Odluka o izvršavanju Proračuna općine Domašinec za 2026. godinu

67. Na temelju članka 18. st. 1. i 3. Zakona o proračunu („Narodne novine“ broj 144/21) i članka 31. statuta općine Domašinec („službeni glasnik Međimurske županije“ broj: 03/13, 02/18, 05/20, 05/21 i 06/25) općinsko vijeće općine Domašinec, na 4. sjednici održanoj 15. prosinca 2025. godine, donosi ODLuku o izvršavanju proračuna Općine Domašinec za 2026. godinu
Članak 1. ovom se odlukom o izvršavanju proračuna općine Domašinec za 2026. godinu (u nastavku: odluka), uređuje struktura prihoda, primitaka, rashoda i izdataka proračuna općine Domašinec za 2026. godinu (u daljnjem tekstu: Proračun) i njegovo izvršavanje, opseg zaduživanja i jamstava, upravljanje financijskom i nefinancijskom imovinom, prava i obveze korisnika proračunskih sredstava, ovlasti općinskog načelnika općine Domašinec (u daljnjem tekstu: općinski načelnik) u izvršavanju Proračuna te druga pitanja o izvršavanju Proračuna.

Članak 2.

Članak 2. Proračun se sastoji od općeg i Posebnog dijela, te obrazloženja. opći dio Proračuna sadrži: sažetak Računa prihoda i rashoda i Računa financiranja, Račun prihoda i rashoda i Račun financiranja. U Računu prihoda i rashoda iskazani su svi porezni i neporezni prihodi i prihodi od nefinancijske imovine te sredstva za financiranje javnih rashoda na razini općine Domašinec (u daljnjem tekstu: općina) i proračunskih korisnika. U Računu financiranja iskazani su primici od financijske imovine i zaduživanja te svi izdaci za financijsku imovinu i otplatu kredita i zajmova. Posebni dio Proračuna sastoji se od plana rashoda i izdataka proračunskih korisnika iskazanih po organizacijskoj klasifikaciji, izvorima financiranja i ekonomskoj klasifikaciji, raspoređenih u programe koji se sastoje od aktivnosti i projekata.

Članak 3.

Članak 3. sredstva za rashode i izdatke korisnika Proračuna osiguravaju se proračunskom korisniku Dječji Vrtić Jelenko.
Članak 4. Za planiranje i izvršavanje Proračuna u cjelini odgovoran je općinski načelnik. Jedinstveni upravni odjel općine Domašinec (u nastavku teksta Jedinstveni upravni odjel), bilježi i prati izvršavanje Proračuna i o tome izvještava općinskog načelnika. općinski načelnik i odgovorna osoba proračunskog korisnika odgovorni su za planiranje i izvršavanje Proračuna iz svoje nadležnosti, kao i za zakonito, učinkovito i ekonomično raspolaganje proračunskim sredstvima. odgovornost za izvršavanje proračuna podrazumijeva odgovornost za preuzimanje i verifikaciju obveza, za izdavanje naloga za plaćanje na teret proračunskih sredstava, te za utvrđivanje prava naplate i izdavanje naloga za naplatu u korist proračunskih sredstava. općinski načelnik i odgovorne osoba proračunskog korisnika dužni su primjenjivati fiskalna pravila Zakona o fiskalnoj odgovornosti („Narodne novine“ 111/18, 83/23) te osigurati učinkovito i djelotvorno funkcioniranje sustava financijskog upravljanja i kontrola kao i sustava nadzora i kontrole nad trošenjem proračunskih sredstava.

Članak 5.

Članak 5. Prihodi Proračuna ubiru se i uplaćuju u Proračun u skladu sa zakonom i drugim propisima, neovisno o visini prihoda planiranih u Proračunu.
Članak 6. Prihodi koje proračunski korisnik ostvari od vlastite djelatnosti (vlastiti prihodi), iz donacija, po posebnim propisima i iz drugih izvora, namjenski su prihodi Proračuna. Prihodi iz stavka 1. ovog članka planiraju se i u financijskim planovima proračunskih korisnika, a mogu se koristiti isključivo za namjene utvrđene financijskim planovima. Ako se tijekom proračunske godine ukaže potreba za izmjenama i dopunama financijskog plana proračunskog korisnika, isti ih može donijeti bez prethodne suglasnosti osnivača, ali isključivo u visini ostvarenih vlastitih i namjenskih prihoda i primitaka. Procedura izmjena i dopuna financijskog plana proračunskog korisnika: - ako se radi o izvorima općih prihoda i primitaka onda ne može bez prethodno provedenih preraspodjela i/ili izmjena i dopuna Proračuna općine Domašinec, - izmjene i dopune financijskog plana proračunskog korisnika moguće su za ostale izvore financiranja (vlastiti i namjenski prihodi i primici) jer se ti prihodi mogu izvršavati iznad iznosa utvrđenih u Proračunu općine Domašinec, odnosno do visine uplaćenih/ prenesenih sredstava, - uplaćene i prenesene, a neplanirane pomoći, donacije, prihodi za posebne namjene, vlastiti prihodi i namjenski primici mogu se koristiti prema naknadno utvrđenim aktivnostima i/ili projektima u proračunu, odnosno stranica 7112 - Broj 28 “sLUŽBENI gLAs NIK MEĐIMURsKE ŽUPANIJE” 24. prosinca 2025.

Članak 6.

financijskom planu, za što se prethodno treba ishoditi suglasnost Jedinstvenog upravnog odjela općine Domašinec.
Članak 7. Namjenski prihodi iz članka 6. ove odluke koji ne budu iskorišteni u ovoj proračunskoj godini, prenose se u narednu proračunsku godinu i koriste se za namjene koje će biti utvrđene financijskim planom proračunskog korisnika za tu proračunsku godinu.
Članak 8. svaki rashod i izdatak iz Proračuna mora se temeljiti na vjerodostojnoj knjigovodstvenoj ispravi kojom se dokazuje obveza plaćanja. općinski načelnik i čelnik pravne osobe proračunskog korisnika, odnosno osoba na koje je to pravo preneseno, mora prije isplate provjeriti i potvrditi potpisom pravni temelj i visinu obveze koja proizlazi iz knjigovodstvene isprave. Isplata sredstava za plaće, materijalne rashode i programe koja su u Posebnom dijelu Proračuna osigurana ustanovama izvršava se sa jedinstvenog računa proračuna.

Članak 9.

Članak 9. Postupak nabave roba, radova i usluga mora se temeljiti na propisima o javnoj nabavi.
Članak 10. Proračunskom korisniku kojem se u Proračunu osiguravaju sredstva za plaće zaposlenih, isplaćivat će se sredstva za ostala materijalna prava zaposlenih prema njihovim općim aktima do visine utvrđene tim aktima, kolektivnim ugovorom i osiguranim sredstvima.
Članak 11. sredstva za rad političkih stranaka zastupljenih u općinskom vijeću, naknade troškova za rad članova općinskog vijeća i njegovih radnih tijela, isplaćivat će se temeljem odluka općinskog vijeća.

Članak 12.

Članak 12. Pogrešno ili više uplaćeni prihodi Proračuna, vraćaju se uplatiteljima na teret tih prihoda sukladno odredbama Zakona o proračunu. Rješenje o povratu sredstava donosi Jedinstveni upravni odjel, na temelju dokumentiranog zahtjeva. Na rješenje iz stavka 2. ovog članka nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor.
Članak 13. općinski načelnik može na zahtjev dužnika odgoditi plaćanje ili odobriti obročnu otplatu duga po osnovi javnih i nejavnih davanja u skladu sa zakonskim i podzakonskim propisima, ukoliko bi se na taj način poboljšala dužnikova mogućnost otplate duga, odnosno ako bi naplata duga u cijelosti dovela do nelikvidnosti (blokade računa) dužnika. općinski načelnik može otpisati u cijelosti ili djelomično otpisati potraživanja općine Domašinec ako bi troškovi postupka naplate potraživanja bili u nesrazmjeru s visinom potraživanja, odnosno zbog drugih opravdanih razloga, u skladu s propisima.

Članak 14.

Članak 14. Instrumente osiguranja plaćanja, kojima se na teret Proračuna stvaraju obveze potpisuje općinski načelnik. Instrumenti osiguranja plaćanja primljeni od pravnih osoba kao sredstvo osiguranja naplate potraživanja ili izvođenja radova i usluga, dostavljaju se Jedinstvenom upravnom odjelu.
Članak 15. općinski načelnik odobrava preraspodjelu sredstava na proračunskim stavkama kod proračunskog korisnika najviše do 5% rashoda i izdataka na stavci koja se umanjuje. općinski načelnik je o preraspodjeli sredstava obvezan izvijestiti općinsko vijeće prilikom podnošenja polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju Proračuna. Ako tijekom godine dođe do znatnije neusklađenosti ostvarivanja planiranih prihoda/primitaka i rashoda/izdataka Proračuna, predložit će se općinskom vijeću donošenje izmjena i dopuna Proračuna.

Članak 16.

Članak 16. sredstva proračunske zalihe koriste se za financiranje rashoda nastalih pri otklanjanju posljedica elementarnih nepogoda, epidemija, ekoloških i ostalih nepredvidivih nesreća odnosno izvanrednih događaja tijekom godine. sredstva proračunske zalihe iz stavka 1. ovoga članka mogu iznositi najviše 0,50% planiranih općih prihoda proračuna tekuće godine bez primitaka. sredstva proračunske zalihe ne mogu se koristiti za pozajmljivanje. o korištenju sredstava proračunske zalihe odlučuje općinski načelnik. U rješenju o odobravanju sredstava na teret proračunske zalihe utvrđuje se namjena, način, dinamika isplate i rokovi utroška sredstava. općinski načelnik obvezan je tromjesečno izvijestiti predstavničko tijelo o korištenju sredstava proračunske zalihe.

Članak 17.

Članak 17. općina Domašinec se može zaduživati uzimanjem kredita, zajmova i izdavanjem vrijednosnih papira, u skladu sa Zakonom i pozitivnim propisima. općina može dati jamstvo za ispunjenje obveza ustanovi čiji je osnivač, uz prethodnu suglasnost ministra financija. Dana jamstva uključuju se u opseg zaduživanja općine. Ustanova čiji je osnivač općina može se dugoročno zaduživati samo uz suglasnost općinskog načelnika.
Članak 18. Zaduživanje općine Domašinec i proračunskog korisnika općine Domašinec provodi se do visine, u svrhu i na način propisan Zakonom o proračunu. odluku o dugoročnom zaduživanju općine Domašinec donosi općinsko vijeće općine Domašinec. suglasnost za zaduženje iz stavka 2. ovoga članka daje Vlada, na prijedlog ministra financija. 24. prosinca 2025. “sLUŽBENI gLAs NIK MEĐIMURsKE ŽUPANIJE” Broj 28 - stranica 7113

Članak 19.

Članak 19. općina Domašinec se može kratkoročno zaduživati isključivo za premošćivanje jaza nastalog zbog različite dinamike priljeva sredstava i dospijeća obveza. općina Domašinec se može kratkoročno zadužiti za namjenu iz stavka 1. ovoga članka najduže do 12 mjeseci, bez mogućnosti daljnjeg reprograma ili zatvaranja postojećih obveza po kratkoročnim kreditima ili zajmovima uzimanjem novih kratkoročnih kredita ili zajmova.
Članak 20. Raspoloživim novčanim sredstvima na računu Proračuna upravlja općinski načelnik. slobodna novčana sredstva mogu se oročavati kod poslovnih banaka poštujući načela sigurnosti i likvidnosti, a odluku o oročavanju sredstava donosi općinski načelnik. Prihodi od upravljanja raspoloživim novčanim sredstvima prihodi su Proračuna. Novčana sredstva iz stavka 1. ovog članka mogu se ulagati samo s povratom do 31. prosinca 2026. godine.

Članak 21.

Članak 21. sredstva za održavanje i osiguravanje dugotrajne nefinancijske imovine osiguravaju se u rashodima Proračuna.
Članak 22. Knjigovodstvena evidencija nefinancijske dugotrajne imovine općine Domašinec vodi se u Jedinstvenom upravnom odjelu.
Članak 23. Jedinstveni upravni odjel izrađuje i dostavlja općinskom načelniku polugodišnji i godišnji izvještaj o izvršenju Proračuna u rokovima propisanim Zakonom o proračunu. općinski načelnik podnosi polugodišnji i godišnji izvještaj o izvršenju Proračuna općinskom vijeću u rokovima propisanim Zakonom o proračunu. Proračunski korisnik dužan je dostaviti Jedinstvenom upravnom odjelu kvartalne, polugodišnje i godišnje financijske izvještaje s bilješkama i ostvarenjem financijskog plana na razini odjeljka (četvrta razina računskog plana) te polugodišnji i godišnji izvještaj o poslovanju (ostvarenje financijskog plana i izvještaj o radu).

Članak 24.

Članak 24. općinski načelnik i Jedinstveni upravni odjel općine imaju pravo nadzora i revizije nad financijskim, materijalnim i računovodstvenim poslovanjem korisnika proračuna, te nad zakonitošću i svrsishodnom uporabom proračunskih sredstava. Proračunski korisnik obvezan je omogućiti uvid u dokumentaciju potrebnu za provođenje nadzora. Ako se prilikom obavljanja proračunskog nadzora i revizije utvrdi da su sredstva bila upotrijebljena protivno Zakonu ili Proračunu, općinski načelnik će poduzeti mjere da se nadoknade tako utrošena sredstva ili će se privremeno obustaviti isplata sredstava s pozicija s kojih su sredstva bila nenamjenski utrošena.

Članak 25.

Članak 25. ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objave u „službenom glasniku Međimurske županije“, a primjenjuje se od 01. siječnja 2026. godine. oPćINsKo VIJEćE oPćINE DoMAŠINEC KLAsA: 400-01/25-01-03 URBRoJ: 2109-4-01-25-1 Domašinec, 15. prosinca 2025. PREDsJEDNICA općinskog vijeća karolina kolarić Biber, mag.ing.agr., mag.chem., mag.educ.chem., v.r.