Analizu davanja koncesije za obavljanje dimnjačarskih poslova na području Općine Štrigova

13. Sukladno članku 18. stavak 1. i 3. Zakona o koncesijama (‘’Narodne novine’’ br.69/17, 107/20), članka 45. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN 68/18, 110/18, 32/20, 145/24) i članka 30. Statuta Općine Štrigova („Službeni glasnik Međimurske županije“ br. 5/21 i 31/24) Općinsko vijeće Općine Štrigova, kao Davatelj koncesije, u provedbi postupka davanja koncesije kojom se stječe pravo obavljanja komunalne djelatnosti dimnjačarskih poslova na području Općine Štrigova, na svojoj 6. sjednici održanoj 25. veljače 2026. donosi ANAlIZU davanja koncesije za obavljanje dimnjačarskih poslova na području Općine Štrigova 1. UvOD Odredbama Zakona o komunalnom gospodarstvu (‘’Narodne novine’’ br. 68/18, 110/18 i 32/20, 145/24) kao komunalna djelatnost utvrđena je i djelatnost obavljanja dimnjačarskih poslova, pod kojom se podrazumijeva kontrola i čišćenje dimnjaka, dimovoda i uređaja za loženje. Člankom 44. Zakona o komunalnom gospodarstvu propisano je da se obavljanje dimnjačarskih poslova vrši na temelju koncesije. Sukladno Zakonu o zaštiti od požara (‘’Narodne novine’’ br. 92/10, 114/22.) vlasnici, odnosno korisnici građevina, građevinskih dijelova i drugih nekretnina te prostora, odnosno upravitelji zgrada dužni su sukladno propisima, tehničkim normativima, normama i uputama proizvođača održavati u ispravnom stanju postrojenja, uređaje i instalacije električne, plinske, ventilacijske i druge namjene, dimnjake i ložišta, kao i druge uređaje i instalacije, koji mogu prouzročiti nastajanje i širenje požara te o održavanju moraju posjedovati dokumentaciju.

Stranica 160 - Broj 3 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 25. veljače 2026. Zakon o koncesijama (»Narodne novine« broj 69/17, 107/20), u članku 8. utvrđuje da se koncesija može dati u različitim područjima i za različite djelatnosti, a između ostalog i za „komunalne djelatnosti“. U svrhu pripreme postupka davanja koncesije Općinsko vijeće sukladno člancima 14. i 16. Zakona o koncesijama mora osnovati Stručno povjerenstvo za davanje koncesije. Analiza davanja koncesije se izrađuje umjesto studije opravdanosti davanja koncesije u slučaju koncesije za usluge i koncesije za gospodarsko korištenje općeg ili drugog dobra procijenjene vrijednosti manje od 15.000.000,00 kuna, bez poreza na dodanu vrijednost što je dakle primjenjivo na slučaj ove koncesije. Analiza davanja koncesije mora na odgovarajući način obuhvatiti osnovne elemente studije opravdanosti davanja koncesije kako bi se postupak davanja koncesije mogao provesti u skladu s načelima i pravilima postupka davanja koncesije uređenih ovim Zakonom. Studija opravdanosti davanja koncesije ili analiza davanja koncesije mora uvijek sadržavati određenje vrste i predmeta koncesije, procijenjenu vrijednost koncesije, predložene minimalne uvjete sposobnosti gospodarskog subjekta, rok na koji se daje koncesija, obrazloženje ima li koncesija značajke javno-privatnog partnerstva, a prema potrebi i sve ostale podatke nužne za izradu dokumentacije za nadmetanje. Na temelju svega navedenoga Općina Štrigova je člankom 2. Odluke o određivanju komunalnih djelatnosti koje se obavljaju na temelju ugovora o koncesiji („Službeni glasnik Međimurske županije“ br. 14/20.) utvrdila da se na području Općine Štrigova, na temelju ugovora o koncesiji obavlja komunalna djelatnost dimnjačarskih poslova te da se obavljanje ove komunalne djelatnosti daje na vrijeme do 10 godina.

Općina Štrigova, sukladno Zakonu o komunalnom gospodarstvu, je pravo obavljanja komunalne djelatnosti dimnjačarskih poslova putem Ugovora o koncesiji 1. kolovoza 2016. godine, sklopljenog na temelju Odluke o odabiru, povjerila gospodarskom subjektu DIMNJAČAR RADOVAN ZVER d.o.o., Strahoninec, M. Gupca 49, HR-40000 Čakovec, OIB 53962513546, na rok od 10 godina. OPERATIvNI SAŽETAK 1.1. OPIS PREDMETA KONcESIJE Koncesija za javne usluge - za komunalnu djelatnost obavljanja dimnjačarskih poslova. 1.2. lOKAcIJA Područje Općine Štrigova; naselja Banfi, Grabrovnik, Jalšovec, Leskovec, Prekopa, Robadje, Stanetinec, Sveti Urban, Štrigova i Železna Gora. Područje Općine Štrigova je jedno nedjeljivo dimnjačarsko područje. 1.3. PROPISI KOJI SE PRIMJENJUJU NA DAvANJE KONcESIJE Postupak davanja koncesije se provodi na temelju odredbi Zakona o koncesijama, Zakona o komunalnom gospodarstvu, Zakona o zaštiti od požara, Tehnički propis za dimnjake u građevinama (‘’Narodne novine’’ br. 3/07.) i Odluke o obavljanju dimnjačarskih poslova („Službeni glasnik Međimurske županije“ br. 12/25.) 1.4. PREGlED OSNOvNIH ZAKlJUČAKA ANAlIZE Ovom Analizom utvrđuje se opravdanost davanja koncesije za obavljanje dimnjačarskih usluga na području Općine Štrigova, s ciljem pružanja usluga od interesa za fizičke i pravne osobe u svrhu zaštite života ljudi i imovine od požara. PROcJENA VRIJEDNOSTI KONcESIJE: 20.480,00 EUR godišnje odnosno 204.800,00 EUR za razdoblje od 10 godina. ROK DAVANJA KONcESIJE: Koncesija se daje na rok od 10 godina.

1.5. IZvORI INfORMAcIJA I PODATAKA – Zakon o koncesijama, – podaci Državnog zavoda za statistiku, – podaci Općine Štrigova na temelju izrade financijskih akata iz područja proračunskog računovodstva. 1.6. AUTOR ANAlIZE Mirjana Gregur-Sever 2. OPĆI DIO 2.1. vRSTA I PREDMET KONcESIJE Koncesija za javne usluge - za komunalnu djelatnost obavljanja dimnjačarskih poslova. Obavljanje dimnjačarske djelatnosti obuhvaća: – provjeru ispravnosti i funkcioniranja dimnjaka i uređaja za loženje, – obavljanje redovnih i izvanrednih pregleda dimnjaka i uređaja za loženje, – čišćenje dimnjaka i uređaja za loženje, – poduzimanje mjera za sprječavanje opasnosti od požara, eksplozija, trovanja, te zagađivanja zraka, kako štetne posljedice ne bi nastupile zbog neispravnosti dimnjaka i uređaja za loženje. Sklapanje ugovora o koncesiji za obavljanje dimnjačarskih usluga na području Općine Štrigova podrazumijeva: – da dimnjačarske poslove obavlja pravna ili fizička osobe na temelju ugovora o koncesiji, – da koncesionar vodi Kontrolnu knjigu dimnjačarske službe o pregledu i čišćenju dimnjaka na temelju kojeg obavlja dimnjačarske poslove, te kartoteku objekata, koje dostavlja nadležnom upravnom tijelu Općine Štrigova, – da su korisnici usluga obvezni omogućiti preglede i čišćenje dimnjaka i uređaja za loženje, – da je pri obavljanju dimnjačarskih poslova korisnik koncesije obvezan voditi brigu o čistoći prostorije korisnika usluge. U svrhu obavljanja djelatnosti koja je predmet ove koncesije, davatelj koncesije vrši nadzor nad obavljanjem navedenih poslova.

3. TEHNIČKA ANAlIZA 3.1. OPIS DJElATNOSTI KOJE SE DAJE U KONcESIJU Odluka o obavljanju dimnjačarskih poslova („Službeni glasnik Međimurske županije“ br. 12/25.) temelji se na Zakonu o zaštiti od požara (članak 4.). Navedenom odlukom određena je organizacija i rad dimnjačarske službe, utvrđuju se rokovi čišćenja dimovodnih objekata i određuje način vršenja nadzora nad radom dimnjačarske službe. Pod dimnjačarskom službom smatra se pregled i čišćenje dimovodnih objekata i poduzimanje mjera za sprečavanje opasnosti od požara, eksplozija, trovanja, te zagađivanja zraka, kako štetne posljedice ne bi nastupile zbog neispravnosti dimnjaka. Dimovodnim objektima smatraju se usponski dimovodni kanali, spojni kutni elementi 25. veljače 2026. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 3 - Stranica 161 ložišta, sabirnice čađe i drugi dijelovi dimnjaka. Dimnjačarski poslovi su: – redoviti pregledi dimovodnih objekata i uređaja za loženje, – kontrola i čišćenje dimovodnih objekata, – kontrola povrata dimnih plinova kod plinskih trošila, – odštopavanje dimnjaka, – kontrolni pregled kod prvog priključenja trošila ili ventilacije, – snimanje unutrašnjosti dimnjaka i spojnih dijelova, – spaljivanje i vađenje čađe kod dimovodnih objekata, – kontrola priključka trošila, – pregled dimovodnih objekata tijekom gradnje, rekonstrukcije ili sanacije, te izdavanje stručnog nalaza o stanju istih, – čišćenje ložišta uređaja za loženje (kotlovi, peći, štednjaci, kamini i dr.), – kontrola i analiza dimnih plinova ložišta.

3.2. RAZRADA TEHNIČKIH UvJETA I ElEMENATA vEZANIH ZA PROJEKTIRANJE I GRAĐENJE I/ IlI REKONSTRUKcIJU, OPREMANJE I ODRŽAvANJE GRAĐEvINE KOJA JE PREDMET KONcESIJE Svaki koncesionar mora ispunjavati uvjete: – da je registriran za obavljanje dimnjačarskih poslova, – da ima u radnom odnosu zaposlenika/e koji imaju stručna znanja za kvalitetno obavljanje dimnjačarskih poslova, – da je tehnički opremljen alatima, uređajima i tehničkom opremom za kvalitetno obavljanje dimnjačarskih poslova. 3.3. PROcJENA KAPITAlNIH TROŠKOvA I TROŠKOvA UPRAvlJANJA I ODRŽAvANJA GRAĐEvINE TE PRUŽANJA USlUGA KOJE SU PREDMET KONcESIJE Općina Štrigova, kao davatelj koncesije, nema kapitalnih troškova niti troškova pružanja usluge koje su predmet koncesije. 4. fINANcIJSKA I EKONOMSKA ANAlIZA 4.1. ANAlIZA TROŠKOvA I KORISTI KONcESIJE U ODNOSU NA PRORAČUN DAvATElJA KONcESIJE Sukladno Zakonu o koncesijama naknada za koncesiju plaća se u novcu, a može biti ugovorena kao stalan jednak iznos i/ili kao varijabilni iznos, ovisno o posebnostima predmeta koncesije, načelima utvrđenima studijom opravdanosti davanja koncesije, odnosno analizom davanja koncesije, te posebnim zakonom. Shodno tome, početni iznos fiksnog iznosa koncesijske naknade je 2.000,00 EUR godišnje. Neposredni financijski učinak davanja koncesije je prihod od koncesijske naknade. Posredni financijski učinci davanja koncesije su: – porez na dobit, – porez na dohodak i doprinosi vezani uz plaće, – porez na dodanu vrijednost. 4.1.1. Analiza javnih prihoda U ovom se dijelu prikazuju ukupni financijski učinci koncesije na državni proračun, odnosno proračun jedinice lokalne samouprave. Napominje se da se naknada za koncesiju uplaćuje u korist proračuna Općine Štrigova, a koristi se za građenje objekata komunalne infrastrukture i nabavu opreme.

5. PRAvNA ANAlIZA 5.1. POPIS I ObRAZlOŽENJE PRIMJENE PROPISA KOJI SE PRIMJENJUJU NA DAvANJE KONcESIJE Sustav koncesija u Republici Hrvatskoj uređen je Zakonom o koncesijama iz 2017. i 2020. godine. Zakon predstavlja krovni propis kojim se na općoj razini uređuju sva osnovna pitanja vezana za koncesije. Zakonodavni okvir za koncesije, uz Zakon o koncesijama, čine i posebni propisi kojima se uređuju koncesije u pojedinim područjima i za pojedine djelatnosti. Koncesioniranje dimnjačarske djelatnosti regulirano je Zakonom o komunalnom gospodarstvu. Zakon o zaštiti od požara (‘’Narodne novine’’ br. 92/10 i 114/22) u članku 38., određuje obvezu vlasnika, odnosno korisnika građevina, građevinskih dijelova i drugih nekretnina te prostora, odnosno upravitelja zgrada da su dužni sukladno propisima, tehničkim normativima, normama i uputama proizvođača održavati u ispravnom stanju postrojenja, uređaje i instalacije električne, plinske, ventilacijske i druge namjene, dimnjake i ložišta, kao i druge uređaje i instalacije, koji mogu prouzročiti nastajanje i širenje požara te o održavanju moraju posjedovati dokumentaciju. Odlukom o organizaciji i obavljanju dimnjačarske službe na području Općine Štrigova uređuje se organizacija i rad dimnjačarske službe, rokovi čišćenja dimnjaka te obavljanje nadzora nad radom dimnjačarske službe. Naknada za koncesiju prihod je proračuna jedinice lokalne samouprave te se iz nje financira građenje objekata komunalne infrastrukture i nabave opreme. U tu svrhu predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave donosi Program gradnje objekata i uređaja komunalne infrastrukture za svaku kalendarsku godinu, a koji obvezatno sadrži:

– opis poslova s procjenom troškova za gradnju objekata i uređaja, te za nabavu opreme, – iskaz financijskih sredstava potrebnih za ostvarivanje Programa s naznakom izvora financiranja djelatnosti. 5.2. UTvRĐENJA I ANAlIZA POSEbNIH UvJETA KOJE KONcESIONAR I DAvATElJ KONcESIJE MORAJU ISPUNITI Obveze davatelja koncesije: – da vrši nadzor nad obavljanjem koncesije, – da upozorava koncesionara na uočene nedostatke te može zahtijevati da usluge budu izvršene u skladu s odredbama ugovora o koncesiji, i to isključivo pismenim putem. Obveze koncesionara su: – da najmanje jedanput godišnje, a prema zahtjevu i više puta dostavi davatelju koncesije izvješće o svom poslovanju, vezano za obavljanje dimnjačarskih usluga, – redovito plaćati naknadu za koncesiju, – obavljati djelatnost po načelu dobrog gospodarstvenika. 6. ZAKlJUČAK I PROcJENA vRIJEDNOSTI KONcESIJE Stranica 162 - Broj 3 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 25. veljače 2026. Ova Analiza je pokazala opravdanost davanja koncesije za javne usluge obavljanja komunalne djelatnosti dimnjačarskih poslova na području Općine Štrigova, u pogledu obavljanja djelatnosti zaštite imovine i života ljudi od požara i procijenjenih prihoda od naknade za koncesiju. Prihodi od naknade za koncesiju iznose minimalno 2.000,00 EUR godišnje, a izračunati su na temelju sljedećih parametara: procijenjeni iznos fiksnog dijela koncesijske naknade iznosi 2.000,00 EUR godišnje. Financijski izračuni u ovoj Analizi izrađeni su za razdoblje od 10 godina koje je ujedno i razdoblje davanja ove koncesije.

Procijenjena vrijednost koncesije iznosi 163.840,00 EUR bez PDV-a, a izračunata je na temelju odredbe članka 20. Zakona o koncesijama. Navedenom odredbom propisano je da se procijenjena vrijednost koncesije za javne usluge računa kao procijenjeni ukupni prihod, bez PDV-a, koji će MINISTARSTvO PRA DIGITAlNE koncesionar postupajući s pažnjom dobrog gospodarstvenika ostvariti na temelju ugovora o koncesiji za vrijeme trajanja koncesije. OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE ŠTRIGOVA KLASA: 363-06/26-01/1 URBROJ: 2109-18-03-26-1 Štrigova, 25. veljače 2026. PREDSJEDNIK Općinskog vijeća Ivan frlin, v.r. vOSUĐA, UPRAvE I TRANSfORMAcIJE AKTI MINISTRA