Poslovnik Općinskog poglavarstva Općine Domašinec

1. Na temelju članka 49. stavak 3. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (“Narodne novine” broj 33/01, 60/01 i 129/05) i članka 40. Statuta Općine Domašinec (“Službeni glasnik Međimurske županije” broj 16/05), Općinsko poglavarstvo Općine Domašinec na 1. sjednici održanoj dana 21. ožujka 2006. godine, donijelo je POSLOVNIK Općinskog poglavarstva Općine Domašinec B r o j 5 S t r a n i c a 86 7 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Članak 1. Ovim Poslovnikom uređuje se ustrojstvo, način rada i odlučivanja Općinskog poglavarstva Općine Domašinec (u daljnjem tekstu: Poglavarstvo) te druga pitanja značajna za rad Poglavarstva.
Članak 2. Poglavarstvo u odnosu prema Općinskom vijeću pridržava se Poslovnika Općinskog vijeća Općine Domašinec.
Članak 3. Rad Poglavarstva je javan.
Članak 4. Opći i drugi akti Poglavarstva za koje je to propisno objavljuju se u “Službenom glasniku Međimurske županije”, a ostali akti na oglasnoj ploči Općine Domašinec. Akti koje donosi Poglavarstvo ovjeravaju se pečatom Poglavarstva. II. DJELOKRUG POGLAVARSTVA

Članak 5.

Članak 5. Poglavarstvo u okviru svog djelokruga: - priprema prijedloge općih i drugih akata što ih donosi Općinsko vijeće Općine Domašinec, - utvrđuje prijedlog proračuna ili prijedlog odluke o privremenom financiranju Općine Domašinec, - utvrđuje i predlaže godišnji obračun proračuna, - upravlja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Općine Domašinec te odlučuje o prihodima i rashodima Općine Domašinec, - daje mišljenje o prijedlozima akata koje Općinskom vijeću podnose drugi predlagatelji, - usmjerava i nadzire rad Jedinstvenog upravnog Odjela Općine Domašinec u obavljanju poslova iz samoupravnog djelokruga sukladno članku 46. stavak 1. točka 3., - izvršava akte Općinskog vijeća ili osigurava njihovo provođenje, - imenuje pročelnika i druge osobe određene zakonom i odlukama, daje suglasnost na imenovanje i izbor, te razrješava kada je to određeno propisom, - Općinskom vijeću podnosi izvješća o svom radu iz samoupravnog djelokruga, - donosi Poslovnik o svom radu, - obavlja i druge poslove i zadaće utvrđene zakonom, Statutom, odlukama i drugim aktima Općine Domašinec. III. USTROJ POGLAVARSTVA

Članak 6.

Članak 6. Poglavarstvo broji 5 članova. Općinski načelnik po položaju je predsjednik Poglavarstva. Poglavarstvo ima dva zamjenika predsjednika Poglavarstva. Zamjenici općinskog načelnika po položaju su zamjenici predsjednika Poglavarstva.
Članak 7. Predsjednik Poglavarstva predstavlja Poglavarstvo i predsjedava sjednicama. U obavljanju poslova i zadaća iz stavka 1. ovog članka predsjednik: - saziva sjednice, - predlaže dnevni red, - predsjedava sjednicama, - brine o primjeni poslovničkog reda na sjednicama, - potpisuje akte poglavarstva, odnosno brine o provođenju akata, - usklađuje rad Poglavarstva i njegovih radnih tijela, - predlaže donošenje općih i drugih akata iz djelokruga Poglavarstva, - obavlja i druge poslove određene zakonom, Statutom i ovim Poslovnikom, - Predsjednik Poglavarstva je odgovoran za ustavnost i zakonitost rada Poglavarstva.

Članak 8.

Članak 8. Predsjednika Poglavarstva zamjenjuje jedan od zamjenika predsjednika kojega on odredi na temelju pisanog akta. Za vrijeme dok zamjenjuje predsjednika Poglavarstva (općinskog načelnika), zamjenik predsjednika Poglavarstva (zamjenika općinskog načelnika), ima sva prava i dužnosti predsjednika Poglavarstva (općinskog načelnika). Predsjednik Poglavarstva može zamjenicima povjeriti određene poslove iz svog djelokruga. Povjeravanje određenih poslova mora biti u pisanom obliku.
Članak 9. Članovi Poglavarstva imaju pravo i dužnost: - prisustvovati sjednicama Poglavarstva, - raspravljati o pitanjima koja su na dnevnom redu, - odlučivati o tim pitanjima, - predlagati donošenje općih i drugih akata, - raspravljati o drugim pitanjima iz djelokruga Poglavarstva, - sudjelovati u radu radnih tijela Poglavarstva i onda kada nisu članovi tih tijela.

Članak 10.

Članak 10. Članovi Poglavarstva ako su osobno ili preko članova uže obitelji zainteresirani u odlučivanju o upravljanju imovinom Općine Domašinec i o korištenju sredstava prihoda, izuzimaju se od odlučivanja. S t r a n i c a 86 8 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” B r o j 5 Članovima uže obitelji smatraju se bračni drug, srodnici po krvi u prvoj liniji i njihovi bračni drugovi, te braća i sestre i njihovi bračni drugovi.
Članak 11. Članovima Poglavarstva dostavljaju se materijali koji su na dnevnom redu sjednice Poglavarstva. Član Poglavarstva ima pravo tražiti podatke i druge obavijesti od upravnog tijela koji su mu potrebni u obavljanju poslova i zadaća člana Poglavarstva. Članovi Poglavarstva koji dužnost ne obavljaju profesionalno za svoj rad u Poglavarstvu imaju pravo na naknadu troškova, odnosno izgubljenu zaradu. Visina naknade određena je posebnom Odlukom Općinskog vijeća Općine Domašinec.

Članak 12.

Članak 12. Član Poglavarstva pri obavljanju privatnih poslova, gospodarskih i drugih poduzetničkih poslova, bilo za sebe ili za svog poslodavca, ne smije se koristiti položajem člana Poglavarstva i naglašavati tu funkciju.
Članak 13. Poglavarstvo osniva radna tijela radi stručne obrade pojedinih pitanja, davanja prijedloga i mišljenja o pojedinim pitanjima i praćenja stanja u pojedinim područjima ili za pripremu određenog materijala iz djelokruga Poglavarstva. Radna tijela mogu biti stalna i povremena.

Članak 14.

Članak 14. Radna tijela Poglavarstva su: vijeća, povjerenstva, odbori i druga tijela. Poglavarstvo posebnim aktom osniva stalna radna tijela, određuje njihov djelokrug, broj članova i način rada.
Članak 15. Poglavarstvo može osnivati i povremena radna tijela radi stručne obrade i razmatranja pojedinog pitanja iz svog djelokruga i izrade odgovarajućih akata. Povremena radna tijela osnivaju se posebnim aktom kojim se određuje njihov sastav, broj članova, djelokrug i način rada.
Članak 16. Članove radnih tijela imenuje Poglavarstvo iz redova svojih članova, pojedinih znanstvenih, stručnih i javnih djelatnika, te drugih osoba koje mogu pridonijeti radu radnog tijela. Predsjednik i članovi radnog tijela imenuju se na prijedlog predsjednika Poglavarstva.

Članak 17.

Članak 17. Predsjednik i članovi stalnih radnih tijela imenuju se za mandatno razdoblje Poglavarstva. Predsjednici i članovi radnih tijela mogu zbog osobnih razloga ili drugih slučajeva biti razriješeni i prije isteka vremena na koje su imenovani.
Članak 18. Radna tijela rade na sjednicama. Predsjednik radnog tijela saziva sjednicu, predlaže dnevni red, predsjedava i rukovodi sjednicom, te potpisuje zaključke što ih radno tijelo donosi. Radno tijelo može održati sjednicu ako prisustvuje većina članova, a odlučuje javnim glasovanjem većinom glasova svih članova. Ako je predsjednik radnog tijela spriječen ili odsutan zamjenjuje ga član radnog tijela slijedeći po redu naveden u aktu kojim je radno tijelo osnovano. O radu na sjednici vodi se zapisnik. Izvješća o svom radu radno tijelo podnosi Poglavarstvu.

Članak 19.

Članak 19. Poglavarstvo može prema potrebi osnivati radnu grupu kada je zbog obrade pojedinog pitanja potrebno znanje posebnih stručnjaka. Članaka 20. Članovi radnog tijela i grupe imaju pravo na naknadu za rad u tim tijelima. Visina naknade određena je posebnom Odlukom Općinskog vijeća Općine Domašinec. IV. AKTI POGLAVARSTVA
Članak 21. Poglavarstvo donosi opće akte za izvršavanje odluka i drugih općih akata Općinskog vijeća, te pojedinačne akte u izvršavanju pojedinih prava i obveza. Poglavarstvo donosi opće akte: odluke, zaključke, rješenja, pravilnike, preporuke, naputke, naredbe, programe, planove, instrukcije i druge akte određene posebnim propisima. Poglavarstvo donosi pojedinačne akte: zaključke i rješenja.

Članak 22.

Članak 22. Odluke Poglavarstvo donosi kada je to propisano zakonom, Statutom, i drugim aktom Općinskog vijeća Općine Domašinec. Pravilnikom se razrađuju pojedine odredbe odluka i drugih općih akata radi njihovog izvršavanja ili osiguravanja provođenja. Naredbom se radi izvršenja pojedinih odredbi odluka i drugih općih akata naređuje ili zabranjuje postupanje u određenoj situaciji koje ima određeno značenje. Naputkom se radi izvršavanja pojedinih odredbi odluka i drugih općih akata propisuje način rada upravnog tijela, te pravnih osoba osnovanih radi obavljanja javnih službi iz samoupravnog djelokruga. Zaključkom se utvrđuju prijedlozi odluka i drugih općih akata što ih donosi Općinsko vijeće, zauzimaju se stavovi, izražavaju mišljenja, prihvaćaju izvješća i odlučuje se o drugim pitanjima iz djelokruga Poglavarstva za koje nije predviđeno donošenje drugog akta. B r o j 5 S t r a n i c a 86 9 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” Instrukcijom se nalaže upravnom tijelu način rada i primjena odluka i drugih općih akata iz samoupravnog djelokruga. Preporukom se ukazuje na određene probleme iz samoupravnog djelokruga te upućuje na način njihova rješavanja. Zaključci i rješenja donose se kada se rješava o pravima, obvezama i pravnim interesima fizičkih i pravnih osoba. Programe i planove donosi Poglavarstvo kao prijedlog akta koji se upućuje na donošenje Općinskom vijeću Općine Domašinec, ili kao akt Poglavarstva na koji Općinsko vijeće daje svoju suglasnost, ovisno o tematici koju pojedini programi ili planovi obrađuju.

Članak 23.

Članak 23. Poglavarstvo upućuje na javnu raspravu prijedlog odluke i drugog akta kada je zakonom određeno provođenje javne rasprave, ako zakonom nije određeno neko drugo tijelo. Za provođenje i praćenje javne rasprave Poglavarstvo osniva radno tijelo.
Članak 24. Opći akti koje donosi Poglavarstvo moraju biti izrađeni na taj način da sadržavaju nacrt u obliku u kojem se donosi i obrazloženje akta. Nacrti drugih akata izrađuju se u obliku u kojem se donose, a obrazloženje se daje ovisno o prirodi akta. Analize, izvješća i drugi opći akti koje Poglavarstvo predlaže Općinskom vijeću moraju se izraditi na način propisan Poslovnikom Općinskog vijeća Domašinec.

Članak 25.

Članak 25. Akte što ih donosi Poglavarstvo potpisuje predsjednik Poglavarstva. Opći akti i akti o imenovanjima i razrješenjima te drugi akti za koje to odluči Poglavarstvo, objavljuju se u “Službenom glasniku Međimurske županije”. Ispravak pogrešaka u objavljenom tekstu akta, utvrđenih na osnovi uspoređivanja s izvornikom, daje predsjednik Poglavarstva. V. NAČIN RADA POGLAVARSTVA
Članak 26. Predlagati akte i poticati razmatranje određenog pitanja na sjednici Poglavarstva mogu članovi Poglavarstva, te druge osobe utvrđene ovim Poslovnikom i posebnim propisima. Građani imaju pravo obratiti se Poglavarstvu svojim prijedlozima, mišljenjima i primjedbama i poticati razmatranje određenog pitanja i donošenje akata iz djelokruga Poglavarstva.

Članak 27.

Članak 27. Nacrti akata što se upućuju Poglavarstvu moraju biti izrađeni na način i u skladu s ovim Poslovnikom. Uz materijale koji se upućuju Poglavarstvu navodi se predlagatelj, stručni nositelj izrade materijala, razlog radi kojeg se upućuju i izvjestitelji na sjednici. Prije stavljanja na sjednicu, materijal se može dostaviti na mišljenje odgovarajućem upravnom tijelu ako ono nije nositelj izrade materijala.
Članak 28. Poglavarstvo radi na sjednicama. Sjednicu Poglavarstva saziva, predlaže dnevni red i njome predsjedava predsjednik Poglavarstva.

Članak 29.

Članak 29. Sjednica Poglavarstva saziva se pismeno, a iznimno u žurnim slučajevima i na drugi način. Pismeni poziv za sjednicu Poglavarstva, s prijedlogom dnevnog reda i svim materijalima potrebnim za raspravu i odlučivanje na sjednici, upućuje se svim članovima Poglavarstva i osobama koje odredi predsjednik Poglavarstva, u pravilu tri dana prije održavanja sjednice, u žurnim slučajevima i kraće. Član Poglavarstva koji ne može biti nazočan sjednici dužan je izostanak opravdati, a svoje mišljenje, primjedbe i prijedloge o pitanjima koja su na dnevnom redu može, do početka sjednice dati pismeno.

Članak 30.

Članak 30. Dnevni red sjednice Poglavarstva predlaže predsjednik Poglavarstva. U prijedlog dnevnog reda unosi sve predmete što su podneseni na način utvrđen ovim Poslovnikom.
Članak 31. Sjednica Poglavarstva može se održati ako je nazočna većina članova Poglavarstva. Kad predsjednik Poglavarstva utvrdi nazočnost potrebnog broja članova Poglavarstva, otvara sjednicu. Ako na početku sjednice predsjednika Poglavarstva utvrdi da nije nazočan potreban broj članova Poglavarstva, odgađa sjednicu za određeni sat istog dana ili za drugi dan o čemu se obavješćuju odsutni članovi.

Članak 32.

Članak 32. Prije utvrđivanja dnevnog reda prihvaća se zapisnik o radu na prethodnoj sjednici. Člana Poglavarstva ima pravo iznijeti primjedbe na zapisnik. O utemeljenosti primjedaba na zapisnik odlučuje se bez rasprave. Ako se primjedbe prihvate, u zapisnik će se unijeti odgovarajuće izmjene.
Članak 33. Dnevni red Poglavarstva utvrđuje se na početku sjednice. Prijedlog dnevnog reda na sjednici može se mijenjati na prijedlog načelnika i člana Poglavarstva na način da se pojedini predmeti iz predloženog dnevnog reda izostave ili da se prijedlog dnevnog reda dopuni novim predmetima. Ako na sjednici nije nazočan izvjestitelj predmeta, Poglavarstvo može odlučiti da se predmet izostavi iz dnevnog reda. S t r a n i c a 87 0 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” B r o j 5

Članak 34.

Članak 34. Poslije utvrđivanja dnevnog reda prelazi se na raspravu o pojedinim predmetima redoslijedom utvrđenim u dnevnom redu. Iznimno, o istovrsnim predmetima i o pojedinačnim aktima može se odlučivati i bez rasprave. U tijeku sjednice može se izmijeniti redoslijed razmatranja pojedinih predmeta, o čemu se odlučuje bez rasprave. Na početku rasprave svaki se predmet dnevnog reda, u pravilu, usmeno obrazlaže. Kada je predmet razmatran i na radnom tijelu, izvjestitelj radnog tijela može iznijeti stavove radnog tijela, ako je to potrebno.

Članak 35.

Članak 35. Na sjednici Poglavarstva može govoriti tko zatraži i dobije riječ predsjednika Poglavarstva. Govornik može govoriti samo o predmetu o kojem se vodi rasprava. Predsjednik Poglavarstva brine o tome da govornik ne bude u govoru ometan. Govornika može opomenuti na red, prekinuti ga i oduzeti mu riječ samo predsjednik Poglavarstva.
Članak 36. Član Poglavarstva koji želi govoriti o povredi ovog Poslovnika ili utvrđenoga dnevnoga reda ima pravo govoriti odmah kada to zatraži. Nakon iznesenog prigovora, predsjednik Poglavarstva daje objašnjenje. Ako član Poglavarstva nije zadovoljan objašnjenjem, o prigovoru se na sjednici odlučuje bez rasprave.

Članak 37.

Članak 37. Poglavarstvo odlučuje većinom glasova prisutnih članova.
Članak 38. Glasovanje na sjednici je javno. Članovi Poglavarstva glasuju: “za” prijedlog, “protiv” prijedloga” ili “suzdržan”. Javno se glasuje dizanjem ruke. Poslije glasovanja predsjednik Poglavarstva utvrđuje rezultat glasovanja.
Članak 39. O radu na sjednici Poglavarstva vodi se zapisnik. Zapisnik sadrži osnovne podatke o radu na sjednici, o prijedlozima iznijetim na sjednici, o provedenoj raspravi, te donesenim općim i drugim aktima. U zapisnik se unosi rezultat glasovanja o pojedinom predmetu. Sastavni dio zapisnika su i doneseni tekstovi općih i drugih akata. Zapisničar Poglavarstva je administrativni referent Jedinstvenog upravnog odjela Općine Domašinec. VI. JAVNOST RADA

Članak 40.

Članak 40. Rad Poglavarstva je javan. O svojem radu Poglavarstvo obavještava javnost preko javnih glasila. Izvjestitelji javnih glasila imaju pravo pratiti rad Poglavarstva.
Članak 41. Sjednice Poglavarstva su javne. Predstavnicima javnih glasila daju se materijali o kojima raspravlja Poglavarstvo. Iznimno se, bez nazočnosti javnosti održavaju sjednice ili pojedini dijelovi sjednica Poglavarstva ako se raspravlja o materijalima koji su, u skladu s propisima, označeni povjerljivima.
Članak 42. Radi točnog i što potpunijeg obavješćivanja javnosti o radu Poglavarstva mogu se davati službena priopćenja za javna glasila. Konferencija za javna glasila održava se kad to odluče Poglavarstvo ili predsjednik Poglavarstva. Konferenciju za javna glasila održava predsjednik Poglavarstva ili osoba koju ovlasti predsjednik. VII. OBAVLJANJE STRUČNIH I DRUGIH POSLOVA ZA POGLAVARSTVO

Članak 43.

Članak 43. Stručne, administrativne, tehničke i druge poslove za Poglavarstvo obavlja Odsjek za poslove Općinskog vijeća Općine Domašinec. VIII. PRIJELAZNE I ZAKLJUČNE ODREDBE
Članak 44. Danom stupanja na snagu ovog Poslovnika prestaje važiti Poslovnik poglavarstva Općine Domašinec, Klasa: 021-05/95-02/19, Ur.broj: 2109/4-03-95-1, od 17.02.1995., objavljen u “Službenom glasniku Međimurske županije” broj 1/95.
Članak 45. Ovaj Poslovnik stupa na snagu osmoga dana od dana objave u “Službenom glasniku Međimurske županije”. OPĆINSKO POGLAVARSTVO OPĆINE DOMAŠINEC KLASA: 021-05/2006-02/04 URBROJ: 2109/4-06-01 Domašinec, 21. ožujka 2006. PREDSJEDNIK Općinskog poglavarstva Dragutin Lisjak, v. r. B r o j 5 S t r a n i c a 87 1 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” OPĆINA DONJA DUBRAVA AKTI OPĆINSKOG VIJEĆA