Smjernice za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite Grada Čakovca za razdoblje od 2020. do 2023. godine

110. Temeljem članka 17. stavka 1. Zakona o sustavu civilne zaštite (»Narodne novine«, broj 82/15, 118/18), članka 54. Pravilnika o nositeljima, sadržaju i postupcima izrade planskih dokumenta u civilnoj zaštiti te načinu informiranja javnosti u postupku njihovog donošenja (»Narodne novine«, broj 49/17) te članka 27. Statuta Grada Čakovca (»Službeni glasnik Grada Čakovca«, broj 9/09, 2/13, 3/13, 1/14, 1/18 i 3/18 - proč.tekst), Gradsko vijeće Grada Čakovca je na svojoj 15. sjednici, održanoj 5. prosinca 2019., raspravilo i usvojilo S M J E R N I C E za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite Grada Čakovca za razdoblje od 2020. do 2023. godine 1. UVOD Civilna zaštita je sustav organiziranja sudionika, operativnih snaga i građana za ostvarivanje zaštite i spašavanja ljudi, životinja, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša u velikim nesrećama i katastrofama i otklanjanja posljedica terorizma i ratnih razaranja. Grad Čakovec dužan je organizirati poslove iz svog samoupravnog djelokruga koji se odnose na planiranje, razvoj, učinkovito funkcioniranje i financiranje sustava civilne zaštite. Člankom 17. stavak 1. Zakona o sustavu civilne zaštite (»Narodne novine«, broj 82/15, 118/18) definirano je da predstavničko tijelo na prijedlog izvršnog tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u postupku donošenja proračuna razmatra i usvaja godišnju analizu stanja i godišnji plan razvoja sustava civilne zaštite s financijskim učincima za trogodišnje razdoblje te smjernice za organizaciju i razvoj sustava koje se razmatraju i usvajaju svake četiri godine.

Smjernice za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite Grada Čakovca izrađuju se na temelju Godišnje analize stanja sustava civilne zaštite. 2. CILJ DONOŠENJA SMJERNICA Smjernice za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite donose se u cilju definiranja pojedinačnih ci- Broj 6/2019. »SLUŽBENI GLASNIK GRADA ČAKOVCA« Stranica 713 ljeva, sveukupnog cilja, konkretnih koraka u području civilne zaštite, potrebnih mjera poradi kojih se ti koraci utvrđuju prioritetnim u sustavu civilne zaštite za rok od 4 godine te planiranje osiguranja financijskih sredstava potrebnih za ostvarivanje prioritetnih razvojnih ciljeva sustava civilne zaštite u razdoblju od 4 godine i to na svim subpodručjima civilne zaštite. Smjernicama se na temelju Procjene rizika od velikih nesreća za Grad Čakovec (KLASA: 021-05/17- 01/41, URBROJ: 2109/2-02-17-05 od 01.12.2017.) utvrđuju prioritetne preventivne mjere, dinamika i način njihovog provođenja kao i javne politike upravljanja rizicima, tj. smanjivanja ranjivosti kategorija društvenih vrijednosti (život i zdravlje ljudi, gospodarstvo te društvena stabilnost i politika) koje su na području Grada Čakovca izložene utjecajima prijetnji s nositeljima njihovog provođenja. Na temelju utvrđenih slabosti postojećih kapaciteta sustava civilne zaštite Smjernicama se utvrđuje način uspostavljanja kapaciteta za primanje kao i za postupanje po informacijama ranog upozoravanja i razvijanju rješenja na jačanju svijesti za postupanje u velikim nesrećama. Smjernicama se usmjerava razvoj kapaciteta operativnih snaga sustava civilne zaštite, odnosno temeljnih operativnih kapaciteta (operativne snage vatrogastva, operativne snage Hrvatskog crvenog Križa i operativnih snaga HGSS-a) od značaja za reagiranje u velikim nesrećama te poboljšavanju planiranja i koordiniranja uporabe kapaciteta u velikoj nesreći.

Grad Čakovec organizira poslove iz svog samoupravnog djelokruga koji se odnose na planiranje, razvoj, učinkovito funkcioniranje i financiranje sustava civilne zaštite. Temeljem Zakona o sustavu civilne zaštite (»Narodne novine«, broj 82/15, 118/18) Grad Čakovec je dužan jačati i nadopunjavati spremnost postojećih snaga sustava civilne zaštite na svojem području sukladno Procjeni rizika od velikih nesreća i Plana djelovanja civilne zaštite. Ciljevi u razvoju civilne zaštite utvrđuju se na temelju izrađene Procjene rizika od velikih nesreća, s naglaskom na: - preventivne mjere koje se povezuju s javnim politikama i nositeljima kako bi se omogućilo odgovorno upravljanje rizicima od strane svih sektorskih sudionika s lokalne razine sustava civilne zaštite, - razvoj organizacije sustava civilne zaštite i operativnih kapaciteta za reagiranje u velikim nesrećama. Sveukupni cilj ovih Smjernica je uspostava organiziranog i učinkovitog sustava civilne zaštite i povezivanje svih sudionika: operativnih snaga sustava civilne zaštite, žurnih službi i građana u jedinstvenu cjelinu radi smanjenja rizika od velikih nesreća i katastrofa, pružanju brzog i optimalnog odgovora na prijetnje i opasnosti nastanka te ublažavanja posljedica velike nesreće i katastrofe. Pojedinačni ciljevi (subpodručja) definirani su kroz normativno uređenje, planske dokumente, operativne snage sustava civilne zaštite, osposobljavanje i vođenje evidencije pripadnika operativnih snaga sustava civilne zaštite Grada Čakovca (Baza podataka).

3. PLANSKI DOKUMENTI Grad Čakovec ima usvojenu Procjenu rizika od velikih nesreća koju je usvojilo Gradsko vijeće Grada Čakovca na svojoj 3. sjednici održanoj 01. prosinca 2017. godine KLASA: 021-05/17-01/41, URBROJ: 2109/2-02-17-05. Procjena rizika od velikih nesreća izrađena je sukladno Smjernicama za izradu Procjena rizika od velikih nesreća za Međimursku županiju KLASA: 810-06716-0376, URBROJ: 2109/1-01-16-3 od 30. prosinca 2016. godine. Procjena rizika od velikih nesreća temelj je izrade Plana djelovanja civilne zaštite. Gradonačelnik Grada Čakovca je dana 11. srpnja 2018. godine donio Plan djelovanja civilne zaštite za Grad Čakovec. Temeljem članka 64. Pravilnika o nositeljima, sadržaju i postupcima izrade planskih dokumenta u civilnoj zaštiti te načinu informiranja javnosti u postupku njihovog donošenja članak (»Narodne novine«, broj 49/17), nositelji izrade planskih dokumenata u civilnoj zaštiti, dužni su kontinuirano ili najmanje jedanput godišnje, sukladno promjenama u normativnom području, procjenama rizika ili metodološkim promjenama, provoditi njihovo usklađivanje. Postupak usklađivanja planskih dokumenata provodi se na dva načina: - redovno tekuće ažuriranje priloga i podataka iz sadržaja dokumenata koje, što se tiče procedure, ne implicira identičan postupak prilikom njihovog usvajanja, ali se o provedenom postupku vodi službena zabilješka, - suštinske promjene u njihovom sadržaju, na temelju promjena u normativnom području, stanja u prostoru i povećanja urbane ranjivosti, koje zahtijevaju intervencije u drugim planskim dokumentima iste ili niže hijerarhijske razine i koje obuhvaćaju potrebu postupanja u postupku identičnom kao u postupku prilikom njihovog usvajanja.

Sukladno članku 8. stavcima 2. i 3. Pravilnika o smjernicama za izradu procjena rizika od katastrofa i velikih nesreća za područje Republike Hrvatske i jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (»Narodne novine«, broj 65/16), propisano je da se procjena rizika od velikih nesreća izrađuje najmanje jednom u tri godine te se njezino usklađivanje i usvajanje mora provesti do kraja mjeseca ožujka u svakom trogodišnjem ciklusu. Procjena rizika od velikih nesreća može se izrađivati i češće, ukoliko u trogodišnjem periodu nastupi značajna promjena ulaznih parametara u korištenim scenarijima i postupcima analiziranja rizika ili ako se prepozna nova prijetnja. U Tablici 1. dati je pregled planiranih i izvršenih aktivnosti sustava civilne zaštite na području Grada Čakovca. Stranica 714 »SLUŽBENI GLASNIK GRADA ČAKOVCA« Broj 6/2019. Tablica 1. Pregled planskih dokumenata i aktivnosti u području civilne zaštite PLANSKI DOKUMENTI I R.B. NOSITELJ AKTIVNOSTI Gradsko vijeće Godišnja analiza stanja sustava 1. na prijedlog civilne zaštite Grada Čakovca gradonačelnika Godišnji plan razvoja sustava Gradsko vijeće civilne zaštite Grada Čakovca 2. na prijedlog s financijskim učincima za gradonačelnika trogodišnje razdoblje Smjernice za organizaciju i Gradsko vijeće 3. razvoj sustava civilne zaštite na prijedlog Grada Čakovca gradonačelnika Gradsko vijeće Procjena rizika od velikih 4. na prijedlog nesreća za Grad Čakovec gradonačelnika Plan djelovanja civilne zaštite 5. gradonačelnik Grada Čakovca Odluka o određivanju pravnih Gradsko vijeće 6. osoba od interesa za sustav na prijedlog civilne zaštite Grada Čakovca gradonačelnika Imenovanje gradonačelnik Osposobljavanje gradonačelnik Stožer civilne 7. zaštite Grada Poslovnik o radu Čakovca Stožera civilne gradonačelnik zaštite Shema mobilizacije Stožera civilne gradonačelnik zaštite Grada Čakovca Odluka o osnivanju Gradsko vijeće postrojbe civilne na prijedlog zaštite opće gradonačelnika namjene Grada Čakovca Postrojba Rješenje o civilne rasporedu u 8. zaštite opće postrojbu civilne namjene Grada zaštite opće gradonačelnik Čakovca namjene Grada Čakovca Načelnik Stožera Operativni civilne zaštite Grada postupovnik Čakovca IZVRŠENO ROK IZVRŠENJA NAPOMENA DA/NE Jednom godišnje u vrijeme donošenja DA / Proračuna Jednom godišnje u vrijeme donošenja DA / Proračuna Jednom u 4 godine DA / U roku određenom Izrada min. jednom DA Zakonom u tri godine 6 mjeseci od Ažuriranje donošenja Procjene kontinuirano rizika od velikih DA jednom godišnje, nesreća za Grad a po potrebi i češće Čakovec Po donošenju Procjene rizika od DA / velikih nesreća Nakon svakih lokalnih izbora DA / najkasnije u roku od 30 dana Članovi Stožera u roku godine dana od DA / imenovanja Po donošenju DA / temeljnih akata Po donošenju Procjene rizika od NE / velikih nesreća Po donošenju Procjene rizika od DA / velikih nesreća Po donošenju Odluke o osnivanju postrojbe civilne NE / zaštite opće namjene Grada Čakovca Po donošenju Rješenja o rasporedu u postrojbu civilne NE / zaštite opće namjene Grada Čakovca Broj 6/2019.

»SLUŽBENI GLASNIK GRADA ČAKOVCA« Stranica 715 PLANSKI DOKUMENTI I R.B. NOSITELJ AKTIVNOSTI Osposobljavanje pripadnika gradonačelnik postrojbe Provedba smotre gradonačelnik Osiguranje od posljedica gradonačelnik nesretnog slučaja Povjerenici Imenovanje gradonačelnik civilne zaštite povjerenika 9. i njihovi zamjenici Osposobljavanje gradonačelnik pripadnika Načelnik Stožera 10. Koordinatori na lokaciji civilne zaštite Grada Čakovca Osigurava uvjete za vođenje i ažuriranje baze podataka o 11. pripadnicima, sposobnostima gradonačelnik i resursima operativnih snaga sustava civilne zaštite Osigurava uvjete za premještanje, sklanjanje, evakuaciju i zbrinjavanje te 12. gradonačelnik izvršavanje zadaća u provedbi drugih mjera civilne zaštite u zaštiti i spašavanju Kod donošenja godišnjeg plana nabave u plan uključuje 13. gradonačelnik materijalna sredstva i opremu snaga civilne zaštite 14. Plan vježbi civilne zaštite gradonačelnik Osigurava financijska sredstva za izvršavanje odluka o financiranju Gradsko vijeće 15. aktivnosti civilne zaštite u na prijedlog velikoj nesreći i katastrofi prema gradonačelnika načelu solidarnosti Osigurava uvjete za raspoređivanje pripadnika u postrojbe i na dužnost 16. gradonačelnik povjerenika civilne zaštite te vođenje evidencije raspoređenih pripadnika Uspostavlja vođenje evidencije 17. stradalih osoba u velikim gradonačelnik nesrećama i katastrofama IZVRŠENO ROK IZVRŠENJA NAPOMENA DA/NE Po donošenju Rješenja o rasporedu Ministarstvo, u postrojbu civilne NE Ovlaštena ustanova zaštite opće namjene Grada Čakovca Po donošenju Odluke o osnivanju postrojbe civilne DA / zaštite opće namjene Grada Čakovca Po donošenju Osiguranje Odluke o osnivanju ukupnog broj postrojbe civilne NE pripadnika, a ne zaštite opće namjene poimence Grada Čakovca Sukladno kriteriju 5-20 povjerenika Po donošenju i zamjenika Procjene rizika od NE povjerenika po velikih nesreća mjesno odboru, ovisno o broju stanovnika Kontinuirano NE Ovlaštena ustanova Po donošenju Procjene rizika od DA / velikih nesreća Kontinuirano DA / Kontinuirano DJELOMIČNO / Jednom godišnje u vrijeme donošenja DJELOMIČNO / Proračuna Jednom godišnje DA / Kontinuirano NE / Kontinuirano DA / Po izbijanju velike nesreće i/ili / / katastrofe Stranica 716 »SLUŽBENI GLASNIK GRADA ČAKOVCA« Broj 6/2019.

4. OPERATIVNE SNAGE SUSTAVA CIVILNE ZAŠTITE GRADA ČAKOVCA Mjere i aktivnosti u sustavu civilne zaštite na području Grada Čakovca provode sljedeće operativne snage: - Stožer civilne zaštite Grada Čakovca, - Vatrogasna zajednica Grada Čakovca - Gradsko društvo Crvenog križa Čakovec, - HGSS-Stanica Čakovec, - Udruge, - Postrojba civilne zaštite opće namjene, - Povjerenici civilne zaštite i zamjenici povjerenika civilne zaštite, - Koordinatori na lokaciji, - Pravne osobe od interesa za sustav civilne zaštite Grada Čakovca. Operativne snage sustava civilne zaštite Grada Čakovca potrebno je planirati i koristiti isključivo u slučajevima velikih nesreća - događaja s neprihvatljivim posljedicama za zajednicu (npr. potres, poplava, nesreće za slučaj proloma brana na akumulacijama, nesreće u područjima postrojenja s opasnim tvarima i sl.) kada njihovo operativno djelovanje koordinira Stožer civilne zaštite Grada Čakovca. Za reagiranje u slučaju većine drugih izvanrednih događaja, izvan kategorije velikih nesreća čije su posljedice prihvatljive za zajednicu, potrebno je planirati kapacitete redovnih žurnih službi i to na zadaćama zbog kojih su utemeljene. Kada izvanredni događaji čije su posljedice prihvatljive za zajednicu (npr. olujna nevremena, snijeg, led, suša i drugi iz kategorije ekstremnih vremenskih nepogoda ili određeni zdravstveni rizici kao što su toplinski val i sl.) i zahtijevaju istovremeno djelovanje više žurnih službi, svaka služba djeluje samostalno dok njihovo reagiranje komunikacijski koordinira Centar 112. Voditelji žurnih službi, po potrebi, neposredno ili posredovanjem centra 112 dogovaraju način operativne suradnje na mjestu djelovanja/reagiranja.

· Vođenje evidencije pripadnika operativnih snaga sustava civilne zaštite Sukladno Pravilniku o vođenju evidencija pripadnika operativnih snaga sustava civilne zaštite (»Narodne novine«, broj 75/16) ustrojena je evidencija vlastitih pripadnika za operativne snage sustava civilne zaštite Grada Čakovca za: - članove Stožera civilne zaštite, - pripadnike postrojbe civilne zaštite opće namjene i povjerenike civilne zaštite, - koordinatore na lokaciji, - pravne osobe od interesa za sustav civilne zaštite. Podaci o pripadnicima operativnih snaga kontinuirano se ažuriraju u planskim dokumentima. a) Stožer civilne zaštite Grada Čakovca Odlukom gradonačelnika Grada Čakovca KLASA: 810-01/17-01/5, URBROJ: 2109/2-02-17-01 od 12. srpnja 2017. godine osnovan je Stožer civilne zaštite Grada Čakovca. Stožer civilne zaštite Grada Čakovca sastoji se od načelnika Stožera, zamjenika načelnika Stožera i 13 članova. Stožer civilne zaštite je stručno, operativno i koordinativno tijelo za provođenje mjera i aktivnosti civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama. Stožer civilne zaštite obavlja zadaće koje se odnose na prikupljanje i obradu informacija ranog upozoravanja o mogućnosti nastanka velike nesreće i katastrofe, razvija plan djelovanja sustava civilne zaštite na svom području, upravlja reagiranjem sustava civilne zaštite, obavlja poslove informiranja javnosti i predlaže donošenje odluke o prestanku provođenja mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite. Radom Stožera civilne zaštite Grada Čakovca rukovodi načelnik Stožera, a kada se proglasi velika nesreća, rukovođenje preuzima gradonačelnik Grada Čakovca.

Način rada Stožera civilne zaštite uređen je Poslovnikom o načinu rada Stožera civilne zaštite (KLASA: 810-01/17-01/01, URBROJ: 2109/2-01-01-17-3, od 13. veljače 2017. godine). Mobilizacija Stožera civilne zaštite Grada Čakovca provodi se sukladno Shemi mobilizacije Stožera civilne zaštite Grada Čakovca. U razdoblju od 2020. do 2023. godine Stožer civilne zaštite Grada Čakovca usmjerava svoje aktivnosti na: - Kontinuirani rad svih članova Stožera civilne zaštite, - Osposobljavanje koje provodi MUP, Ravnateljstvo civilne zaštite, prema Programu osposobljavanja članova Stožera civilne zaštite koji donosi ministar, u roku od godinu dana od imenovanja u Stožer civilne zaštite, - Održavanje sjednica Stožera civilne zaštite, najmanje dva puta godišnje, posebice uoči protupožarne sezone kako bi se razmotrio Plan primjene Programa aktivnosti u provedbi posebnih mjera zaštite od požara od interesa za Republiku Hrvatsku za područje Grada Čakovca, za tekuću godinu, - Upoznavanje sa izmjenama u normativnom uređenju i promjenama u planskim dokumentima u području civilne zaštite. b) Vatrogasna zajednica Grada Čakovca Vatrogasna zajednica Grada Čakovca(VZG Čakovec) je najbrojnija, najjača i najopremljenija operativna snaga sustava civilne zaštite Grada Čakovca. Zadaće i ciljevi VZG Čakovca utvrđeni su Zakonom o Broj 6/2019. »SLUŽBENI GLASNIK GRADA ČAKOVCA« Stranica 717 vatrogastvu (»Narodne novine«, broj106/99, 117/01, 36/02, 96/03, 139/04, 174/04,38/09, 80/10), Zakonom o zaštiti od požara (»Narodne novine«, broj 92/10), Statutom i Godišnjim programom rada.

Sastoji se od jedne javne vatrogasne postrojbe, 15 dobrovoljnih vatrogasnih društava te dva dobrovoljna vatrogasna društva u gospodarstvu: JVP Čakovec, DVD Čakovec, DVD Gornji Vidovec, DVD Ivanovec, DVD Krištanovec, DVD Kuršanec, DVD Mačkovec, DVD Novo Selo na Dravi, DVD Novo Selo Rok, DVD Pustakovec-Buzovec-Putjane, DVD Savska Ves, DVD Šandorovec, DVD Totovec, DVD Žiškovec, DVD Mihovljan, DVD Štefanec, GDVD Čakovečki mlinovi te GDVD Čateks. U VZG Čakovca još su pridružena sljedeća dobrovoljna vatrogasna društva okolnih općina: DVD Strahoninec, DVD Šenkovec, DVD Pribislavec i DVD Knezovec. Navedena pridružena dobrovoljna vatrogasna društva okolnih općina neće se analizirati u ovim Smjernicama obzirom se ne nalaze na području Grada Čakovca. Urazdoblju od 2020. do 2023. godineu području vatrogastva Grada Čakovca potrebno je: - kontinuirano usklađivati Plan zaštite od požara Grada Čakovca, - kontinuirano usklađivati Plan uzbunjivanja dobrovoljnih vatrogasnih društava, - provođenje preventivnih mjera: dežurstva i ophodnje svih članica posebice u vrijeme paljenja »Uskrsnih vatri - vuzmenki«, - opremati JVP i DVD-e na području Grada u skladu s Pravilnikom o minimumu tehničke opreme i sredstava vatrogasnih postrojbi (»Narodne novine«, broj 43/95, 91/02) - provoditi osposobljavanje i usavršavanje vatrogasnih kadrova putem teorijske nastave, praktičnim, kondicijskim i tjelesnim vježbama, - donošenje Financijskog plana i Godišnjeg programa rada, - provjera ispravnosti postojeće opreme i vozila te nabava nove potrebne opreme.

c) Gradsko društvo Crvenog križa Čakovec Operativne snage Hrvatskog Crvenog križa su temeljna operativna snaga sustava civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama i izvršavaju obveze u sustavu civilne zaštite sukladno posebnim propisima kojima se uređuje područje djelovanja Hrvatskog Crvenog križa i planovima donesenih na temelju posebnog propisa kojim se uređuje područje djelovanja Hrvatskog Crvenog križa i Zakona o sustavu civilne zaštite (»Narodne novine«, broj 82/15, 118/18). Kao jedna od zadaća civilne zaštite i Društva je osposobljavanje članova i građana za njihovu samozaštitu u velikim nesrećama i katastrofama te drugim izvanrednim situacijama, kao i ustrojavanje, obučavanje i opremanje ekipa prve pomoći za izvršenje zadaća u mjerama i aktivnostima civilne zaštite. Grad Čakovec je u cilju kvalitetnijeg uključivanja, organizacije i rada u sustavu civilne zaštite sa Društvom sklopio ugovor o međusobnoj suradnji i financiranju. U razdoblju od 2020. do 2023. godine GDCK Čakovec organizira: - provođenje tečaja prve pomoći (osposobljavanje za predavača prve pomoći, osposobljavanje građana u pružanju prve pomoći), - provođenje akcija dobrovoljnog darivanja krvi, - provođenje i sudjelovanje u vježbama, - osiguravanje događaja (festivali, manifestacije, utrke, itd.), - edukacija i realistički prikazi pružanja prve pomoći za učenike osnovnih i srednjih škola, - prikupljanje sredstava za prigodne akcije solidarnosti na djelu, - nastavak edukacije interventnog tima za djelovanje u katastrofama.

d) Hrvatska gorska služba spašavanja - Stanica Čakovec Hrvatska gorska služba spašavanja - Stanica Čakovec osnovana je u srpnju 2014. godine za potrebe provođenja akcija zaštite i spašavanja na području Međimurske županije, a po potrebi sudjeluju u akcijama na području Republike Hrvatske.Grad Čakovec izdvaja iz proračuna sredstva za financiranje HGSS- Stanica Čakovec temeljem ugovora o međusobnoj suradnji i financiranju. U razdoblju od 2020. do 2023. godine HGSS- Stanica Čakovec će: - sudjelovati na intervencijama, - provoditi obuku svojih članova kroz osnovnu i specijalističku obuku, - održavati znanje i spremnost putem vježbi koje organizira HGSS-Stanica Čakovec te Hrvatska gorska služba spašavanja, - provoditi nabavku potrebne opreme: suha odijela za spašavanje iz vode, oprema za potražne akcije, osobna spasilačka oprema, medicinske opreme i sl. e) Udruge Udruge koje nemaju javne ovlasti, a od interesa su za sustav civilne zaštite (npr. kinološke djelatnosti, podvodne djelatnosti, radio-komunikacijske, zrakoplovne i druge tehničke djelatnosti), pričuvni su dio operativnih snaga sustava civilne zaštite koji je osposobljen za provođenje pojedinih mjera i aktivnosti sustava civilne zaštite, svojim sposobnostima nadopunjuju sposobnosti temeljnih operativnih snaga te se uključuju u provođenje mjera i aktivnosti sustava Stranica 718 »SLUŽBENI GLASNIK GRADA ČAKOVCA« Broj 6/2019. civilne zaštite sukladno odredbama Zakona i Planu djelovanja civilne zaštite Grada Čakovca.

Na području Grada Čakovca djeluju udruge koje se mogu uključiti u akcije zaštite i spašavanja koje su određene i kao pravne osobe od interesa za sustav civilne zaštite: - Lovačko društvo »Trčka« Čakovec, Ljudevita Gaja 35, Čakovec, - Lovačko društvo »Zec« Čakovec, Ljudevita Gaja 35, Čakovec. Članovi udruga mobiliziraju se na temelju naloga, zahtjeva i uputa Stožera civilne zaštite Grada Čakovca i koordinatora na lokaciji. Članovi udruga ne mogu se istovremeno raspoređivati u više operativnih snaga na svim razinama ustrojavanja sustava civilne zaštite. U razdoblju od 2020. do 2023. godine Udruge će: - samostalno provoditi osposobljavanje svojih članova, - prilikom financiranja udruga, sredstva za financiranje će usmjeriti na kupnju materijalno tehničkih sredstava koje su od značaja za civilnu zaštitu (vozila, osobna i skupna oprema i sl.). f) Postrojba civilne zaštite opće namjene Grada Čakovca Sukladno članku 6. Uredbe o sastavu i strukturi postrojbi civilne zaštite (»Narodne novine«, broj 27/17), postrojba civilne zaštite opće namjene Grada Čakovca sastoji se od upravljačke i operativne skupine. Postrojba civilne zaštite opće namjene Grada Čakovca usvojena je Odlukom o osnivanju postrojbi civilne zaštite opće namjene Grada Čakovca (KLASA: 021-05/18-01/2, URBROJ: 2109/2-02-18-06, od 01. veljače 2018. godine). Za pripadnike postrojbe civilne zaštite opće namjene Grada Čakovca provedena je Smotra dana 16. svibnja 2018. godine, u Gradskoj vijećnici Grada Čakovca. Temeljem čl. 16. Pravilnika o mobilizaciji, uvjetima i načinu rada operativnih snaga sustava civilne zaštite (»Narodne novine«, broj 69/16), sa kandidatima za pripadnike postrojbe civilne zaštite opće namjene proveden je Intervju, pri čemu su isti dali suglasnost za sudjelovanje u postrojbi civilne zaštite opće namjene Grada Čakovca.

Postrojba civilne zaštite opće namjene osniva se za provođenje mjera civilne zaštite asanacije terena, potporu u provođenju mjera evakuacije, spašavanja, prve pomoći, zbrinjavanja ugroženog stanovništva te zaštite od poplava. U narednom razdoblju, a prije sudjelovanja postrojbe civilne zaštite u programima osposobljavanja, vježbama ili sudjelovanju u provođenju mjera civilne zaštite Grad Čakovec treba provesti: - Opremanje postrojbe zaštitnom radnom odorom i skupnom opremom, - Osigurati pripadnike od posljedica nesretnog slučaja, - Osiguranje samodostatnosti neophodnu za provođenje mjera i aktivnosti civilne zaštite, - Sukladno Planu vježbi, ovisno o tematici, uključiti ih u organizirane vježbe. Postrojba civilne zaštite opće namjene Grada Čakovca postupa sukladno operativnom postupovniku kojeg treba tijekom 2020. godine donijeti načelnik Stožera civilne zaštite Grada Čakovca. g) Povjerenici civilne zaštite i njihovi zamjenici Gradonačelnik Grada Čakovca je 03. srpnja 2019. godine donio Odluku o imenovanju povjerenika civilne zaštite i njihovih zamjenika KLASA: 022-05/19-01/29, URBROJ: 2109/2-01-19-01. Za područje Grada Čakovca imenovano je 16 povjerenika civilne zaštite i 2 zamjenika povjerenika civilne zaštite. Povjerenici civilne zaštite i njihovi zamjenici: - sudjeluju u pripremanju građana za osobnu i uzajamnu zaštitu te usklađuju provođenje mjera osobne i uzajamne zaštite, - daju obavijesti građanima o pravodobnom poduzimanju mjera civilne zaštite te javne mobilizacije radi sudjelovanja u sustavu civilne zaštite, - sudjeluju u organiziranju i provođenju evakuacije, sklanjanja, zbrinjavanja i drugih mjera civilne zaštite, - organiziraju zaštitu i spašavanje pripadnika ranjivih skupina, - provjeravaju postavljanje obavijesti o znakovima za uzbunjivanje u stambenim zgradama na području svoje nadležnosti i o propustima obavješćuju inspekciju civilne zaštite.

Sukladno čl. 21. st. 2. Pravilnika o mobilizaciji, uvjetima i načinu rada operativnih snaga sustava civilne zaštite (»Narodne novine«, broj 69/16),u narednom periodu, povjerenike i zamjenike povjerenika civilne zaštite treba imenovati Gradonačelnik Grada Čakovca prema kriteriju 5-20 povjerenika i zamjenika povjerenika civilne zaštite po mjesnom odboru, ovisno o broju stanovnika. h) Koordinator na lokaciji Koordinator na lokaciji procjenjuje nastalu situaciju i njezine posljedice na terenu te u suradnji s Stožerom civilne zaštite Grada Čakovca usklađuje djelovanje operativnih snaga sustava civilne zaštite. Koordinatora na lokaciji, sukladno specifičnostima izvanrednog događaja, određuje načelnik Stožera civilne zaštite Grada Čakovca iz redova operativnih snaga sustava civilne zaštite. Popis koordinatora na lokaciji utvrđen je Odlukom o imenovanju koordinatora na lokaciji Grada Čakovca Broj 6/2019. »SLUŽBENI GLASNIK GRADA ČAKOVCA« Stranica 719 KLASA: 810-01/19-01/1, URBROJ: 2109/2-08-03- 19-5, od 02. listopada 2019. godine. i) Pravne osobe od interesa za sustav civilne zaštite Grada Čakovca Pravne osobe od interesa za sustav civilne zaštite Grada Čakovca imenovane su Odlukom o određivanju pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite Grada Čakovca (KLASA: 021-05/18-01/29, URBROJ: 2109/2-02-18-06, od 26. travnja 2018. godine). U postupku je donošenje nove Odluke o određivanju pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite Grada Čakovca, na čiji prijedlog je dobivena Suglasnost od strane Ravnateljstva civilne zaštite KLASA:

810-05/19-01/03, URBROJ: 511-01-392-19-2, od 09. listopada 2019. godine. Temeljem navedenog prijedloga, pravne osobe od interesa za sustav civilne zaštite Grada Čakovca su: 1. Lovačko društvo »Trčka« Čakovec, Ljudevita Gaja 35, Čakovec 2. Lovačko društvo »Zec« Čakovec, Ljudevita Gaja 35, Čakovec 3. Međimurske vode, Matice hrvatske 10, Čakovec 4. Međimurje-plin d.o.o., Obrtnička 4., Čakovec 5. Gradsko komunalno poduzeće »Čakom« d.o.o., Mihovljanska 10, Mihovljan, Čakovec 6. Tegra d.o.o., Mihovljanska 70., Čakovec 7. Hidrotehnika d.o.o., Radnička bb, Čakovec 8. Međimurje graditeljstvo, Zagrebačka 42, Čakovec 9. Smještajni kapaciteti: - Graditeljska škola Čakovec, Športska 1, Čakovec - I. Osnovna škola Čakovec, Kralja Tomislava 43, Čakovec - II. Osnovna škola Čakovec, Trg Pape Ivana Pavla II, Čakovec - Područna škola Novo Selo Rok, Maršala Tita 47, Novo Selo Rok U cilju što kvalitetnijeg uključivanja pravnih osoba u sustav civilne zaštite u razdoblju od 2020. do 2023. godine Grad Čakovec će temeljem izvoda iz Plana civilne zaštite Grada Čakovca odrediti mjere(konkretne zadaće) i aktivnosti za svaku pravnu osobu u sustavu civilne zaštite i usmjeriti pravne osobe od interesa za sustav civilne zaštite na izradu svojih Operativnih planova te prema tome kontinuirano usklađivati i ažurirati svoje planske dokumente civilne zaštite. U slučaju mobilizacije pravne/pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite, Grad Čakovec će pravnim osobama podmiriti stvarno nastale troškove djelovanja ljudskih snaga i materijalnih resursa u provedbi mjera i aktivnosti civilne zaštite, a isto će se regulirati sporazumom.

5. MJERE I AKTIVNOSTI U SUSTAVU CI- VILNE ZAŠTITE · Građani u sustavu civilne zaštite Svaki građanin dužan je brinuti se za svoju osobnu sigurnost i zaštitu te provoditi mjere osobne i uzajamne zaštite i sudjelovati u aktivnostima sustava civilne zaštite. Pod mjerama osobne i uzajamne zaštite podrazumijevaju se osobito: samopomoć i prva pomoć, premještanje osoba, zbrinjavanje djece, bolesnih i nemoćnih osoba i pripadnika drugih ranjivih skupina, kao i druge mjere civilne zaštite koje ne trpe odgodu, a koje se provode po nalogu nadležnog stožera civilne zaštite i povjerenika civilne zaštite, uključujući i prisilnu evakuaciju kao preventivnu mjeru koja se poduzima radi umanjivanja mogućih posljedica velike nesreće i katastrofe. Osoba koja je u slučaju velike nesreće i katastrofe nastradala dužna se prijaviti nadležnom tijelu Grada Čakovca koje vodi evidenciju stradalih osoba radi ostvarivanja prava na pomoć (materijalnu, financijsku, privremeni smještaj, organiziranu prehranu i slično). Mjere civilne zaštite su jednokratni postupci i zadaće koje provode svi sudionici u sustavu civilne zaštite na svim razinama radi spašavanja života i zdravlja građana, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša, i to: uzbunjivanje i obavješćivanje, evakuacija, zbrinjavanje, sklanjanje, spašavanje, prva pomoć, KBRN zaštita, asanacija (humana, animalna, asanacija terena), zaštita životinja i namirnica životinjskog porijekla te zaštita bilja i namirnica biljnog porijekla. Uzbunjivanje i obavješćivanje Uzbunjivanje stanovništva provodit će se sukladno Pravilniku o postupku uzbunjivanja stanovništva (»Narodne novine«, broj 69/16). Odluku o uzbunjivanju stanovništva putem sirena, oglašavanjem znaka neposredne opasnosti ili upozorenja na nadolazeću opasnost, s priopćenjem za stanovništvo donosi gradonačelnik Grada Čakovca, a u slučaju njegove odsutnosti ili spriječenosti načelnik Stožera civilne zaštite Grada Čakovca.

Odluka o uzbunjivanju stanovništva donosi se na temelju informacija ranog upozoravanja institucija iz javnog sektora u sklopu propisanog djelokruga u području meteorologije, hidrologije i obrane od poplava, ionizirajućeg zračenja, inspekcijske službe i institucija koje provode znanstvena istraživanja, informacija o neposrednoj opasnosti od nastanka nesreće koje prikupljaju operateri postrojenja s opasnim tvarima, hidroakumulacija i vatrogastvo i informacije koje prikupljaju Ministarstvo obrane i Ministarstvo unutarnjih poslova. Odluka o uzbunjivanju stanovništva s priopćenjem za stanovništvo upućuje se Centru 112 telefonskim pozivom na broj 112. Stranica 720 »SLUŽBENI GLASNIK GRADA ČAKOVCA« Broj 6/2019. Pravne osobe - operateri dužni su uspostaviti i održavati sustav uzbunjivanja u perimetru stvarnih rizika za građane i to: - Pravne osobe koje se bave djelatnošću koja svojom naravi može ugroziti život i zdravlje građana, materijalna i kulturna dobra i okoliš, a koje koriste velike količine opasnih tvari propisane posebnim propisima na području zaštite okoliša te su dužne izrađivati izvješća o sigurnosti, - Pravne osobe koje su vlasnici ili upravljaju akumulacijama vode i vodnim kanalima za proizvodnju električne energije i opskrbu vodom, - Pravne osobe koje se bave djelatnošću koja svojom naravi može ugroziti život i zdravlje građana, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša, a posluju unutar industrijske zone koja je prema aktima središnjeg tijela državne uprave nadležnog za zaštitu okoliša ugrožena domino efektom.

Vlasnici i korisnici objekata u kojima se okuplja ili istodobno boravi više od 250 ljudi te odgojne, obrazovne, zdravstvene i druge ustanove, prometni terminali, sportske dvorane, stadioni, trgovački centri, hoteli, autokampovi, proizvodni prostori i slično, u kojima se zbog buke ili akustičke izolacije ne može osigurati dovoljna čujnost sustava za javno uzbunjivanje, dužni su uspostaviti i održavati odgovarajući interni sustav za uzbunjivanje i obavješćivanje te preko istog osigurati provedbu javnog uzbunjivanja i prijem priopćenja nadležnog Centra 112 o vrsti opasnosti i mjerama za zaštitu koje je potrebno poduzeti. Područje prostornog uređenja Zakonom o sustavu civilne zaštite (»Narodne novine«, broj 82/15, 118/18) definirani su Zahtjevi sustava civilne zaštite u području prostornog uređenja i oni znače preventivne aktivnosti i mjere koje moraju sadržavati dokumenti prostornog uređenja Grada Čakovca. Člankom 49. stavkom 2. Zakona o sustavu civilne zaštite (»Narodne novine«, broj 82/15, 118/18) propisano je da će Ministar donijeti pravilnik o mjerama civilne zaštite u prostornom planiranju. Obzirom da navedeni Pravilnik nije donesen, mjere civilne zaštite u prostornom planiranju nisu definirane u Procjeni rizika od velikih nesreća za Grad Čakovec te kao takve nije moguće uvrstiti u dokumente prostornog uređenja Grada Čakovca. Edukacija i jačanje svijesti stanovnika Grada Čakovca u području civilne zaštite U pravcu postizanja pravilnog postupanja i smanjenja šteta konstantno će se educirati stanovništvo na sljedeći način:

- provođenjem informiranja građana putem sredstava javnog informiranja, - provođenjem informiranja građana kroz rad mjesnih odbora i drugih institucija, - prema postojećem kalendaru obilježavanje svih datuma od značaja za civilnu zaštitu (Dan civilne zaštite Republike Hrvatske→1. ožujka; Dan europskog broja 112→11. veljače i Međunarodni dan smanjenja rizika od katastrofa→13. listopada) - prezentacije rada redovnih snaga civilne zaštite putem vježbi civilne zaštite Grada Čakovca i »Sajma sigurnosti i prevencije«. 6. FINANCIRANJE SUSTAVA CIVILNE ZA- ŠTITE Temeljem članka 72. stavaka 1. i 2.Zakonao sustavu civilne zaštite (»Narodne novine«, broj 82/15, 118/18) u Proračunu Grada Čakovca osiguravaju se financijska sredstva za pozivanje, raspoređivanje, popunu, opremanje, osposobljavanje, uvježbavanje, aktiviranje, mobiliziranje i djelovanje operativnih snaga sustava civilne zaštite sukladno ovim Smjernicama i Planu razvoja sustava civilne zaštite Grada Čakovca. U Proračunu Grada Čakovca osiguravaju se financijska sredstva za izvršavanje mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite. Financiranjem sustava civilne zaštite potrebno je postići racionalno, funkcionalno i učinkovito djelovanje sustava civilne zaštite. Slijedom navedenoga potrebno je osigurati financijska sredstva za: - operativne snage vatrogastva, - GDCK Čakovec, - HGSS- Stanicu Čakovec, - udruge, - postrojbu civilne zaštite opće namjene (osposobljavanje, opremanje, osiguranje od posljedica nesretnog slučaja), - povjerenike civilne zaštite i njihove zamjenike (osposobljavanje i opremanje), - naknadu mobiliziranim pripadnicima postrojbe civilne zaštite opće namjene te povjerenika civilne zaštite i njihovih zamjenika, - naknadu troškova pravnim osobama od interesa za sustav civilne zaštite, - naknadu za privremeno oduzete pokretnine radi provedbe mjera civilne zaštite.

7. ZAKLJUČAK Sustav civilne zaštite je oblik pripremanja i sudjelovanja sudionika civilne zaštite u reagiranju u slučaju izbijanja velike nesreće i/ili katastrofe i otklanjanju mogućih uzoraka te posljedica istih. Broj 6/2019. »SLUŽBENI GLASNIK GRADA ČAKOVCA« Stranica 721 Grad Čakovec u okviru svojih prava i obveza utvrđenih Ustavom i zakonom, uređuje, planira, organizira, financira i provodi civilnu zaštitu. Stanje izrađenosti dokumenata iz područja sustava civilne zaštite je zadovoljavajuće. Usvajanjem Procjene rizika od velikih nesreća dati je temelj za donošenje svih akata sukladno važećim zakonskim i podzakonskim propisima. Dobra suradnja svih subjekata civilne zaštite bitna je za uspješno djelovanje u velikim nesrećama i katastrofama, a doprinosi i racionalnom trošenju financijskih sredstava iz proračuna. Ove Smjernice za razvoj sustava civilne zaštite, objavit će se u »Službenom glasniku Grada Čakovca«. KLASA: 021-05/19-01/81 URBROJ: 2109/2-02-19-07 Čakovec, 5. prosinca 2019. PREDSJEDNIK GRADSKOG VIJEĆA Jurica Horvat