Pravilnik o provedbi postupaka jednostavne nabave

78. Temeljem članka 15. stavka 2. Zakona o javnoj nabavi (NN br. 120/16.) i članka 31. Statuta Općine Goričan (“Službeni glasnik Međimurske županije” br. 5/13, 9/18, 8/21) Općinsko vijeće Općine Goričan na 2. sjednici održanoj 14.09.2021.g. donosi PRAvILNIK o provedbi postupaka jednostavne nabave I. oPćE odREdbE
Članak 1. Ovim Pravilnikom o provedbi postupaka jednostavne nabave (u daljnjem tekstu: Pravilnik) u svrhu poštivanja osnovnih načelna javne nabave i dobrog gospodarenja javnim sredstvima uređuju se pravila, uvjeti i način postupanja Općine Goričan (u daljnjem tekstu: Naručitelj) u provedbi postupaka nabave roba i usluga procijenjene vrijednosti do 200.000,00 kuna bez PDV-a te nabavu radova procijenjene vrijednosti do 500.000,00 kuna bez PDV-a za koje sukladno odredbama Zakona o javnoj nabavi ne postoji obveza provedbe postupka javne nabave.

Članak 2.

Članak 2. Procijenjena vrijednost nabave u postupcima prema ovom Pravilniku utvrđuje se u ukupnom iznosu bez poreza na dodanu vrijednost, a pri izračunu mora se uzeti u obzir ukupna vrijednost nabave koja uključuje sve opcije i moguća obnavljanja ugovora i koja mora biti poznata u trenutku početka postupka jednostavne nabave. Ako je predmet nabave podijeljen na grupe i omogućeno je podnošenje ponuda po grupama, izračunavanje procijenjene vrijednosti nabave temelji se na ukupnoj procijenjenoj vrijednosti svih grupa predmeta nabave. Procijenjena vrijednost nabave određuje se za svaku grupu posebno. Naručitelj može prihvatiti ponudu koja je veća od procijenjene vrijednosti nabave predmeta i/ili grupe predmeta nabave.

Članak 3.

Članak 3. U provedbi postupaka jednostavne nabave roba, usluga i radova, osim ovog Pravilnika, obvezno je primjenjivati i druge važeće zakonske i podzakonske propise, kao i interne akte Općine Goričan a koji se odnose na pojedini predmet nabave u smislu posebnih zakona. Općina Goričan obvezna je prilikom provođenja postupaka iz ovog Pravilnika u odnosu na sve gospodarske subjekte poštovati načela javne nabave te omogućiti učinkovitu javnu nabavu. Pri provođenju postupka potrebno je ponuditeljima omogućiti davanje informacija i pojašnjenja o predmetu nabave sukladno postupku i rokovima koji se određuju pozivom na dostavu ponuda.

Članak 4.

Članak 4. Komunikacija Naručitelja i gospodarskih subjekata mora se obavljati na dokaziv način elektroničkim sredstvima komunikacije razmjenom poruka elektroničke pošte. U slučaju da komunikacija putem elektroničkih sredstava komunikacije nije moguća Naručitelj će s gospodarskim subjektima komunicirati putem pošte. II. SPRJEČAvANJE SUKobA INTERESA
Članak 5. O sukobu interesa na odgovarajući se način primjenjuju odredbe Zakona o javnoj nabavi. Zabranjeno je utjecati na dobivanje poslova i/ili na koji drugi način koristiti položaj predstavnika naručitelja u postupku nabave (načelnik, članovi stručnog povjerenstva i druge osobe koje imaju utjecaja na odlučivanje) radi postizanja osobnog probitka ili probitka povezane osobe, neke povlastice ili prava, sklopiti pravni posao ili na drugi način interesno pogodovati sebi ili drugoj povezanoj osobi. III. PoKRETANJE I PRIPREMA PoSTUPKA JEdNoSTAvNE NAbAvE

Članak 6.

Članak 6. Pripremu i provedbu postupaka jednostavne nabave provodi stručno povjerenstvo koje imenuje načelnik odlukom o početku postupka jednostavne nabave, te određuje njegove obveze i ovlasti u predmetnom postupku nabave. Obveze i ovlasti stručnog povjerenstva su: - priprema postupka jednostavne nabave: dogovor oko uvjeta vezanih uz predmet nabave, potrebnog sadržaja dokumentacije/uputa za prikupljanje ponuda, tehničkih specifikacija, ponudbenih troškovnika i ostalih dokumenata vezanih uz predmetnu nabavu, - provedba postupka jednostavne nabave: slanje poziva za dostavu ponuda gospodarskim subjektima na dokaziv način, otvaranje pristiglih ponuda, pregled i analiza ponuda, sastavljanje zapisnika o otvaranju, pregledu i ocjena ponuda, rangiranje ponuda sukladno kriteriju za odabir ponuda, prijedlog za odabir najpovoljnije ponude sukladno kriteriju za odabir i propisanim uvjetima ili prijedlog za poništenje postupka. U pripremi i provedbi postupka jednostavne nabave moraju sudjelovati najmanje 3 (tri) člana stručnog povjerenstva, od kojih najmanje 1 (jedan) mora imati važeći certifikat na području javne nabave. Članovi stručnog povjerenstva ne moraju biti zaposlenici naručitelja. 20. rujna 2021. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 15 - Stranica 3511

Članak 7.

Članak 7. Jednostavna nabava vrijednosti jednake ili veće od 20.000,00 kuna (bez PDV-a) mora biti usklađena s Planom nabave Naručitelja. Ukoliko predmet nabave nije planiran u Planu nabave za tekuću godinu, istovremeno će se izvršiti izmjena/dopuna Plana nabave.
Članak 8. Načelnik Općine Goričan donosi odluku o početku postupka jednostavne nabave jednake ili veće od 20.000,00 kuna (bez PDV-a), koja obavezno sadrži: - naziv predmeta nabave, - procijenjenu vrijednost nabave, - podatke o osobama koje provode postupak (članovima stručnog povjerenstva), te njihove obveze i ovlasti, a može sadržavati i podatke o ponuditeljima kojima će se uputiti poziv na dostavu ponude te ostale bitne podatke.

Članak 9.

Članak 9. Ponude se prikupljaju putem poziva za dostavu ponude, koji se može nadopuniti troškovnicima, nacrtima, uputama, projektnom dokumentacijom, crtežima, modelima, uzorcima i slično, u cilju točnijeg određivanja predmeta nabave i zaprimanja što kvalitetnijih ponuda. Pored podataka navedenih u pozivu za dostavu ponude, od gospodarskih subjekata može se tražiti dostava i druge dokumentacije (fotografije, prospekti, izjave, potvrde, dozvole i slično), ovisno o predmetu nabave. Poziv za dostavu ponude potpisuje načelnik. Ponude se dostavljaju u elektroničkom obliku putem elektroničke pošte. Smatra se da je ponuda dostavljena u roku ako je prije isteka roka za dostavu ponuda zabilježena na poslužitelju elektroničkih informacija kojeg koristi naručitelj te je otvorena nakon isteka roka za dostavu ponuda. Ukoliko ne postoji mogućnost dostave ponuda elektroničkim putem iste moraju biti zaprimljene u Jedinstveni upravni odjel Općine Goričan do roka za dostavu ponuda. Iv. PRovEdbA PoSTUPKA JEdNoSTAvNE NAbAvE ČIJA JE PRoCIJENJENA vRIJEdNoST MANJA od 70.000,00 KUNA (bez Pdv-a)

Članak 10.

Članak 10. Nabava radova, roba i usluga procijenjene vrijednosti manje od 70.000,00 kuna (bez PDV-a), provodi se pozivom za dostavu ponude najmanje jednom gospodarskom subjektu po izboru Naručitelja i/ili izdavanjem narudžbenice/zaključivanjem ugovora s jednim gospodarskim subjektom po izboru Naručitelja. Narudžbenica obavezno sadrži podatke o naručitelju, vrsti roba/radova/usluga koje se nabavljaju uz detaljnu specifikaciju jedinica mjere, količina, jediničnih cijena te ukupnih cijena, roku i mjestu isporuke, načinu i roku plaćanja, gospodarskom subjektu-dobavljaču. Ugovor obavezno sadrži podatke o ugovornim stranama koje sklapaju ugovor, mjestu sklapanja ugovora, predmetu ugovora, cijeni, količini, roku i mjestu isporuke, načinu i roku plaćanja i ostalim bitnim sastojcima ugovora sukladno Zakonu o obveznim odnosima. Narudžbenicu i ugovor potpisuje načelnik ili pročelnik po ovlaštenju načelnika. Iznimno, Naručitelj može u posebnim situacijama nabaviti radove, robu i usluge izravnom kupnjom, bez prethodno poslanog poziva za dostavu ponude (npr. izravnom kupnjom u prodavaonicama i sl.). v. PRovEdbA PoSTUPAKA JEdNoSTAvNE NAbAvE ČIJA JE PRoCIJENJENA vRIJEdNoST JEdNAKA ILI vEćA od 70.000,00 KUNA (bez Pdv-A), A MANJA od 200.000,00 KN bez Pdv-A (ZA NAbAvU RobA I USLUGA), odNoSNo 500.000,00 KN bez Pdv-A (ZA NAbAvU RAdovA)

Članak 11.

Članak 11. Nabava radova, roba i usluga procijenjene vrijednosti jednake ili veće od 70.000,00 kuna (bez PDV-a), a manje od 200.000,00 kuna (bez PDV-a) za nabavu roba i usluga odnosno 500.000,00 kuna (bez PDV-a) za nabavu radova, provodi se pozivom za dostavu ponuda najmanje 3 (trima) gospodarskim subjektima po izboru Naručitelja. Naručitelj može istodobno sa slanjem poziva, predmetni poziv objaviti na mrežnim stranicama Općine Goričan. Ponude dostavljene na temelju objavljenog poziva na dostavu ponuda na mrežnim stranicama Općine Goričan uzimaju se u razmatranje pod istim uvjetima kao i ponude dostavljene na temelju poziva za dostavu ponuda upućenog gospodarskim subjektima po vlastitom izboru. Poziv na dostavu ponuda upućuje se na način koji omogućuje dokazivanje da je isti zaprimljen od strane gospodarskog subjekta (dostavnica, povratnica, izvješće o uspješnom slanju telefaksom, potvrda e-mailom). Poziv za dostavu ponude mora sadržavati najmanje: naziv naručitelja, naziv predmeta nabave, kriterij za odabir ponude, uvjete i zahtjeve koje ponuditelji trebaju ispuniti (ako se traži), rok za dostavu ponude (datum i vrijeme), način dostavljanja ponuda, adresu na koje se ponude dostavljaju, kontakt osobu, broj telefona i adresu elektroničke pošte.

Članak 12.

Članak 12. Prilikom određivanja rokova za dostavu ponuda Naručitelj će uzeti u obzir složenost predmeta nabave, poštujući minimalne rokove propisane ovim Pravilnikom. Rokovi za dostavu ponude određuju se na način da se utvrdi točan datum i vrijeme do kojega gospodarski subjekti mogu pravodobno dostaviti svoju ponudu. Rok za dostavu ponuda za jednostavnu nabavu iz članka 11. iznosi najmanje 5 (pet) dana od dana upućivanja poziva za dostavu ponuda.
Članak 13. Za odabir ponude je dovoljna jedna (1) pristigla ponuda koja udovoljava svim traženim uvjetima Naručitelja. Za postupke jednostavne nabave iz članka 11. Naručitelj sklapa Ugovor s odabranim gospodarskim subjektom. Ugovor potpisuje načelnik. Iznimno, ovisno o prirodi predmeta nabave i razini tržišnog natjecanja, poziv na dostavu ponuda može se uputiti najmanje 1 (jednom) gospodarskom subjektu, u slučajevima: Stranica 3512 - Broj 15 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 20. rujna 2021. - kad to zahtijevaju tehnički ili umjetnički razlozi, kod zaštite isključivih prava na temelju posebnih Zakona i dr. propisa, - kod hotelskih i restoranskih usluga, odvjetničkih usluga, javnobilježničkih usluga, zdravstvenih usluga, socijalnih usluga, usluga obrazovanja, konzultantskih usluga, konzervatorskih usluga, usluga vještaka, - kada u prethodnom postupku jednostavne nabave za isti predmet nabave nije dostavljena ni jedna ponuda - kada se nabava odnosi na isti predmet nabave i provedenu jednostavnu nabavu iz prethodnog razdoblja s time da trajanje takvih ugovora koji se ponavljaju ne smije biti duže od jedne godine - kada je to potrebno zbog obavljanja usluga ili radova na dovršenju započetih, a povezanih funkcionalnih ili prostornih cjelina, - u slučaju provedbe nabave koja zahtijeva žurnost - u ostalim slučajevima po odluci Naručitelja.

Članak 13.

O provedbi postupaka jednostavne nabave odlučuje načelnik. vI. oSNovE ZA ISKLJUČENJE, KRITERIJI ZA odAbIR GoSPodARSKoG SUbJEKTA (UvJETI SPoSobNoSTI) I JAMSTvA
Članak 14. Za postupke jednostavne nabave procijenjene vrijednosti jednake ili veće od 70.000,00 kn Naručitelj može u pozivu za dostavu ponuda odrediti osnove za isključenje i kriterije za odabir gospodarskog subjekta (uvjete sposobnosti) uz odgovarajuću primjenu odredaba iz članaka 251. do 259. Zakona o javnoj nabavi u kojem slučaju se svi dokumenti mogu dostaviti i u neovjerenoj preslici, kojom se smatra i neovjereni ispis elektroničke isprave. U slučaju postojanja sumnje u istinitost podataka u dostavljenim dokumentima, Naručitelj može radi provjere istinitosti podataka od ponuditelja zatražiti da u primjerenom roku dostavi izvornike ili ovjerene preslike tih dokumenata i/ili obratiti se izdavatelju dokumenta i/ili nadležnim tijelima. Naručitelj u svim postupcima jednostavne nabave jednake ili veće od 70.000,00 kn kao osnovu za isključenje može odrediti postojanje duga prema Općini Goričan kao i prema pravnim osobama kojima je Općina Goričan osnivač ili suosnivač.

Članak 15.

Članak 15. Za postupke jednostavne nabave procijenjene vrijednosti jednake ili veće od 70.000,00 kn Naručitelj može od gospodarskih subjekata tražiti jamstvo za ozbiljnost ponude, jamstvo za uredno ispunjenje ugovora, jamstvo za otklanjanje nedostataka u jamstvenom roku i jamstvo o osiguranju za pokriće odgovornosti iz djelatnosti, uz odgovarajuću primjenu odredaba Zakona o javnoj nabavi. vII. doKUMENTACIJA U PoSTUPKU JEdNoSTAvNE NAbAvE
Članak 16. Poziv na dostavu ponuda mora biti jasan, razumljiv i nedvojben te izrađen na način da sadrži sve potrebne podatke koji ponuditelju omogućuju izradu i dostavu ponude. Gospodarski subjekti podnose svoje ponude na način i u rokovima kako je propisao Naručitelj u pozivu za dostavu ponude za svaki pojedini postupak jednostavne nabave, u skladu s ovim Pravilnikom. Ponuda zaprimljena nakon roka za dostavu ponuda neće se razmatrati. Naručitelj može za pojedini postupak jednostavne nabave propisati obrazac ponudbenog lista. vIII. oTvARANJE, PREGLEd I oCJENA PoNUdA

Članak 17.

Članak 17. Kod postupaka jednostavne nabave najmanje 2 (dva) člana stručnog povjerenstva otvaraju ponude u roku od 3 dana od isteka roka za dostavu ponuda te pregledavaju i ocjenjuju ponude na temelju uvjeta i zahtjeva iz poziva za dostavu ponuda i o tome sastavljaju zapisnik. Otvaranje ponuda može biti javno, ako tako odredi Naručitelj u pojedinom postupku jednostavne nabave. U postupku pregleda i ocjene ponude mora sudjelovati najmanje jedan član stručnog povjerenstva koji posjeduje važeći certifikat u području javne nabave. Prilikom pregleda i ocjene ponuda Naručitelj može pozvati ponuditelje da u primjerenom roku pojasne pojedine elemente ponude u dijelu koji se odnosi na ponuđeni predmet nabave kao i upotpune ili pojasne zatražene dokaze sposobnosti i ostale dokumente. Na temelju zapisnika o otvaranju, pregledu i ocjeni ponuda, načelnik donosi odluku o odabiru, odnosno odluku o poništenju postupka jednostavne nabave. IX. KRITERIJ ZA odAbIR PoNUdE

Članak 18.

Članak 18. Kriterij za odabir ponude je najniža cijena ili ekonomski najpovoljnija ponuda. Ukoliko je kriterij odabira ekonomski najpovoljnija ponuda osim kriterija cijene mogu se koristiti i različiti kriteriji povezani s predmetom nabave, npr. kriterij kvalitete, tehničke prednosti, estetske i funkcionalne osobine, ekološke osobine, operativni troškovi, ekonomičnost, datum isporuke i rok isporuke ili rok izvršenja i dr. te je u zapisniku o otvaranju, pregledu i ocjeni ponuda potrebno obrazložiti izabranu ponudu. X. odAbIR I PoNIŠTENJE PoSTUPKA

Članak 19.

Članak 19. Kod jednostavne nabave jednake ili veće od 70.000,00 kuna a manje od 200.000,00 kuna za nabavu robu i usluga odnosno 500.000,00 kuna za radove Naručitelj na osnovi rezultata pregleda i ocjene ponuda donosi odluku o odabiru najpovoljnije ponude koja se temelji na kriteriju za odabir ponude. Odluka o odabiru najpovoljnije ponude obvezno sadrži: 1. podatke o naručitelju, 2. predmet nabave 3. naziv ponuditelja čija je ponuda odabrana i iznos odabrane ponude 4. datum donošenja i potpis odgovorne osobe. Rok za donošenje odluke o odabiru iznosi 30 dana od isteka roka za dostavu ponuda. 20. rujna 2021. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 15 - Stranica 3513 Nakon donošenja odluke o odabiru, Naručitelj svakom ponuditelju dostavlja obavijest o odabiru na dokaziv način (dostavnica, povratnica, izvješće o uspješnom slanju telefaksom, potvrda e-mailom, objavom na mrežnim stranicama naručitelja).

Članak 20.

Članak 20. Ako u roku za dostavu ponuda Naručitelj ne zaprimi niti jednu ponudu ili su dostavljene ponude neprihvatljive, Naručitelj može uputiti poziv na dostavu ponude jednom gospodarskom subjektu, te odabrati njegovu ponudu pod uvjetom da se izvorni uvjeti bitno ne mijenjaju ili poništiti postupak nabave. Neprihvatljiva je ponuda koja nije izrađena u skladu s uvjetima iz poziva za dostavu ponude, ponudbenim listom ili troškovnikom. Naručitelj može u bilo koje vrijeme, a prije sklapanja ugovora, donijeti odluku o poništenju postupka jednostavne nabave, a sve bez ikakvih obveza ili naknada bilo koje vrste prema ponuditeljima. U odluci o poništenju postupka jednostavne nabave, naručitelj navodi: 1. podatke o naručitelju, 2. predmet nabave, 3. razlog poništenja, 4. datum donošenja i potpis odgovorne osobe. Rok za donošenje odluke o poništenju postupka jednostavne nabave iznosi 30 dana od isteka roka za dostavu ponuda. Obavijest o poništenju postupka jednostavne nabave naručitelj dostavlja svakom ponuditelju na dokaziv način (dostavnica, povratnica, izvješće o uspješnom slanju telefaksom, potvrda e-mailom, objavom na mrežnim stranicama naručitelja).

Članak 21.

Članak 21. Naručitelj može sa gospodarskim subjektom koji izvršava osnovni Ugovor sklopiti Dodatak ugovoru ili izdati Narudžbenicu: - za dodatne isporuke robe od ponuditelja s kojim je zaključen osnovni ugovor, ako bi promjena istoga obvezala Naručitelja da nabavi robu koja ima drugačije oPćINA Go tehničke značajke što bi rezultiralo nesukladnošću ili tehničkim poteškoćama u radu i održavanju, - za dodatne radove koji nisu bili uključeni u početni projekt niti u osnovni ugovor, - za nove radove koji se sastoje u ponavljanju sličnih radova koji se dodjeljuju gospodarskom subjektu, - za dodatne usluge koje nisu bile uključene u početni projekt niti u osnovni ugovor, - za nove usluge koje se sastoje u ponavljanju sličnih usluga koje se dodjeljuju gospodarskom subjektu. Ugovor, odnosno dodatak ugovoru i/ili narudžbenicu potpisuje i ovjerava načelnik. Vrijednost roba, radova ili usluga iz sklopljenog Dodatka ugovoru/narudžbenice, zajedno s osnovnim ugovorom, ne smije prijeći vrijednosne pragove iz članka 2. ovog Pravilnika. XII. PRIJELAZNE I ZAvRŠNE odREdbE

Članak 22.

Članak 22. Stupanjem na snagu ovog Pravilnika prestaje važiti Pravilnik o provedbi postupaka jednostavne nabave, KLASA: 406-01/18-01/03, URBROJ: 2109/08-18-01, od 22. listopada 2018. godine objavljen u “Službenom glasniku Međimurske županije” br. 15/18.
Članak 23. Ovaj Pravilnik stupa na snagu danom donošenja, a objavit će se u “Službenom glasniku Međimurske županije” i na mrežnoj stranici Općine Goričan. OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE GORIČAN KLASA: 021-01/21-01/10 URBROJ: 2109/08-21-06 Goričan, 14. rujna 2021. PREDSJEDNIK Općinskog vijeća Petar baksa, v.r. RNJI MIHALJEvEC AKTI oPćINSKoG vIJEćA