u “Službenom glasniku Međimurske županije”. Program mjera stupa na snagu 8 dana od dana objave u “Službenom glasniku Međimurske županije”. U skladu s člankom 11a. Zakona, jedinica lokalne samouprave obavezna je dostaviti program mjera Ministarstvu zaštite okoliša I prostornog uređenja, Uredu državne uprave u MŽ – službi za prostorno uređenje, zaštitu okoliša i graditeljstvo i Zavodu za prostorno uređenje Međimurske županije u roku od 15 dana od objave u Službenom glasniku. OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE DONJI VIDOVEC KLASA: 021-05/06-01/87 URBROJ: 2109/7-06-01 Donji Vidovec, 22. ožujka 2006. PREDSJEDNIK Općinskog vijeća Josip Jambrešić, v. r. OPĆINA KOTORIBA AKTI OPĆINSKOG VIJEĆA