Analiza stanja sustava civilne zaštite na području Općine Kotoriba za 2021. godinu

93. Na temelju članka 17. stavka 1. podstavka 1. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“ broj 82/15, 118/18, 31/20 i 20/21), članka 48. stavak 2 Pravilnika o nositeljima, sadržaju i postupcima izrade planskih dokumenta u civilnoj zaštiti te načinu informiranja javnosti u postupku njihovog donošenja („Narodne novine“ broj 66/2021), Općinsko vijeće Općine Kotoriba na 5. sjednici održanoj dana 21. prosinca 2021. godine donosi ANAlIZU stanja sustava civilne zaštite na području općine Kotoriba za 2021. godinu I. UVoD Sukladno članku 17. Zakona o sustavu civilne zaštite (Narodne novine broj 82/15, 118/18, 31/20 i 20/21) Općinsko vijeće Općine Kotoriba kao predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave u obvezi je, jedanput godišnje ili u postupku donošenja Proračuna, razmatrati stanje civilne zaštite na svom području. Općina kao jedinica lokalne samouprave dužna je organizirati poslove iz samoupravnog djelokruga koji se odnose na planiranje, razvoj, učinkovito funkcioniranje i financiranje sustava civilne zaštite. II. ANAlIZA STANJA UGRoŽENoSTI Razmatranje stanja kao prvi korak podrazumijeva analizu stanja ugroženosti stanovništva, te materijalnih i kulturnih dobara, koja procjenjuje moguće oblike opasnosti i prijetnje te njihove moguće posljedice na stanovništvo, materijalna i kulturna dobra, te okoliša iz koje proizlazi sljedeće: • Glavni vodotoci na području općine su rijeka Mura i potok Bistrec Rakovnica, a opasnost za općinu također predstavlja i rušenje HE Dubrava1 U 2021. godini nije bilo proglašenih elementarnih nepogoda zbog poplava, bujica ili plavljenja, niti je bilo ugrožavanja stanovništva izlijevanjem navedenih tekućica iz korita.

Eventualna plavljenja uz korita istih riješavana su gotovim snagama sustava civilne zaštite i to prvenstveno snagama vatrogastva. • Prema seizmološkoj karti Međimurske županije, za period od 500 godine, područje Općine nalazi se u VIIIº seizmičkoj zoni prema MSK ljestvici. U 2021. godini nije došlo do seizmoloških aktivnosti VII ili VIIIº, odnosno, nije bilo aktiviranja snaga civilne zaštite vezano uz ugrozu od potresa. • Požari otvorenog prostora mogući su na šumskim i poljoprivrednim površinama. U 2021. godini, do 30. 10. bilo je 7 požara otvorenog prostora na području Općine. Tijekom 2021. godine bilo je sveukupno 12 intervencija vatrogasaca od čega 3 intervencija na gašenju požara na objektima građana i industrijskih postrojenja, te 2 tehničkih intervencija na poziv građana (ispumpavanje podruma, uklanjanje srušenih stabala, sanacija prometnica, otvaranje stambenog prostora i sl.). • Na području općine Kotoriba nalaze se sljedeći imaoci opasnih tvari: - MEPAK RIGID d.o.o. - Muraplast d.o.o. - Megametal d.o.o. - EKO Kotor. Tijekom 2021. godine nije bilo opasnosti uslijed isticanja opasnih tvari kod navedenih imaoca. • Prometnicama Općine Kotoriba ne smije se vršiti prijevoz opasnih tvari osim u slučajevima snabdijevanja lokalnog stanovništva i gospodarskih subjekata. U 2021. godini nije bilo nesreća s opasnim tvarima u prometu. • Republika Hrvatska na svojem području nema nuklearne elektrane, međutim u njenoj neposrednoj blizini nalaze se NE Krško u Sloveniji i NE Pakš u Mađarskoj.

Općina Kotoriba nalazi se u zoni C 4 – zoni potencijalne ugroženosti od nuklearne elektrane Krško i ne nalazi se u radijalnim sektorima NE Pakš. 1 Izvor podataka: Procjena rizika od velikih nesreća, listopad 2021. 23. prosinca 2021. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 22 - Stranica 5825 U 2021. godini nije bilo ugroza od nuklearnog i/ili radiološkog zračenja. III. STANJE SUSTAVA cIVIlNE ZAŠTITE U provođenju aktivnosti sustava civilne zaštite na području Općine, prvenstveno se angažiraju operativne snage sustava civilne zaštite, te pravne osobe, službe i udruge od interesa za sustav civilne zaštite na području Općine određene Odlukom o određivanju pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite (KLASA: 810-01/20-01/14; URBROJ: 2109/9-20-4 od 22. prosinca 2020. godine). Operativnim snagama rukovodi i koordinira načelnik Općine uz stručnu potporu Stožera civilne zaštite. Sukladno članku 20. Zakona o sustavu civilne zaštite (NN broj 82/15, 118/18, 31/20 i 20/21) mjere i aktivnosti u sustavu civilne zaštite provode također i operativne snage Hrvatske gorske službe spašavanja, udruge te pravne osobe u sustavu civilne zaštite koje su obrazložene u daljnjem tekstu. Težište poslova na području sustava civilne zaštite u 2021. godini temeljilo se na radnjama i postupcima u svrhu odgovora sustava civilne zaštite na epidemiju korona virusa na području Općine te provođenja mjera i postupaka propisanih od Nacionalnog stožera civilne zaštite. Također, težište poslova se odredilo i provođenjem lokalnih izbora i, sukladno zakonu, formiranju novog Stožera CZ u zakonski predviđenom roku.

1. SToŽER cIVIlNE ZAŠTITE oPćINE KoToRIbA Sukladno zakonskoj osnovi koja proizlazi iz čl. 7. Pravilnika o sastavu stožera, načinu rada te uvjetima za imenovanje načelnika, zamjenika načelnika i članova stožera CZ, načelnik Općine Kotoriba imenovao je stožer CZ aktom KLASA: 810- 06/21-01/03; URBROJ: 2109/9-1-21-8 od 30. lipnja 2021. godine, koji broji 10 članova. Stožer obavlja zadaće koje se odnose na prikupljanje i obradu informacija ranog upozoravanja o mogućnosti nastanka velike nesreće i katastrofe, razvija plan djelovanja ustava civilne zaštite na svom području, upravlja reagiranjem sustava civilne zaštite, obavlja poslove informiranja javnosti i predlaže donošenje odluke o prestanku provođenja mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite. Sukladno Godišnjim planom razvoja sustava civilne zaštite, u 2021. godini održane su dvije sjednice Stožera civilne zaštite u prostorijama Općine. Donijet je novi Poslovnik rada Stožera, članovi su upoznati s Planom vježbi civilne zaštite za 2022. godinu, te su upoznati s novom Procjenom rizika za područje Općine Kotoriba. Stožer civilne zaštite Općine Kotoriba postupao je sukladno donesenim odlukama od strane Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske. Na temelju članka 51. Zakona o sustavu civilne zaštite (Narodne novine“, broj 82/15, 118/18, 31/20 i 20/21) i članka 10. Pravilnika o sastavu stožera, načinu rada te uvjetima za imenovanje načelnika, zamjenika načelnika i članova Stožera civilne zaštite („Narodne novine“, broj 126/19 i 17/20), općinski načelnik donio je novu Odluku o stanju pripravnosti i aktiviranju Stožera civilne zaštite Općine Kotoriba i ostalih operativnih snaga iz sustava civilne zaštite Općine Kotoriba radi provođenja mjera i aktivnosti za sprječavanje širenja pandemijske bolesti COVID-19 (KLASA: 810-06/21-01/04;

URBROJ: 2109/9-2-21-1 od 10.srpnja 2021. godine). Na temelju članka 24. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“, broj 82/15, 118/18, 31/20 i 20/21) i Pravilnika o sastavu stožera, načinu rada te uvjetima za imenovanje načelnika, zamjenika načelnika i članova Stožera civilne zaštite („Narodne novine“, broj 126/19 i 17/20), općinski načelnik donio je novi Poslovnik o radu Stožera civilne zaštite Općine Kotoriba (KLASA: 810-06/21-01/05; URBROJ: 2109/9-1-21-1 od 10. srpnja 2021. godine). Zaključak je sljedeći: Stožer civilne zaštite Općine Kotoriba se striktno pridržavao svih navedenih odluka i uputa od strane Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske tijekom trajanja pandemije koronavirusa COVID-19. Sukladno Godišnjem planu razvoja sustava civilne zaštite, u 2021. godini održane su 2 sjednice užeg sastava Stožera civilne zaštite u prostorijama Općine, a vezano uz nastalu situaciju s korona virusom te predstojećim aktivnostima. Donijeta je Odluka o aktiviranju novog Stožera CZ a sukladno Odluci Nacionalnog stožera civilne zaštite te je usvojen novi Poslovnik Stožera civilne zaštite koji je usklađen sa zahtjevima i dinamikom koju pred Stožer CZ stavlja trenutna epidemiološka situacija. 2. DVD KoToRIbA Na području Općine Kotoriba djeluje DVD Kotoriba. Materijalna i kadrovska opremljenost navedenog DVD-a nabrojana je u dokumentu Procjena ugroženosti od požara za Općinu Kotoriba. U slučaju požara i dr. elementarnih nepogoda vatrogasci se aktiviraju preko broja 193 (Operativni vatrogasni centar Čakovec) ili broja 112 (Centar 112).

Tokom 2021. godine DVD Kotoriba imao je 12 intervencija. Nabavljeno je novo navalno vozilo (kratko) sa pripadajućom opremom. Odrađena je dislokacija u Sisačko-moslavačku županiju zbog elementarne nepogode - potresa, 3 vatrogasca 4 dana (siječanj – veljača). 3. cIVIlNA ZAŠTITA oPćINE KoToRIbE – PoVJERENIcI cZ I NJIHoVI ZAMJENIcI TE KooRDINAToRI Općinski načelnik Općine Kotoriba donio je Odluku o imenovanju povjerenika civilne zaštite i njihovih zamjenika KLASA: 810-06/21-01/07; URBROJ: 2109/9-1-21-1 od 10. srpnja 2021. godine. Sukladno čl. 21 stavak 1 Pravilnika o mobilizaciji, uvjetima i načinu rada operativnih snaga sustava civilne zaštite, imenovano je 6 povjerenika civilne zaštite i 6 njihovih zamjenika. Povjerenici civilne zaštite mobiliziraju se po nalogu načelnika Općine putem stručne službe Općine pozivom ili SMS-om i putem medija. Popis povjerenika civilne zaštite i njihovih zamjenika, s adresama i brojevima telefona i mobitela, sastavni je dio Odluke o imenovanju povjerenika civilne zaštite. Tijekom 2021. godine bilo je manje potrebe za uključivanjem povjerenika civilne zaštite zbog nastale pandemije koronavirusom. 4. UDRUGE GRAĐANA Na području općine Kotoriba dijeluju sljedeće udruge od interesa za sustav CZ: Stranica 5826 - Broj 22 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 23. prosinca 2021. - LD „Jarebica“ - Športsko ribolovno društvo „Som“ - SRD „Žužička“. Lovačka i ribolovna društva zastupaju i predstavljaju predsjednici i tajnici društava. Tijekom 2021. godine nije bilo potrebe za uključivanjem udruga u sustav CZ.

5. PRAVNE oSobE I oSTAlI SUbJEKTI oD INTERESA ZA SUSTAV cIVIlNE ZAŠTITE Pravne osobe i ostali subjekti od interesa za sustav civilne zaštite Općine Kotoriba određene su novom Odlukom o određivanju pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite KLASA: 810-01/20-01/14; URBROJ: 2109/9-20-4 od 22. prosinca 2020. godine. Tijekom 2021. godine nije bilo potrebe za uključivanjem, pozivanjem niti smotriranjem pravnih osoba i ostalih sudionika u sustavu CZ. 6. HRVATSKA GoRSKA SlUŽbA SPAŠAVANJA - STANIcA ČAKoVEc Hrvatska gorska služba spašavanje je dobrovoljna i neprofitna humanitarna služba javnog karaktera. Specijalizirana je za spašavanje na planinama, stijenama, speleološkim objektima i drugim nepristupačnim mjestima kada pri spašavanju treba primijeniti posebno stručno znanje i upotrijebiti opremu za spašavanje u planinama. Rad HGSS definiran je Zakonom o Hrvatskoj gorskoj službi spašavanja (NN 79/06) te Zakonom i izmjenama i dopunama Zakona o Hrvatskoj gorskoj službi spašavanja koji je stupio na snagu 21. 10. 2015. godine (NN broj 110/15) – u daljnjem tekstu: Zakon. Temeljem navedenog Zakona, HGSS je prepoznata kao operativna snaga spašavanja i zaštite ljudskih života obzirom da se time bavi kao svojom redovitom djelatnošću. Program aktivnosti HGSS – Stanice Čakovec koja pokriva područje Općine Kotoriba, temelji se na Zakonu o Hrvatskoj gorskoj službi spašavanja (NN 179/06 i 110/15) i predviđa osiguranje sredstava za HGSS koja organizira, unapređuje i obavlja djelatnost spašavanja i zaštite ljudskih života u planinama i na nepristupačnim područjima i u drugim izvanrednim okolnostima.

Sredstva za financiranje redovite djelatnosti stanice osiguravaju se u proračunu Općine na temelju zajednički utvrđenog interesa između JLS i HGSS. Tijekom 2021. godine Općina Kotoriba nije imala potrebe za pozivanjem i angažiranjem HGSS – Stanice Čakovec u smislu provođenja njihovih redovnih aktivnosti, niti u smislu sudjelovanja u sustavu CZ. IV. FINANcIRANJE SUSTAVA cIVIlNE ZAŠTITE Sredstva namijenjena za financiranje sustava civilne zaštite, osigurana su i realizirana u Proračunu Općine za 2021. godinu. V. NADlEŽNoST I ZADAćE oPćINE U SUSTAVU cIVIlNE ZAŠTITE Poslovi koje je Općina Kotoriba provodila u 2021. godini kako bi sustav civilne zaštite bio što djelotvorniji su sljedeći: • Izrađen je Program pripremnih i provedbenih aktivnosti za turističku sezonu 2021. godine • Izrađen je prijedlog godišnjeg plana vježbi za 2022. godinu • Donesen je Plan operativne provedbe programa aktivnosti u provedbi posebnih mjera zaštite od požara u 2021.g. • Donesene su Mjere civilne zaštite u nepovoljnim vremenskim uvjetima 2021./2022. godine • Izrađena je Odluka o postupku izrade Procjene rizika od velikih nesreća za područje Općine Kotoriba • Učestvovanje u izradi nove Procjene rizika u suradnji s ovlaštenom pravnom osobom Planovi i Procjene j.d.o.o. i donošenje iste od strane Općinskog vijeća. • Izrađena je Odluka o donošenju Plana djelovanja civilne zaštite od strane načelnika Općine • Dostava podataka i tablica kao i drugih traženih informacija Međimurskoj županiji i MUP-ravnateljstvo CZ, Područni ured Varaždin, Služba CZ Čakovec • Na sjednici Općinskog vijeća održanoj dana 21.

prosinca 2021. godine donijeti su sljedeći dokumenti: - Analiza stanja sustava civilne zaštite na području Općine Kotoriba za 2021. godinu - Godišnji plan razvoja sustava CZ za 2022. godinu s financijskim učincima za trogodišnje razdoblje VI. ZAKlJUČAK Temeljem analize sustava civilne zaštite može se zaključiti da je stanje sustava zadovoljavajuće. Donesen je niz planskih dokumenata koji uređuju stanje sustava civilne zaštite, nositelji zadaća i aktivnosti po mjerama civilne zaštite upoznati su sa planskim dokumentima, a Stožer civilne zaštite aktivno je uključen u provođenje mjera civilne zaštite i izradu novog Plana CZ. Članovi Stožera civilne zaštite na čelu s načelnikom Stožera aktivno su uključeni u sve mjere i radnje vezane uz suzbijanje epidemije uzrokovane korona virusom te provođenje propisanih mjera nacionalnog stožera. Sve planirane radnje i postupci koji su bili planirani za 2021. godinu, a nisu izvršene zbog epidemiološke situacije uslijed epidemije korona virusa uglavnom su prenesene i planirane za 2022. godinu. Tu se prije svega misli na održavanje vježbi, smotriranje i sastanci sa pravnim osobama, povjerenicima i koordinatorima. OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE KOTORIBA KLASA: 810-01/21-01/07 URBROJ: 2109/9-3-21-1 Kotoriba, 21. prosinca 2021. PREDSJEDNIK Općinskog vijeća Hinko Virgej, v.r. 23. prosinca 2021. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 22 - Stranica 5827 oPćINA SVETA MARIJA AKTI oPćINSKE NAČElNIcE