Poslovnik Općinskog vijeća Općine Štrigova

35. Na temelju članka 33. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (“Narodne novine”, broj 33/01, 60/01 - vjerodostojno tumačenje, 129/05, 109/07 125/08 i 36/09) i članka 17. Statuta Općine Štrigova (“Službenom glasniku Međimurske županije”, broj 9/09), Općinsko vijeće Općine Štrigova na 5. sjednici održanoj dana 26. studenoga 2009. godine, donijelo je POSLOVNiK Općinskog vijeća Općine Štrigova i. UVODNE ODREDBE
Članak 1. Ovim Poslovnikom uređuje se detaljnije način konstituiranja Općinskog vijeća, ostvarivanje prava, obveza i odgovornosti vijećnika, ostvarivanje prava i dužnosti predsjednika i potpredsjednika Općinskog vijeća, sastav i način rada radnih tijela, način i postupak donošenja akata u Općinskom vijeću, sazivanje, rad i tijek sjednica, postupak izbora i imenovanja, te druga pitanja od značaja za rad Općinskog vijeća Općine Štrigova. ii. KONSTiTUiRANJE OPĆiNSKOG ViJEĆA

Članak 2.

Članak 2. Općinsko vijeće Općine Štrigova (u daljnjem tekstu: Vijeće) konstituirano je izborom predsjednika na prvoj sjednici na kojoj je nazočna većina članova vijećnika. Do izbora predsjednika Općinskog vijeća, prvoj sjednici Vijeća predsjedava najstariji vijećnik kao privremeni predsjednik. Privremeni predsjednik ima do izbora predsjednika Općinskog vijeća sva prava i dužnosti predsjednika Općinskog vijeća u pogledu predsjedanja i rukovođenja sjednicom, a do izbora Mandatne komisije i Komisije za izbor i imenovanja, ovlašten je predlagati donošenje odluka, a to pravo predlaganja odluka pripada i najmanje 1/3 vijećnika ako ovim Poslovnikom nije određeno da pojedine odluke predlaže određeno tijelo ili veći broj vijećnika. Nakon što je Vijeće konstituirano, izvodi se himna Republike Hrvatske.

Članak 3.

Članak 3. Općinsko vijeće broji trinaest (13) vijećnika.
Članak 4. Prva konstituirajuća sjednica Vijeća nakon provedenih izbora saziva se u skladu sa zakonom o izboru članova predstavničkih tijela jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave.
Članak 5 Vijeće ima Mandatnu komisiju. Mandatna komisija ima predsjednika i dva člana. Mandatna komisija bira se na prvoj sjednici na prijedlog privremenog predsjednika ili 1/3 vijećnika.
Članak 6. Mandatna komisija: Stranica 2426 - Broj 21 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” 14. prosinca 2009. - na konstituirajućoj sjednici izvješćuje Vijeće o provedenim izborima za Vijeće i imenima izabranih vijećnika kao i podnesenim ostavkama na vijećničku dužnost, te o zamjenicima vijećnika koji umjesto njih počinju obavljati vijećničku dužnost. - predlaže Vijeću odluku o prestanku mandata kada se ispune zakonom predviđeni uvjeti za početak mandata zamjenika vijećnika.

Članak 7.

Članak 7. Općinsko vijeće ima Odbor za izbor i imenovanja. Odbor za izbor i imenovanja ima predsjednika i dva člana. Odbor za izbor i imenovanja bira se na prvoj sjednici Općinskog vijeća na prijedlog privremenog predsjednika ili najmanje 1/3 vijećnika.
Članak 8. Odbor za izbor i imenovanja predlaže izbor i imenovanje: - predsjednika i dva potpredsjednika Općinskog vijeća, - drugih osoba koje bira, odnosno imenuje Općinsko vijeće, - predstavnika Općinskog vijeća u određene ustanove, tijela i organizacije.

Članak 9.

Članak 9. Nakon izvješća Mandatne komisije o provedenim izborima privremeni predsjednik izgovara prisegu sljedećeg sadržaja: “Prisežem svojom čašću da ću dužnost vijećnika u Općinskom vijeću Općine Štrigova obavljati savjesno i odgovorno, i da ću se u svom radu držati Ustava, zakona i Statuta Općine Štrigova, te da ću se zauzimati za svekoliki napredak Republike Hrvatske i Općine Štrigova.” Privremeni predsjednik poslije pročitane prisege proziva pojedinačno vijećnike, a vijećnik nakon što je izgovoreno njegovo ime i prezime, ustaje i izgovara: “Prisežem”. Vijećnik koji nije bio nazočan na konstituirajućoj sjednici, kao i zamjenik vijećnika kad počinje obavljati dužnost vijećnika, polaže prisegu na prvoj sjednici na kojoj je nazočan.

Članak 10.

Članak 10. Od dana konstituiranja Vijeća do prestanka mandata, vijećnik ima sva prava i dužnosti vijećnika određena Ustavom, zakonom i ovim Poslovnikom.
Članak 11. Danom konstituiranja Vijeća, vijećnik počinje obavljati funkciju vijećnika, a zamjenik vijećnika danom ostavke vijećnika podnesene Vijeću. U ostalim slučajevima prestanka funkcije vijećnika, zamjenik vijećnika počinje obavljati funkciju vijećnika nakon što Vijeće utvrdi da je pojedinom vijećniku prestao mandat.
Članak 12. Vijećnik čiji je izbor objavila Općinska izborna komisija može prije početka obavljanja vijećničke funkcije podnijeti ostavku na mandat. Ostavka se podnosi Vijeću u pismenom obliku.

Članak 13.

Članak 13. Vijećniku prestaje mandat prije isteka vremena na koje je izabran: - ako podnese ostavku, - ako mu je pravomoćnom sudskom odlukom oduzeta poslovna sposobnost, - ako je pravomoćnom sudskom odlukom osuđen na bezuvjetnu kaznu zatvora u trajanju dužem od šest mjeseci, - ako prihvati izbor i imenovanje na neku od dužnosti koja je prema članku 5. Zakona o izboru članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave nespojiva sa dužnosti člana predstavničkog tijela jedinica lokalne samouprave, - u ostalim slučajevi na dan koji utvrdi Općinsko vijeće. U ostalim slučajevima vijećniku prestaje mandat kada nastupe okolnosti predviđene Ustavom i zakonom za prestanak mandata. iii. PRAVA i DUŽNOSTi ViJEĆNiKA

Članak 14.

Članak 14. Dužnost vijećnika je počasna. Vijećnici nemaju obavezujući mandat i nisu opozivi. Vijećnik ima prava i dužnosti: - sudjelovati na sjednicama Vijeća, raspravljati i glasovati, - podnositi prijedloge i postavljati pitanja, - postavljati pitanja općinskom načelniku i zamjeniku načelnika, - sudjelovati na sjednicama radnih tijela i na njima raspravljati, a u radnim tijelima kojih je član i glasovati, - ako je vijećnik izabran u tri radna tijela, nije dužan prihvatiti članstvo u drugim radnim tijelima. Vijećnik ima i druga prava i dužnosti utvrđena Odredbama Ustava, zakona i ovog Poslovnika.

Članak 15.

Članak 15. Vijećnik može tražiti od pročelnika jedinstvenog upravnog odjela obavijesti i uvide u materijal o temama koje su na dnevnom redu sjednice Vijeća ili se pripremaju za sjednicu Vijeća ili radnog tijela čiji je član, a i druge obavijesti koje su mu kao vijećniku potrebne. Vijećnik može zatražiti obavijesti i objašnjenja od predsjednika Vijeća i predsjednika radnih tijela kojima oni predsjedavaju.
Članak 16. Vijećnici su dužni čuvati službenu i vojnu tajnu i druge povjerljive podatke koje saznaju u obavljanju funkcije vijećnika i za to su odgovorni prema zakonu.

Članak 17.

Članak 17. Vijećnik može zatražiti da mu odgovarajuće službe jedinstvenog upravnog odjela pruže pomoć u obavljanju njegove funkcije, a napose u izradi prijedloga koje on podnosi, u 14. prosinca 2009. Broj 21 - Stranica 2427 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” obavljanju poslova i zadataka koje mu je povjerilo radno tijelo Vijeća odnosno da mu osigura dopunsku dokumentaciju za pojedine teme ili predmete koji su na dnevnom redu sjednice Vijeća ili radnih tijela, a može tražiti i stručne obavijesti i objašnjenja radi potpunijeg upoznavanja i praćenja problema na koje nailazi u obavljanju funkcije vijećnika.

Članak 18.

Članak 18. Vijećnici Općinskog vijeća mogu osnovati Klub vijećnika prema stranačkoj pripadnosti i Klub nezavisnih vijećnika. Klub vijećnika mora imati najmanje dva člana. Klubovi vijećnika obvezni su o svom osnivanju obavijestiti predsjednika Općinskog vijeća, priložiti svoja pravila rada, te podatke o članovima. Prostor i druge uvjete za rad klubova vijećnika osigurava Općinsko vijeće. iV. PRAVA i DUŽNOSTi PREDSJEDNiKA i POTPREDSJEDNiKA OPĆiNSKOG ViJEĆA
Članak 19. Vijeće ima predsjednika i 2 potpredsjednika. Predsjednika, odnosno potpredsjednika bira Općinsko vijeće na način utvrđen Statutom Općine.

Članak 20.

Članak 20. Predsjednik vijeća: - zastupa Vijeće, - saziva i organizira, te predsjedava sjednicama Vijeća, - predlaže dnevni red Vijeća, - upućuje prijedloge ovlaštenih predlagatelja u propisani postupak, - brine se o postupku donošenja odluka i općih akata, - održava red na sjednici Vijeća, - usklađuje rad radnih tijela Vijeća, - potpisuje odluke i akte koje donosi Vijeće, - brine o suradnji Vijeća s Općinskim načelnikom i zamjenikom načelnika, - brine se o zaštiti prava vijećnika, - prihvaća se pokroviteljstva u svojstvu predsjednika Općinskog vijeća, - obavlja i druge poslove određene zakonom, Statutom i ovim Poslovnikom.

Članak 21.

Članak 21. Predsjednik Vijeća prema potrebi saziva međustranački kolegij, koji se sastoji od Predsjednika klubova vijećnika odnosno pojedinog člana registrirane stranke u Općini Štrigova i člana nezavisne liste zastupljene u Općinskom vijeću.
Članak 22. Potpredsjednik Općinskog vijeća pomaže u radu predsjedniku i po njegovom ovlaštenju obavlja poslove iz njegovog djelokruga, a u slučaju odsutnosti ili spriječenosti predsjednika vijeća zamjenjuje predsjednika. V. RADNA TiJELA
Članak 23. Općinsko vijeće ima stalna i povremena radna tijela. Radna tijela Općinskog vijeća razmatraju prijedloge odluka i drugih akata, te druga pitanja koja su na dnevnom redu Općinskog vijeća i o njima daju Općinskom vijeću mišljenja i prijedloge. Radna tijela obavljaju i druge poslove utvrđene ovim Poslovnikom i odlukama Općinskog vijeća.

Članak 24.

Članak 24. Radna tijela su odbori, komisije i druga tijela. Ovim Poslovnikom osnivaju se stalna radna tijela, određuje njihov djelokrug, broj članova i način rada. Općinsko vijeće može osnivati i druga radna tijela odlukom koju određuje sastav, broj članova, djelokrug i način rada.
Članak 25. Općinsko vijeće može osnivati povremena radna tijela radi razmatranja ili stručne obrade pojedinog pitanja iz svog djelokruga i izrade odgovarajućeg akta. Povremena radna tijela osnivaju se odlukom kojom se određuje njihov sastav, broj članova, djelokrug i način rada.

Članak 26.

Članak 26. Radna tijela imaju predsjednika i određeni broj članova. Članovi radnih tijela biraju se u pravilu, iz redova vijećnika. U radna tijela mogu se imenovati i pojedini znanstveni, stručni, i drugi javni djelatnici, te druge osobe koje mogu pridonijeti u radu radnog tijela. Predsjednika i članove radnog tijela bira Općinsko vijeće na prijedlog Odbora za izbor i imenovanja ili najmanje 1/3 vijećnika. Sastav radnih tijela, u pravilu, odgovara stranačkoj strukturi Općinskog vijeća.
Članak 27. Predsjednik i članovi radnih tijela biraju se za mandatno razdoblje vijećnika, ako odlukom o osnivanju nije određeno drukčije. Predsjednici i članovi radnih tijela mogu biti razriješeni i prije isteka vremena na koje su imenovani, zbog prestanka mandata vijećnika, osobnih razloga, neobavljanja poslova ili u drugim slučajevima.

Članak 28.

Članak 28. Radna tijela rade na sjednicama. O radu na sjednicama vodi se zapisnik. Predsjednik radnog tijela saziva sjednicu, predlaže dnevni red, predsjedava joj i rukovodi sjednicom, te potpisuje zaključke što ih radno tijelo donosi. Radno tijelo može održati sjednicu ako prisustvuje većina članova, a odlučuje se javnim glasovanjem većinom prisutnih članova. Ako je predsjednik radnog tijela spriječen ili odsutan, zamjenjuje ga član radnog tijela kojeg on za to ovlasti ili ga izaberu ostali članovi. Stranica 2428 - Broj 21 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” 14. prosinca 2009.

Članak 29.

Članak 29. Sjednicu radnog tijela saziva predsjednik radnog tijela prema svojoj ocjeni, a dužan ju je sazvati u roku od osam dana nakon što to zatraži većina članova radnog tijela ili Općinsko vijeće. Ako sjednicu ne sazove predsjednik radnog tijela u roku iz stavka 1. ovog članka, sjednicu će sazvati predsjednik Općinskog vijeća.
Članak 30. Radna tijela mogu osnovati radne grupe za proučavanje pojedinog pitanja, stručno sastavljanje izvješća ili izrade nacrta odluke ili drugog akta. U radnu grupu uključuju se vijećnici, stručnjaci i službenici tijela Općine Štrigova.

Članak 31.

Članak 31. Radna tijela podnose Općinskom vijeću izvješće o svom radu.
Članak 32. Stalna radna tijela Općinskog vijeća su: - Mandatna komisija, - Odbor za izbor i imenovanja, - Odbor za Statut, Poslovnik i propise, - Odbor za proračun i financije, - Odbor za komunalne poslove, - Odbor za društvene djelatnosti, - Odbor za gospodarstvo, - Odbor za poljoprivredu - Povjerenstvo za procjenu, prodaju i kupnju imovine i provođenje natječaja, - Povjerenstvo za procjene štete od elementarnih nepogoda, - Povjerenstvo za popis birača, - Socijalno vijeće. Svako radno tijelo ima predsjednika i najmanje dva člana. Odbor za Statut, Poslovnik i propise

Članak 33.

Članak 33. Odbor za Statut, Poslovnik i propise: - razmatra opća pitanja važna za razvoj lokalne samouprave, uprave i ustrojstvo Općine Štrigova, usmjerava i usklađuje rad, te sudjeluje u izradi Statuta i Poslovnika, - razmatra inicijative, mišljenja i primjedbe o pitanjima strukturne i poslovničke naravi što ih Općinskom vijeću upute građani, pravne osobe i tijela mjesne samouprave, - daje mišljenje glede primjedbe statutarnih i poslovničkih odredbi, - razmatra prijedloge odluka i drugih općih akata što ih donosi Općinsko vijeće, te daje mišljenja u o njihovoj usklađenosti s pravnim sustavom Republike Hrvatske, sa Statutom Općine i drugim propisima Općine Štrigova, - ocjenjuje utemeljenost prijedloga za davanje izvornog tumačenja odluka, te predlaže tekst izvornog tumačenja odluka, - predlaže, odnosno daje odgovore Ustavnom sudu Republike Hrvatske u slučaju pokretanja postupka za ocjenu ustavnosti i zakonitosti odluka i drugih općih akata, - utvrđuje i izdaje pročišćene tekstove odluka i drugih općih akata, - obavlja i druge poslove određene Statutom, Poslovnikom i odlukama Općinskog vijeća. Odbor za proračun i financije

Članak 34.

Članak 34. Odbor za proračun i financije razmatra financijske akte, godišnji proračun, završni račun, odluke o porezima i naknadama, te druge akte financijsko-materijalnog poslovanja Općine Štrigova i upravljanje imovinom Općine Štrigova. Odbor za komunalne poslove
Članak 35. Odbor za komunalnu djelatnost prati razvoj komunalnih djelatnosti u Općini Štrigova, razmatra odluke i prostorne planove, daje mišljenja o predloženim rješenjima, osobito s gledišta zaštite prirodnih dobara, sprečavanje zagađenja i onečišćenja prirode, te razmatra odluke i druge akte što se odnose na komunalne djelatnosti. Odbor za društvene djelatnosti

Članak 36.

Članak 36. Odbor za društvene djelatnosti prati razvoj javnih djelatnosti, zdravstva, predškolskog odgoja, školstva, kulture, športa, te razmatra odluke i druge akte Općinskog vijeća što se odnose na te djelatnosti. Odbor za gospodarstvo
Članak 37. Odbor za gospodarstvo prati odnose u gospodarstvu, poduzetništvu, obrtništvu i turizmu, te Općinskom vijeću daje prijedloge i mišljenja gleda preuzimanja mjera za razvoj gospodarstva u Općini Štrigova, te razmatra odluke i druge akte iz tog područja. Odbor za poljoprivredu

Članak 38.

Članak 38. Odbor za poljoprivredu prati odnose u poljodjelstvu, Općinskom vijeću daje prijedloge i mišljenja glede poduzimanja mjera za razvoj tih djelatnosti u Općini Štrigova, te razmatra odluke i druge akte s tih područja. Povjerenstvo za procjenu, prodaju i kupnju imovine i provođenje natječaja
Članak 39. Povjerenstvo provodi natječaje prema postupku utvrđenim zakonom. 14. prosinca 2009. Broj 21 - Stranica 2429 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” Povjerenstvo za procjene štete od elementarnih nepogoda

Članak 40.

Članak 40. Povjerenstvo se bavi razmatranjem svih pitanja vezanih uz elementarne nepogode, vrši procjene štete od elementarnih nepogoda, te utvrđuje kriterije i mjerila za naknadu, pomoći po pretrpljenoj šteti uzrokovanoj elementarnom nepogodom na poljoprivrednom gospodarstvu. Odbor za popis birača
Članak 41. Odbor za popis birača revidira popise birača u skladu sa zakonom. Socijalno vijeće
Članak 42. Socijalno vijeće provodi socijalni program Općine, sukladno zakonu, Statutu i drugim zakonskim propisima, kao i na temelju svoje procjene u području gdje to pozitivni propisi dopuštaju. Vi. ODNOS ViJEĆA i NAČELNiKA

Članak 43.

Članak 43. O sazivanim sjednicama predsjednik Vijeća i predsjednici radnih tijela Vijeća izvješćuju općinskog načelnika.
Članak 44. Načelnik i zamjenik načelnika prisustvuju sjednicama Općinskog vijeća.
Članak 45. O sazivanim sjednicama predsjednik Općinskog vijeća i predsjednici radnih tijela Općinskog vijeća izvješćuju načelnika i izvjestitelje najkasnije 3 dana prije dana održavanja sjednice.
Članak 46. Način i postupak pokretanja razrješenja načelnika propisan je Statutom Općine Štrigova.

Članak 47.

Članak 47. Načelnik ima pravo na sjednici Općinskog vijeća i radnih tijela iznositi svoja mišljenja o svakom prijedlogu koji je na dnevnom redu sjednice. U raspravi o prijedlogu općeg akta, načelnik ima pravo na sjednici dobiti riječ, kada to zatraži, radi rasprave o pitanjima ustavnosti i zakonitosti predloženog akta. Načelnik za svoj rad iz samoupravnog djelokruga odgovara Općinskom vijeću. Vii. AKTi OPĆiNSKOG ViJEĆA
Članak 48. Vijeće na temelju prava i ovlaštenja utvrđenih zakonom i statutom Općine pored Statuta donosi odluke, općinski proračun, godišnji obračun općinskog proračuna, preporuke, zaključke, rješenja i uputstva.

Članak 49.

Članak 49. Akti kojima se uređuje unutarnje ustrojstvo, način rada i odnosi u Vijeću ili kojima se daju opća ovlaštenja, donose se u obliku odluke, poslovnika ili pravilnika. Zaključcima Vijeće utvrđuje stajališta o određenim događajima i pojavama.
Članak 50. Odluke i druge akte koje Vijeće donosi, potpisuje predsjednik Vijeća.
Članak 51. Statut, odluke i drugi normativni akti Vijeća, autentično tumačenje odluka, odluke o izboru, imenovanju i razrješenju osoba koje bira ili imenuje Vijeće objavljuje se u službenom glasilu.

Članak 52.

Članak 52. Ovlašteni predlagatelji akata koje donosi Općinsko vijeće jesu: načelnik, vijećnici i radna tijela Općinskog vijeća.
Članak 53. Ako predsjednik Vijeća ustanovi da podneseni prijedlog, odluka, odnosno akata nisu sastavljeni u skladu s odredbama ovog Poslovnika, zatražit će od predlagatelja da u određenom roku postupi i uskladi prijedlog akta s odredbama ovog Poslovnika. Za vrijeme dok predlagatelj odnosno podnositelj akta ne otkloni nedostatak akta, smatrat će se da ne teku rokovi za razmatranje akata utvrđeni ovim Poslovnikom, a ako nedostaci ne budu otklonjeni u roku od 15 dana od poziva da se prijedlog akta uskladi, smatrat će se da akt i nije upućen Vijeću. Ukoliko prijedlog odluke bude skinut s dnevnog reda ili odluka nije donesena na Vijeću, može se ponovno staviti na dnevni red po isteku roka od 3 mjeseca.

Članak 54.

Članak 54. Građani imaju pravo predlagati Vijeću donošenje određenog akta ili rješavanje određenog pitanja iz njegovog djelokruga. O prijedlogu stavka 1. ovog članka Vijeće mora raspravljati ako ga potpisom podrži najmanje deset posto birača upisanih u popis birača općine, te dati odgovor podnositeljima najkasnije, u roku od tri mjeseca od prijema prijedloga.
Članak 55. Svaki građanin ima pravo Vijeću i njegovim tijelima slati predstavke i pritužbe te davati prijedloge i na njih dobiti odgovor. Vijeće odnosno njegova tijela dužni su u roku od 30 dana od dana dostave predstavke ili pritužbe građana odgovoriti na predstavke i pritužbe.

Članak 56.

Članak 56. Postupak donošenja odluke pokreće se prijedlogom odluke. Stranica 2430 - Broj 21 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” 14. prosinca 2009. Prijedlog odluke sadrži pravnu osnovu za donošenje, tekst prijedloga odluke s obrazloženjem, tekst odredaba važeće odluke koja se mijenja ili dopunjuje. Uz prijedlog odluke može se podnijeti i odgovarajuća dokumentacija. Predlagatelj odluke odnosno njegov predstavnik može na početku rasprave podnijeti uvodno usmeno izlaganje i kratko dopunsko obrazloženje prijedloga. Predlagatelj odluke ima pravo uzimati riječ u tijeku rasprave, davati objašnjenja, iznositi svoja mišljenja i izjašnjavati se o podnesenim amandmanima i o izraženim mišljenjima i primjedbama.

Članak 57.

Članak 57. Prijedlog za izmjenu ili dopunu prijedloga odluke podnosi se, u pravilu, pismeno u obliku amandmana, uz obrazloženje, najkasnije dan prije održavanja sjednice. Amandman se upućuje predsjedniku Vijeća, a predsjednik Vijeća ga prije odlučivanja dostavlja vijećnicima.
Članak 58. Ako su podneseni amandmani takve naravi da bitno mijenjaju ili odstupaju od podnesenog prijedloga odluke, Općinsko vijeće može odlučiti da se rasprava odgodi za iduću sjednicu kako bi se vijećnicima ostavilo dovoljno vremena za pripremu prije odlučivanja.