Izvješće o stanju u prostoru Općine Donja Dubrava

4. Na temelju članka 10. Zakona o prostornom uređenju (“Narodne novine”, broj 30/94, 68/98, 61/00, 32/02 i 100/04) i članka 15. Statuta Općine Donja Dubrava (“Službeni glasnik Međimurske županije”, broj 17/2005), Općinsko vijeće Općine Donja Dubrava na 13. sjednici održanoj 1. veljače 2007. godine, donosi IZVJEŠĆE o stanju u prostoru Općine Donja Dubrava UVOD Ovo Izvješće o stanju u prostoru donosi se kao osnova za izradu i donošenje Programa mjera za unapređenje stanja u prostoru na području Općine Donja Dubrava za slijedeće četverogodišnje razdoblje. Izrađuje se za potrebe praćenja stanja i vođenje dokumentacije o prostoru, praćenja provedbe dokumenata prostornog uređenja te drugih dokumenata značajnih za prostor, a sadrži: - osnovne faktografske podatke o prostoru, - podatke o pokrivenosti područja Općine prostornoplanskom dokumentacijom, - analizu realizacije Programa mjera iz prethodnog dvogodišnjeg razdoblja, - analizu provođenja dokumenata prostornog uređenja i drugih dokumenata, - ocjenu provedenih mjera i njihove učinkovitosti na svrhovito gospodarenje prostorom, - analizu zahvata u prostoru koji su suprotni prostornim planovima i relevantnoj zakonskoj regulativi, - analizu dinamike i opsega opremanja građevinskih područja komunalnom infrastrukturom, - ocjenu stanja glede zaštite okoliša. Općina Donja Dubrava dosad je izradila tri Izvješća o stanju u prostoru: - prvo Izvješće za razdoblje (1996./2000.) je objavljeno (“Službeni glasnik Međimurske županije”, broj 6/96)

- drugo Izvješće za razdoblje (2000./2004.) je objavljeno (“Službeni glasnik Međimurske županije”, broj 3/00) - treće Izvješće za razdoblje (2004./2006.) je objavljeno (“Službeni glasnik Međimurske županije”, broj 3/04) 1. OSNOVNI FAKTOGRAFSKI PODACI O PROSTORU U odnosu na izvješće za prethodno dvogodišnje razdoblje, nije došlo do bitnih promjena faktografskih podataka. 24. veljače 2007. “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” Broj 2 - Stranica 113 BROJ STANOVNIKA OPĆINE (popis 2001.): 2274 BROJ STANOVNIKA OPĆINSKOG SREDIŠTA (popis 2001.): 2274 POVRŠINA OPĆINE (km2): 19,16 GUSTOĆA NASELJENOSTI – 2001. (st./km2): 118,68 BROJ SAMOSTALNIH NASELJA: 1 Područje Općine Donja Dubrava zauzima površinu od 19,16 km2 i spada po veličini u srednje jedinice lokalne 1.1. Tablica br. 1 broj stanovnika i dobna struktura samouprave (sedamnaesta ) u Međimurju, te čini 2,63% sveukupne površine Međimurske županije. Općina graniči sa općinama Kotoriba i Donji Vidovec, te Općinom Legrad u Županiji Koprivničko-Križevačkoj. Na području Općine prema popisu stanovnika iz 2001. god. živi u jednom samostalnom naselju 2274 stalnih stanovnika, tako da prosječna gustoća naseljenosti iznosi 118,7 st./km2, što je dosta manje od prosjeka Županije (164,27 st/km2). Naselje Donja Dubrava spada u red centralnih naselja, a smještena je na državnoj cestovnoj prometnici D-20 Čakovec-Prelog-D. Dubrava-Koprivnica. Pregled osnovnih podataka o prostoru dat je u sljedećim tablicama: BROJ STANOVNIKA DOBNA STRUKTURA OPĆINA ukupno DONJA DUBRAVA ukupno 1991 2001.

naselje 1 2 1. Donja Dubrava 2536 2274 100% OPĆINA UKUPNO 2536 2274 1.2. starost u godinama usp.EU 0-19 20-59 60 i više 3 4 5 6 2418 500 1228 546 22% 54% 24% 2418 500 1228 546 Tablica br. 2: Izgrađenost naselja i utvrđena građevinska područja BROJ STANOVNIKA IZGRAĐENOST NASELJA OPĆINA ukupno DONJA DUBRAVA ukupno 1991 2001. naselje 1 2 1. Donja Dubrava 2536 2274 OPĆINA UKUPNO 2536 2274 1.3. Rezultati socijalne slike Donje Dubrave / posljednji podaci 2006.g./ Broj stanovnika Donje Dubrave Ukupan broj Donjodubravčana 2409 2409 Osnovni podaci Broj muških osoba 1190 2409 Broj ženskih osoba 1219 Broj oženjenih i udatih 1083 2182 Broj neoženjenih i neudatih 1099 broj radno sposobnih Broj zaposlenih 540 1189 Broj nezaposlenih 649 Broj zaposlenih unutar 184 540 D.Dubrave Broj zaposlenih izvan 356 D.Dubrave Broj zaposlenih izvan RH 161 Dobna struktura prema uzrastu Broj djece jasličke dobi 62 prognoza izgrađeni dio neizgrađ. dio građevin. 2011.po naselja naselja područje stopi81/00 3 4 5 6 2440 133,58 33,20 166,78 80,1% 19,9% 100% 2440 133,58 33,20 166,78 Broj djece vrtičke dobi 108 Broj osnovnoškolske djece 209 Broj srednjoškolaca 86 Broj studenata 25 Broj štićenika CZSS 167 Broj umirovljenika 334 Broj domaćinstava Broj napuštenih kuća/ 115 domaćinstava Ukupno naseljenih kuća 705 Ukupno domaćinstava 820 2. POKRIVENOST PODRUČJA OPĆINE PROSTORNIM PLANOVIMA Primjenom Zakona o prostornom uređenju (“Narodne novine”, broj 30/94, 68/98, 61/00, 35/02 i 100/04), dokumenti prostornog uređenja koji se primjenjuju na teritoriju Općine Donja Dubrava su:

Postojeći dokumenti prostornog uređenja šireg područja za prostor Općine Donja Dubrava: Stranica 114 - Broj 2 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” 24. veljače 2007. - Strategija prostornog uređenja Republike Hrvatske - Program prostornog uređenja Republike Hrvatske - Prostorni plan Međimurske županije (“Službeni glasnik Međimurske županije”, broj 8/01) Postojeći važeći dokumenti prostornog uređenja za prostor Općine Donja Dubrava: a) Prostorni plan uređenja Općine Donja Dubrava (“Službeni glasnik Međimurske županije”, broj 5/05) b) Detaljni plan uređenja naselja Roma (“Službeni glasnik Međimurske županije” broj 9/04) Prostorni plan Međimurske županije Plan donesen 2001. godine (“Službeni glasnik Međimurske županije”, broj 8/01) daje mogućnosti prostora, stanovništva, gospodarske strukture Županije. PPMŽ razrađuje sustav naselja i njihovog značenja u prostoru Županije, sustav razvoja komunalne i društvene infrastrukture, određuje osnove za uređenje i zaštitu prostora. Utvrđuje mjere i smjernice za gospodarski razvoj, očuvanje i unapređenje prirodnih, kultorno povijesnih i krajobraznih vrijednosti, utvrđuje mjere za unapređenje i zaštitu okoliša i druge elemente od važnosti za prostor Županije. Prostorni plan Županije definira korištenje i namjenu površina i određuje građevine i prostore od važnosti za Državu i Županiju koji se nalaze na teritoriju Općine Donja Dubrava, a to su: - objekti prometne i komunalne infrastrukture, - prostor Zaštićenog krajolika rijeke Mure Prostor posebnih prirodnih vrijednosti uz rijeku Muru Skupština Međimurske županije proglasila je Zaštićenim krajolikom uz rijeku Muru (“Službeni glasnik Međimurske županije”, broj 1/02),a predloženi prostor za zaštitu uz rijeku Dravu, prema Zakonu o zaštiti prirode smatra se zaštićenim u kategoriji značajnog krajobraza do pokretanja postupka za zaštitu.

3. ANALIZA REALIZACIJE PROGRAMA MJERA IZ PRETHODNOG RAZDOBLJA U proteklom razdoblju temeljem prethodnog Programa mjera za unapređenje stanja u prostoru (“Službeni glasnik Međimurske županije”, broj 03/04 ) pokrenut je postupak izrade i donošenja slijedećih dokumenata prostornog uređenja: a) Prostorni plan uređenja Općine Donja Dubrava b) Detaljni plan uređenja Romskog naselja Donja Dubrava a) Prostorni plan uređenja Općine Donja Dubrava Prostorni plan uređenja općine Donja Dubrava donesen je 2005.godine Izrada Plana trajala je od 2002.godine; a Plan je usklađen sa Prostornim planom Županije međimurske, kao i sa programskim osnovama razvoja Općine Donja Dubrava. Donošenjem PPUO D. Dubrava prestao je važiti Prostorni plan (bivše) Općine Čakovec za područje Općine Donja Dubrava koji je bio donesen još 1978.godine. Prostorni plan uređenja oćine Donja Dubrava (PPUO) predstavlja prvi dokument koji u cjelosti sagledava, valorizira i uređuje prostor Općine. Prostorni plan uređenja općine sadrži osnove razvitka u prostoru, ciljeve prostornog uređenja, namjenu prostora, mjerila, smjernice, mjere i uvjete za korištenje, zaštitu i uređivanje, prostora te druge elemente važne za područje Općine. Temeljem članka 23. Zakona o prostornom uređenju Prostorni plan uređenja općine utvrđuje uvjete za uređenje općinskog područja, određuje svrhovito korištenje, namjenu, oblikovanje, obnovu i sanaciju građevinskog I drugog zemljišta, zaštitu okoliša te zaštitu spomenika kulture I osobito vrijednih dijelova prirode u Općini.

Prostornim planom uređenja Općine utvrđene su granice građevinskog područja naselja Donja Dubrava kao i obaveza izrade detaljnih planova uređenja prostora za uža područja na teritoriju općine, što je propisano Zakonom o prostornom uređenju b) Detaljni plan uređenja naselja Roma Donja Dubrava Općina Donja Dubrava čitav niz godina bila je suočena s problemom osiguranja i uređenja prostora za osnivanje građevinskog područja za naselje romske populacije koji se nalaze u inundaciji rijeke Drave, koji do izrade PPUO nije bio sadržaj ni jednog dokumenta prostornog uređenja. Prostornim planom uređenja Općine određena je nova lokacija izdvojenog građevinskog područja naselja Roma, izvan inundacije rijeke Drave, a u neposrednoj blizini postojećeg prostora koji su nastanjivali Romi . Lokacija je smještena na krajnjem jugu općine na samoj granici sa susjednom Koprivničko-Križevačkom Županijom na državnoj cesti D-20 Čakovec-Prelog- Donja Dubrava- Đelekovec-Drnje. Detaljni plan uređenja naselja Roma Donja Dubrava donesen je 2004.g. (“Službeni glasnik Međimurske županije”, broj 9/04). Plan je usklađen sa Prostornim planom uređenja Općine. Detaljnim planom uređenja naselja Roma predviđena je izgradnja stambenog naselja s pratećim sadržajima za cca 100 stanovnika na površini od cca. 26 ha. Planom je predviđeno formiranje 17 čestica za individualno stambenu gradnju, jedna čestica za javnu i društvenu namjenu i jedna čestica za javnu zelenu površnu. Detaljnim planom uređenja utvrđena je detaljna namjena površina, režim uređivanja prostora te način opremanja zemljišta komunalnom, prometnom i telekomunikacijskom infrastrukturom.

4. ANALIZA PROVOĐENJA DOKUMENATA PROSTORNOG UREĐENJA Općina Donja Dubrava, kao jedinica lokalne samouprave, nema u potpunosti utjecaj na stanje u prostoru na svome području, jer ne izdaje lokacijske i građevne dozvole, niti ima građevnu inspekciju u svom sastavu. Svaki zahvat u prostoru provodi se u skladu s dokumentima prostornog uređenja koji su nabrojani u ovom izvješću, posebnim propisima i lokacijskom dozvolom. Prostorni plan Međimurske županije Prostorni plan Međimurske županije kao dokument prostornog uređenja ne primjenjuje se direktno, već usmjerava izradu provedbenih dokumenata užih područja, od 24. veljače 2007. “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” Broj 2 - Stranica 115 prostornih planova uređenja općina i gradova do pojedinih detaljnih planova uređenja-ovisno o županijskim interesima u prostoru. PPMŽ je također propisao izradu Prostornog plana područja posebnih obilježja (PPPPO) za pojas Značajnog krajobraza uz rijeku Muru i Dravu. Prostorni plan Međimurske županije određuje obvezu izrade detaljnih planova uređenja ili urbanističkog plan uređenja za neizgrađene dijelove građevinskog područja veće od 2 ha, koji sadrže katastarske čestice veće od 1 ha, te za one neizgrađene prostore u kojima ne postoji potrebna infrastruktura za formiranje građevinskog zemljišta. Isto tako određuje obvezu izrade detaljnog plana uređenja ili urbanističkog plana uređenja za sve zahvate u prostoru izvan građevinskog područja naselja veće od 2,0 ha, osim za gradnju pojedinačnih izdvojenih poljoprivrednih gospodarstava.

Prostorni plan uređenja Općine Donja Dubrava Prema Prostornom planu uređenja Općine Donja Dubrava, obvezna je izrada detaljnih planova uređenja za sva neizgrađena građevinska područja naselja, na kartografskim prikazima Građevisko područje naselja Donja Dubrava - 4a označena kao prostor za razvoj naselja. Prema Prostornom planu uređenja Općine Donja Dubrava također je obvezna izrada detaljnog plana uređenja (DPU) izdvojenih područja sporta i rekreacije, ukoliko im je površina veća od 1,5 ha. Detaljni plan uređenja Romskog naselja Donja Dubrava Naručen je, izrađen i donesen Detaljni plan uređenja Romskog naselja. Otkupljeno je svo zemljište i površina očišćena od raslinja poravnata i pripremljena za izmjeru i parcelaciju. Izrađena je projektna dokumentacija za izgradnju komunalne infrastrukture, izrađeni su i glavni i izvedbeni projekti za 22 tipske obiteljske kuće. Nakon svega izvršena je cjelovita analiza troškova potrebnih za preseljenje, osnivanje novog naselja i realizacije DPU-a te se došlo do spoznaje da je jeftinije, a i načelom socijalizacije bolje da se žitelje sadašnjeg naselja Roma preseli u starije kuće po okolnim naseljima susjednih općina i u naselje Donju Dubravu. Ovakav prijedlog upućen je od strane Oćine Donja Dubrava Uredu za nacionalne manjine Vlade Republike Hrvatske kao alternativa. 5. ANALIZA ZAHVATA U PROSTORU KOJI SU PROTIVNI PROSTORNIM PLANOVIMA I RE- LEVANTNOJ ZAKONSKOJ REGULATIVI Kao što je konstatirano u Izvješću o stanju u prostoru za prethodno dvogodišnje razdoblje, pojava bespravne izgradnje na području Općine Donja Dubrava u odnosu na ukupni opseg izgradnje nije naročito značajna u smislu njezine raširenosti i masovnosti.

Pozitivnim se može ocijeniti da u proteklom dvogodišnjem razdoblju nije došlo do pogoršanja situacije tj. nisu zabilježeni slučajevi bespravne izgradnje kojima bi se znatno umanjile vrijednosti prostora, već naprotiv riješio se jedan od najvećih problema Općine, ilegalnog naselja Roma u inundaciji rijeke Drave sazdano od desetak koliba i nekoliko loše izgrađenih zidanih objekata uklonjeno je u potpunosti, a prostor saniran i očišćen. Naime tokom 2006 g. započelo je dugo očekivano preseljenje Romskih obitelji u nove kuće po okolnim naseljima. Ovakav način zbrinjavanja Romskih obitelji, upućen je od strane Oćine Donja Dubrava Uredu za nacionalne manjine Vlade Republike Hrvatske koji je dao podršku i potrebna sredstva u proračun Međimurske Županije za kupovinu kuća. Što se tiče ostalih bespravno izgrađenih građevina na području Općine valja istaći da se radi o pojedinačnim slučajevima izgradnje van granica građevinskog područja naselja D. Dubrava u pojasu rijke Drave, između oteretnog kanala He Dubrave i starog toka rijeke Drave na zapadnoj granici Općina D. Vidovec i Općine Donja Dubrava, kao i izgradnji odnosno rekonstrukcijama građevina unutar građevinskog područja naselja, što se u najvećem broju slučajeva svodi na izgradnju pomoćnih, gospodarskih, manjih poslovnih građevina koje se grade na česticama s legalno izgrađenom građevinom osnovne namjene. Rekonstrukcije građevina pod kojima se podrazumijevaju dogradnje, nadogradnje, sanacije, adaptacije, prenamjene građevina, a koje su izvedene bez za to potrebne građevinske dozvole, također su primjeri bespravne gradnje.

Postupanje građevne inspekcije nije rezultiralo uklanjanjem ni jedne bespravno izgrađene građevine što ne može ići u prilog očekivanom djelovanju na sprječavanju pojava bespravne gradnje. Naprotiv, bez dosljednog sankcioniranja bespravnih graditelja mogu se i ubuduće očekivati slučajevi ilegalne gradnje kako na štetu javnog tako i privatnih interesa. Uočene primjere bespravne izgradnje i druge slučajeve nelegalnih zahvata ili stanja u prostoru, Jedinstveni upravni odjel Općine Donja Dubrava – komunalno redarstvo prijavljuje za to nadležnoj građevinskoj inspekciji te od nje traži postupanje u skladu s zakonskim ovlastima. 6. ANALIZA DINAMIKE I OPSEGA OPREMANJA GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA KOMUNALNOM INFRASTRUKTUROM Osnovni preduvjet za izgradnju građevina i uređenje prostora u skladu s odnosnim prostornim planovima je opremanje istog komunalnom infrastrukturom. Pored toga, nivo infrastrukturne opremljenosti ima direktni utjecaj na kvalitetu životnog standarda, na mogućnosti razvoja gospodarskih djelatnosti kao i na efikasnu zaštitu okoliša. Prema odredbama Zakona o komunalnom gospodarstvu koji uređuje, pored ostalog i, pitanja financiranja, građenja i održavanja građevina komunalne infrastrukture, jedinice lokalne samouprave u ovoj oblasti imaju značajnu ulogu kako u pogledu planiranja tako i u pogledu financiranja izgradnje komunalnih građevina. Slijedom ovih zakonskih odredbi Općina Donja Dubrava je u proteklom dvogodišnjem razdoblju osigurala i utrošila značajna sredstva za projektiranje, građenje i održavanje infrastrukturnih građevina.

Sredstva su osiguravana naplatom komunalnog doprinosa i iz poreznih prihoda proračuna Općine. 6.1. Pregled značajnijih investicija u oblasti komunalne infrastrukture Od značajnijih realiziranih investicija u prethodnom dvogodišnjem razdoblju u ovoj oblasti valja spomenuti: Stranica 116 - Broj 2 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” 24. veljače 2007. A) Javno – prometne površine - asfaltiranje ulice do stanice za tehnički pregled - asfaltiranje pješačke staze u Zoni male privrede II - asfaltiranje ulice Brodarska (dio) i Koprivnička (dio) - saniranje poljskih puteva B) Javne površine - uređenje trim staze postava klupa za sjedenje - uređenje kupališta C) Opskrba pitkom vodom - tekuće održavanje bez proširenja i rekonstrukcija D) Opskrba elektrčnom energijom - izgradnja trafostanice u Zoni male privrede II E) Opskrba plinom i toplinskom energijom - tekuće održavanje bez proširenja i rekonstrukcija F) Odvodnja otpadnih voda - izrada idejnog rješenja kanalizacije područja Grada Preloga te Općina Sveta Marija, Donji Vidovec, Donja Dubrava i Kotoriba 2.2. Pregled značajnijih investicija u oblasti društvenog standarda A) dogradnja krova mrtvačnice B) Dom kulture Zalan - obnova pročelja - sanacija stolarije - izvođenje elektroinstalaterskih radova - soboslikarski radovi 7. OCJENA STANJA U POGLEDU ZAŠTITE OKOLIŠA Zaštita okoliša je cjelovito očuvanje kakvoće okoliša, očuvanje prirodnih zajednica, racionalno korištenje prirodnih izvora i energije na najpovoljniji način za okoliš, kao osnovni uvjet zdravog i održivog razvoja. Zaštita okoliša prvenstveno se odnosi na zaštitu zraka, tla, vodotoka, vodenih površina i podzemlja.

U odnosu na analizu i opis stanja okoliša iz prethodnog Izvješća može se konstatirati da u ovoj oblasti nije došlo do značajnih promjena osim u pogledu djelomične sanacije divljeg odlagališta komunalnog otpada uz nasip rijeke Drave. Osim navedenog provodi se intenzivnije selekcionirano prikupljanje otpada iako još uvijek po sistemu baziranom na dobrovoljnom , a ne obvezujućem odvajanju određenih komponenti otpada. U pogledu stanja prirodne i kulturne baštine u odnosu na prethodno Izvješće nije došlo do značajnih promjena. Nisu zabilježene radnje kojima bi se narušavala svojstva zaštićenih dijelova prirode što se prvenstveno odnosi na: - spomenik parkovne arhitekture stablo ginka (Ginkgo Biloba L.) zaštićeno odlukom Skupštine Međimurske Županije 1995.g. - zaštićeni krajolik rijeke Mure - prostor posebnih prirodnih vrijednosti uz rijeku Muru Skupština Međimurske županije proglasila je Zaštićenim krajolikom uz rijeku Muru (“Službeni glasnik Međimurske županije” broj 1/02). Svi zahvati na objektima upisanim u Registar spomenika kulture izvode se prema uvjetima i pod kontrolom Ministarstva kulture, konzervatorskog odjela u Varaždinu, a odnosi se na: - u proteklom dvogodišnjem razdoblju, izvršena je sanacija i obnova građevine na Trgu Republike – građanske kuće iz 2. pol. 19st. Leopolda Zalana 8. ZAVRŠNE ODREDBE Izvješće o stanju u prostoru za Općinu Donja Dubrava stupa na snagu 8 dana od objave u “Službenom glasniku Međimurske Županije”. U skladu s člankom 11a. Zakona o prostornom uređenju, jedinica lokalne samouprave obavezna je dostaviti Izvješće o stanju u prostoru Ministarstvu zaštite okoliša i prostornog uređenja, Uredu državne uprave u MŽ – službi za prostorno uređenje, zaštitu okoliša i graditeljstvo i Zavodu za prostorno uređenje Međimurske županije u roku 15 dana od objave u Službenom glasniku.

OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE DONJA DUBRAVA KLASA: 021-05/07-01/82-8/1 URBROJ: 2109/5-07-01 Donja Dubrava, 1. veljače 2007. PREDSJEDNIK Općinskog vijeća Darko Horvat, dipl. ing., v. r.