Odluka o komunalnim djelatnostima na području Gornji Mihaljevec

24. Na temelju članka 33. stavka 1., članka 44. stavka 2. i članka 48. stavka 2. Zakona o komunalnom gospodarstvu („Narodne novine“ broj 68/18) i članka 16. Statuta Općine Gornji Mihaljevec („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 05/13), Općinsko vijeće Općine Gornji Mihaljevec, na 7.sjednici održanoj 29.11.2018. godine, donosi ODLUKU o komunalnim djelatnostima na području Gornji Mihaljevec I. OPĆE ODREDBE
Članak 1. Odlukom o komunalnim djelatnostima na području Gornji Mihaljevec (u daljnjem tekstu: Odluka) utvrđuju se komunalne djelatnosti kojima se osigurava održavanje komunalne infrastrukture i komunalne djelatnosti kojima se pojedinačnim korisnicima pružaju usluge nužne za svakodnevni život i rad na području Općine Gornji Mihaljevec, utvrđuju se komunalne djelatnosti od lokalnog značenja, način povjeravanja i uvjeti obavljanja komunalnih djelatnosti te druga pitanja od značaja za obavljanje komunalnih djelatnosti na području Općine Gornji Mihaljevec.

Članak 2.

Članak 2. Na području Općine Gornji Mihaljevec obavljaju se sljedeće komunalne djelatnosti kojima se osigurava održavanje i/ili građenje komunalne infrastrukture: 1. Održavanje nerazvrstanih cesta (obuhvaća skup mjera i radnji koje se obavljaju tijekom cijele godine na nerazvrstanim cestama, uključujući i svu opremu, uređaje i instalacije, sa svrhom održavanja prohodnosti i tehničke ispravnosti cesta i prometne sigurnosti na njima (redovito održavanje), kao i mjestimičnog poboljšanja elemenata ceste, osiguravanja sigurnosti i trajnosti ceste i cestovnih objekata i povećanja sigurnosti prometa (izvanredno održavanje), a u skladu s propisima kojima je uređeno održavanje cesta). Održavanje prohodnosti na nerazvrstanim cestama uključuje i zimsku službu. 2. Održavanje javnih površina na kojima nije dopušten promet motornim vozilima (obuhvaća održavanje i popravke tih površina kojima se osigurava njihova funkcionalna ispravnost). 3. Održavanje građevina javne odvodnje oborinskih voda (obuhvaća upravljanje i održavanje građevina koje služe prihvatu, odvodnji i ispuštanju oborinskih voda iz građevina i površina javne namjene u građevinskom području, uključujući i građevine koje služe zajedničkom prihvatu, odvodnji i ispuštanju oborinskih i drugih otpadnih voda, osim građevina u vlasništvu javnih isporučitelja vodnih usluga koje, prema posebnim propisima o vodama, služe zajedničkom prihvatu, odvodnji i ispuštanju oborinskih i drugih otpadnih voda), 4. Održavanje javnih zelenih površina (obuhvaća košnju, obrezivanje i sakupljanje biološkog otpada s javnih zelenih površina, obnova, održavanje i njega drveća, ukrasnog grmlja i drugog bilja, popločenih i nasipanih površina u parkovima, opreme na dječjim igralištima, fitosanitarna zaštita bilja i biljnog materijala za potrebe održavanja i drugi poslovi potrebni za održavanje tih površina), 5. Održavanje građevina, uređaja i predmeta javne namjene (obuhvaća održavanje, popravke i čišćenje tih građevina, uređaja i predmeta), 30. studenoga 2018.

Članak 2.

“SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 17 - Stranica 3983 6. Održavanje groblja (obuhvaća održavanje prostora i zgrada za obavljanje ispraćaja i ukopa pokojnika te uređivanje putova, zelenih i drugih površina unutar groblja), 7. Održavanje čistoće javnih površina (obuhvaća čišćenje površina javne namjene, osim javnih cesta, koje obuhvaća ručno i strojno čišćenje i pranje javnih površina od otpada, snijega i leda, kao i postavljanje i čišćenje košarica za otpatke i uklanjanje otpada koje je nepoznata osoba odbacila na javnu površinu ili zemljište u vlasništvu jedinice lokalne samouprave), 8. Održavanje javne rasvjete (obuhvaća upravljanje i održavanje instalacija javne rasvjete, uključujući podmirivanje troškova električne energije, za rasvjetljavanje površina javne namjene. Održavanje i građenje komunalne infrastrukture utvrđuje se programom održavanja, odnosno građenja komunalne infrastrukture.

Članak 3.

Članak 3. Na području Općine Gornji Mihaljevec obavljaju se sljedeće uslužne komunalne djelatnosti: 1. Usluge ukopa pokojnika (obuhvaća ispraćaj i ukop unutar groblja u skladu s posebnim propisima), 2. Obavljanje dimnjačarskih poslova (obuhvaća čišćenje i kontrolu dimnjaka, dimovoda i uređaja za loženje u građevinama).
Članak 4. Osim komunalnih djelatnosti iz članaka 2. i 3. ove Odluke, od lokalnog značenja za Općinu Gornji Mihaljevec je i obavljanje komunalnih djelatnosti koje kontinuirano zadovoljavaju potrebe od životnog značenja za stanovništvo, koje po svom sadržaju i značenju predstavljaju nezamjenjiv uvjet života i rada u naselju, pretežno su uslužnog karaktera, a obavljaju se prema načelima komunalnog gospodarstva i to: 1. Dezinfekcija, dezinsekcija, deratizacija (obuhvaća provođenje obvezne preventivne dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije radi sustavnog suzbijanja insekata i glodavaca), 2. Veterinarsko - higijeničarski poslovi (obuhvaćaju hvatanje i zbrinjavanje pasa i mačaka bez nadzora te uklanjanje uginulih pasa i mačaka i drugih životinja s javnih površina), 3. Prigodno ukrašavanje naselja (obuhvaća prigodno ukrašavanje i osvjetljavanje naselja za državne, božićno-novogodišnje praznike i druge manifestacije), 4. Sanacija divljih odlagališta (obuhvaća prikupljanje komunalnog otpada sa divljih odlagališta te njegov odvoz i odlaganje na odlagališta komunalnog otpada kao i saniranje i zatvaranje divljeg odlagališta), 5. Održavanje odlagališta građevinskog otpada (obuhvaća održavanje divljih odlagališta građevinskog otpada kao i njegovo uređenje i zatvaranje),

Članak 5.

Članak 5. Komunalne djelatnosti na području Općine Gornji Mihaljevec mogu obavljati: 1. Pravne ili fizičke osobe na temelju ugovora o koncesiji, 2. Pravne ili fizičke osobe na temelju pisanog ugovora o povjeravanju obavljanja komunalnih djelatnosti. II. NAČIN I UVJETI ZA OBAVLJANJE KOMUNALNIH DJELATNOSTI NA TEMELJU UGOVORA O KONCESIJI
Članak 6. Pravne ili fizičke osobe na temelju ugovora o koncesiji mogu obavljati na području Općine Gornji Mihaljevec komunalnu djelatnost obavljanja dimnjačarskih poslova. Koncesija se može dati pravnoj ili fizičkoj osobi registriranoj za obavljanje djelatnosti iz stavka 1. na vrijeme od najduže 5 godina.

Članak 7.

Članak 7. Postupak davanja koncesije provodi se u skladu sa Zakonom o koncesijama, Zakonom o komunalnom gospodarstvu i ovom Odlukom. Postupak davanja koncesije započinje danom slanja na objavu obavijesti o namjeri davanja koncesije koja se zajedno s dokumentacijom za nadmetanje objavljuje u elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske, a završava izvršnošću odluke o davanju koncesije ili odluke o poništenju postupka davanja koncesije. Odluku o slanju obavijesti o namjeri davanja koncesije donosi općinski načelnik. Postupak javnog natječaja provodi Povjerenstvo koje ima predsjednika i najmanje dva, a najviše četiri člana. Povjerenstvo iz prethodnog stavka ovoga članka imenuje općinski načelnik.

Članak 8.

Članak 8. Prije početka postupka davanja koncesije Jedinstveni upravni odjel Općine Gornji Mihaljevec provodi pripremne radnje sukladno zakonu kojim se uređuju koncesije. Pripremnim radnjama smatraju se osobito: • imenovanje stručnog povjerenstva za koncesiju, • izrada studije opravdanosti davanja koncesije ili analize davanja koncesije, • procjena vrijednosti koncesije, • izrada dokumentacije za nadmetanje uključujući i prijedlog ugovora o koncesiji.
Članak 9. Odluku o objavi obavijesti o namjeri davanja koncesije donosi općinski načelnik. Objava obavijesti o namjeri davanja koncesije mora sadržavati najmanje sljedeće podatke: 1. Naziv, adresu, telefonski broj, broj telefaksa, adresu elektroničke pošte davatelja koncesije Stranica 3984 - Broj 17 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 30. studenoga 2018. 2. Podatke o koncesiji: • vrstu i predmet koncesije, • prirodu i opseg djelatnosti koncesije, • mjesto, odnosno područje obavljanja djelatnosti koncesije, • rok trajanja koncesije, • procijenjenu vrijednost koncesije, • naznaku postupka davanja koncesije 3. Podatke o dostavljanju ponude: • rok za dostavu ponuda, • adresu na koju se moraju poslati ponude, • mjesto i vrijeme javnog otvaranja ponude, 4. Razloge isključenja ponuditelja, 5. Uvjete, pravne i poslovne, financijske, tehničke i stručne sposobnosti, u skladu s odredbama posebnog zakona te dokaze i podatke kojima gospodarski subjekt dokazuje ispunjenje tih uvjeta, 6. Vrstu i vrijednost jamstva za ozbiljnost ponude koje su ponuditelji dužni dostaviti, 7. Kriterij za odabir ponude, 8. Naziv i adresu tijela nadležnog za rješavanje žalbe te podatke o rokovima za podnošenje žalbe ili izmjenu odluke o davanju koncesije odnosno odluku ili izmjenu odluke o poništenju postupka davanja koncesije.

Članak 9.

Obavijest o namjeri davanja koncesije može sadržavati i druge podatke u skladu s odredbama Zakona o koncesijama i posebnih zakona.
Članak 10. Povjerenstvo iz članka 7. ove Odluke kod otvaranja ponuda sastavlja zapisnik o otvaranju ponuda te zapisnik o pregledu i ocjeni ponuda čiji sadržaj je utvrđen propisima kojima je reguliran postupak javne nabave. Na temelju prijedloga Povjerenstva općinski načelnik upućuje Općinskom vijeću Općine Gornji Mihaljevec (u daljnjem tekstu: Općinsko vijeće) prijedlog Odluke o dodjeli koncesije ili poništenju javnog natječaja.

Članak 11.

Članak 11. Odluku o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja donosi Općinsko vijeće. Kriteriji na kojima se temelji odabir najpovoljnije ponude su: 1. U slučaju ekonomski najpovoljnije ponude sa stajališta davatelja koncesije, kriteriji vezani uz predmet koncesije, kao što su: kvaliteta, što uključuje tehničko dostignuće, estetske, inovacijske, funkcionalne i ekološke osobine, operativni troškovi i troškovi upravljanja, ekonomičnost, servisiranje i tehnička pomoć nakon isporuke, datum isporuke i rokovi isporuke ili rokovi završetka radova, cijena usluge za krajnje korisnike, visina naknade za koncesiju, ili 2. Najviša ponuđena naknada za koncesiju, najniža cijena za pruženu uslugu. Ovisno o ciljevima koji se žele postići davatelj koncesije odlučuje koje će kriterije primijeniti, a može utvrditi i dodatne uvjete i mjerila kao kriterij za odabir najpovoljnijeg ponuditelja. Kriteriji za odabir ponude te rok trajanja koncesije utvrđuju se odlukom iz članka 9. i sastavni su dio dokumentacije za nadmetanje. Odluka o davanju koncesije objavljuje se u elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske.

Članak 12.

Članak 12. Odluka o davanju koncesije sadržava podatke koji su propisani Zakonom o koncesijama te obrazloženje razloga za odabir najpovoljnijeg ponuditelja i druge odgovarajuće podatke u skladu s dokumentacijom za nadmetanje, podnesenom ponudom te odredbama posebnog zakona. Na temelju odluke o davanju koncesije općinski načelnik s odabranim ponuditeljem sklapa ugovor o koncesiji.
Članak 13. Ugovor o koncesiji obavezno sadrži: • djelatnost za koju se koncesija dodjeljuje, • vrijeme na koje se koncesija dodjeljuje, • visinu i način plaćanja naknade za koncesiju, • cijenu i način naplate za pruženu uslugu, • prava i obveze davatelja koncesije • prava i obveze koncesionara, • jamstva i/ili odgovarajuće instrumente osiguranja koncesionara, • uvjete otkaza ugovora, • ugovorne kazne, • ostale odredbe sukladno zakonu.

Članak 14.

Članak 14. Naknada za koncesiju uplaćuje se u korist proračuna Općine Gornji Mihaljevec. III. NAČIN I UVJETI ZA OBAVLJANJE KOMUNALNIH DJELATNOSTI NA TEMELJU PISANOG UGOVORA O OBAVLJANJU KOMUNALNIH DJELATNOSTI
Članak 15. Općina Gornji Mhaljevec može obavljanje komunalnih djelatnosti povjeriti pravnoj ili fizičkoj osobi na temelju pisanog ugovora. Obavljanje komunalnih djelatnosti koje se povjeravaju pravnoj ili fizičkoj osobi temeljem pisanog ugovora jesu: 1. Komunalne djelatnosti iz članka 2. ove Odluke: • Održavanje nerazvrstanih cesta, • Održavanje javnih površina na kojima nije dopušten promet motornim vozilima, • Održavanje građevina javne odvodnje oborinskih voda, • Održavanje javnih zelenih površina, • Održavanje građevina, uređaja i predmeta javne namjene, • Održavanje groblja, • Održavanje čistoće javnih površina, • Održavanje javne rasvjete. 2. Uslužne komunalne djelatnosti iz članka 3. ove Odluke: • Usluge ukopa pokojnika - u skladu s posebnim propisima, 30. studenoga 2018. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 17 - Stranica 3985 3. Komunalne djelatnosti od lokalnog značenja iz članka 4. ove Odluke koje se financiraju isključivo iz proračuna Općine Gornji Mihaljevec: • Dezinfekcija, dezinsekcija, deratizacija, • Veterinarsko - higijeničarski poslovi, • Održavanje društvenih domova i prostorija mjesnih odbora, • Održavanje dječjih igrališta i terena, • Prigodno ukrašavanje naselja, • Sanacija divljih odlagališta, • Održavanje odlagališta građevinskog otpada. Ugovor o povjeravanju obavljanja komunalnih djelatnosti iz ovoga članka može se zaključiti najduže na vrijeme od 4 (četiri) godine.

Članak 15.

Opseg obavljanja poslova određene komunalne djelatnosti određuje se na temelju Programa održavanja komunalne infrastrukture Općine Gornji Mihaljevec.
Članak 16. Postupak odabira osobe s kojom se sklapa ugovor o povjeravanju obavljanja komunalnih djelatnosti iz članka 17. ove Odluke, te sklapanje, provedba i izmjene tog ugovora provode se prema propisima o javnoj nabavi.
Članak 17. Ugovor o povjeravanju obavljanja komunalne djelatnosti u ime Općine Gornji Mihaljevec sklapa općinski načelnik.
Članak 18. Ugovor iz članka 17. ove Odluke sadrži: • komunalne djelatnosti za koje se sklapa ugovor, • vrijeme na koje se sklapa ugovor, • vrstu i opseg komunalnih usluga, • način određivanja cijene komunalnih usluga te način i rok plaćanja izvršenih usluga, • jamstvo izvršitelja o ispunjenju ugovora.

Članak 19.

Članak 19. Sastavni dio ugovora o povjeravanju obavljanja komunalne djelatnosti je Program održavanja objekata i uređaja komunalne infrastrukture te njegove izmjene i dopune za cijelo vrijeme trajanja ugovornog odnosa. U slučaju povećanja ili smanjena opsega obavljanja komunalne djelatnosti ili cijene u tijeku roka na koji je zaključen ugovor, sporazumno će se zaključiti dodatak ugovora kojeg odobrava općinski načelnik. IV. GRAĐENJE I ODRŽAVANJE KOMUNALNE INFRASTRUKTURE
Članak 20. Obveza Općine Gornji Mihaljevec je građenje i održavanje komunalne infrastrukture, odnosno obveza je osoba na koje je građenje i održavanje komunalne infrastrukture preneseno u smislu Zakona o komunalnom i gospodarstvu ili posebnih zakona, a obuhvaća rješavanje imovinsko pravnih odnosa na zemljištu na građenje komunalne infrastrukture, uklanjanje i/ili izmještanje postojećih građevina na zemljištu za građenje komunalne infrastrukture, pribavljanje projekata i druge dokumentacije potrebne za izdavanje dozvola i drugih akata za građenje i uporabu komunalne infrastrukture, te građenje komunalne infrastrukture u smislu zakona kojim se uređuje gradnja građevina.

Članak 21.

Članak 21. Građenje građevina komunalne infrastrukture na području Općine Gornji Mihaljevec je od interesa za Republiku Hrvatsku. Komunalna infrastruktura gradi se u skladu s Programom građenja komunalne infrastrukture na području Općine Gornji Mihaljevec koji donosi Općinsko vijeće za kalendarsku godinu istodobno s donošenjem proračuna. Sastavni dijelovi Programa iz prethodnog stavka uređeni su člankom 68., 69. i 70. Zakona o komunalnom gospodarstvu. Program se objavljuje u “Službenom glasniku Međimurske županije”.

Članak 22.

Članak 22. Održavanje komunalne infrastrukture obavlja se temeljem Programa održavanja komunalne infrastrukture na području Općine Gornji Mihaljevec koji donosi Općinsko vijeće za kalendarsku godinu istodobno s donošenjem proračuna. Sastavni dijelovi Programa iz prethodnog stavka uređeni su člankom 73. Zakona o komunalnom gospodarstvu. Program se objavljuje u “Službenom glasniku Međimurske županije”. V. FINANCIRANJE GRAĐENJA I ODRŽAVANJA KOMUNALNE INFRASTRUKTURE
Članak 23. Financiranje građenja i održavanja komunalne infrastrukture vrši se iz sredstava: • komunalnog doprinosa, • komunalne naknade, • cijene komunalne usluge, • naknade za koncesiju, • proračuna jedinice lokalne samouprave, • fondova Europske unije • ugovora, naknada i drugih izvora propisanih posebnim zakonom i • donacija. VI. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 24.

Članak 24. Ugovori o obavljanju komunalnih djelatnosti ili pojedinih komunalnih poslova ostaju na snazi do isteka roka na koji su zaključeni.
Članak 25. Danom stupanja na snagu ove Odluke prestaje važiti Odluka o načinu obavljanja komunalnih djelatnosti (‘’Službeni glasnik Međimurske županije’’ broj 28/10).
Članak 26. Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objave u ‘’Službenom glasniku Međimurske županije’’. Stranica 3986 - Broj 17 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 30. studenoga 2018. OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE GORNJI MIHALJEVEC KLASA: 363-01/18-01/17 URBROJ: 2109/21-01-18-1 Gornji Mihaljevec, 29. studenoga 2018. PREDSJEDNIK Općinskog vijeća Robert Kos, v.r.