Odluka o obustavi od primjene Odluke o koeficijentima za obračun plaća službenika i namještenika Općine Pribislavec

1. Temeljem odredbe članka 80. stavka 1. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (“Narodne novine”, broj 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08 i 36/09), u predmetu nadzora zakonitosti općih akata predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, predstojnik Ureda državne uprave u Međimurskoj županiji donosi ODLUKU o obustavi od primjene Odluke o koeficijentima za obračun plaća službenika i namještenika Općine Pribislavec 1. Obustavlja se od primjene Odluka o koeficijentima za obračun plaća službenika i namještenika Općine Pribislavec, KlASA: 021-05/11-01/17, URBROJ: 2109/26-11-01, koju je dana 25. srpnja 2011. godine donijelo Općinsko vijeće Općine Pribislavec na svojoj 15. sjednici. 2. Ova Odluka dostavlja se predsjedniku Općinskog vijeća Općine Pribislavec, općinskoj načelnici, Ministarstvu uprave i Ministarstvu financija. Obrazloženje: Općinsko vijeće Općine Pribislavec na svojoj 15. sjednici dana 25. srpnja 2011. godine donijelo je Odluku o koeficijentima za obračun plaća službenika i namještenika Općine Pribislavec pozivajući se na odredbu članka 10. stavka 1. Zakona o plaćama u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (“Narodne novine”, broj 28/10) i članka 16. Statuta Općine Pribislavec (“Službeni glasnik Međimurske županije”, broj 10/09). Temeljem odredbe članka 10. Zakona o plaćama u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (“Narodne novine”, broj 28/10) predstavničko tijelo jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, na prijedlog župana, gradonačelnika, odnosno općinskog načelnika, odlukom određuje koeficijente za obračun plaće službenika i namještenika u upravnim odjelima i službama jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, unutar raspona koeficijenata od 1,00 do 6,00.

Predlagatelj predmetne Odluke bila je općinska načelnica koja je donošenje Odluke obrazložila obvezom usklađenja plaća službenika i namještenika u odnosu na plaću dužnosnika. Donošenje Odluke o koeficijentima za obračun plaća službenika i namještenika Općine Pribislavec uvršteno je pod 17. točku prihvaćenog dnevnog reda 15. sjednice Općinskog vijeća, a ista je donesena sukladno odredbama Statuta Općine Pribislavec kojima se uređuje odlučivanje na sjednicama Općinskog vijeća. Odlukom o koeficijentima za obračun plaća službenika i namještenika Općine Pribislavec, člankom 2., određeni su koeficijenti za obračun plaća službenika i namještenika u iznosu kako slijedi: Za radno mjesto Pročelnika Jedinstvenog upravnog odjela, službenika I. kategorije radnih mjesta, potkategorije Glavni rukovoditelj, klasifikacijskog ranga 1., određen je koeficijent 1,70; za radno mjesta Referentaadministratora, službenika II. kategorije radnih mjesta, potkategorije Referent, klasifikacijskog ranga II. određen je koeficijent 1,69; za radno mjesto Referenta-komunalnog redara, službenika III. kategorije radnih mjesta, potkategorije Referent, klasifikacijskog ranga 12. određen je koeficijent 1,68, a za radno mjesto Komunalnog radnika, namještenika II. kategorije radnih mjesta, klasifikacijskog ranga 13. određen je koeficijent 1,32. Člankom 3. određuje se da danom stupanja na snagu predmetne Odluke prestaju važiti koeficijenti definirani u Odluci o plaći, pravima i obvezama iz radnog odnosa službenika i namještenika Općine Pribislavec, KlASA:

021-05/07-01/47, URBROJ: 2109/26-07-01 od 14. svibnja 2007. godine, a člankom 4. se određuje da osporavana Odluka stupa na snagu danom donošenja, a objavit će se u “Službenom glasniku Međimurske županije”. Odluka o koeficijentima za obračun plaća službenika i namještenika od 25. srpnja 2011. godine obustavlja se od primjene iz sljedećih razloga: Stupanje na snagu predmetne Odluke određeno je suprotno odredbi članka 73. stavka 4. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi. Prema navedenoj odredbi opći akt predstavničkog tijela jedinice lokalne ili područne (regionalne) samouprave stupa na snagu najranije osmi dan od njegove objave u službenom glasilu jedinice lokalne, odnosno regionalne samouprave, a iznimno od toga, općim se aktom može odrediti da iz osobito opravdanih razloga stupa na snagu danom objave. Iz citirane odredbe razvidno je da se kao dan stupanja na snagu općeg akta predstavničkog tijela ne smije odrediti dan donošenja istog akta već je isti moguće odrediti najranije osmi dan od objave u službenom glasilu općine, odnosno županije, a samo iznimno danom objave. Nadalje je utvrđeno da je predmetnom Odlukom radno mjesto referenta-komunalnog redara, unutar potkategorije radnog mjesta Referenta svrstano u 12. klasifikacijski rang, što nije u skladu s Popisom radnih mjesta koji je sastavni dio Uredbe o klasifikaciji radnih mjesta u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (“Narodne novine”, broj 74/10). Temeljem navedenog Popisa unutar potkategorije radnog mjesta Referent, 12. klasifikacijski rang utvrđen je za radno mjesto daktilografa, dok je za ostala radna mjesta unutar potkategorije Referent utvrđen klasifikacijski rang II. Isto tako, radno mjesto komunalnog radnika određeno je kao radno mjesto II. kategorije radnih mjesta. Takvo uvrštavanje radnih mjesta namještenika u radna mjesta II.

kategorije nije u skladu s odredbama članka 25., 26. i 27. Uredbe o klasifikaciji radnih mjesta u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi. Prema istima, za namještenike se utvrđuju radna mjesta IV. kategorije koja su svrstana u dvije potkategorije: namještenici I. potkategorije i namještenici II. potkategorije (ista potkategorija predviđa dvije razine Stranica 1284 - Broj 16 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” 6. rujna 2011. radnih mjesta) s pripadajućim klasifikacijskim rangovima, a u II. kategoriji radnih mjesta prema odredbi članka 14. spomenute Uredbe su radna mjesta koja obuhvaćaju vođenje upravnoga postupka i/ili rješavanje upravnih i ostalih predmeta iz nadležnosti upravnoga tijela, izradu i provedbu akata, programa i strategija iz samoupravnog djelokruga upravnoga tijela, poslove pravnog zastupanja, te poslove unutarnje revizije, financijskog upravljanja i kontrole. Slijedom navedenog, Odluka o koeficijentima za obračun plaća službenika i namještenika Općine Pribislavec, KlASA: MEĐi 021-05/11-01/17, URBROJ: 2109/26-11-01 od 25. srpnja 2011. godine obustavlja se od primjene. KlASA: 023-01/11-01/03 URBROJ: 2109-01-01-11-19 Čakovec, 18. kolovoza 2011. Predstojnik Branimir Posavec, dipl. iur., v. r. MURSKA ŽUPANiJA AKTi ŽUPANA