Zaključak o prihvaćanju Analize stanja sustava civilne zaštite za Međimursku županiju u 2017. godini

19. Temeljem članka 17. stavka 1. alineje 1. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“ broj 82/15), članka 21. Statuta Međimurske županije („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 26/10, 4/13, 6/13 – pročišćeni tekst, 8/13 i 6/14) i članka 65. Poslovnika Skupštine Međimurske županije („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 26/10, 4/13, 6/13 – pročišćeni tekst 6/14), Skupština Međimurske županije je na 4. sjednici održanoj 22. veljače 2018. godine, donijela ZAKLJUČAK o prihvaćanju Analize stanja sustava civilne zaštite za Međimursku županiju u 2017. godini 1. Prihvaća se Analiza stanja sustava civilne zaštite za Međimursku županiju u 2017. godini, utvrđena od strane Stožera civilne zaštite Međimurske županije. 2. Analiza stanja sustava civilne zaštite za Međimursku županiju u 2017. godini nalazi se u privitku ovog Zaključka. 3. Ovaj Zaključak objavit će se u „Službenom glasniku Međimurske županije“. SKUPŠTINA MEĐIMURSKE ŽUPANIJE KLASA: 810-06/18-03/2 URBROJ: 2109/1-02-18-01 Čakovec, 22. veljače 2018. PREDSJEDNIK Mladen Novak, dipl.ing., v.r. Temeljem članka 17. stavka 1. alineje 1. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“ broj 82/15.), Stožer civilne zaštite Međimurske županije je na 1. sjednici, održanoj 8. 02. 2018. godine, utvrdio ANALIZU stanja sustava civilne zaštite za Međimursku županiju u 2017. godini I. UVOD Zakon o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“ broj 82/15) stupio je na snagu dana 1. kolovoza 2015. godine te je člankom 17. istog propisano da predstavnička tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u postupku donošenja proračuna razmatraju i usvajaju godišnju analizu stanja i godišnji plan razvoja sustava civilne zaštite s financijskim učincima za trogodišnje razdoblje te smjernice za organizaciju i razvoj sustava koje se razmatraju i usvajaju svake četiri godine.

II. OPĆENITO O SUSTAVU CIVILNE ZAŠTITE Sustav civilne zaštite obuhvaća mjere i aktivnosti kojima se uređuju prava i obveze sudionika, ustroj i djelovanje svih dijelova sustava civilne zaštite i način povezivanja institucionalnih i funkcionalnih resursa sudionika koji se međusobno nadopunjuju u jedinstvenu cjelinu radi smanjenja rizika od katastrofa te zaštite i spašavanja građana, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša od posljedica prirodnih, tehničkotehnoloških i velikih nesreća i katastrofa, otklanjanja posljedica terorizma i ratnih razaranja. Temeljne zadaće sustava civilne zaštite jesu prosudba mogućih ugrožavanja i posljedica, planiranje i pripravnost za reagiranje, reagiranje u zaštiti i spašavanju u slučaju katastrofa i velikih nesreća te poduzimanje potrebnih aktivnosti i mjera za otklanjanje posljedica radi žurne normalizacije života na području na kojem je događaj nastao. III. STANJE SUSTAVA CIVILNE ZAŠTITE U MEĐIMURSKOJ ŽUPANIJI Analizirajući stanje sustava civilne zaštite u Međimurskoj županiji temeljem dobivenih informacija od Područnog ureda za zaštitu i spašavanje Čakovec, gradova i općina u Međimurskoj županiji te operativnih snaga sustava civilne zaštite, zaključuje se da je stanje sustava civilne zaštite u Međimurskoj županiji u 2017. godini sljedeće: 1. Temeljem Zakona o sustavu civilne zaštite («Narodne novine» broj 82/15) i Pravilnika o sastavu stožera, načinu rada te uvjetima za imenovanje načelnika, zamjenika načelnika i članova stožera civilne zaštite („Narodne novine“ broj 37/16 i 47/16), Međimurska županija i svi gradovi i općine imenovali su stožere civilne zaštite za svoje područje.

23. veljače 2018. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 2 - Stranica 175 2. Međimurska županija i svi gradovi i općine na području Međimurske županije donijeli su svoje procjene ugroženosti stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša od katastrofa i velikih nesreća i planove zaštite i spašavanja (s planovima civilne zaštite) te ih ažurirali temeljem tada važećeg Zakona o zaštiti i spašavanju. Donošenjem Zakona o sustavu civilne zaštite i potrebnih pravilnika i provedbenih propisa po kojima se moglo pristupiti izradi novih planskih dokumenata iz područja civilne zaštite sukladno Zakonu, izradom Smjernica za izradu procjena rizika od velikih nesreća za područje Međimurske županije i dobivanjem suglasnosti na iste od strane Državne uprave za zaštitu i spašavanje, gradovi i općine su tokom 2017. godine pristupili izradi svojih procjena rizika. 3. Vezano uz ostvarivanje aktivnosti planiranih u Smjernicama za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite na području Međimurske županije za razdoblje 2016.-2019. godine, iste se realiziraju po planu. 4. Krajem listopada obavljeno je osposobljavanje čelnika međimurskih jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u organizaciji Državne uprave za zaštitu i spašavanje. Ukupno je osposobljeno 23 (od 26) čelnika s područja Međimurske županije. 5. Donesene su odluke o osnivanju i ustroju specijalističkih postrojbi civilne zaštite za Međimursku županiju i postrojbi civilne zaštite opće namjene gradova i općina te poslovnici o radu Stožera civilne zaštite Međimurske županije i gradskih i općinskih stožera.

Na nivou Međimurske županije osnovani su tim civilne zaštite za spašavanje iz ruševina (30 pripadnika i 3 potražna psa), tim civilne zaštite za zaštitu i spašavanje iz vode (36 pripadnika) i tim civilne zaštite za logistiku (99 pripadnika). 6. Međimurska županija se kao članica Platforme hrvatskih županija i gradova za smanjenje rizika od katastrofa uključila u projekt „SEE URBAN – Izgradnja akcijske mreže urbane otpornosti u Jugoistočnoj Europi“. U Projekt su uključene Hrvatska, Srbija, Bosna i Hercegovina s Republikom Srpskom, Crna Gora, Makedonija, Kosovo i Albanija. 7. U 2017. godini nije zabilježena veća količina padalina te nisu bile proglašavane izvanredne mjere obrane od poplava. 8. U mjesecu rujnu u Čakovcu, u sklopu 4. sajma sigurnosti i prevencije, održana je vježba SIGURNOST 2017. Na vježbi su sudjelovale operativne snage s područja Međimurske županije i Grada Čakovca, Zavod za hitnu medicinu Međimurske županije, Gradsko društvo Crvenog križa Čakovec, Interventni tim, Područni ured za zaštitu i spašavanje Čakovec, Centar 112, Javna vatrogasna postrojba Čakovec, Policijska uprava međimurska, Stožer civilne zaštite Međimurske županije i Stožer civilne zaštite Grada Čakovca. 9. Na području Međimurske županije djeluje Javna vatrogasna postrojba Čakovec i 85 dobrovoljnih vatrogasnih društava, te 3 dobrovoljna vatrogasna društva u gospodarstvu. Vatrogasci se redovno osposobljavaju i opremaju sukladno mogućnostima jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave. Temeljem programa rada Vatrogasne zajednice Međimurske županije i vatrogasnih zajednica gradova, općina i područja tijekom 2017. godine održano je 49 taktičko-pokaznih vježbi u kojima je sudjelovala Javna vatrogasna postrojba Čakovec i dobrovoljna vatrogasna društva s područja Vatrogasne zajednice Međimurske županije.

Prema Državnom programu mjera zaštite od požara u 2017. godini bila je izdana zapovijed glavnog vatrogasnog zapovjednika Republike Hrvatske za redovnu dislokaciju u ljetnim mjesecima na priobalju, u mjestu Kukljica na otoku Ugljanu, u kojoj je izvršeno ukupno 6 smjena sa po trojicom vatrogasaca, dvojicom iz redova zaposlenika JVP Čakovec te jedan iz redova dobrovoljnih vatrogasaca s područja Međimurja. Iz JVP su za vrijeme dislokacije bila dva vozila - zapovjedno te auto-cisterna. Sukladno zapovijedi Glavnog vatrogasnog zapovjednika u srpnju mjesecu upućeno je 5 pripadnika Javne vatrogasne postrojbe Čakovec i 2 pripadnika Dobrovoljnog vatrogasnog društva Nedelišće s opremom na požarište u Sitno Gornjem u Splitskodalmatinskoj županiji. 10. Hrvatska gorska služba spašavanja, Stanica Čakovec, povećala je svoje aktivnosti u odnosu na prethodnu godinu povećanim brojem provedenih edukacija, vježbi, zajedničkih aktivnosti s drugim žurnim službama, kao i akcija spašavanja i potražnih akcija. Tako se u 2017. godini HGSS uključio u 10 potraga u planinama i šumama i intervencija na vodi, uključujući i 2 međunarodne potražne akcije, organizirano je bilo 13 obuka, tečaja i predavanja, sudjelovalo se na 25 vježbi, provedeno je oko 10 dežurstava i osiguranja pojedinih sportskih manifestacija i dr. 11. Pravne osobe koje u okviru svoje redovne djelatnosti obavljaju i poslove zaštite i spašavanja (Hrvatske vode - VGO za Muru i gornju Dravu, VGI za mali sliv Trnava, Međimurske vode d.o.o., Međimurje-plin, Elektra Čakovec, HEP Proizvodnja d.o.o. – Proizvodno područje HE Sjever, Županijska uprava za ceste i komunalna poduzeća, veterinarske stanice i dr.), aktivno djeluju u zaštiti i spašavanju po potrebi sa svojim interventnim ekipama.

Kako je 2017. godine izrađena potrebna projektna dokumentacija i ishođena građevinska dozvola te proveden postupak javne nabave, tijekom 2018. godine obavit će se zahvat sanacije lijevog nasipa akumulacije HE Dubrava na mjestu pojačanog procjeđivanja. Sama stabilnost i sigurnost nasipa nikada nije bila dovedena u pitanje. 12. Udruge građana (Lovački savez, Ribolovni savez, sportske udruge i dr.) aktivno se uključuju u zaštitu i spašavanje po potrebi. 13. Gradsko društvo Crvenog križa Čakovec aktivno djeluje u cijeloj Međimurskoj županiji. Tijekom 2017. godine, u sklopu zdravstvene i socijalne djelatnosti, Gradsko društvo Crvenog križa Čakovec je pružilo humanitarnu pomoć 487 osobama i 73 obiteljima. Također, tijekom 2017. godine bilo je 145 korisnika Socijalnog dućana. Gradsko društvo Crvenog križa Čakovec je provodilo projekt FEAD koji je uključivao podjelu paketa hrane i higijene u ukupnoj vrijednosti od 1.823.214,34 kuna i zbrinulo se 7.308 korisnika iz Međimurske županije. Nastavilo se s organizacijom i Stranica 176 - Broj 2 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 23. veljače 2018. provedbom akcije dobrovoljnog darivanja krvi u suradnji s Hrvatskim zavodom za transfuzijsku medicinu iz Zagreba i Općom bolnicom Varaždin te je prikupljeno 4.740 doza krvi. Bio je organiziran i tečaj za pružanje prve pomoći unesrećenima u prometnoj nezgodi za vozače te je bilo organizirano i natjecanje prve pomoći za mladež i pomladak za učenike srednjih i osnovnih škola. Gradsko društvo je osnovalo i 3 interventna tima s ukupno 53 člana. U 2017. godini otvoren je objekt za prihvat donirane robe i u njemu se nalazi dežuraona za interventni tim.

14. Zdravstvene ustanove na području Međimurske županije po potrebi se redovito uključuju u zaštitu i spašavanje sa svojim snagama i sredstvima. Zavod za javno zdravstvo Međimurske županije, u cilju smanjivanja rizika pojave nekih zaraznih bolesti, kontinuirano provodi nadzor nad vodom za piće i rekreaciju. Isto tako, u ovlaštenim laboratorijima se redovno provodi i ispravnost hrane. Zavod za hitnu medicinu Međimurske županije sa svojim timovima raspoređenim u Čakovcu, Murskom Središću i Prelogu doprinosi boljoj zaštiti i spašavanju ljudi na području Međimurske županije. 15. Centar za socijalnu skrb Čakovec uključuje se sukladno potrebama u civilnoj zaštiti. 16. Policijska uprava međimurska se po potrebi aktivno uključuje u civilnu zaštitu sa svim raspoloživim snagama i sredstvima. 17. Gradovi i općine temeljem Pravilnika o vođenju evidencija pripadnika operativnih snaga sustava civilne zaštite („Narodne novine“ broj 75/16) Međimurskoj županiji dostavljaju podatke o vrstama i broju pripadnika operativnih snaga na svom području i podatke koje su u obvezi izraditi samostalno, a Međimurska županija iste objedinjava i nadopunjuje podacima koje izrađuje samostalno i dostavlja ih Područnom uredu za zaštitu i spašavanje Čakovec. 18. Još uvijek nije riješeno pitanje (trajnog) skladišnog prostora za opremu županijskih specijalističkih postrojbi civilne zaštite i nije moguće odrediti rok u kojem će se taj problem riješiti. Stoga je određena oprema (čamci s vanbrodskim motorom i prikolica za čamac) dana na korištenje Javnoj vatrogasnoj postrojbi Čakovec i HGSS-u, Stanici Čakovec (termovizijska kamera, daska za imobilizaciju, zaštitni prsluci i kacige).

Dosadašnja suradnja svih sudionika sustava civilne zaštite na području Međimurske županije iznimno je dobra te se unaprjeđivala međusobnom razmjenom iskustava, znanja, podataka i vještina u cilju podizanja razine sigurnosti stanovništva Međimurske županije. IV. FINANCIRANJE SUSTAVA CIVILNE ZAŠTITE Prema Zakonu o sustavu civilne zaštite izvršno tijelo u županiji, gradu i općini je odgovorno za osnivanje, razvoj i financiranje, opremanje, osposobljavanje i uvježbavanje operativnih snaga sustava civilne zaštite. Stoga je Međimurska županija, sukladno zakonskim obvezama i mogućnostima, osigurala sredstva za financiranje sustava civilne zaštite kako slijedi: SUDIONIK SUSTAVA: PLAN ZA REALIZI- 2017. RANO U 2017. CIVILNA ZAŠTITA 150.000,00 23.801,60 VATROGASNA 850.000,00 850.000,00 ZAJEDNICA MEĐIMURSKE ŽUPANIJE HRVATSKA GORSKA 25.000,00 25.000,00 SLUŽBA SPAŠAVANJA - STANICA ČK GRADSKO DRUŠTVO 253.000,00 242.956,65 CRVENOG KRIŽA ČAKOVEC ZAVOD ZA HITNU 12.813.073,00 5.480.153,40 MEDICINU MEĐIMURSKE ŽUPANIJE VI. ZAKLJUČAK Slijedom navedenog može se zaključiti da sustav civilne zaštite na području Međimurske županije omogućava izvršavanje svih zadaća vezanih uz zaštitu i spašavanje stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša od velikih nesreća i katastrofa zahvaljujući dobroj organiziranosti i opremljenosti svih operativnih i ostalih gotovih snaga koje se i zaštitom i spašavanjem bave u okviru svoje redovne djelatnosti. STOŽER CIVILNE ZAŠTITE MEĐIMURSKE ŽUPANIJE KLASA: 810-06/18-03/1 URBROJ: 2109/1-06-01/04-18-03 Čakovec, 8. veljače 2018.

NAČELNIK STOŽERA Josip Grivec, zamjenik župana, v.r.