Odluka o davanju u zakup javnih površina

22. Na temelju članka 35. Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima („Narodne novine“, broj 91/96., 68/98., 137/99., 22/00., 73/00., 114/01., 79/06., 141/06., 146/08., 38/09., 153/09. 143/12., 152/14., 81/15., i 94/17.), članka 35. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi („Narodne novine“ broj 33/01., 60/01., 129/05., 109/07., 125/08., 36/09., 150/11., 144/12., 19/13., 137/15., 123/17., 98/19. i 144/20.) i članka 32. Statuta Općine Gornji Mihaljevec („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 2/19.,5/20.,20/20.,6/21.), Općinsko vijeće Općine Gornji Mihaljevec na 14. sjednici održanoj 12.09.2023 godine donijelo je oDLUKU o davanju u zakup javnih površina I. oPćE oDREDBE Stranica 2936 - Broj 22 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 20. rujna 2023.

Članak 1.

Članak 1. Ovom Odlukom uređuju se uvjeti, način i postupak davanja u zakup javne površine na području Općine Gornji Mihaljevec (u daljem tekstu: Općina) za postavljanje privremenih objekata, te održavanje blagdanskih, prigodnih ili javnih manifestacija, lokacije za postavljanje privremenih objekata, naknada za korištenje javne površine (zakupnina). Privremeni objekti iz stavka 1. ovog članka su: montažni objekt, kiosk, pokretna radnja, pokretna naprava, uslužna naprava, naprava za zabavu, zabavni park, štand i ugostiteljska terasa (u daljem tekstu: privremeni objekti). Javne površine u smislu ove Odluke su: ulice, javni prolazi, parkirališta, pločnici, šetališta, parkovi i druge javno prometne površine.

Članak 2.

Članak 2. Pojedini pojmovi iz članka 1. ove Odluke imaju sljedeća značenja: 1. Montažni objekt u smislu ove Odluke je jedno prostorna ili više prostorna lako demontažna i prenosiva cjelina izgrađena od više konstrukcijskih dijelova koji se povezuju bez primjene građevinskih vezova i koji se povezuju na podlogu bez betoniranja ili sličnog trajnog povezivanja. Oblikovanje montažnih objekata mora biti kvalitetno, sukladno ambijentu lokacije i ne smije estetski narušavati okolinu. Najveća dozvoljena površina montažnog objekta iznosi 36 m2. 2. Kiosk je privremena, tehnološki dovršena cjelovita i tipizirana prostorna jedinica, lagane konstrukcije koji se može premještati i uklanjati s lokacije u komadu. Postavljanje na terenu izvodi se suhom montažom na odgovarajućoj podlozi. Najveća dozvoljena površina kioska iznosi 12 m2. 3. Pokretna radnja je prostorna neovisna i prenosiva prostorna jedinica (u pravilu na kotačima) predviđena za obavljanje uslužne, ugostiteljske i trgovačke djelatnosti (ambulantna prodaja). Najveća dozvoljena površina pokretne radnje iznosi 12 m2. 4. Pokretna naprava je pokretna lako prenosiva i prostorno neovisna jedinica na kojoj se vrši izrada i prodaja umjetničkih predmeta, te prodaja druge vrste usluga (portreti, nakit, slike, boce i dr.). Najveća dozvoljena površina pokretne naprave je 3 m2. 5. Uslužna naprava je automat za cigarete, automat za sladoled, hladnjak za piće i sladoled, peć za pečenje kokica, kestena, kukuruza, palačinki i slične naprave koje moraju biti izrađene od ovlaštenog proizvođača.

Članak 2.

Najveća dozvoljena površina uslužne naprave je 4 m2. 6. Naprava za zabavu je uređaj ili naprava predviđena za razonodu djece i odraslih (vrtuljak, karting staza, jastuk za skakanje i sl., drugi uređaji u sastavu zabavnog parka, te šator za cirkuske zabave i druge prilike). 7. Zabavni park je prostorno definirana cjelina čija tlocrtna organizacija, odnosno zauzeće javne površine ovisi o broju i vrsti naprava za zabavu. 8. Štand je tipiziran, lako prenosivi element predviđen za prodaju proizvoda, prezentiranje proizvoda, pružanje usluga i slično. Najveća dozvoljena površina štanda je 12 m2. 9. Ugostiteljska terasa je dio javne površine na kojoj se postavlja namještaj i oprema za pružanje ugostiteljskih usluga kao i zaštitni, te dekorativni elementi (vaze sa cvijećem, zaštitna ograda, suncobrani, tende i sl.). 10. Blagdanom, prigodnom i javnom manifestacijom smatra se svako događanje u kraćem vremenskom razdoblju koje može biti propraćeno ugostiteljskom, trgovačkom ili zabavnom djelatnošću. II. LoKACIJE ZA PoSTAVLJANJE PRIVREMENIH oBJEKATA

Članak 3.

Članak 3. Načelnik Općine utvrđuje veličinu i izgled privremenih objekata koji se mogu postavljati na određenoj lokaciji, kao i lokaciju, broj i namjenu privremenih objekata iz članka 2. ove Odluke donošenjem Plana lokacije za postavljanje privremenih objekata na području Općine Gornji Mihaljevec (u daljem tekstu: Plan).
Članak 4. Postavom privremenih objekata ne smije se onemogućiti ili bitno narušiti osnovna namjena površine na kojoj se kiosk, odnosno naprava postavlja. Privremeni objekti ne smiju se postavljati: 1. na ulaz u objekt u kojem se nalazi drugi poslovni ili stambeni prostor, 2. na udaljenosti manjoj od 10 m od sjecišta ceste koje čine raskrižje, 3. na udaljenosti manjoj od 1,20 m od ivice kolnika, 4. uz aktivna pročelja prizemlja građevine na udaljenosti manjoj od 2 m od pročelja, osim ugostiteljskih terasa, 5. na nogostupu ukoliko ugrožavaju kretanje pješaka, 6. na javno prometnim površinama koje su u funkciji prometa ili parkiranja vozila, 7. u parkovima i na ostalim uređenim zelenim površinama osim u slučaju kada to predviđeno projektom uređenja navedene površine, 8. na mjestima gdje bi postavljanje objekata ugrožavalo održavanje objekata i uređaja komunalne infrastrukture.

Članak 5.

Članak 5. Ugostiteljske terase se u pravilu postavljaju u neposrednoj blizini objekta u kojem se nalazi ugostiteljski poslovni prostor, u pravilu uz pročelje zgrade i s minimalnom pješačkom komunikacijom na pločniku od 1,20 m. Opremu ugostiteljske terase čine: stol, stolica, zaštita od sunca (suncobran ili tenda), pomična ograda, vaze sa cvijećem i naprava za prodaju sladoleda (automat ili hladnjak), koji može biti pomičan ili nepomičan.
Članak 6. Postavljanjem ugostiteljske terase na neuređenoj javnoj površini, zakupnik je dužan o svom trošku urediti terasu, sukladno uvjetima utvrđenim Zaključkom načelnika, bez prava na povrat uloženih sredstava. Nije dozvoljeno postavljanje čvrsto ugrađene opreme terase, betoniranje i drugi čvrsti radovi na terasi ukoliko to nije predviđeno projektom na koji je suglasnost dao načelnik. 20. rujna 2023. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 22 - Stranica 2937 III. PoSTUPAK DoDJELE JAVNE PoVRŠINE U ZAKUP

Članak 7.

Članak 7. Javna površina daje se u zakup putem javnog natječaja, a samo u izuzetnim slučajevima, u vrijeme turističke sezone, neposrednom pogodbom. Javnim natječajem dodjeljuje se javna površina za postavljanje privremenih objekata u zakup na određeno vrijeme do najduže na rok do 5 godina. Općinski načelnik određuje trajanje zakupa u odluci o raspisivanju natječaja. Natječaj se provodi prikupljanjem pisanih ponuda u zatvorenim omotnicama. Neposrednom pogodbom dodjeljuju se javne površine: - za postavljanje ugostiteljskih terasa neposredno uz objekt u kojem se obavlja ugostiteljska djelatnost, - za postavljanje privremenih naprava ispred objekta u kojem se obavlja trgovinska djelatnost, - za postavljanje privremenih objekata na lokacijama namijenjenim zakupu za vrijeme blagdana, prigodnih i javnih manifestacija.

Članak 8.

Članak 8. Natječaj za zakup javne površine raspisuje općinski načelnik. Natječaj provodi Komisija nadležna za provođenje natječaja. Komisija je savjetodavno i stručno tijelo, a sastoji se od predsjednika i četiri člana koje imenuje općinski načelnik sa zadaćom obavljanja poslova u svezi javnih površina propisanih ovom Odlukom. Mandat članova Komisije traje do isteka trajanja mandata načelnika Općine koji ju je imenovao. Natječaj se provodi na temelju pisanih ponuda predanih putem pošte ili osobno u službene prostorije Općine Gornji Mihaljevec. Rok za podnošenje pisanih ponuda je najmanje 8, a najviše 15 dana od dana objave natječaja.

Članak 9.

Članak 9. Natječaj se objavljuje u dnevnom tisku i sadrži: 1. lokaciju i namjenu zbog koje se javna površina daje u zakup, 2. početni iznos zakupnine po m2 javne površine, 3. vrijeme trajanja zakupa, 4. vrijeme i mjesto otvaranja ponuda, 5. iznos jamčevine, 6. rok za podnošenje ponude, 7. rok u kojem je odabrani ponuditelj dužan sklopiti ugovor o zakupu, 8. odredbu o obvezi uplate garantnog pologa u visini jednostrukog iznosa početne zakupnine, s naznakom da izabrani ponuđač gubi pravo na povrat pologa u slučaju da ne zaključi ugovor o zakupu ili prilikom zaključenja ugovora ne pruži instrumente osiguranja propisane natječajem, 9. obvezu ponuditelja da dostavi izvod iz trgovačkog ili obrtnog registra iz kojeg je vidljivo njegovo pravo obavljanja djelatnosti na lokaciji za koju se natječe, 10. obvezu zakupnika da ishodi lokacijsku, odnosno građevinsku dozvolu ukoliko je ista potrebna prema posebnim propisima, odnosno da ishodi sve potrebne dozvole, 11. obvezu dostave osnovnih podataka o ponuđaču (prebivalište, državljanstvo za fizičke osobe i podatke o upisu u upisnik nadležnog registra za pravne osobe) te dokaz da ponuđač ispunjava uvjete za obavljanje djelatnosti koja je određena kao namjena javne površine, 12. datum početka obavljanja djelatnosti na javnoj površini, 13. odredbu o obvezi dostave potvrde o podmirenim svim poreznim i neporeznim obavezama prema Općini Gornji Mihaljevec odnosno naznaku da se neće razmatrati ponude ponuđača koji po bilo kojoj osnovi na dan zaključenja natječaja imaju dospjelih a nepodmirenih dugovanja prema Općini ili prema Mirovinskom i zdravstvenom osiguranju ili prema Poreznoj upravi.

Članak 10.

Članak 10. Postupak odabira ponuda provodi Komisija, a konačnu odluku donosi načelnik. Najpovoljnija ponuda je ponuda koja zadovoljava interes lokalne zajednice za novim, kvalitetnim i raznovrsnim sadržajima, te ponuda ponuđača koji je ponudio najviši iznos zakupnine, uz uvjet ispunjenja ostalih uvjeta iz natječaja. Ukoliko se javi više ponuditelja koji ispunjavaju uvjete utvrđene ovom Odlukom, a ponudili su istu visinu zakupnine, raspisat će se ponovljeni natječaj. U slučaju da je više ponuditelja zadovoljilo uvjete iz stavka 3. prednost ima ponuditelj koji je ranije predao ponudu.

Članak 11.

Članak 11. Obavijest o izboru najpovoljnije ponude dostavlja se svim ponuđačima u roku od 15 dana od dana donošenja odluke. U obavijesti o izboru najpovoljnije ponude koja se dostavlja svim ponuđačima, navodi se i iznos zakupnine kojeg je najpovoljniji ponuđač ponudio.
Članak 12. Ugovor o zakupu potpisuje općinski načelnik. Ugovor o zakupu mora sadržavati: 1. broj i datum odluke o izboru zakupnika, 2. ugovorne strane, 3. površinu i detaljan opis javne površine koja se daje u zakup, 4. datum s kojim će zakupodavac predati zakupniku javnu površinu u posjed, 5. rok do kojeg je zakupnik dužan početi obavljati djelatnosti, 6. djelatnost koju će zakupnik obavljati na predmetnoj javnoj površini, 7. odredbe o obvezi zakupnika da plaća poreze i druge naknade vezane uz korištenje javne površine, 8. odredbe o vremenu na koje je ugovor zaključen, Stranica 2938 - Broj 22 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 20. rujna 2023. 9. odredbe o zabrani davanja javne površine u podzakup ili na korištenje nekim drugim pravnim poslom, 10. iznos zakupnine, način i rok plaćanja, te instrumente osiguranja plaćanja i uvjete njihovog korištenja, 11. odredbe o prestanku ugovora, 12. mjesto i datum zaključenja ugovora, te potpis ugovornih strana.

Članak 13.

Članak 13. Zakupnik je dužan ugovor o zakupu potpisati u roku od 8 dana od dana kada je pismeno pozvan na zaključenje ugovora. Ukoliko zakupnik u roku iz stavka 1. ovog članka ne potpiše ugovor, smatra se da je odustao od zaključenja ugovora. Smatra se da je ponuđač odustao od zaključenja ugovora ukoliko do vremena za potpis ugovora ne pruži sredstva osiguranja na koja se obvezao svojom ponudom. Zakupnik snosi troškove ovjere ugovora, ishođenja i ovjere instrumenata osiguranja, te upisa u zemljišne knjige. Ugovor o zakupu lokacije najpovoljniji ponuditelj mora sklopiti u roku od 8 dana od dana odabira. Ukoliko najpovoljniji ponuditelj odustane od sklapanja ugovora o zakupu lokacije, nema pravo na povrat jamčevine, a ugovor o zakupu lokacije zaključuje se sa sljedećim najpovoljnijim ponuditeljem. Jamčevina ponuditelja čija je ponuda bila prihvaćena uračunava se u zakupninu, a jamčevina koju su položili ponuditelji čije ponude nisu prihvaćene vratit će im se u roku od osam dana od dana zaključenja natječaja.

Članak 14.

Članak 14. Na temelju ugovora o zakupu zakupnik postavlja privremeni objekt pod uvjetom da posjeduje i ostalu potrebnu dokumentaciju propisanu zakonom, ugovor s poduzećem zaduženom za čišćenje javnih površina radi čišćenja lokacije i odvoza smeća i dokaz o izvršenoj uplati zakupnine za privremene objekte koji se daju u sezonski zakup, a za kioske odredbu po kojoj ugovor postaje ovršna isprava. Zakupnik ne smije javnu površinu dati u zakup ili na korištenje drugoj pravnoj ili fizičkoj osobi. Korisnik javne površine dužan je pridržavati se odredbi o komunalnom redu i ostale zakonske regulative koja regulira obavljanje predmetne djelatnosti.

Članak 15.

Članak 15. Zakupodavac može otkazati ugovor o zakupu ukoliko se zakupnik ne pridržava ugovorenih obveza kao i odredbi iz ove Odluke. Zakupodavac može otkazati ugovor o zakupu i u slučaju potrebe uređenja javne površine i privođenja namjeni određenoj prema važećem detaljnom planu i dokumentu uređenja. Otkazni rok za otkaz ugovora o zakupu javne površine za postavljanje kioska je 30 dana, a za ostale privremene objekte 8 dana. Zakupnik nema pravo na naknadu štete u slučajevima otkaza ugovora o zakupu iz ovog članka. Ukoliko zakupnik ne prihvati najviši iznos ponuđene zakupnine, gubi pravo prvenstva na sklapanje ugovora o zakupu. U slučaju prestanka zakupa iz razloga utvrđenih stavkom 2. ovog članka, zakupnik ima pravo na povrat razmjernog dijela zakupnine za period u kojem je ugovor otkazan.

Članak 16.

Članak 16. Javna površina iz članka 7. stavak 4. ove Odluke, koja se daje u zakup neposrednom pogodbom, na zahtjev stranke, može se koristiti za obavljanje djelatnosti utvrđene Zaključkom načelnika, odnosno Planom, na temelju Ugovora o zakupu javne površine i uz uvjete utvrđene ovom Odlukom. Zakup javne površine iz prethodnog stavka, na rok do 3 dana vrši se temeljem Odobrenja za zakup javne površine kojeg izdaje na prijedlog komunalnog redara općinski načelnik, uz uvjete propisane odredbama ove Odluke i ono obavezno sadrži: - veličinu i namjenu lokacije koje se daje u zakup prema Planu lokacija, - rok zakupa lokacije, odnosno javne površine, - iznos zakupa po m2 za vrijeme trajanja zakupa, - obveze korisnika nakon napuštanja zakupljene lokacije te prema potrebi i - druge obveze. IV. NAKNADA ZA KoRIŠTENJE JAVNE PoVRŠINE (ZAKUPNINA)

Članak 17.

Članak 17. Naknada za korištenje javne površine (zakupnina) utvrđuje se različito ovisno o lokaciji i namjeni javne površine koja se daje u zakup i roka na koji se ista daje u zakup. Visinu naknade po m2 javne površine iz ovog članka donosi načelnik kroz Plan lokacija za postavljanje privremenih objekata, u kojemu se utvrđuje početna cijena za privremene objekte koji se daju u zakup putem javnog natječaja, kao i cijena zakupa privremenih objekata koji se daju u zakup neposrednom pogodbom.
Članak 18. Načelnik Općine može posebnim zaključkom odobriti privremenu uporabu javne površine, bez naknade, u svrhu održavanja akcija zaštite okoliša, humanitarnih, kulturnih i sportskih akcija, te za održavanje manifestacija pod pokroviteljstvom Općine. U slučaju održavanja prigodnih svečanosti ili iz drugih opravdanih razloga, načelnik može odrediti privremeno uklanjanje objekta s određene lokacije. Ovakvo uklanjanje ne može trajati dulje od 5 dana. V. NADZoR

Članak 19.

Članak 19. Nadzor nad provedbom ove Odluke vrši načelnik putem komunalnog redara. Posebne odredbe koje se odnose na mjere za provođenje nadzora utvrđene su Odlukom o komunalnom redu.
Članak 20. U provođenju nadzora komunalni redar ovlašten je: 1. narediti fizičkim i pravnim osobama radnje, ako pregledom utvrdi da se one ne obavljaju ili se obavljaju suprotno odredbama ove Odluke, 20. rujna 2023. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 22 - Stranica 2939 2. naložiti uklanjanje privremenog objekta postavljenog bez odobrenja odjela, odnosno suprotno odobrenju i odredbama ugovora o zakupu, 3. predložiti pokretanje prekršajnog postupka, 4. izricati i naplaćivati mandatne novčane kazne, 5. poduzimati i druge radnje i mjere za koje je ovlašten.

Članak 21.

Članak 21. Komunalni redar, rješenjem će naložiti uklanjanje privremenih objekata iz članka 2. ove Odluke: 1. ako je privremeni objekt postavljen suprotno odredbama ove Odluke, 2. ako je privremeni objekt postavljen na lokaciji na kojoj je to zabranjeno odredbom članka, 4. ove Odluke, 3. ako je privremeni objekt postavljen suprotno odredbi članka 3. ove Odluke, 4. ako je privremeni objekt postavljen bez potrebnog odobrenja ili zaključenog ugovora o zakupu, 5. ako se privremeni objekt za koji je izdano odobrenje ne koristi duže od 7 dana i, 6. ako je odobrenje ili ugovor o zakupu prestao istekom roka ili otkazom. VI. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE oDREDBE

Članak 22.

Članak 22. Ugovori o zakupu javne površine zaključeni prije stupanja na snagu ove Odluke ostaju vrijediti do isteka ugovora.
Članak 23. Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objave u „Službenom glasniku Međimurske županije“. OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE GORNJI MIHALJEVEC KLASA:350-01/23-01/05 URBROJ: 2109-21-02-23-01 Gornji Mihaljevec, 12. rujna 2023. PREDSJEDNIK Općinskog vijeća Robert Veselko v.r.