Plan razvoja sustava civilne zaštite na području Općine Nedelišće za 2016. godinu

46. Na temelju članka 17. stavka 1. Zakona o sustavu civilne zaštite (“Narodne novine“ broj 82/15), i članka 29. statuta Općine Nedelišće (“službeni glasnik Međimurske županije” broj 2/14 - pročišćeni tekst), Općinsko vijeće Općine Nedelišće na 21. sjednici, održanoj dana 17.12.2015. godine, donijelo je plan raZvoja sustava civilne zaštite na području općine nedelišće za 2016. godinu uvod Člankom 17., stavak 1. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“ broj 82/15) definirano je da predstavničko tijelo na prijedlog izvršnog tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u postupku donošenja proračuna razmatra i usvaja godišnju analizu stanja i godišnji plan razvoja sustava civilne zaštite s financijskim učincima za trogodišnje razdoblje te smjernice za organizaciju i razvoj sustava koje se razmatraju i usvajaju svake četiri godine. Na temelju Analize o stanju sustava civilne zaštite na području Općine Nedelišće, a sukladno razmjeru opasnosti, prijetnji i procijenjenim posljedicama većih nesreća i katastrofa, utvrđenih Procjenom ugroženosti ljudi, okoliša, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša, s ciljem zaštite i spašavanja ljudi, materijalnih dobara te okoliša kao i ravnomjernog razvoja svih nositelja sustava civilne zaštite (vatrogasnih postrojbi i zapovjedništava, stožera civilne zaštite, pravnih osoba i udruga građana od značaja za civilnu zaštitu) donosi se Plan razvoja sustava civilne zaštite na području Općine Nedelišće za 2016. godinu (u daljnjem tekstu: Plan razvoja sustava civilne zaštite Općine).

Plan razvoja sustava civilne zaštite Općine odnosi se na sljedeće: stranica 2934 - Broj 17 “sLUŽBeNI gLAsNIK M 1. stožer civilne Zaštite općine nedelišće stožeri civilne zaštite osnivaju se na državnoj razini, razini područne (regionalne) i lokalne samouprave – području Općine Nedelišće. stožer civilne zaštite je stručno, operativno i koordinativno tijelo za provođenje mjera i aktivnosti civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama. stožer civilne zaštite obavlja zadaće koje se odnose na prikupljanje i obradu informacija ranog upozoravanja o mogućnosti nastanka velike nesreće i katastrofe, razvija plan djelovanja sustava civilne zaštite na svom području, upravlja reagiranjem sustava civilne zaštite, obavlja poslove informiranja javnosti i predlaže donošenje odluke o prestanku provođenja mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite. Izvršno tijela jedinice lokalne samouprave odlukom osniva stožer civilne zaštite i imenuje načelnika, zamjenika načelnika i članove stožera od predstavnika operativnih snaga sustava civilne zaštite, upravnih tijela jedinice lokalne samouprave i drugih pravnih osoba od osobite važnosti za sustav civilne zaštite jedinice lokalne samouprave. Radom stožera civilne zaštite jedinice lokalne samouprave rukovodi načelnik stožera, a kada se proglasi velika nesreća rukovođenje preuzima izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave. Članovi stožera jedinice lokalne samouprave su imenovani članovi iz stavka 1. ovoga članka, po prijedlogu tih službi, od kojih se dio članova imenuje po dužnosti, i to: predstavnici službi koje se civilnom zaštitom bave kao redovitom djelatnošću, djelatnici temeljnih operativnih snaga civilne zaštite, predstavnik područnog ureda Državne uprave, policijske postaje te predstavnik zdravstvenih ustanova.

jedinica lokalne samouprave (Općina) obavlja administrativne i tehničke poslove te osigurava uvjete za rad stožera civilne zaštite. Članovi stožera civilne zaštite dužni su završiti osposobljavanje koje provodi Državna uprava prema Programu osposobljavanja članova stožera civilne zaštite koji donosi čelnik Državne uprave, u roku od godinu dana od imenovanja u stožer civilne zaštite. (izvršeno) Općinsko vijeće Općine Nedelišće donijelo je Odluku o imenovanju stožera civilne zaštite (tada stožer Zaštite i spašavanja) Općine. Kontakt podatke (adrese, fiksni i mobilni telefonski brojevi) potrebno je kontinuirano ažurirati. Ključne aktivnosti u 2016. godini: - nastaviti sa skupnim osposobljavanjem pripadnika stožera CZ-a Općine po Planu DUZs (PUZs Čakovec) i vlastitom Planu, organizirano proučiti odredbe novog Zakona o sustavu civilne zaštite (NN 82/15), te sukladno dinamici donošenja podzakonskih propisa za primjenu istog iste implementirati za područje Općine, - po potrebi izmijeniti/dopuniti sastav stožera CZ-a a unutar svog sastava definirati koordinatore na lokaciji za pojedine očekivane izvanredne događaje (ID), - Procjenu ugroženosti Općine Nedelišće od velikih nesreća i katastrofa te Plan zaštite i spašavanja (sa Planom CZ-a kao sastavnim dijelom) individualno i timski proučiti, raspraviti i definirati svoje zadaće i postupanja. Po donošenju podzakonskog propisa izraditi novu Procjenu rizika Općine i druge dokumente po novom Zakonu o sustavu civilne zaštite. eĐIMURsKe ŽUPANIje” 22. prosinca 2015.

2. operativne snage vatrogastva općine Operativne snage vatrogastva su vatrogasne postrojbe i druge operativne snage vatrogastva određene posebnim propisima kojima se uređuje područje vatrogastva. Operativne snage vatrogastva temeljna su operativna snaga sustava civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama te su dužne djelovati u sustavu civilne zaštite u skladu s odredbama posebnih propisa kojima se uređuje područje vatrogastva, Zakona o sustavu civilne zaštite (NN 82/15), planovima djelovanja civilne zaštite jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i Državnim planom djelovanja civilne zaštite. Općina Nedelišće ima vlastitu vatrogasnu zajednicu, koja je u sastavu vZ Međimurske županije. Na području Općine Nedelišće djeluje 10 dobrovoljnih vatrogasnih društava (DvD Črečan, DvD Dunjkovec, DvD g. Hrašćan, DvD g. Kuršanec, DvD Macinec, DvD Nedelišće, DvD Pretetinec, DvD Pušćine, DvD slakovec, DvD Trnovec). Ukupno se raspolaže s oko 100 operativnih i ukupno do 250 osposobljenih vatrogasaca po svim kategorijama. DvD-i su osnovna operativna snaga zaštite i spašavanja Općine i solidno su opremljeni, a dio opreme mogu ustupiti i Postrojbi CZ-a Općine. Općina ima izrađenu Procjenu ugroženosti i Plan zaštite od požara u kojima su razrađeni resursi, postupanja i obaveze i glede sustava zaštite i spašavanja Općine. vZ i DvD-i Općine opremaju se, osposobljavaju i opremaju koordinirano s postrojbom CZ-a Općine opće namjene. jvP Čakovec je značajna za područje obzirom na sposobnosti kod ugroze opasnim tvarima i nedostatak takve kod DvD-a.

Ključne aktivnosti za 2016. godinu: - vatrogasnu zajednicu Općine Nedelišće i Dobrovoljna vatrogasna društva sustavno osposobljavati i za zadaće civilne zaštite (ne samo tradicionalno vatrogasne), - jasno definirati rukovođenje složenijim intervencijama na terenu, način koordinacije sa stožerom CZ-a Općine Nedelišće te žurnim službama i operativnim snagama CZ-a te koordinatorima na lokaciji, - provedba zadaća Programa aktivnosti u provedbi posebnih mjera zaštite od požara od interesa za Republiku Hrvatsku u 2016. godini, - stručna pomoć pri organizaciji javnih vježbi te organizacija seminara, savjetovanja i radnih sastanaka, učešće u integriranoj pokaznoj vježbi snaga CZ-a Općine pod nazivom „Koordinacija snaga sustava CZ-a Općine Nedelišće“, sa do 60 sudionika i promatračima u listopadu 2016. godine, - surađivati s vatrogasnim zajednicama susjednih gradova i općina glede razvoja vatrogastva ali i međusobne ispomoći kod djelovanja u sustavu CZ-a na području Općine i okolnog područja, - materijalno opremanje vatrogasne zajednice prilagoditi i potrebama djelovanja vZ-a po mjerama civilne zaštite. 3. postrojba civilne Zaštite i povjerenici cZ općine Postrojba CZ-a Općine Nedelišće organizirana je i ustrojena kao postrojba CZ-a opće namjene (1 tim opće namjene s ukupno 80 pripadnika raspoređen u zapovjedni dio i 3 skupine) sukladno 22. prosinca 2015. “sLUŽBeNI gLAsNIK M važećoj Procjeni ugroženosti te suglasnosti PU Zs Čakovec, s izvršenim rasporedom pripadnika – vojnih obveznika u istu.

Sukladno novom Zakonu o sustavu civilne zaštite popuna postrojbi CZ-a obveznicima, CZ ukinuta je i ubuduće će se zasnivati na popuni dobrovoljcima (volonterima). Do tada postrojbu CZ-a Općine čine prethodno raspoređeni obveznici CZ-a (80). Budućom Procjenom rizika Općine utvrditi će se potreba osnivanja postrojbe CZ-a opće namjene (najniže razine spremnosti) ili specijalističke namjene (za obavljanje specijalističkih zadaća po pojedinim mjerama CZ-a), i način popune iste. Nakon toga podnijet će se prijedlog PUZS Čakovec i Uredu za obranu Čakovec radi ukidanja dosadašnje postrojbe i rasporeda imenovanih. Radi koordinacije provođenja mjera zaštite i spašavanja u naseljima Općine (11 naselja) odlukom načelnika imenovano je 11 povjerenika cZ-a u Općini. Povjerenici CZ-a određeni su iz redova predsjednika vijeća mjesnih odbora Općine, i s njima je održano početno osposobljavanje. Zamjenici Povjerenika CZ-a imenovani su istom Odlukom a pomoć će im pružati i ostali članovi Mjesnih odbora naselja Općine. Za 2016. godinu predviđena je njihova nazočnost i informiranje na vježbi CZ-a Općine u listopadu 2016. godine! 4. koordinatori na lokaciji Koordinator na lokaciji procjenjuje nastalu situaciju i njezine posljedice na terenu te u suradnji s nadležnim stožerom civilne zaštite usklađuje djelovanje operativnih snaga sustava civilne zaštite. Koordinatora na lokaciji, sukladno specifičnostima izvanrednog događaja, određuje načelnik stožera civilne zaštite Općine Nedelišće iz redova operativnih snaga sustava civilne zaštite.

Ovo je nova odrednica Zakona o sustavu civilne zaštite i Stožer CZ Općine će iste odrediti po razgovoru s kandidatima a sukladno očekivanim izvanrednim događanjima u području Općine. 5. operativne snage hrvatskog crvenog križa i hrvatske gorske službe spašavanja Hrvatski Crveni križ djeluje na području Republike Hrvatske kao neprofitna pravna osoba sukladno posebnim propisima kojima se uređuje područje djelovanja Hrvatskog Crvenog križa. Operativne snage Hrvatskog Crvenog križa su temeljna operativna snaga sustava civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama i izvršavaju obveze u sustavu civilne zaštite sukladno posebnim propisima kojima se uređuje područje djelovanja Hrvatskog Crvenog križa i planovima donesenih na temelju posebnog propisa kojim se uređuje područje djelovanja Hrvatskog Crvenog križa, odredbama Zakona o sustavu CZ-a i Državnom planu djelovanja civilne zaštite. Hrvatska gorska služba spašavanja (Hgss) djeluje na području Republike Hrvatske kao neprofitna pravna osoba sukladno posebnim propisima kojima se uređuje područje djelovanja Hrvatske gorske službe spašavanja. Operativne snage Hrvatske gorske službe spašavanja su temeljna operativna snaga sustava civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama i izvršavaju obveze u sustavu civilne zaštite sukladno posebnim propisima kojima se uređuje područje djelovanja Hrvatske gorske službe spašavanja, Zakona o sustavu CZ-a, planovima civilne zaštite jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i Državnom planu djelovanja civilne zaštite.

eĐIMURsKe ŽUPANIje” Broj 17 - stranica 2935 HCK- Gradsko društvo Crvenog križa Čakovec, koje je područno mjerodavno i za Općinu Nedelišće, te HGSS - Stanica Čakovec će, tijekom 2016. godine Općini Nedelišće, a sukladno svojim javnim ovlastima i Zakonu o sustavu CZ-a dostaviti plan svojih aktivnosti i način koordinacije (predstavnike) za djelovanja u području Općine. Isti će se planski predstaviti i uključiti na integriranju vježbu Općine u listopadu 2016. godine. 6. pravne osobe u sustavu civilne Zaštite općine U slučaju prijetnje, nastanka i posljedica velikih nesreća i katastrofa pravne osobe, osobito pravne osobe u većinskom vlasništvu Republike Hrvatske i pravne osobe koje su odlukom nadležnog središnjeg tijela državne uprave određene kao operativne snage sustava civilne zaštite od posebnog interesa na državnoj razini te pravne osobe koje su odlukama izvršnih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave određene od interesa za sustav civilne zaštite, dužne su u operativnim planovima izraditi plan o načinu organiziranja provedbe mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite sukladno odredbama Zakona o sustavu civilne zaštite, posebnih propisa i njihovih općih akata. Pravne osobe posebno važne za obranu mogu biti određene za pravne osobe od interesa za sustav civilne zaštite i koristiti se u provođenju mjera civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama na temelju odluke nadležnog središnjeg tijela državne uprave. Pravne osobe koje obavljaju djelatnost korištenjem opasnih tvari dužne su izraditi procjene rizika i operativne planove sukladno metodologiji koju donosi čelnik Državne uprave.

Pravna osoba dužna je Državnoj upravi i jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave bez naknade dostavljati podatke potrebne za izradu procjene rizika, plana djelovanja civilne zaštite i vanjskog plana zaštite i spašavanja u slučaju nesreće koja uključuje opasne tvari. U postupku donošenja podzakonskih akata po Zakonu o sustavu civilne zaštite kao i izvršenja obaveza sudionika u jedinstvenom sustavu CZ-a, Općina Nedelišće izvršit će izmjene i dopune svoje Odluke o operativnim snagama i pravnim osobama od interesa za sustav CZ-a Općine. Očekuju se smjernice od strane DUZS (PUZS Čakovec) glede regulative primjene novog Zakona, tj. Općine prema pravnim osobama od državnog ili općinskog značaja u jedinstvenom sustavu CZ-a. 7. udruge građana u sustavu cZ općine Udruge koje nemaju javne ovlasti, a od interesa su za sustav civilne zaštite Općine Nedelišće (npr. kinološke djelatnosti, podvodne djelatnosti, radio-komunikacijske, tehničke djelatnosti, lovačke i druge), pričuvni su dio operativnih snaga sustava civilne zaštite koji je osposobljen za provođenje pojedinih mjera i aktivnosti sustava civilne zaštite, svojim sposobnostima nadopunjuju sposobnosti temeljnih operativnih snaga i specijalističkih i intervencijskih postrojbi civilne zaštite te se uključuju u provođenje mjera i aktivnosti sustava civilne zaštite sukladno odredbama Zakona o sustavu civilne zaštite i planovima Općine. Udruge koje su nositelji pojedinih mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite određuju se i navode u planovima djelovanja civilne zaštite na svim razinama ustrojavanja sustava.

Operativni članovi udruga ne mogu se istodobno raspoređivati u više operativnih snaga sustava civilne zaštite na svim razinama ustrojavanja sustava. stranica 2936 - Broj 17 “sLUŽBeNI gLAsNIK M Udruge imaju pravo na naknadu stvarnih troškova za sudjelovanje u provedbi mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite na teret proračuna Općine ili državnog proračuna Republike Hrvatske, ovisno na čiji su zahtjev sudjelovali u aktivnostima civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama. Državna uprava i izvršna tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave međusobne odnose s udrugama reguliraju sporazumima kojima se utvrđuju zadaće udruga u sustavu civilne zaštite, uvjeti pod kojim se udruge uključuju u aktivnosti sustava civilne zaštite te financijska sredstva (donacije) namijenjena jačanju sposobnosti udruga za provođenje mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama. Radi osposobljavanja za sudjelovanje u sustavu civilne zaštite udruge samostalno provode osposobljavanje svojih članova i sudjeluju u osposobljavanju i vježbama s drugim operativnim snagama sustava civilne zaštite na svim razinama. nositelj korištenja financijskih sredstava iz proračuna v općine nedelišće vatrogastvo gradsko društvo HCK Čakovec Hgss - stanica Čakovec eĐIMURsKe ŽUPANIje” 22. prosinca 2015. Udruge građana koje će biti pričuvni dio sustava civilne zaštite Općine definirat će se novom Procjenom rizika. U međuvremenu na razini Općine održat će se koordinativni sastanak s istima u cilju sagledavanja njihove uloge, usklađenosti istih sa zakonima, te potencijalima (resursima) za sudjelovanje u CZ-u Općine, po kojim mjerama će CZ regulirati međusobne odnose.

Tek potom će se donijeti Plan osposobljavanja definiranih snaga udruga građana i provesti njihovo osposobljavanje. U međuvremenu će udruge Općine završiti svoj preustroj po Zakonu o udrugama građana (NN 74/14) i Zakonu o volonterstvu (NN 58/07 i 22/13). Predstavnici udruga čije se angažiranje u sustavu CZ-a na području Općine Nedelišće planira biti će nazočni integriranoj pokaznoj vježbi CZ-a u listopadu 2016. godine. Financijski učinci plana razvoja sustava civilne zaštite općine nedelišće za naredno trogodišnje razdoblje /2016. – 2018. godina/ isina planiranih sredstava u naredne 3 godine 2016.g 2017.g 2018.g 845.000,00 kn 750.000,00 kn 750.000,00 kn 100.000,00 kn 100.000,00 kn 100.000,00 kn Defin. će se naknadno Defin. će se naknadno Defin. će se naknadno Udruge građana sa zadacima u sustavu CZ Općine Defin. će se po Defin. će se po Defin. će se po određivanju istih određivanju istih određivanju istih sredstva na razini Općine (vježbe, obuka, opremanje, planovi i sl.) ukupno Za sustav cZ općine nedelišće smjernice za organizaciju i razvoj sustava cZ-a / Razmatraju se i usvajaju svake četiri godine/ U ovom trenutku, nakon što je novi Zakon o sustavu CZ-a stupio na snagu, ali mu nisu donijeti brojni podzakonski propisi za njegovu primjenu (donijet će se u roku od godine dana, tj. do jeseni 2016. godine), a tek onda će nastupiti period za usuglašavanja po istom, te sada nije moguće donijeti cjeloviti plan razvoja za 4 godine. vjerojatno će se smjernice donositi po novim izborima za jedinice lokalne samouprave kada bi se mandat izabranih i period donošenja smjernica poistovjetili.

No osnovne zadaće Općine Nedelišće glede sustava CZ-a su: - ažurirati periodično postojeće dokumente Procjene ugroženosti i Plana zaštite i spašavanja Općine, izrađene po dosadašnjoj Metodologiji, - jačati spremnost svih operativnih snaga CZ-a u jedinstvenom sustavu, s prioritetom osposobljavanja i opremanja vatrogasne zajednice Općine za isto, te redefiniranjem udruga građana i pravnih osoba koje su od interesa za sustav CZ-a Općine (po potrebi i nova Odluka), - pratiti donošenje provedbenih propisa po Zakonu o sustavu CZ-a i dopunjavati svojim aktivnostima (nova dokumentacija CZ-a, organizacija volonteradragovoljaca u postrojbu CZ-a ili iz udruga, usmjeravanja od PUZs Čakovec, i drugo). - održati planiranu pokaznu vježbu u listopadu 2016. godine i organizirano informirati sve cjeline sustava po novinama i načinima koordinacije, - osigurati kroz proračun planirana sredstva, a u Upravi Općine osigurati osobe koje će u opisu radnog mjesta imati i koordinaciju problematike po civilnoj zaštiti. 30.000,00 kn 30.000,00 kn 30.000,00 kn 975.000,00 kn 880.000,00 kn 880.000,00 kn OPćINsKO vIjeće OPćINe NeDeLIŠće KLAsA: 810-01/15-01/04 URBROj: 2109/12-02-15-3 Nedelišće, 17. prosinca 2015. PReDsjeDNIK Općinskog vijeća mladen posavec, v.r.