Kodeks ponašanja članova Općinskog vijeća Općine Goričan

52. Na temelju članka 4. stavka 1. Zakona o sprječavanju sukoba interesa („Narodne novine“ broj 143/21) i članka 31. Statuta Općine Goričan („Službeni glasnik Međimurske Stranica 5038 - Broj 21 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 30. studenoga 2022. županije” br. 5/13, 9/18 i 8/21), Općinsko vijeće Općine Goričan na 9. sjednici održanoj dana 30.11.2022. godine donosi KODEKS PONAŠANJA članova Općinskog vijeća Općine Goričan I. OPĆE ODREDBE
Članak 1. Ovim Kodeksom ponašanja članova Općinskog vijeća Općine Goričan (u daljnjem tekstu: Kodeks) uređuje se sprječavanje sukoba interesa, način praćenja primjene Kodeksa, tijela koja odlučuju o povredama Kodeksa te druga pitanja od značaja za sprječavanje sukoba interesa.

Članak 2.

Članak 2. Odredbe ovog Kodeksa primjenjuju se na članove Općinskog vijeća Općine Goričan te članove radnih tijela Općinskog vijeća Općine Goričan (u daljnjem tekstu: obveznici).
Članak 3. Svrha je Kodeksa jačanje integriteta, objektivnosti, nepristranosti i transparentnosti u obnašanju dužnosti članova Općinskog vijeća i članova radnih tijela Općinskog vijeća, promicanje etičnog ponašanja i vrijednosti koje se zasnivaju na temeljnim društvenim vrijednostima i široko prihvaćenim dobrim običajima te jačanje povjerenja građana u nositelje vlasti na lokalnoj razini. Cilj je Kodeksa uspostava primjerene razine odgovornog ponašanja, korektnog odnosa i kulture dijaloga u obnašanju javne dužnosti, s naglaskom na savjesnost, časnost, poštenje, nepristranost, objektivnost i odgovornost u obavljanju dužnosti članova Općinskog vijeća i članova radnih tijela Općinskog vijeća.

Članak 4.

Članak 4. U ovome Kodeksu pojedini pojmovi imaju sljedeće značenje: 1. diskriminacija je svako postupanje kojim se neka osoba, izravno ili neizravno, stavlja ili bi mogla biti stavljena u nepovoljniji položaj od druge osobe u usporedivoj situaciji, na temelju rase, nacionalnoga ili socijalnog podrijetla, spola, spolnog opredjeljenja, dobi, jezika, vjere, političkoga ili drugog opredjeljenja, bračnog stanja, obiteljskih obveza, imovnog stanja, rođenja, društvenog položaja, članstva ili nečlanstva u političkoj stranci ili sindikatu, tjelesnih ili društvenih poteškoća, kao i na temelju privatnih odnosa sa službenikom ili dužnosnikom Općine Goričan. 2. povezane osobe su bračni ili izvanbračni drug obveznika, životni partner i neformalni životni partner, njegovi srodnici po krvi u uspravnoj lozi, braća i sestre, posvojitelj i posvojenik te ostale osobe koje se prema drugim osnovama i okolnostima opravdano mogu smatrati interesno povezanima s obveznikom 3. poslovni odnos odnosi se na ugovore o javnoj nabavi, kupoprodaji, pravo služnosti, zakup, najam, koncesije i koncesijska odobrenja, potpore za zapošljavanje i poticanje gospodarstva, stipendije učenicima i studentima, sufinanciranje prava iz programa javnih potreba i druge potpore koje se isplaćuje iz proračuna Općine Goričan 3. potencijalni sukob interesa je situacija kada privatni interes obveznika može utjecati na nepristranost obveznika u obavljanju njegove dužnosti 4. stvarni sukob interesa je situacija kada je privatni interes obveznika utjecao ili se osnovano može smatrati da je utjecao na nepristranost obveznika u obavljanju njegove dužnosti 4. uznemiravanje je svako neprimjereno ponašanje prema drugoj osobi koja ima za cilj ili koja stvarno predstavlja povredu osobnog dostojanstva, ometa obavljanje poslova, kao i svaki čin, verbalni, neverbalni ili tjelesni te stvaranje ili pridonošenje stvaranju neugodnih ili neprijateljskih radnih ili drugih okolnosti koje drugu osobu zastrašuju, vrijeđaju ili ponižavaju, kao i pritisak na osobu koja je odbila uznemiravanje ili spolno uznemiravanje ili ga je prijavila, uključujući spolno uznemiravanje.

Članak 4.

(2) Izrazi koji se koriste u ovom Kodeksu, a imaju rodno značenje odnose se jednako na muški i ženski rod. II. TEMELJNA NAČELA DJELOVANJA
Članak 5. Etička načela koja su utvrđena ovim Kodeksom obveznici su dužni primjenjivati u odnosu prema građanima i medijima, u međusobnim odnosima, odnosima prema drugim dužnosnicima, službenicima i namještenicima, prema tijelu u kojem obveznik obnaša dužnost te drugim tijelima. Obveznik je dužan kontinuirano paziti na poštivanje etičkih načela te svojim primjerom postaviti standarde u tijelu u kojem obnaša dužnost, kao i spriječiti potencijalni odnosno stvarni sukob interesa te se ne može ispričati za nepoznavanje obaveza i odgovornosti koje proizlaze iz Kodeksa.

Članak 6.

Članak 6. Etička načela kojih se je obveznik dužan pridržavati u obnašanju dužnosti čuvajući vlastitu vjerodostojnost i dostojanstvo dužnosti koju obnaša su: 1. načelo časnog, poštenog, savjesnog, odgovornog i nepristranog postupanja te zaštite vlastite vjerodostojnosti koje nalaže da obveznici u obnašanju javnih dužnosti moraju postupati časno, pošteno, savjesno, odgovorno i nepristrano čuvajući vlastitu vjerodostojnost i dostojanstvo povjerene iz dužnosti te povjerenje građana 2. načelo osobne odgovornosti kojim su obveznici osobno odgovorni za svoje djelovanje u obnašanju javnih dužnosti na koje su imenovani odnosno izabrani prema tijelu ili građanima koji su ih imenovali ili izabrali 3. načelo zaštite javnog interesa kojim obveznici ne smiju koristiti javnu dužnost za osobni probitak ili probitak osobe koja je s njima povezana 4. načelo transparentnosti kojim građani imaju pravo biti upoznati s ponašanjem obveznika kao javne osobe a koje je u vezi s obnašanjem njihove dužnosti 5. načelo očuvanja povjerenja građana kojim je obveznik dužan čuvati povjerenje građana te paziti na očuvanje vlastitog integriteta, izbjegavati situacije koje 30. studenoga 2022. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 21 - Stranica 5039 narušavaju objektivnost obveznika i nepristranost u obnašanju dužnosti 6. načelo javnosti kojim će obveznik iznositi stavove tijela u kojem obnaša dužnost u skladu s propisima, ovlastima i Kodeksom te osigurati transparentnost u obnašanju dužnosti. Obveznik je dužan, u skladu sa svojim ovlastima, javnosti pravovremeno pružiti informacije vezane uz dužnost koju obnaša i svoje vlastito postupanje ako ono nije u suprotnosti s posebnim propisima 7. načelo uzornog ponašanja kojim obveznik treba biti uljudan, dostojanstven i profesionalan u odnosu sa građanima i medijima tako i s ostalim dužnosnicima, službenicima i namještenicima. Pri korištenju bilo kojeg sredstva komunikacije obveznik je dužan čuvati osobni ugled i ugled tijela u kojem obnaša dužnost te vlastitim primjerom poticati druge obveznike na kvalitetno i učinkovito obavljanje zadataka, dobre međuljudske odnose, kolegijalnost i suradnju te odgovoran odnos prema građanima.

Članak 6.

8. Načelo racionalnog korištenja javnih resursa kojim obveznik treba osigurati da se ljudskim i materijalnim resursima upravlja i koristi na zakonit, učinkovit, djelotvoran i ekonomičan način u cilju ostvarenja javnog interesa. III. ODREDBE O SUKOBU INTERESA I DRUGA PRAVILA PONAŠANJA
Članak 7. Prilikom stupanja na dužnost obveznik je dužan u roku od 15 dana upoznati se sa sadržajem ovog Kodeksa što potvrđuje svojom potpisanom izjavom koju dostavlja predsjedniku Općinskog vijeća. U obnašanju dužnosti obveznik ne smije ni na koji način pogodovati sebi ili osobama s kojima je povezan te ne smije svoj privatni interes stavljati ispred javnog interesa.

Članak 8.

Članak 8. Prije stupanja na dužnost, odnosno u roku od 15 dana od dana imenovanja obveznik treba urediti svoje privatne poslove u svrhu sprečavanja mogućeg sukoba interesa na način da je dužan obavijestiti Općinsko vijeće ako ima 5% ili više udjela u vlasništvu poslovnog subjekta ili pak u stupanju u poslovni odnos s Općinom Goričan poslovnih subjekata u njegovom vlasništvu i vlasništvu članova njegove obitelji, te s trgovačkim društvima i drugim pravnim osobama kojima je Općina osnivač. U slučaju stvarnog sukoba interesa obveznik se dužan izuzeti iz odlučivanja i to usmenom izjavom na zapisnik ili pisanom izjavom. Obveznik se izuzima iz odlučivanja suzdržanim glasanjem ili neglasanjem.

Članak 9.

Članak 9. Obvezniku je zabranjeno: - Primiti ili zahtijevati korist ili obećanje radi obavljanja dužnosti - Ostvariti ili dobiti pravo ako se krši načelo jednakosti pred zakonom - Zlouporabiti posebna prava obveznika koja proizlaze ili su potrebna za obavljanje dužnosti - Primiti dodatnu naknadu za poslove obnašanja javnih dužnosti - Tražiti, prihvatiti ili primiti vrijednost ili uslugu radi glasovanja o bilo kojoj stvari ili utjecati na odluku nekog tijela ili osobe radi osobnog probitka ili probitka povezane osobe - Obećavati zaposlenje ili neko drugo pravo u zamjenu za dar ili obećanje dara - Utjecati na dobivanje poslova ili ugovora o javnoj nabavi - Koristiti povlaštene informacije o djelovanju državnih tijela radi osobnog probitka ili probitka povezane osobe - Na drugi način koristiti položaj obveznika utjecajem na odluku tijela javne vlasti ili osoba koje su u njima zaposlene kako bi postigli osobni probitak ili probitak povezane osobe, neku povlasticu ili pravo, sklopili pravni posao ili na drugi način interesno pogodovali sebi ili drugoj povezanoj osobi.

Članak 10.

Članak 10. Obveznik je dužan čuvati kao povjerljive informacije i podatke koje je saznao u tijeku obnašanja dužnosti a koje nije obavezan javno objaviti u skladu sa zakonom. Obveznik je dužan jednako postupati prema svim građanima bez diskriminacije ili povlašćivanja na temelju srodstva, starosti, nacionalnosti, etičke pripadnosti, jezika, rase, političkih i vjerskih uvjerenja, invalidnosti, obrazovanja, socijalnog položaja, spola, seksualne orijentacije, bračnog ili porodičnog statusa ili po drugim osnovama. Građani imaju pravo biti upoznati s ponašanjem nositelja političkih dužnosti koje je u vezi s obnašanjem javne dužnosti. V. TIJELA ZA PRAĆENJE PRIMJENE KODEKSA

Članak 11.

Članak 11. Primjenu Kodeksa prate Etički odbor i Vijeće časti. Etički odbor i Vijeće časti čine predsjednik i dva člana. Predsjednika i članove Etičkog odbora i Vijeće časti imenuje i razrješuje Općinsko vijeće. Mandat predsjednika i članova Etičkog odbora i Vijeća časti traje do isteka mandata članova Općinskog vijeća.
Članak 12. Etički odbor radno je tijelo Općinskog vijeća koje pokreće, odnosno vodi postupak po prijavi te predlaže donošenje odluke Općinskom vijeću. Etički odbor je prvostupanjsko tijelo koje odlučuje o povredama ovog Kodeksa. Vijeće časti radno je tijelo Općinskog vijeća koje odlučuje o drugom stupnju o odlukama Općinskog vijeća o povredama ovog Kodeksa.

Članak 13.

Članak 13. Etički odbor i Vijeće časti obavlja sljedeće poslove: - Donose smjernice o načelnim pitanjima vezanim uz sadržaj i primjenu Kodeksa na vlastitu inicijativu ili na zahtjev članova Općinskog vijeća - Promiču etičke standarde u obnašanju dužnosti obveznika, informiraju i daju savjete obveznicima o Stranica 5040 - Broj 21 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 30. studenoga 2022. pitanjima vezanim za očuvanje i jačanje njihovog integriteta i moralnog ponašanja - Pružaju potporu u primjeni odredbi Kodeksa, osobito u dijelu koji se odnosi na informiranje i edukaciju obveznika u području primjene Kodeksa - Prate primjenu Kodeksa što uključuje poslove poput vođenja statističkih podataka o primjeni Kodeksa, odnosno broju pritužbi podnesenih za njegovo kršenje, broju pokrenutih postupaka te donesenim odlukama, izradi Izvješća o primjeni Kodeksa na godišnjoj razini te drugih poslova koji uključuju prikupljanje, obradu i analizu podataka o primjeni Kodeksa - Prate standarde na nacionalnom nivou na području etičkog postupanja te daju prijedloge za unapređenje etičkih standarda sukladno praksi na nacionalnom nivou s ciljem ostvarivanja svrhe postojanja i primjene Kodeksa - Informiraju javnost na mrežnim stranicama.

Članak 14.

Članak 14. Predsjednik Etičkoga odbora imenuje se iz reda osoba nedvojbenoga javnog ugleda u lokalnoj zajednici. Predsjednik Etičkoga odbora ne može biti nositelj političke dužnosti, niti član političke stranke, odnosno kandidat nezavisne liste zastupljene u Općinskom vijeću. Članovi Etičkoga odbora imenuju se iz reda vijećnika Općinskog vijeća, jedan član iz vlasti i jedan iz oporbe.
Članak 15. Predsjednik i članovi Vijeća časti imenuje se iz reda osoba nedvojbenoga javnog ugleda u lokalnoj zajednici. Predsjednik Vijeća časti i članovi ne mogu biti nositelj političke dužnosti, niti članovi političke stranke, odnosno kandidati nezavisne liste zastupljene u Općinskom vijeću.

Članak 16.

Članak 16. Etički odbor pokreće postupak na vlastitu inicijativu, po prijavi člana Općinskog vijeća, člana radnog tijela Općinskog vijeća, radnog tijela Općinskog vijeća, načelnika i službenika upravnog tijela Općine ili po prijavi građana. Pisana prijava sadrži ime i prezime prijavitelja, ime i prezime obveznika koji se prijavljuje za povredu odredaba Etičkog kodeksa uz navođenje odredbe Etičkog kodeksa koja je povrijeđena. Etički odbor ne postupa po anonimnim prijavama. Etički odbor može od podnositelja prijave zatražiti dopunu prijave odnosno dodatna pojašnjenja i očitovanja.

Članak 17.

Članak 17. Etički odbor obavještava obveznika protiv kojeg je podnesena prijava i poziva ga da u roku od 15 dana od dana primitka obavijesti Etičkog odbora dostavi pisano očitovanja o iznesenim činjenicama i okolnostima u prijavi. Ako obveznik ne dostavi pisano očitovanje Etički odbor nastavlja s vođenjem postupka po prijavi. Etički odbor donosi odluke na sjednici većinom glasova.
Članak 18. Etički odbor u roku od 60 dana od zaprimanja prijave predlaže Općinskom vijeću donošenje odluke po zaprimljenoj prijavi. Ako je prijava podnesena protiv člana Etičkog odbora, taj član ne sudjeluje u postupku po prijavi i u odlučivanju.

Članak 19.

Članak 19. Za povredu odredba Etičkog kodeksa Općinsko vijeće može izreći opomenu, dati upozorenje ili preporuku obvezniku za otklanjanje uzroka postojanja sukoba interesa odnosno za usklađivanje načina djelovanja obveznika s odredbama Etičkog kodeksa. Protiv odluke Općinskog vijeća obveznik može u roku od 8 dana od dana primitka odluke podnijeti prigovor Vijeću časti.
Članak 20. Vijeće časti donosi odluku na sjednici većinom glasova svih članova u roku od 15 dana od dana podnesenog prigovora. Vijeće časti može odbiti prigovor i potvrditi odluku Općinskog vijeća ili uvažiti prigovor i preinačiti ili poništiti odluku Općinskog vijeća.

Članak 21.

Članak 21. Predsjednik i članovi Etičkog odbora i Vijeća časti ostvaruju pravo na naknadu za rad i druga primanja sukladno Odluci o određivanju naknade za rad predsjednika Općinskog vijeća, članova Općinskog vijeća te radnih tijela koja su imenovana Statutom, Poslovnikom o radu Općinskog vijeća te općim aktima Općine Goričan i iznosi 50,00 kn za svako prisustvovanje sastanku radnog tijela.
Članak 22. Odluke Etičkog odbora i Vijeća časti objavljuju se u “Službenom glasniku Međimurske županije” i na internetskoj stranici Općine Goričan. Stručne i administrativne poslove za potrebe tijela iz članka 11. ovog Kodeksa obavlja Jedinstveni upravni odjel Općine Goričan. VI. ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 23.

Članak 23. Ovaj Kodeks objavit će se na internetskim stranicama Općine Goričan i u “Službenom glasniku Međimurske županije”, a stupa na snagu osmog dana od dana objave. Stupanjem na snagu ovog Kodeksa prestaje važiti Etički kodeks nositelja političkih dužnosti u Općini Goričan od 27.05.2022. g. KLASA: 021-01/22-01/03; URBROJ: 2109/08- 02-22-11. OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE GORIČAN KLASA: 021-01/22-01/05 URBROJ: 2109-08-03-22-3 Goričan, 30. studenoga 2022. PREDSJEDNIK Općinskog vijeća Petar Baksa, v.r. 30. studenoga 2022. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 21 - Stranica 5041 OPĆINA NEDELIŠĆE AKTI OPĆINSKOG NAČELNIKA