Rješenje (o oglašenju ništavom Odluke o raspuštanju Mjesnog odbora Knezovec KLASA: 024- 02/23-01/06, URBROJ: 2109- 25-03-23-3 od 26. listopada 2023. godine, koju je Općinsko vijeće Općine Šenkovec donijelo na 21. sjednic)

1. Ministarstvo pravosuđa i uprave, na temelju članka 77.b. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi („Narodne novine“, br. 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13 - pročišćeni tekst, 137/15 - ispravak, 123/17, 98/19 i 144/20), donijelo je RJEŠENJE 1. Oglašava se ništavom Odluka o raspuštanju Mjesnog odbora Knezovec KLASA: 024- 02/23-01/06, URBROJ:
Članak 3. Stvarno stanje popunjenosti radnih mjesta u Jedinstvenom upravnom odjelu Općine Sveti Juraj na Bregu, potreban broj službenika i namještenika na neodređeno vrijeme te potreban broj vježbenika za 2024. godinu naveden je u Tablici koja je sastavni dio ovog Plana.

Članak 4.

Članak 4. Plan prijma u službu Općine Sveti Juraj na Bregu za 2024. godinu objavit će se u „Službenom glasniku Međimurske županije“. NAČELNIK OPĆINE SVETI JURAJ NA BREGU KLASA: 112-02/24-01/01 URBROJ: 2109-16-01-24-1 Pleškovec, 12. siječnja 2024. NAČELNIK Anđelko Nagrajsalović, bacc.ing.comp., v.r. STVARNO STANJE POPUNJENOSTI RADNIH MJESTA U JEDINSTVENOM UPRAVNOM ODJELU OPćINE SVETI JURAJ NA BREGU I POTREBAN BROJ SLUŽBENIKA I NAMJEŠTENIKA ZA 2024. GODINU Namještenicipopunjenosti Službenici - Vježbenici – -stvarno stanje za 2024. godinuu 2024. godiniNamještenici -u 2024. godiniu 2024. godini Plan zapošljavanjaPlan zapošljavanjaPlan zapošljavanjaPlan zapošljavanja 2 0 0 0 0 ŠENKOVEC 2109-25-03-23-3 od 26. listopada 2023. godine, koju je Općinsko vijeće općine Šenkovec donijelo na 21. sjednici. 2. Ovo Rješenje objavit će se u „Službenom glasniku Međimurske županije“, kao službenom glasilu Općine Šenkovec. Obrazloženje I. Općinski načelnik Općine Šenkovec dopisom KLASA: 040-01/23-01/02, URBROJ: 2109-25-01-23-3 od 8. studenog 2023. godine dostavio je Ministarstvu pravosuđa i uprave Odluku o raspuštanju Mjesnog odbora Knezovec KLASA: 024-02/23-01/06, URBROJ: 2109- 25-03-23-3 9. veljače 2024. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 3 - Stranica 405 od 26. listopada 2023. godine (dalje u tekstu: Odluka). Odluka je objavljena u „Službenom glasniku Međimurske županije“ broj 25/2023. Člankom 77.b Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (dalje u tekstu: Zakon), propisano je da nadzor zakonitosti pojedinačnih neupravnih akata koje u samoupravnom djelokrugu donose predstavnička i izvršna tijela općina, gradova i županija obavljaju nadležna tijela državne uprave, svako u svojem djelokrugu, sukladno posebnom zakonu. U provedbi nadzora nadležno tijelo oglasit će pojedinačni neupravni akt ništavim u slučaju ako je akt donijelo neovlašteno tijelo, ako je u postupku donošenja akta povrijeđen zakon, statut ili drugi opći akt jedinice, ako se akt odnosi na pitanje koje nije u djelokrugu jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, ako je nepravilno primijenjen zakon ili drugi propis, odnosno opći akt.

Članak 4.

II. Člankom 57. stavkom 1. Zakona propisano je da se mjesni odbor osniva statutom jedinice lokalne samouprave kao oblik neposrednog sudjelovanja građana u odlučivanju o lokalnim poslovima od neposrednog i svakodnevnog utjecaja na život i rad građana. Temeljem članka 59. Zakona statutom općine, odnosno grada, u skladu sa zakonom, uredit će se postupak davanja inicijative i podnošenja prijedloga za osnivanje mjesnog odbora, djelokrug i ovlasti tijela mjesnog odbora, utvrđivanje programa rada mjesnog odbora, osnove pravila mjesnog odbora, način financiranja njihove djelatnosti, obavljanje administrativnih i drugih poslova za njihove potrebe te druga pitanja od važnosti za ostvarivanje njihovih prava i obveza utvrđenih zakonom, statutom i drugim općim aktom predstavničkog tijela. Člankom 64. Zakona propisano je da nadzor nad zakonitošću rada tijela mjesnog odbora obavlja općinski načelnik, odnosno gradonačelnik te na njegov prijedlog predstavničko tijelo može raspustiti vijeće mjesnog odbora, ako ono učestalo krši statut jedinice, pravila mjesnog odbora ili ne izvršava povjerene mu poslove. Iz naprijed navedenog proizlazi da predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave statutom jedinice ima ovlast osnivanja pa tako i ukidanja svih oblika mjesne samouprave. Također, predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave ima ovlast raspuštanja vijeća mjesnog odbora i to na prijedlog općinskog načelnika, odnosno gradonačelnika koji obavljaju nadzor nad zakonitošću rada tijela mjesnog odbora.

Članak 4.

Iz zakonskih odredbi ne proizlazi ovlast predstavničkog tijela da raspušta oblike mjesne samouprave, konkretno mjesni odbor, a što je predmet Odluke Općinskog vijeća Općine Šenkovec. Ovlast predstavničkog tijela u odnosu na mjesnu samoupravu ograničena je zakonom utvrđenim pravom na osnivanje oblika mjesne samouprave iz čega proizlazi i pravo na ukidanje te pravom na raspuštanje vijeća mjesnog odbora. Odluku o raspuštanju vijeća mjesnog odbora predstavničko tijelo jedinice može donijeti isključivo na prijedlog općinskog načelnika, odnosno gradonačelnika i to u slučaju ako vijeće mjesnog odbora učestalo krši statut jedinice, pravila mjesnog odbora ili ne izvršava povjerene mu poslove. Općinsko vijeće Općine Šenkovec spornom Odlukom nije konzumiralo zakonsko pravo na ukidanje mjesnog odbora, već je u članku 1. Odluke utvrdilo da se Mjesni odbor Knezovec raspušta pri čemu općinski načelnika kao ovlašteno tijelo nije predložio raspuštanje Vijeća mjesnog odbora. Iako je nesporno da Općinsko vijeće Općine Šenkovec može osnivati pa tako i ukidati mjesne odbore, ovom Odlukom je, što proizlazi iz njezina naziva i sadržaja, Općinsko vijeće „raspustilo mjesni odbor“. Ukidanje mjesnog odbora treba, u skladu sa člankom 57. stavkom 1. Zakona, urediti statutom, odgovarajućim izmjenama i dopunama mjerodavnih statutamih odredba, pri čemu je ujedno potrebno u prijelaznim izvršnim odredbama regulirati mandat članova Vijeća mjesnog odbora koji se ukida, imajući pri tome u vidu članak 61. stavak 5. Zakona kojim je propisano da mandat članova vijeća mjesnog odbora traje četiri godine.

Članak 4.

III. Odluka osim materijalno-pravnih nedostataka koji se ogledaju u pogrešnoj primjeni zakona, sadrži i formalnopravne propuste koji se ogledaju u tome da Odluka ne sadrži preambulu, odnosno nema pravnu osnovu temeljem koje je donesena, kao niti odredbu o stupanju na snagu. Izostanak valjane pravne osnove čini akt nezakonitim. Navedeni stav proizlazi iz presuda Visokog upravnog suda, npr. Presuda Poslovni broj: Usoz-139/20-10 od 21. ožujka 2022., Presuda Poslovni broj Usoz: -123/2021-11 od 20. srpnja 2023. itd. Odluka je objavljena u „Službenom glasilu Međimurske županije” broj 25/23, no ne sadrži odredbu o stupanju na snagu čime se stvara pravna nesigurnost i pravna neizvjesnost jer se ne zna od kada bi Odluka trebala proizvoditi pravne učinke, a što je protivno vladavini prava i načelu pravne sigurnosti. IV. Odluku o raspuštanju Mjesnog odbora Knezovec donijelo je Općinsko vijeće, ista je objavljena u službenom glasilu, no Odluka nema karakter općeg akta s djelovanjem erga omnes. Radi se o pojedinačnom neupravnom aktu koji je donesen nepravilnom primjenom Zakona. Slijedom navedenog odlučeno je kao u izreci ovog Rješenja. Uputa o pravnom lijeku: Protiv ovog Rješenja sukladno članku 77.b stavku 4. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred nadležnim upravnim sudom, u roku od 30 dana od primitka istog. MINISTARSTVO PRAVOSUĐA I UPRAVE KLASA: 024-03/23-01/182 URBROJ: 514-07-04-02/04-24-06 Zagreb, 29. siječnja 2024.

Članak 4.

Državni tajnik Sanjin Rukavina, v.r. Stranica 406 - Broj 3 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 9. veljače 2024. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” službeno je glasilo Međimurske županije, gradova Mursko Središće i Prelog, općina: Belica, Dekanovec, Domašinec, Donja Dubrava, Donji Kraljevec, Donji Vidovec, Goričan, Gornji Mihaljevec, Kotoriba, Mala Subotica, Nedelišće, Orehovica, Podturen, Pribislavec, Selnica, Strahoninec, Sveta Marija, Sveti Juraj na Bregu, Sveti Martin na Muri, Šenkovec, Štrigova i Vratišinec. IZDAJE: Međimurska županija, 40000 Čakovec, R. Boškovića 2, tel. (040) 374-201 - Odgovorni urednik: Alan Resman, mag. ing. admin. chris. - Priprema i tisak: Graphprint d.o.o., 40000 Čakovec, Bana Josipa Jelačića 21, tel. (040) 630-340, fax. (040) 630-341, [email protected] Godišnja pretplata za 2024. godinu iznosi 43,80 €, a uplaćuje se na poslovni račun broj 2392007- i 1800020004 (poziv na broj 21-7404 - matični broj). “Službeni glasnik” objavljuje se i na WEB stranic Međimurske županije na adresi www.medjimurska -zupanija.hr