Smjernice za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite Općine Vratišinec za razdoblje od 2020. do 2023. godine

62. Temeljem članka 17. stavka 1. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne Novine“ broj 82/15, 118/18), članka 54. Pravilnika o nositeljima, sadržaju i postupcima izrade planskih dokumenta u civilnoj zaštiti te načinu informiranja javnosti u postupku njihovog donošenja („Narodne Novine“ broj 49/17) članka 16. i 32. Statuta Općine Vratišinec („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 5/13, 8/14, 6/16, 1/18, 10/18), Općinsko vijeće Općine Vratišinec na svojoj 15. sjednici održanoj dana 18. prosinca 2019. godine, donosi: SMJERNICE za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite Općine Vratišinec za razdoblje od 2020. do 2023. godine 1. UVOD Civilna zaštita je sustav organiziranja sudionika, operativnih snaga i građana za ostvarivanje zaštite i spašavanja ljudi, životinja, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša u velikim nesrećama i katastrofama i otklanjanja posljedica terorizma i ratnih razaranja. Općina Vratišinec (u daljnjem tekstu: Općina) dužna je organizirati poslove iz svog samoupravnog djelokruga koji se odnose na planiranje, razvoj, učinkovito funkcioniranje i financiranje sustava civilne zaštite. Člankom 17. stavak 1. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne Novine“ broj 82/15, 118/18) definirano je da predstavničko tijelo na prijedlog izvršnog tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u postupku donošenja proračuna razmatra i usvaja godišnju analizu stanja i godišnji plan razvoja sustava civilne zaštite s financijskim učincima za trogodišnje razdoblje te smjernice za organizaciju i razvoj sustava koje se razmatraju i usvajaju svake četiri godine.

Smjernice za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite Općine izrađuju se na temelju Godišnje analize stanja sustava civilne zaštite. 2. CILJ DONOŠENJA SMJERNICA Smjernice za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite donose se u cilju definiranja pojedinačnih ciljeva, sveukupnog cilja, konkretnih koraka u području civilne zaštite, potrebnih mjera poradi kojih se ti koraci utvrđuju prioritetnim u sustavu civilne zaštite za rok od 4 godine te planiranje osiguranja financijskih sredstava potrebnih za ostvarivanje prioritetnih razvojnih ciljeva sustava civilne zaštite u razdoblju od 4 godine i to na svim subpodručjima civilne zaštite. Smjernicama se na temelju Procjene rizika od velikih nesreća za Općinu Vratišinec („Službeni glasnik Međimurske Stranica 6236 - Broj 22 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 31. prosinca 2019. županije“ broj 10/18, 14/18), utvrđuju prioritetne preventivne mjere, dinamika i način njihovog provođenja kao i javne politike upravljanja rizicima, tj. smanjivanja ranjivosti kategorija društvenih vrijednosti (život i zdravlje ljudi, gospodarstvo te društvena stabilnost i politika) koje su na području Općine izložene utjecajima prijetnji s nositeljima njihovog provođenja. Na temelju utvrđenih slabosti postojećih kapaciteta sustava civilne zaštite Smjernicama se utvrđuje način uspostavljanja kapaciteta za primanje kao i za postupanje po informacijama ranog upozoravanja i razvijanju rješenja na jačanju svijesti za postupanje u velikim nesrećama. Smjernicama se usmjerava razvoj kapaciteta operativnih snaga sustava civilne zaštite, odnosno temeljnih operativnih kapaciteta (operativne snage vatrogastva, operativne snage Hrvatskog Crvenog križa i operativnih snaga HGSS-a) od značaja za reagiranje u velikim nesrećama te poboljšavanju planiranja i koordiniranja uporabe kapaciteta u velikoj nesreći.

Općina organizira poslove iz svog samoupravnog djelokruga koji se odnose na planiranje, razvoj, učinkovito funkcioniranje i financiranje sustava civilne zaštite. Temeljem Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne Novine“ broj 82/15, 118/18) Općina je dužna jačati i nadopunjavati spremnost postojećih snaga sustava civilne zaštite na svojem području sukladno Procjeni rizika od velikih nesreća i Planu djelovanja civilne zaštite (koji je u postupku izrade). Ciljevi u razvoju civilne zaštite utvrđuju se na temelju izrađene Procjene rizika od velikih nesreća, s naglaskom na: - preventivne mjere koje se povezuju s javnim politikama i nositeljima kako bi se omogućilo odgovorno upravljanje rizicima od strane svih sektorskih sudionika s lokalne razine sustava civilne zaštite, - razvoj organizacije sustava civilne zaštite i operativnih kapaciteta za reagiranje u velikim nesrećama. Sveukupni cilj ovih Smjernica je uspostava organiziranog i učinkovitog sustava civilne zaštite i povezivanje svih sudionika: operativnih snaga sustava civilne zaštite, žurnih službi i građana u jedinstvenu cjelinu radi smanjenja rizika od velikih nesreća i katastrofa, pružanju brzog i optimalnog odgovora na prijetnje i opasnosti nastanka te ublažavanja posljedica velike nesreće i katastrofe. Pojedinačni ciljevi (subpodručja) definirani su kroz normativno uređenje, planske dokumente, operativne snage sustava civilne zaštite, osposobljavanje i vođenje evidencije pripadnika operativnih snaga sustava civilne zaštite Općine (baza podataka).

3. PLANSKI DOKUMENTI Temeljem članka 17. stavak 3. podstavak 7. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne Novine“ broj 82/15, 118/18), članka 7. stavka 2. Pravilnika o smjernicama za izradu procjena R.Br. Planski dokumenti i aktivnosti 1. Godišnja Analiza stanja sustava civilne zaštite Godišnji Plan razvoja sustava civilne zaštite s 2. financijskim učincima za trogodišnje razdoblje rizika od katastrofa i velikih nesreća za područje Republike Hrvatske i jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave („Narodne novine“ broj 65/16) i članka 32. Statuta Općine („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 5/13, 8/14, 6/16, 1/18) Općinsko vijeće na svojoj 7. sjednici Općinskog vijeća Općine Vratišinec održanoj 29.06.2018. godine donosi Odluku o donošenju Procjene rizika od velikih nesreća za Općinu Vratišinec, KLASA: 021-05/18-01/05, URBROJ: 2109/19-01- 18-6 („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 10/18). Općinsko vijeće donosi i Odluku o izmjenama i dopunama Odluke o donošenju Procjene rizika od velikih nesreća Općine Vratišinec, KLASA: 021-05/18-01/08, URBROJ: 2109/19-01- 18-6, od, 26.09.2018.god., („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 14/18). Procjena rizika od velikih nesreća temelj je izrade Plana djelovanja civilne zaštite Općine. Temeljem članka 64. Pravilnika o nositeljima, sadržaju i postupcima izrade planskih dokumenta u civilnoj zaštiti te načinu informiranja javnosti u postupku njihovog donošenja članak („Narodne Novine“ broj 49/17), nositelji izrade planskih dokumenata u civilnoj zaštiti, dužni su kontinuirano ili najmanje jedanput godišnje, sukladno promjenama u normativnom području, procjenama rizika ili metodološkim promjenama, provoditi njihovo usklađivanje.

Postupak usklađivanja planskih dokumenata provodi se na dva načina: - redovno tekuće ažuriranje priloga i podataka iz sadržaja dokumenata koje, što se tiče procedure, ne implicira identičan postupak prilikom njihovog usvajanja, ali se o provedenom postupku vodi službena zabilješka, - suštinske promjene u njihovom sadržaju, na temelju promjena u normativnom području, stanja u prostoru i povećanja urbane ranjivosti, koje zahtijevaju intervencije u drugim planskim dokumentima iste ili niže hijerarhijske razine i koje obuhvaćaju potrebu postupanja u postupku identičnom kao u postupku prilikom njihovog usvajanja. Sukladno članku 8. stavcima 2. i 3. Pravilnika o smjernicama za izradu procjena rizika od katastrofa i velikih nesreća za područje Republike Hrvatske i jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave („Narodne Novine“ broj 65/16), propisano je da se procjena rizika od velikih nesreća izrađuje najmanje jednom u tri godine te se njezino usklađivanje i usvajanje mora provesti do kraja mjeseca ožujka u svakom trogodišnjem ciklusu. Procjena rizika od velikih nesreća može se izrađivati i češće, ukoliko u trogodišnjem periodu nastupi značajna promjena ulaznih parametara u korištenim scenarijima i postupcima analiziranja rizika ili ako se prepozna nova prijetnja. U Tablici 1. dat je pregled planiranih i izvršenih aktivnosti sustava civilne zaštite na području Općine. Tablica 1: Pregled planskih dokumenata i aktivnosti s područja civilne zaštite Nositelji Rok izvršenja Napomena Predlaže izvršno Jednom godišnje – tijelo – donosi vezano uz donošenje / predstavničko Proračuna tijelo Predlaže izvršno Jednom godišnje – tijelo – donosi vezano uz donošenje / predstavničko Proračuna tijelo 31. prosinca 2019.

“SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 22 - Stranica 6237 Smjernice za organizaciju i razvoj sustava civilne 3. zaštite 4. Procjena rizika od velikih nesreća 5. Plan djelovanja civilne zaštite Odluka o određivanju pravnih osoba od interesa 6. za sustav civilne zaštite Imenovanje članova Stožera civilne zaštite Osposobljavanje članova Stožer civilne Stožera civilne zaštite 7. zaštite Poslovnik o radu Stožera civilne zaštite Shema mobilizacije Stožera civilne zaštite Postrojba Odluka o stavljanju van snage 8. civilne zaštite Odluke o osnivanju postrojbe opća namjene civilne zaštite opće namjene Imenovanje povjerenika Povjerenici civilne zaštite i njihovih civilne zaštite zamjenika 9. i njihovi zamjenici Osposobljavanje povjerenika civilne zaštite 10. Koordinatori na lokaciji Osigurava uvjete za vođenje i ažuriranje baze podataka o pripadnicima, sposobnostima i 11. resursima operativnih snaga sustava civilne zaštite Osigurava uvjete za premještanje, sklanjanje, evakuaciju i zbrinjavanje te izvršavanje zadaća 12. u provedbi drugih mjera civilne zaštite u zaštiti i spašavanju Kod donošenja godišnjeg plana nabave u plan 13. uključuje materijalna sredstva i opremu snaga civilne zaštite 14. Plan vježbi civilne zaštite Osigurava financijska sredstva za izvršavanje odluka o financiranju aktivnosti civilne zaštite 15. u velikoj nesreći i katastrofi prema načelu solidarnosti Osigurava uvjete za raspoređivanje pripadnika 16. na dužnost povjerenika civilne zaštite te vođenje evidencije raspoređenih pripadnika Uspostavlja vođenje evidencije stradalih osoba u 17.

velikim nesrećama i katastrofama Predlaže izvršno Jednom u 4 godine – tijelo – donosi vezano uz donošenje / predstavničko Proračuna tijelo Predlaže izvršno Ažuriranja tijelo – donosi Jednom u 3 godine kontinuirano / prema predstavničko potrebi tijelo U roku od 6 mjeseci Ažuriranja jednom Izvršno tijelo od donošenja Procjene godišnje i prema rizika od velikih nesreća potrebi Predlaže izvršno tijelo – donosi Po donošenju procjene / predstavničko rizika od velikih nesreća tijelo Najkasnije u roku od Izvršno tijelo 30 dana po završetku / lokalnih izbora U roku od godine dana Izvršno tijelo od imenovanja članova / Stožera civilne zaštite Po donošenju temeljnih Izvršno tijelo / akata Po donošenju Procjene Izvršno tijelo / rizika od velikih nesreća Predstavničko Po donošenju Procjene / tijelo rizika od velikih nesreća Sukladno kriteriju Po donošenju Procjene 1 povjerenik i jedan Izvršno tijelo rizika od velikih nesreća zamjenik za max. 300 stanovnika Provodi Ministarstvo Izvršno tijelo Kontinuirano ili Ovlaštena ustanova Načelnik Stožera Po donošenju Procjene civilne zaštite rizika od velikih nesreća Izvršno tijelo Kontinuirano / Izvršno tijelo Kontinuirano / Jednom godišnje –u Izvršno tijelo sklopu donošenja / Proračuna Izvršno tijelo Jednom godišnje / Predlaže izvršno tijelo – donosi Kontinuirano / predstavničko tijelo Izvršno tijelo Kontinuirano / Po nastanku velike Izvršno tijelo / nesreće i/ili katastrofe Stranica 6238 - Broj 22 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 31. prosinca 2019.

18. Plan djelovanja civilne zaštite 4. OPERATIVNE SNAGE SUSTAVA CIVILNE ZAŠTITE OPĆINE VRATIŠINEC Mjere i aktivnosti u sustavu civilne zaštite na području Općine provode sljedeće operativne snage: - Stožer civilne zaštite Općine, - Operativne snage vatrogastva Općine, - Gradsko društvo Crvenog križa Čakovec, - HGSS-Stanica Čakovec, - Udruge građana, - Povjerenici civilne zaštite i zamjenici povjerenika civilne zaštite, - Koordinatori na lokaciji, - Pravne osobe od interesa za sustav civilne zaštite Općine. Operativne snage sustava civilne zaštite Općine potrebno je planirati i koristiti isključivo u slučajevima velikih nesreća – događaja s neprihvatljivim posljedicama za zajednicu (npr. potres, poplava, nesreće za slučaj proloma brana na akumulacijama, nesreće u područjima postrojenja s opasnim tvarima i sl.) kada njihovo operativno djelovanje koordinira Stožer civilne zaštite Općine. Za reagiranje u slučaju drugih izvanrednih događaja, izvan kategorije velikih nesreća čije su posljedice prihvatljive za zajednicu, potrebno je planirati kapacitete redovnih žurnih službi i to na zadaćama zbog kojih su utemeljene. Kada nastupe izvanredni događaji čije su posljedice prihvatljive za zajednicu (npr. olujna nevremena, snijeg, led, suša i drugi iz kategorije ekstremnih vremenskih nepogoda ili određeni zdravstveni rizici kao što su toplinski val i sl.) i zahtijevaju istovremeno djelovanje više žurnih službi, svaka služba djeluje samostalno dok njihovo reagiranje komunikacijski koordinira Županijski centar 112. Voditelji žurnih službi, po potrebi, neposredno ili posredovanjem Županijskog centra 112 dogovaraju način operativne suradnje na mjestu djelovanja/ reagiranja.

• Vođenje evidencije pripadnika operativnih snaga sustava civilne zaštite Sukladno Pravilniku o vođenju evidencija pripadnika operativnih snaga sustava civilne zaštite („Narodne Novine“ broj 75/16) ustrojena je evidencija vlastitih pripadnika operativnih snaga sustava civilne zaštite Općine za: - članove Stožera civilne zaštite, - povjerenike civilne zaštite i njihove zamjenike, - koordinatore na lokaciji, - pravne osobe od interesa za sustav civilne zaštite Općine. Podaci o pripadnicima operativnih snaga kontinuirano se ažuriraju u planskim dokumentima. • Stožer civilne zaštite Općine Vratišinec Stožer civilne zaštite Općine Vratišinec osnovan je Odlukom načelnika Općine (KLASA: 021-05/17-01/943, URBROJ: 2109/19-17-01, Vratišinec, 27.07.2017.god.). Stožer Do donošenja Plana U roku od 6 mjeseci djelovanja civilne Izvršno tijelo od donošenja Procjene zaštite na snazi rizika od velikih nesreća je Plan zaštite i spašavanja civilne zaštite Općine sastoji se od načelnika Stožera, zamjenika načelnika Stožera te 6 članova Stožera. Stožer civilne zaštite je stručno, operativno i koordinativno tijelo za provođenje mjera i aktivnosti civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama. Stožer civilne zaštite je stručno, operativno i koordinativno tijelo za provođenje mjera i aktivnosti civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama. Stožer civilne zaštite obavlja zadaće koje se odnose na prikupljanje i obradu informacija ranog upozoravanja o mogućnosti nastanka velike nesreće i katastrofe, razvija plan djelovanja sustava civilne zaštite na svom području, upravlja reagiranjem sustava civilne zaštite, obavlja poslove informiranja javnosti i predlaže donošenje odluke o prestanku provođenja mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite. Radom Stožera civilne zaštite Općine rukovodi načelnik Stožera, a kada se proglasi velika nesreća, rukovođenje preuzima načelnik Općine. Stožer civilne zaštite Općine upoznat je sa Zakonom o sustavu civilne zaštite te drugim zakonskim aktima, načinom djelovanja sustava civilne zaštite, načelima sustava civilne zaštite te sl. Većina članova Stožera civilne zaštite Općine osposobljena je za provođenje mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite. Temeljem članka 6. st.2 Pravilnika o mobilizaciji, uvjetima i načinu rada operativnih snaga sustava civilne zaštite („Narodne Novine“ broj 69/16), u slučaju velike nesreće, Stožer civilne zaštite Općine može predložiti organiziranje volontera i način njihovog uključivanja u provođenje određenih mjera i aktivnosti u velikim nesrećama i katastrofama, u suradnji sa središnjim tijelom državne uprave nadležnim za organiziranje volontera. Način rada Stožera uređuje se Poslovnikom koji donosi općinski načelnik (KLASA: 021-05/17-01/475, URBROJ: 2109/19-17-01, Vratišinec, 07.04.2017.god.). Dio članova Stožera civilne zaštite Općine završilo je osposobljavanje, sukladno Zakonu o sustavu civilne zaštite, koje je provodila Državna uprava prema programu osposobljavanja članova stožera civilne zaštite koji je donosio čelnik Državne uprave.

Kontakt podaci Stožera civilne zaštite kao i drugih operativnih snaga sustava civilne zaštite (adrese, fiksni i mobilni telefonski brojevi), kontinuirano se ažuriraju u planskim dokumentima Općine. U razdoblju od 2020. do 2023. godine Stožer civilne zaštite Općine usmjerava svoje aktivnosti na: - kontinuirani rad svih članova Stožera civilne zaštite, - osposobljavanje koje provodi MUP - Ravnateljstvo civilne zaštite - Područni ured civilne zaštite Varaždin – Služba civilne zaštite Čakovec, prema Programu osposobljavanja članova Stožera civilne zaštite koji donosi ministar, u roku od godinu dana od imenovanja u Stožer civilne zaštite, - održavanje sjednica Stožera civilne zaštite, najmanje dva puta godišnje, posebice uoči protupožarne sezone kako bi se razmotrio Plan primjene Programa aktivnosti u provedbi posebnih mjera zaštite od požara od interesa za Republiku Hrvatsku za područje Općine, za tekuću godinu, - upoznavanje s izmjenama u normativnom uređenju i promjenama u planskim dokumentima u sustavu civilne zaštite. 31. prosinca 2019. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 22 - Stranica 6239 • Operativne snage vatrogastva Općine Na području Općine djeluje dobrovoljno vatrogasno društvo Vratišinec i Gornji Kraljevec. Brojčano izraženo u članstvu DVD-a djeluje 95 članova. Broj operativnih vatrogasaca zadovoljava. U narednom periodu trebalo bi pristupiti permanentnom obučavaju postojećeg broja vatrogasaca, kao i nabavi nove opreme. Nastavnim tabelarnim prikazom predočeni su osnovni podaci o opremljenosti DVD-a.

Zadaće i ciljevi operativnih snaga vatrogastva Općine utvrđeni su Zakonom o vatrogastvu („Narodne Novine“ broj 106/99, 117/01, 36/02, 96/03, 139/04, 174/04, 38/09 i 80/10), Zakonom o zaštiti od požara („Narodne Novine“ broj 92/10), Statutom i Godišnjim programom rada. U razdoblju od 2020. do 2023. godine u području vatrogastva Općine potrebno je: - kontinuirano usklađivati Plan zaštite od požara Općine, - kontinuirano usklađivati Plan uzbunjivanja dobrovoljnih vatrogasnih društava, - provođenje preventivnih mjera: dežurstva i ophodnje svih društava posebice u vrijeme paljenja trave, korova i „uskrsnih krijesova“, - opremati DVD-e u skladu s Pravilnikom o minimumu tehničke opreme i sredstava vatrogasnih postrojbi („Narodne Novine“ broj 43/95, 91/02) - provoditi osposobljavanje i usavršavanje vatrogasnih kadrova putem teorijske nastave, praktičnim, kondicijskim i tjelesnim vježbama, - donošenje Financijskog plana i Godišnjeg programa rada, - provjera ispravnosti postojeće opreme i vozila te nabava nove potrebne opreme, - Organizacija natjecanja, - Sudjelovanje na raznim natjecanjima za sve uzraste, - Sudjelovanje u vježbama prema Planu vježbi CZ. • Gradsko društvo Crvenog križa Grada Čakovca Operativne snage Hrvatskog Crvenog križa su temeljna operativna snaga sustava civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama i izvršavaju obveze u sustavu civilne zaštite sukladno posebnim propisima kojima se uređuje područje djelovanja Hrvatskog Crvenog križa i planovima donesenih na temelju posebnog propisa kojim se uređuje područje djelovanja Hrvatskog Crvenog križa i Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne Novine“ broj 82/15, 118/18).

Kao jedna od zadaća civilne zaštite i Društva je osposobljavanje članova i građana za njihovu samozaštitu u velikim nesrećama i katastrofama te drugim izvanrednim situacijama, kao i ustrojavanje, obučavanje i opremanje ekipa prve pomoći za izvršenje zadaća u mjerama i aktivnostima civilne zaštite. U razdoblju od 2020. do 2023. godine Gradsko društvo Crvenog križa Grada Čakovca organizira: - nastavak edukacije Interventnog tima, - procjenu situacije, podizanje naselja, organizaciju smještaja, psihološku pomoć i podršku, - sudjelovanje u natjecanjima prve pomoći, - osiguravanje manifestacija i festivala, - edukaciju i realistične prikaze pružanja prve pomoći u osnovnim i srednjim školama, - provođenje akcija dobrovoljnog darivanja krvi. • Hrvatska gorska služba spašavanja (HGSS) – Stanica Čakovec Hrvatska gorska služba spašavanja – Stanica Čakovec (u daljnjem tekstu: HGSS Stanica Čakovec) osnovana je u srpnju 2014. godine za potrebe provođenja akcija zaštite i spašavanja na području Međimurske županije, a po potrebi sudjeluju u akcijama na području Republike Hrvatske. U razdoblju od 2020. do 2023. godine HGSS – Stanica Čakovec organizira: - pravilnu obuku i školovanje novih članova, - specijalističko školovanje, školovanje instruktorskog i rukovodećeg kadra, - osposobljavanje i licenciranje članova za specijalne zadatke, - osnovne tečajeve, - vježbe, - preventivne aktivnosti – prepoznavanje i predviđanje opasnih situacija, izrada planova, uvježbavanje i pripremanje Službe za učinkoviti odgovor na iste, - pripremu i kontorlu prostora na kojima se provode određeni sadržaji, izradu zemljovida, - neposredno djelovanje dežurstvima i prisustvom na terenu, - međunarodnu suradnju, - održavanje interventnosti i redovan rad, - uređenje vlastitog odgovarajućeg prostora.

• Udruge građana Udruge koje nemaju javne ovlasti, a od interesa su za sustav civilne zaštite (npr. kinološke djelatnosti, podvodne djelatnosti, radio-komunikacijske, zrakoplovne i druge tehničke djelatnosti), pričuvni su dio operativnih snaga sustava civilne zaštite koji je osposobljen za provođenje pojedinih mjera i aktivnosti sustava civilne zaštite, svojim sposobnostima nadopunjuju sposobnosti temeljnih operativnih snaga te se uključuju u provođenje mjera i aktivnosti sustava civilne zaštite sukladno odredbama Zakona i Planu djelovanja civilne zaštite Općine. Na području Općine djeluju udruge građana koje su sa svojim snagama i opremom kojom raspolažu od značaja za sustav civilne zaštite na području Općine, a to su: KUD „Dr. Vinko Žganec“ Vratišinec, Udruga mladih Vratišinec, NK „Sokol“ Vratišinec, RK „Sokol“ Vratišinec, Mješoviti pjevački zbor „Dr. Vinko Žganec“, Udruga umirovljenika Vratišinec, Udruga mladih Gornji Kraljevec, NK „Napredak“ Gornji Kraljevec, KUU „Društvo žena“ Gornji Kraljevec. Ove udruge mogu se uključiti u sustav civilne zaštite u trenutku ukazane potrebe, a s njima treba uspostaviti suradnju na način, da izrade popis snaga i opreme s kojom raspolažu na koju se može računati u danom trenutku. Članovi udruga mobiliziraju se na temelju naloga, zahtjeva i uputa Stožera civilne zaštite Općine i koordinatora na lokaciji. Članovi udruga ne mogu se istovremeno raspoređivati u više operativnih snaga na svim razinama ustrojavanja sustava civilne zaštite. U razdoblju od 2020. do 2023. godine Udruge će:

- samostalno provoditi osposobljavanje svojih članova, Stranica 6240 - Broj 22 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 31. prosinca 2019. - prilikom financiranja udruga, sredstva za financiranje će usmjeriti na kupnju materijalno tehničkih sredstava koje su od značaja za civilnu zaštitu (vozila, osobna i skupna oprema i sl.). • Povjerenici civilne zaštite i njihovi zamjenici Temeljem odredbe članka 34. stavak 1. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne Novine“, broj 82/15, 118/18), a sukladno Odluci o donošenju Procjene rizika od velikih nesreća za Općinu Vratišinec („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 10/18), načelnik Općine Vratišinec donosi Odluku o imenovanju povjerenika civilne zaštite i njihovih zamjenika za područje Općine Vratišinec KLASA: 810-06/18-01/02, URBROJ: 2109/19-02-19-24, od 08. siječnja 2019.god., („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 1/19). Povjerenici civilne zaštite i njihovi zamjenici: - sudjeluju u pripremanju građana za osobnu i uzajamnu zaštitu te usklađuju provođenje mjera osobne i uzajamne zaštite, - daju obavijesti građanima o pravodobnom poduzimanju mjera civilne zaštite te javne mobilizacije radi sudjelovanja u sustavu civilne zaštite, - sudjeluju u organiziranju i provođenju evakuacije, sklanjanja, zbrinjavanja i drugih mjera civilne zaštite, - organiziraju zaštitu i spašavanje pripadnika ranjivih skupina, - provjeravaju postavljanje obavijesti o znakovima za uzbunjivanje u stambenim zgradama na području svoje nadležnosti i o propustima obavješćuju inspekciju civilne zaštite.

• Koordinatori na lokaciji Na temelju članka 35. stavak 2. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne Novine“ broj 82/15, 118/18) i članka 26. stavak 1. Pravilnika o mobilizaciji, uvjetima i načinu rada operativnih snaga sustava civilne zaštite („Narodne Novine“ broj 69/16) načelnica Stožera civilne zaštite Općine Vratišinec dana 19.11.2018. godine donosi Odluku o imenovanju koordinatora na lokaciji Općine Vratišinec (KLASA: 810- 06/18-01/02, URBROJ: 2109/19-02-18-16, Vratišinec, 19.11.2018.god.). Koordinatori na lokaciji Općine imenovani su za sljedeće rizike: • potres • poplave izazvane pucanjem brane • ekstremne temperature • padaline (mraz) • padaline (tuča) • epidemije i pandemije • suša. Ovisno o specifičnostima izvanrednog događaja načelnica Stožera civilne zaštite Općine određuje koordinatora i upućuje na lokaciju sa zadaćom koordiniranja djelovanja različitih operativnih snaga sustava civilne zaštite i komuniciranja sa Stožerom tijekom trajanja poduzimanja mjera i aktivnosti na otklanjanju posljedica izvanrednog događaja. Stožer civilne zaštite Općine nakon zaprimanja obavijesti o velikoj nesreći ili katastrofi odmah po saznanju mobilizira koordinatora na lokaciji i upućuje ga na mjesto incidenta prije dolaska operativnih snaga. • Pravne osobe od interesa za sustav civilne zaštite Na temelju odredbi članka 17. stavka 1. alineje 3. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne Novine“ broj 82/15, 118/18), a u skladu s Odlukom o izmjenama i dopunama Procjene rizika od velikih nesreća za Općinu Vratišinec (KLASA: 021-05/18- 01/08, Urbroj: 2109/19-01-18-6, OD 26.09.2018.GOD.) te članka 32. Statuta Općine Vratišinec („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 5/13, 8/14, 6/16, 1/18, 10/18), Općinsko vijeće Općine Vratišinec na svojoj 10. sjednici održanoj 12.12.2018.god. donijelo je Odluku o određivanju pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite Općine Vratišinec, KLASA: 021-05/18-01/09, URBROJ: 2109/19-01- 18-19, („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 19/18).

Kao pravne osobe od interesa za sustav civilne zaštite Općine Vratišinec određeni su: 1. Žganec d.o.o., Gornji Kraljevec, 2. David & Company d.o.o., Vratišinec, 3. Royal Trade d.o.o., Vratišinec, 4. Smještajni kapaciteti: Dom kulture “Dr. Vinko Žganec” Vratišinec, Društveni dom Gornji Kraljevec, Osnovna škola “Dr. Vinko Žganec” Vratišinec, Područna škola Gornji Kraljevec. U cilju što kvalitetnijeg uključivanja pravnih osoba u sustav civilne zaštite u razdoblju od 2020. do 2023. godine Općina će temeljem izvoda iz Plana civilne zaštite Općine odrediti mjere (konkretne zadaće) i aktivnosti za svaku pravnu osobu u sustavu civilne zaštite i usmjeriti pravne osobe od interesa za sustav civilne zaštite na izradu svojih operativnih planova te prema tome kontinuirano usklađivati i ažurirati svoje planske dokumente civilne zaštite. U slučaju mobilizacije pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite, Općina će pravnim osobama podmiriti stvarno nastale troškove djelovanja ljudskih snaga i materijalnih resursa u provedbi mjera i aktivnosti civilne zaštite, a isto će se regulirati sporazumom. 5. MJERE I AKTIVNOSTI U SUSTAVU CIVILNE ZAŠTITE • Građani u sustavu civilne zaštite Svaki građanin dužan je brinuti se za svoju osobnu sigurnost i zaštitu te provoditi mjere osobne i uzajamne zaštite i sudjelovati u aktivnostima sustava civilne zaštite. Pod mjerama osobne i uzajamne zaštite podrazumijevaju se osobito: samopomoć i prva pomoć, premještanje osoba, zbrinjavanje djece, bolesnih i nemoćnih osoba i pripadnika drugih ranjivih skupina, kao i druge mjere civilne zaštite koje ne trpe odgodu, a koje se provode po nalogu nadležnog stožera civilne zaštite i povjerenika civilne zaštite, uključujući i prisilnu evakuaciju kao preventivnu mjeru koja se poduzima radi umanjivanja mogućih posljedica velike nesreće i katastrofe. Osoba koja je u slučaju velike nesreće i katastrofe nastradala dužna se prijaviti nadležnom tijelu Općine koje vodi evidenciju stradalih osoba radi ostvarivanja prava na pomoć (materijalnu, financijsku, privremeni smještaj, organiziranu prehranu i slično).

Mjere civilne zaštite su jednokratni postupci i zadaće koje provode svi sudionici u sustavu civilne zaštite na svim razinama radi spašavanja života i zdravlja građana, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša, i to: uzbunjivanje i obavješćivanje, evakuacija, zbrinjavanje, sklanjanje, spašavanje, prva pomoć, kemijsko – biološko – radiološko - nuklearna zaštita (KBRN zaštita), asanacija (humana, animalna, asanacija terena), zaštita 31. prosinca 2019. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 22 - Stranica 6241 životinja i namirnica životinjskog porijekla te zaštita bilja i namirnica biljnog porijekla. Edukacija i jačanje svijesti stanovnika Općine u području civilne zaštite - u pravcu postizanja pravilnog postupanja i smanjenja šteta konstantno će se educirati stanovništvo na sljedeći način: - provođenjem informiranja građana putem sredstava javnog informiranja, - provođenjem informiranja građana kroz rad mjesnih odbora i drugih institucija, - prema postojećem kalendaru obilježavanje svih datuma od značaja za civilnu zaštitu (Dan civilne zaštite Republike Hrvatske→01. ožujka; Dan europskog broja 112→11. veljače i Međunarodni dan smanjenja rizika od katastrofa→13. listopada), - prezentacije rada redovnih snaga civilne zaštite putem vježbi civilne zaštite Općine, prema Planu vježbi civilne zaštite. • Uzbunjivanje i obavješćivanje Uzbunjivanje stanovništva provodit će se sukladno Pravilniku o postupku uzbunjivanja stanovništva („Narodne Novine“ broj 69/16). Odluku o uzbunjivanju stanovništva putem sirena, oglašavanjem znaka neposredne opasnosti ili upozorenja na nadolazeću opasnost, s priopćenjem za stanovništvo donosi izvršno tijelo Općine, a u slučaju njegove odsutnosti ili spriječenosti načelnik Stožera civilne zaštite Općine.

Odluka o uzbunjivanju stanovništva donosi se na temelju informacija ranog upozoravanja institucija iz javnog sektora u sklopu propisanog djelokruga u području meteorologije, hidrologije i obrane od poplava, ionizirajućeg zračenja, inspekcijske službe i institucija koje provode znanstvena istraživanja, informacija o neposrednoj opasnosti od nastanka nesreće koje prikupljaju operateri postrojenja s opasnim tvarima, hidroakumulacija i vatrogastvo i informacije koje prikupljaju Ministarstvo obrane i Ministarstvo unutarnjih poslova. Odluka o uzbunjivanju stanovništva s priopćenjem za stanovništvo upućuje se Županijskom centru 112, telefonskim pozivom na broj 112. Pravne osobe – operateri dužni su uspostaviti i održavati sustav uzbunjivanja u perimetru stvarnih rizika za građane i to: - pravne osobe koje se bave djelatnošću koja svojom naravi može ugroziti život i zdravlje građana, materijalna i kulturna dobra i okoliš, a koje koriste velike količine opasnih tvari propisane posebnim propisima na području zaštite okoliša te su dužne izrađivati izvješća o sigurnosti, - pravne osobe koje su vlasnici ili upravljaju akumulacijama vode i vodnim kanalima za proizvodnju električne energije i opskrbu vodom, - pravne osobe koje se bave djelatnošću koja svojom naravi može ugroziti život i zdravlje građana, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša, a posluju unutar industrijske zone koja je prema aktima središnjeg tijela državne uprave nadležnog za zaštitu okoliša ugrožena domino efektom. Vlasnici i korisnici objekata u kojima se okuplja ili istodobno boravi više od 250 osoba te odgojne, obrazovne, zdravstvene i druge ustanove, sportske dvorane, stadioni, proizvodni prostori i slično, u kojima se zbog buke ili akustičke izolacije ne može osigurati dovoljna čujnost sustava za javno uzbunjivanje, dužni su uspostaviti i održavati odgovarajući interni sustav za uzbunjivanje i obavješćivanje te preko istog osigurati provedbu javnog uzbunjivanja i prijem priopćenja Županijskog centra 112 o vrsti opasnosti i mjerama za zaštitu koje je potrebno poduzeti.

• Područje prostornog uređenja uređeno je: - Zakonom o sustavu civilne zaštite („Narodne Novine“ broj 82/15, 118/18) definirani su Zahtjevi sustava civilne zaštite u području prostornog uređenja i oni znače preventivne aktivnosti i mjera koje moraju sadržavati dokumenti prostornog uređenja Općine - člankom 49., stavkom 2. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne Novine“ broj 82/15, 118/18) propisano je da će Ministar donijeti pravilnik o mjerama civilne zaštite u prostornom planiranju, s obzirom na to da navedeni Pravilnik nije donesen, mjere civilne zaštite u prostornom planiranju nisu definirane u Procjeni rizika od velikih nesreća za Općinu Vratišinec te ih nije moguće uvrstiti u dokumente prostornog uređenja Općine, - PPUO Vratišinec (“Službeni glasnik Međimurske županije” broj 14/04), - PPUO Vratišinec – I. ID (“Službeni glasnik Međimurske županije” broj 14/04 i 10/12). 6. FINANCIRANJE SUSTAVA CIVILNE ZAŠTITE Temeljem članka 72. stavaka 1. i 2. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“, broj 82/15, 118/18) Proračunom Općine osiguravaju se financijska sredstva za pozivanje, raspoređivanje, popunu, opremanje, osposobljavanje, uvježbavanje, aktiviranje, mobiliziranje i djelovanje operativnih snaga sustava civilne zaštite sukladno ovim Smjernicama i Godišnjim planom razvoja sustava civilne zaštite Općine. U Proračunu Općine osiguravaju se financijska sredstva za izvršavanje mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite. Financiranjem sustava civilne zaštite potrebno je postići racionalno, funkcionalno i učinkovito djelovanje sustava civilne zaštite.

Slijedom navedenoga potrebno je osigurati financijska sredstva za: - operativne snage vatrogastva, - GDCK Čakovec, - HGSS - Stanicu Čakovec, - udruge građana, - povjerenike civilne zaštite i njihove zamjenike (osposobljavanje i opremanje), - naknadu mobiliziranim povjerenicima civilne zaštite i njihovim zamjenicima, - naknadu troškova pravnim osobama od interesa za sustav civilne zaštite, - naknadu za privremeno oduzete pokretnine radi provedbe mjera civilne zaštite. 7. ZAKLJUČAK Sustav civilne zaštite je oblik pripremanja i sudjelovanja sudionika civilne zaštite u reagiranju u slučaju izbijanja velike nesreće i/ili katastrofe i otklanjanju mogućih uzoraka te posljedica istih. Stranica 6242 - Broj 22 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 31. prosinca 2019. Općina u okviru svojih prava i obveza utvrđenih Ustavom i zakonom, uređuje, planira, organizira, financira i provodi civilnu zaštitu. Dobra suradnja svih operativnih snaga sustava civilne zaštite bitna je za uspješno djelovanje u velikim nesrećama i katastrofama, a doprinosi i racionalnom trošenju financijskih sredstava iz proračuna. Stanje izrađenosti dokumenata iz područja sustava civilne zaštite je zadovoljavajuće. Usvajanjem Procjene rizika od velikih nesreća dat je temelj za donošenje svih akata sukladno važećim zakonskim i podzakonskim propisima. OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE VRATIŠINEC KLASA: 021-05/19-01/06 URBROJ: 2109/19-01-19-18 Vratišinec, 18. prosinca 2019. PREDSJEDNIK Općinskog vijeća Mihael Grbavec, v.r. OPĆINA GORNJI MIHALJEVEC AKTI OPĆINSKOG VIJEĆA