Dopuna Izvješća o stanju u prostoru

DOPUNU IZVJEŠĆA O STANJU U PROSTORU UVOD Temeljem Izvješća o stanju u prostoru (Službeni glasnik Grada Čakovca, br. 4/04) Gradsko vijeće Grada Čakovca je na svojoj 30. održanoj 27. rujna 2004. god. donijelo četverogodišnji Program mjera za unapređenje stanja u prostoru koji je objavljen u Službenom glasniku Grada Čakovca br. 7/04 i 4/06. Prema odredbama Zakona o prostornom uređenju (NN RH br. 30/94, 68/98, 61/00 32/02 i 100/04) dopuna Programa mjera može se donijeti samo za dvogodišnje razdoblje na temelju analize odgovarajućeg dijela izvješća, a iznimno od toga uz suglasnost ministarstva. Ovo izvješće o stanju u prostoru (u daljnjem tekstu: Izvješće) donosi se kao osnova za DOPUNU Programa mjera za unapređenje stanja u prostoru (u daljnjem tekstu: Program mjera) a odnosi se na analizu odgovarajućeg dijela Izvješća temeljem kojeg je donesen četverogodišnji Program mjera. Slijedom navedenog, od dana stupanja na snagu Programa mjera proteklo je razdoblje duže od dvije godine tako da se njegova dopuna može donijeti bez suglasnosti ministarstva. Ovo izvješće sadrži analizu dijela Izvješća temeljem kojega je donesen četverogodišnji Program mjera a koje je potrebno radi njegove dopune te sadrži: - analizu realizacije Programa mjera za prethodno dvogodišnje razdoblje - analizu provođenja dokumenata prostornog uređenja - ocjena provedenih mjera i njihove učinkovitosti na svrhovito gospodarenje prostorom a. ANALIZA REALIZACIJE PROGRAMA MJERA ZA PRETHODNO DVOGODIŠNJE RAZDOBLJE U proteklom dvogodišnjem razdoblju je temeljem Programa mjera za unapređenje stanja u prostoru pokrenut postupak izrade i donošenja određenog broja prostornih planova. U tom razdoblju doneseni su te je omogućena provedba sljedećih prostornih planova:

- GENERALNI URBANISTIČKI PLAN GRADA ČAKOVCA (Službeni glasnik Grada Čakovca, br. 5/05) - URBANISTIČKI PLAN UREĐENJA NASELJA MAČKOVEC (Službeni glasnik Grada Čakovca, br. 5/06) - DETALJNI PLAN UREĐENJA ROMSKOG NASELJA KURŠANEC (Službeni glasnik Grada Čakovca, br. 4/06) - DETALJNI PLAN UREĐENJA «USKA ULICA - ČAKOVEC» (Službeni glasnik Grada Čakovca, br. 9/05) - IZMJENA I DOPUNA PUP-a Martane Čakovec - zona male privrede» (Službeni glasnik Grada Čakovca, br. 9/06) Prostorni planovi izrada kojih je na osnovu Programa mjera započela i koji su u fazi izrade: - DETALJNI PLAN UREĐENJA «GLOBETKA - ZAPAD» - DETALJNI PLAN UREĐENJA HIPODROMA I GOSPODARSKE ZONE ISTOK - SJEVERNI DIO - DETALJNI PLAN UREĐENJA «MIHOVLJAN - BREZJE» Pored navedenog, u pripremi je provedba postupka Izmjene i dopune Prostornog plana uređenja Grada Čakovca. Iz navedenog je vidljivo da se aktualni Program mjera realizira zadovoljavajućom dinamikom. Proračunskim sredstvima za 2007. god osigurana su sredstva za izradu DPU-a Zavrtne ulice u Ivanovcu i Izmjene i dopune PUP-a Sajmište u Čakovcu. Nakon izrade ovih prostornih planova, za 2008. god. preostaje izrada DPU-a dijela naselja Kuršanec i DPU-a područja Park šume Balogovec ukoliko se pojavi interes za izgradnju turističko rekreativnih sadržaja na tom prostoru. Time bi aktualni Program mjera, Broj 6 Strana 136 »SLUŽBENI GLASNIK GRADA ČAKOVCA« u pogledu prostorno planske dokumentacije bio u potpunosti realiziran. 2. ANALIZA PROVOĐENJA DOKUMENATA PROSTORNOG UREĐENJA 2.1. PROSTORNI PLAN GRADA ČAKOVCA Za naselja u sastavu Grada Čakovca za koja nije donesen zaseban prostorni plan kao i za izgradnju izvan građevinskih područja naselja primjenjuju se odredbe Prostornog plana uređenja Grada Čakovca.

Tokom primjene ovog prostornog plana nisu se pojavili značajniji problemi glede utvrđivanja uvjeta za izgradnju građevina, korištenja i zaštite prostora osim u pojedinačnim slučajevima koji se uglavnom odnose na definirane granice građevinskog područja. U nekim od takvih slučajeva se pokazalo da je proširenje granica građevinskog područja opravdano, dok u drugima za to nisu ispunjeni propisani urbanistički uvjeti. Stoga je kroz izmjenu PPUG-a potrebno ponovno provesti analizu veličine građevinskih područja za sva naselja te u opravdanim slučajevima pristupiti njihovom proširenju. Pored toga potrebno je ponovno proanalizirati vrstu zahvata u prostoru koji se mogu dopustiti izvan građevinskih područja. Nadalje, prema izmjenama Zakona o prostornom uređenju potrebno je PPUG-om utvrditi obuhvate prostornih planova užih područja čija je izrada obvezna. 2.2. GENERALNI URBANISTIČKI PLAN GRADA ČAKOVCA GUP-om grada Čakovca utvrđena je temeljna organizacija i namjena prostora te propisana obveza izrade detaljnih planova uređenja za sva neizgrađena područja grada kao i za svu kompleksniju izgradnju. Temeljem ovakvog načela, provedbene odredbe GUP- a neposredno se primjenjuju u postupcima izdavanja lokacijskih dozvola za konsolidirane (izgrađene) prostore grada dok je za neizgrađena područja obvezna izrada i primjena detaljnih planova uređenja. Novi GUP grada Čakovca donesen je u rujnu 2005. god. i od tog vremena nije se pojavio značajniji raskorak između planiranih mjera za gospodarenje prostorom i stvarnih potreba u njegovom korištenju.

Stoga se do sada nije pokazala potreba za izmjenama i dopunama GUP-a, osim u dijelu koji se odnosi na prostore bivšeg kompleksa vojarne i vojnog poligona. Budući su ti prostori preneseni u vlasništvo Međimurske županije, realno je očekivati izvjestan raskorak između GUP-om planiranih sadržaja na tom prostoru i razvojnih planova novog vlasnika. Ukoliko se razvojni programi Međimurske županije glede prostora vojarne i vojnog poligona pokažu opravdanim i objektivnim te istovremeno sukladni interesima Grada Čakovca, biti će nužno međusobno usklađene interese verificirati kroz postupak izmjene i dopune GUP-a. Ako u međuvremenu nastupe okolnosti u prostoru koje se ne mogu unaprijed predvidjeti, a u opreci su s mjerama propisanim aktualnim GUP-om, nužno ih je kroz izmjene i dopune GUP-a analizirati te ponuditi optimalna planska rješenja. 2.3. DETALJNI PLANOVI UREĐENJA Sva kompleksnija izgradnja kao i izgradnja na neizgrađenim građevinskim područjima Grada Čakovca odvija se temeljem detaljnih planova uređenja. Tim planovima, koji se izrađuju u skladu s prostornim planovima višeg reda (šireg područja), utvrđuje se detaljna namjena površina, režim uređivanja prostora, način opremanja zemljišta komunalnom, prometnom i telekomunikacijskom infrastrukturom, uvjeti za izgradnju građevina i drugi uvjeti od važnosti za područje za koje se plan donosi. Može se konstatirati da je za područja Grada Čakovca na kojima se u srednjoročnom razdoblju planira izgradnja, izrađen ili je u izradi detaljni plan uređenja.

Otežavajuća okolnost za provedbu detaljnih planova još uvijek je nedostatak pravnih mehanizama za rješavanje vlasničko pravnih pitanja. Najavljivani Zakon o urbanoj komasaciji još uvijek nije donesen tako da se ti postupci provode isključivo uz dobrovoljni pristanak učesnika komasacije. U takvim okolnostima rješavanje vlasničko pravnih pitanja vezanih za formiranje prometnih koridora i osnivanje građevinskih parcela prema detaljnim planovima rezultira dugotrajnim i složenim postupcima. 3. OCJENA PROVEDENIH MJERA I NJIHOVE UČINKOVITOSTI NA SVRHOVITO GOSPODARENJE PROSTOROM Izradom i donošenjem dokumenata prostornog uređenja osiguravaju se uvjeti za gospodarenje, zaštitu i upravljanje prostorom Grada. Za područje Grada Čakovca izrađeni su svi Zakonom propisani prostorni planovi tako da se njihovom primjenom ostvaruju uvjeti za društveni i gospodarski razvoj, zaštitu okoliša, racionalno korištenje prirodnih i povijesnih dobara. Ocjenjuje se da primjena prostornih planova, tj. provedba mjera koje su u njima sadržane daju očekivane rezultate u pogledu uređenja, korištenja i zaštite prostora. U smislu navedenog na području Grada Čakovca osigurani su optimalni kapaciteti prostora namijenjenih stambenoj izgradnji kako u pogledu individualne tako i kolektivne stambene izgradnje. Unutar grada su to područja Vojnih vrtova, Martana, Sajmišta, dok je u Broj 6 »SLUŽBENI GLASNIK GRADA ČAKOVCA« Strana 137 pripremi prostor Globetke-zapad. Na područjima MO kompleksnija stambena izgradnja planira se u Savskoj Vesi, Mihovljanu i Ivanovcu za koja područja je u toku izrada odnosno potrebno je izraditi detaljne planove uređenja, te u Mačkovcu i Novom Selu Rok za koja područja su izrađeni potrebni prostorni planovi. Stambena izgradnja na područjima ostalih naselja u sastavu Grada odvija se temeljem odredbi PPUG-a.

Slijedom navedenog može se konstatirati da je dinamika izrade prostornih planova i komunalno opremanje prostora unutar njihovog obuhvata, kada se radi o zonama stanovanja, optimalno u odnosu na realne potrebe. Stoga je dopunom Programa mjera potrebno predvidjeti izradu detaljnih planova uređenja za sva navedena područja u kojima se planira kompleksnija stambena izgradnja. Komunalno opremljene radno gospodarske zone unutar kojih je moguća izgradnja poslovnih građevina su pred ispunjenjem svojih kapaciteta. Radi stvaranja uvjeta za daljnji gospodarski razvoj potrebno je izraditi detaljne planove te pristupiti komunalnom opremanju gospodarskih zona na prostorima koji su planirani GUP-om grada Čakovca. Stoga je nakon izrade DPU-a Gospodarske zone- istok (prostor bivšeg vojnog poligona) koja je u toku, potrebno pristupiti njenom komunalnom opremanju. Kako se unutar te zone planiraju građevinske parcele relativno velikih površina namijenjene većim industrijskim investicijama, potrebno je aktivirati i druge gospodarske zone u kojima će biti planirane parcele za zanatsku i manju industrijsku proizvodnju kao i za uslužne djelatnosti. Zbog toga je dopunom Programa mjera potrebno u skladu s GUP-om predvidjeti izradu detaljnog plana uređenja gospodarske zone istok - Pustakovec i gospodarske zone istok - južni dio (fazanerija). S obzirom na veličinu navedenih zona, njihovom realizacijom biti će osigurani prostori za gospodarski razvoj u narednom dugoročnom razdoblju. U pogledu prostora za javne i društvene namjene, mreža predškolskih, školskih, visokoškolskih, kulturnih, vjerskih, upravnih i socijalnih ustanova utvrđena je GUP-om grada Čakovca. U narednom srednjoročnom razdoblju realna je potreba za izgradnjom Centra za odgoj i obrazovanje i nove osnovne škole. Planirane lokacije za izgradnju ovih ustanova su u prostornom obuhvatu detaljnih planova uređenja Martene - istok koji je izrađen, odnosno u obuhvatu detaljnog plana Vojni vrtovi - II etapa izradu kojega je potrebno uvrstiti u dopunu Programa mjera.

Prostore namijenjene za sport i rekreaciju potrebno je realizirati u skladu s odredbama PPUG-a i GUP-a grada Čakovca na temelju urbanističko arhitektonskih rješenja koja će se u tu svrhu izraditi. GUP-om grada Čakovca planirana je nova lokacija za izgradnju autobusnog kolodvora. S obzirom na činjenicu da su vlasnici zemljišta na kojem je planirana lokacija novog autobusnog kolodvora izrazili interes da u partnerstvu s Gradom pokrenu projekt realizacije ovog planskog rješenja, potrebno je dopunom Programa mjera predvidjeti izradu, za ovo područje propisanog DPU-a, kao preduvjeta za daljnje aktivnosti u tom cilju. Da bi se pristupilo kvalitetnijem uređenju zelene površine bivšeg nogometnog igrališta MTČ-a, odnosno utvrdili uvjeti za prenamjenu građevina na prostoru Macanovog doma i sadašnjeg autobusnog kolodvora potrebno je u skladu s odredbama GUP-a, u dopunu Programa mjera uvrstiti i izradu DPU-a za ovo područje. Za romsko naselje Kuršanec kao najizraženiji primjer bespravne izgradnje na području Grada Čakovca je donesen detaljni plan uređenja kao prvi korak u procesu stvaranja pretpostavki za legalizaciju i daljnju plansku izgradnju na tom području. U toku je rješavanje vlasničko pravnih pitanja kako bi se postojeća i buduća izgradnja mogla odvijati sukladno zakonskoj regulativi na koji način bi se na tom području bespravna izgradnja svela na najmanju moguću mjeru. Na ostalim područjima Grada Čakovca u proteklom dvogodišnjem razdoblju nisu zabilježeni slučajevi bespravne izgradnje što je znak da se izgradnja objekata odvija u skladu s odnosnim prostornim planovima.

O nužnosti pridržavanja zakonske regulative iz oblasti prostornog uređenja i građenja ide u prilog činjenica da je Uprava za inspekcijske poslove Ministarstva zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva izvršila uklanjanje bespravno izgrađenog stambenog objekta u južnom dijelu Čakovca (pored II OŠ) što je svakako mjera koja će imati pozitivne učinke za sprječavanje potencijalne bespravne izgradnje. Sva preostala poglavlja Izvješća o stanju u prostoru temeljem kojega je donesen četverogodišnji Program mjera ostaju nepromijenjena i nemaju direktnog utjecaja na dopunu Programa mjera. Ova dopuna Izvješća o stanju u prostoru objavljuje se u Službenom glasniku Grada Čakovca i stupa na snagu danom donošenja. Klasa: 350-01/07-01/22 Ur. broj: 2109/2-02-07-02 Čakovec, 19. travanj 2007. PREDSJEDNIK GRADSKOG VIJEĆA Veselin Biševac, dipl. ing. Broj 6 Strana 138 »SLUŽBENI GLASNIK GRADA ČAKOVCA« Temeljem članka 11. Zakona o prostornom uređenju (NN RH br. 30/94, 68/98, 61/00 32/02 i 100/04) i članka 44. Statuta Grada Čakovca (Sl. gl. Grada Čakovca, br. 05/01, 06/01, 05/05, 10/05 i 10/06 - proč. tekst), Gradsko vijeće Grada Čakovca na svojoj 18. sjednici održanoj 19. travnja 2007. godine, donosi